縣委依法治縣工作總結(jié)_縣委依法治縣工作規(guī)劃
為了繼續(xù)深入推進依法治縣工作，促進和保障我縣社會經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)始終沿著法治軌道健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建平安、法治、和諧武寧為目標(biāo)，以憲法和法律為依據(jù)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的實際，按照我縣“十一五”規(guī)劃的總體要求，通過普法教育、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等途徑，加快推進我縣經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)的法治化進程，為創(chuàng)建法制城市和實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)提供堅實的法治保障。
二、基本原則
推進依法治縣，要始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。為此，依法治縣工作應(yīng)堅持以下基本原則：
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實施依法治縣工作的根本保證，縣委對全縣的依法治縣工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織對本地、本部門、本單位的依法治理工作實施具體領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治縣規(guī)劃要求的全面落實。
2、堅持以民為本。要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，不斷健全民主制度，豐富民主形式，保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利。
3、堅持依法辦事。貫徹執(zhí)行社會主義法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保憲法、法律的正確實施。各級黨政機關(guān)及工作人員都必須以憲法和法律為根本活動準則，在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法行使職權(quán)、履行法定義務(wù)。
4、堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟、政治、文化和其它社會關(guān)系，依法保障“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、堅持民主法制教育與依法治縣實踐相結(jié)合。要把學(xué)法與用法、法制教育與依法治理緊密結(jié)合起來，進一步提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的民主意識和法律素質(zhì)，以適應(yīng)“十一五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和依法治縣工作的需要。
三、總體目標(biāo)
通過深入推進依法治縣，保障和促進我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
依法治理工作擺上各地、各部門的重要議事日程，全社會合力推進依法治縣的工作格局進一步形成，各行各業(yè)和城鄉(xiāng)基層依法治理工作全面開展并取得明顯成效。
社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，基層民主進一步擴大，人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)利得到有效保障。
實現(xiàn)法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，全縣廣大干群法律意識和法律素質(zhì)明顯提高。
努力建設(shè)法治政府，基本建立起科學(xué)、民主、高效的行政決策機制和行政管理體制，依法行政水平有較大提高，市場經(jīng)濟秩序和社會治安狀況明顯改善。
司法體制改革進一步深化，法律服務(wù)和法律援助體系逐步完善，社會公平與正義得到有效維護和保障。
保障法律法規(guī)實施的執(zhí)法體制和機制進一步完善，保障公民合法權(quán)益、制約公共權(quán)力的監(jiān)督機制逐步形成。
四、主要任務(wù)
（一）加大全民普法教育力度，增強全民法律意識和提高全民法律素質(zhì)
1、深入開展以憲法為重要內(nèi)容的全民法制宣傳教育。根據(jù)國家關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，結(jié)合我縣實際，繼續(xù)深入開展全民法制宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，深入學(xué)習(xí)宣傳促進經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和誠實信用相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳維護穩(wěn)定和促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)我縣“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求及全社會和全民對法律知識的現(xiàn)實需求。
2、重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力，提高公務(wù)員依法行政和公正執(zhí)法能力，提高青少年遵紀守法能力，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力，提高廣大農(nóng)民依法辦事，依法維權(quán)能力。
3、深入開展“法律六進”活動，形成法律宣傳社會化格局。開展“法律進機關(guān)”活動，提高機關(guān)依法管理和服務(wù)社會的水平；開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)；開展“法律進學(xué)校”活動，推進青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育；開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；開展“法律進單位”活動，促進單位法治化管理。
4、加強法制宣傳教育的制度建設(shè)和陣地建設(shè)。進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度和國家公務(wù)員學(xué)法用法、法律知識培訓(xùn)和考試考核制度。逐步建立完善法制宣傳教育獎懲激勵制度和經(jīng)費保障制度，不斷推進法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。鞏固和發(fā)展法制宣傳教育陣地，切實加強法制宣傳園地建設(shè)、法制教育基地建設(shè)、法治傳媒陣地建設(shè)和法律服務(wù)陣地建設(shè)，廣泛開展形式多樣、行之有效的法制宣傳教育活動。
（二）全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府
1、著力推進政府行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批，切實把政府工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能上來。
2、推進政府工作法治化。加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，建立健全科學(xué)民主決策機制和行政監(jiān)督機制，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，全面推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府權(quán)力在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在社會公眾的監(jiān)督之下行使。強化政府法制工作，更好地為建設(shè)法治政府服務(wù)。
3、強化行政執(zhí)法責(zé)任制。加強行政執(zhí)法責(zé)任配套制度建設(shè)，建立重大事項和問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責(zé)任追究等制度。科學(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將行政執(zhí)法責(zé)任細化落實到每個崗位。實行行政問責(zé)制，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，有效防止公共權(quán)力的濫用。
4、建立健全科學(xué)的行政執(zhí)法體制。科學(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對集中行政許可權(quán)。減少行政層次，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成條塊結(jié)合、以塊為主的綜合執(zhí)法新架構(gòu)，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯位的狀況，促進行政執(zhí)法活動的規(guī)范化。
（三）堅持公正司法，切實維護社會公平與正義
1、積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革。按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。完善訴訟程序制度，探索建立簡便高效的訴訟機制，實現(xiàn)糾紛非訴訟解決機制與訴訟機制的有序銜接。
2、強化司法機關(guān)職能作用。保障司法機關(guān)依法獨立行使偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)，嚴厲懲治各類犯罪，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。健全維護訴訟參與人合法權(quán)益工作機制，保證當(dāng)事人及其他訴訟參與人享有各項訴訟權(quán)利。妥善調(diào)處涉及公民人身權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利的案件，維護公民的合法權(quán)益。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，推動反腐敗斗爭的深入開展。加大案件執(zhí)行全程公開力度，依法適用強制制裁手段，切實解決執(zhí)行難的問題。切實防止和糾正超期羈押。保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)。防止和克服地方、部門保護主義對司法活動的干擾，從體制和制度上保證司法機關(guān)依法獨立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
3、健全對司法機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。完善司法辦案責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制和司法賠償制，推進公開審判和檢務(wù)公開、警務(wù)公開、辯護公開、公證公開，增強司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作質(zhì)量和效率的社會評價體系，接受社會監(jiān)督。檢察機關(guān)要充分履行法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督審判機關(guān)、偵查機關(guān)、律師公證機關(guān)的司法、執(zhí)法活動，依法查處司法領(lǐng)域中的腐敗問題，確保公正司法和嚴格執(zhí)法。
（四）完善監(jiān)督體系，建立健全對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制
1、加強監(jiān)督體系建設(shè)，確保有法必依、違法必糾。充分運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，加強權(quán)力制約，切實將公共權(quán)力置于嚴密的監(jiān)督之下。
2、強化黨委、人大、政府、司法的監(jiān)督職能。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步健全述職述廉等制度，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；加強人大監(jiān)督，進一步健全人大及其常委會對執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的評議制度，支持和督促法律法規(guī)的正確實施；加強政府機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督，及時糾正、嚴肅查處各種違法行政行為，確保依法行政；檢察機關(guān)要大力加強法律監(jiān)督，不斷增強法制監(jiān)督效能，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。
3、進一步完善社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能。加強人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的監(jiān)督。健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò)，加強信訪工作，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，確保監(jiān)督的廣泛性和有效性，切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
（五）推進基層依法治理工作，全面加強基層民主法制建設(shè)
1、完善村民自治，依法促進和保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，進一步擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展農(nóng)村普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。認真實施《村民委員會組織法》，深入開展”“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，提高農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理的水平，保證基層自治的健康發(fā)展。
2、完善居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。加強社區(qū)居民的自治組織建設(shè)和社區(qū)工作隊伍建設(shè)，實行社區(qū)事務(wù)公開，依法保障社區(qū)居民的民主權(quán)利，增強社區(qū)居民委員會在群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理方面的作用，全面推進社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。廣泛開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，健全群防群治組織，維護社會治安秩序，積極開展社區(qū)矯治和刑釋解教人員安置幫教工作。
3、完善企事業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，落實好單位事務(wù)公開制度，保障職工通過職工代表大會制度行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益。
4、圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，依法進行專項治理，切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題。
（六）規(guī)范和拓展法律服務(wù)，大力發(fā)揮各類法律服務(wù)組織和人員的作用
1、規(guī)范法律服務(wù)主體，完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)體系。充分發(fā)揮法律服務(wù)的市場中介作用，幫助群眾解決面臨的現(xiàn)實問題，尤其要努力解決人民群眾打官司難的問題。
2、加強對法律服務(wù)業(yè)的管理，逐步完善司法行政部門宏觀管理、行業(yè)管理與法律服務(wù)機構(gòu)自律性管理相結(jié)合的管理體系，加大對法律服務(wù)市場的整頓和規(guī)范力度，規(guī)范法律服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，營造良好的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
3、圍繞武寧經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。進一步推動法律服務(wù)介入經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域并向基層社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)延伸，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。
（七）加強社會治安綜合治理，健全社會穩(wěn)定的長效機制
1、健全社會治安綜合治理工作機制。根據(jù)縣委關(guān)于實施“平安和諧武寧”建設(shè)的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，形成由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)，以政法機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，實現(xiàn)運作高效、防范嚴密、控制有力、管理到位的目標(biāo)。
2、健全人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實做好信訪工作，依法及時合理地解決群眾反映的困難和問題，預(yù)防和減少并妥善處置群體性事件。逐級建立健全人民調(diào)解工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的大排查大調(diào)解工作格局，不斷規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，實現(xiàn)民間調(diào)解機制與相關(guān)司法程序的有序銜接。
3、健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。針對可能引發(fā)社會動蕩、危害公共安全的事件，要制訂并完善工作處置預(yù)案，建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處置能力，做到應(yīng)急處置工作組織機構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實，統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效，確保公共安全，維護社會穩(wěn)定。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、依法治縣工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組具體實施。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，街道辦及各部門、各單位的黨政組織要成立相應(yīng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負責(zé)各自的依法治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織實施。
2、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)依法治縣總體目標(biāo)，確定各個時期、各個階段依法治縣工作任務(wù)和要求，并且分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，街道辦和各部門、各單位。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合辦公室的日常工作，原則上每年至少向縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次工作。縣依法治縣辦公室要建立依法治縣目標(biāo)與任務(wù)的效果評價體系，并進行評價考核，同時依據(jù)評價考核結(jié)果進行必要的獎懲。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)，街道辦要把依法治縣工作納入重要議事日程，抓好依法治縣規(guī)劃的落實。要建立健全責(zé)任制，實行一把手負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，明確目標(biāo)與職責(zé)，并納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考評的內(nèi)容，保證依法治縣工作有組織、按規(guī)劃、分步驟、有重點地推進。
4、加強各級依法治理辦事機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮依法治理辦事機構(gòu)職能作用。
各地、各部門要配齊、配強依法治理辦事機構(gòu)工作人員；要保證依法治理工作經(jīng)費。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦和各部門、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實際制定相應(yīng)的實施意見，并精心組織實施。人大、政協(xié)要通過視察、檢查和調(diào)研活動，推動依法治縣規(guī)劃的落實。新聞媒體要加大對依法治縣工作的宣傳報道力度，加強輿論監(jiān)督與支持，為全面落實本規(guī)劃營造良好的輿論氛圍。