【班主任工作計劃工作重點】市政府關于農村工作重點工作計劃安排
(一)加快發展都市型現代農業和農村經濟
繼續深入落實“221信息平臺”建設,完善資源、市場底牌模塊和科技支撐版塊,更好地形成現代農業信息支持、運用和管理體系。加快編制和落實現代農業基礎設施建設規劃,提高農業綜合生產能力,重點推進土壤有機質、水利灌溉等六項農業基本建設工程。加快“兩區兩帶多群落”設施農業建設,按照不同區縣區域經濟發展的程度分類進行組織建設,完成4萬畝新建設施農業任務。繼續推進京承路現代農業走廊建設,實現規模糧經產業、觀光休閑產業、特色種養業的產業融合發展。
(二)加快農村基礎設施和公共服務設施建設
進一步加快新農村村莊建設規劃編制,年內完成1400余個村莊規劃編制任務,完成村莊地形圖測繪工作。結合財政體制改革情況,有序推進村農村基礎設施“五項”工程和“三起來”工程建設。調整小城鎮布局,以集約利用農民宅基地為重點,積極探索村莊綜合整理試點工作。研究完善舊村改造審批手續的辦法,進一步推進舊村改造試點工作。配合有關單位做好農民養老保險、就業、低保和新型農村合作醫療工作,協調開展3555個行政村“村村通郵”工作,研究村級社會公共服務設施建設使用標準、管護機制,切實改善農村民生,為實現基本公共服務均等化奠定基礎。
(三)加快生態山區建設
編制山區工作折子工程。協調推進山區建設用地流轉的試點工作,落實低收入農戶產業發展扶持政策和無勞動能力低保戶享受城鎮標準政策。推廣溝域經濟發展模式,抓好10條示范溝域建設。繼續推進山區搬遷工程,實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標,改善山區農民居住條件。加快推進小流域綜合治理工程,對50條小流域進行綜合治理,保護生態建設成果。抓好低收入地區產業致富工程和礦山關閉地區替代產業發展工程。搭建區縣合作和社會力量參與山區建設的新平臺,探索城市資源向山區流動的新途徑。
(四)促進農民收入持續增長
加強農民培養工作,提高農民就業技能,積極發展二三產業,創造更多的公益性就業崗位,引導農民參與政府出資的項目建設,增加工資性收入。大力調整農業內部結構,實施“百村萬戶一戶一棚援助型設施農業推進工程”,加強農村金融發展試點,扶持農戶完善生產設施。加強農村集體“三資”管理,創新集體經濟發展模式,抓好土地流轉、集體林權制度改革等各項工作,增加財產性收入。按照城鄉一體化原則,完善公共服務制度,增加轉移性收入。實施政策傾斜,分類指導,加大對低收入群體增收的幫扶力度,優先將有轉移就業意愿的勞動力納入培訓范圍,實行培訓、技能鑒定、職業介紹一條龍免費服務;將城鎮就業困難人員促進就業的政策,擴展到農村低收入戶就業困難人員。
(五)推進城鄉結合部地區創新發展
堅持試點先行,積極探索城鄉結合部地區綜合管理體制改革,有序推進土地制度、集體經濟產權制度、戶籍制度、社會保障制度等配套改革。加快機制體制創新,推廣農民房屋租賃組織化經營模式、村集體參與或自主開發建設的舊村改造模式、整建制轉居模式、征地實物補償模式、征地留地安置模式等,創出促進城鄉結合部發展的新路。鼓勵鄉村集體經濟組織通過盤活存量、多渠道融資,發展有特色、高效益、多樣化的產業,帶動農民就業增收,切實把城鄉結合部建設成為城鄉統籌區、城鄉一體化的先行示范區,加速城市化進程。
(六)深化農村改革
加快推進農戶土地承包經營權確權、登記和頒證工作,建立健全保護農戶利益的土地承包經營權流轉機制,2009年在區縣普遍建立流轉信息平臺。通過培育示范社,帶動、規范和發展農民專業合作社,組建農民專業合作社協會和培訓學校。建立完善農民專業合作社輔導員體系。繼續深化鄉村集體經濟產權制度改革,全面推開試點成功經驗,未開展試點工作的,2009年計劃每個鄉鎮至少一個村進行改革試點。加強集體資產管理,開展村級財務管理示范村的試點工作,推廣農村經濟在線審計方法。推進農村金融改革,搭建農業投資平臺,建立健全農業巨災風險轉移機制和政策性農業保險機制,提高政府資金使用效益,增強農村金融服務能力。深化農村綜合改革,研究鄉村義務教育債務的化債辦法,推進鄉鎮機構改革試點工作,協調市相關部門研究制定村級公益事業專項補助資金的調整意見及解決村級組織承擔居民社區管理費用的措施和辦法。