黨的十七屆三中全會通過的|解讀:黨的十七屆三中全會主要精神
伴隨著兩個奧運的圓滿成功和神七凱旋，在人們信賴和祈盼的目光中，10月9日到12日，黨的十七屆三中全會在北京勝利召開。愛思范文25http://fanwen.is97.com這是30年以來的第七個三中全會，此次全會的主題是研究農村改革發展問題，會議審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。今年是黨的十一屆三中全會召開和改革開放30周年，十七屆三中全會的勝利召開，必將加快推進社會主義新農村建設，對開創中國特色社會主義事業新局面將產生重大而深遠的影響。通過對十七屆三中全會精神的學習，下面重點從十七屆三中全會召開的歷史背景、十七屆三中全會的主要精神和工作建議談三點體會。
一、十七屆三中全會召開的歷史背景
縱觀黨的歷史，改革開放以來，歷屆黨的三中全會都承擔著經濟發展和經濟體制改革的重大使命，一些具有重大意義的決策，多是在三中全會上提出來的。黨的每屆中央全會都很重要，但從改革開放特別是十四大以來來看，一中、二中全會的作用是穩定，主要是人事工作部署安排。而歷屆三中全會，議題則大多鎖定發展與改革，往往帶有每屆中央領導集體的烙印。可以說，要看一屆中央領導集體的“高明之處”，可通過觀察三中全會的“出手”，來體現本屆中央領導集體的施政特點。細數歷屆三中全會主題不難發現:
十一屆三中全會：實現偉大歷史轉折。它具有里程碑的意義，它標志著一個偉大時代——改革開放和社會主義現代化建設時代的開始，以1978年召開的十一屆三中全會為標志掀開了中國經濟體制改革的序幕，開辟了一個新的紀元。在此后的六年間，即從1978年12月到1984年10月，中國的改革進入了啟動階段。這一階段，改革的主戰場是在農村。以安徽省鳳陽縣小崗村農民率先實行包產到戶為發端，在整個農村掀起了一股強大的農村體制改革的浪潮，也就是實行家庭聯產承包責任制。在農村改革的同時，城市里的工商企業也進行了一些改革試點，即進行擴大企業自主權的試點?！霸谶@一階段整個體制還是以計劃經濟體制為主導，而市場調節的部分剛剛開始萌生”，這一階段的改革特點在于正逐步擺脫傳統計劃經濟體制的束縛，探索一種全新的體制模式。
十二屆三中全會：改革從農村走向城市。這次會議一致通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。這次會議標志著改革開始由農村走向城市和整個經濟領域，由此中國的經濟體制改革進入了第二階段，即改革的展開階段。決定第一次明確地指出，中國的社會主義經濟不是計劃經濟，而是以公有制為基礎的有計劃的商品經濟。
十三屆三中全會：為深化改革掃清道路。會議原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》兩個重要文件。這次會議是在一個特殊時期召開的。當時，中國正處在新舊兩種體制的轉換時期，并因此帶來一系列問題。其中突出的問題是經濟秩序混亂、物價上漲過快，并由此影響到人民群眾的生活。為了使中國的改革開放得以深入下去，這次會議確定了治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針，要求把今后一段時期的改革和建設的重點，突出地放到治理經濟環境、整頓經濟秩序上來。這次會議為進一步深化改革掃清了道路。
十四屆三中全會：勾畫社會主義市場經濟體制的基本框架。全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。1992年鄧小平同志的“南巡講話”帶來了一次大的思想解放，當年10月召開的中共十四大明確指出，社會主義經濟是公有制基礎上的市場經濟，即提出了“社會主義市場經濟”的論斷，并第一次把社會主義市場經濟確立為中國經濟體制改革的目標模式。1993年中共十四屆三中全會的決定則將十四大確定的經濟體制改革的目標和基本原則加以系統化、具體化，對于如何按照社會主義市場經濟體制的目標來進行改革，進行了全面的戰略部署。這一決定是我國建立社會主義市場經濟體制的總體規劃，是我國進行經濟體制改革的行動綱領。這次會議后，我國的經濟體制改革向縱深處發展，極大地推動了我國建立社會主義市場經濟體制的進程。(責任編輯：愛思范文http://fanwen.is97.com)
十五屆三中全會：建設新農村。會議審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標，確定了實現這一目標必須堅持的方針。這次全會關于農業和農村工作若干重大問題決定的形成，標志著全黨對我國農村改革和發展的規律認識更加深刻了。
十六屆三中全會：新任務、新起點。全會通過的《中共中央關于完善市場經濟體制若干問題的決定》不僅是今后十年改革與發展的“藍圖”，同時也是科學發展觀的全面展示，對完善社會主義市場經濟體制提出了新的思路和舉措，被稱之為我國社會主義市場經濟理論和實踐的又一座新的里程碑。其中所提出的科學發展觀和“五個統籌”的發展目標，是黨的執政理論的重大創新，這意味著中國改革或者說制度創新將進入全新階段，即改革的第四階段——完善社會主義市場經濟體制的階段。由此，帶有全局性根本性的重大改革已拉開序幕，經濟、社會及行政體制改革相互促進的態勢開始形成。不僅如此，十六屆三中全會指出，要“以人為本”，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這種思想被寫入中國發展的戰略文本還是第一次，這標志著決策層在國家發展戰略上發生的重大變化。按照科學發展觀的要求，經濟、政治、文化、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局已全面展開。
十七屆三中全會剛剛閉幕的十七屆三中全會將目標定位于研究推進農村改革發展問題。對于中國這個13億人口的大國來說，農業、農村、農民問題關系著黨和國家事業發展全局。正因如此，本屆三中全會的關注面更加集中，這也表明在中國經濟現代化的過程中三農問題正越來越突出。
因此，縱觀歷屆三中全會，都具有超乎尋常的意義。十一屆三中全會、十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會分別標志著中國經濟體制改革的四個方面，即改革的啟動階段、改革的展開階段、構建社會主義市場經濟體制框架的階段與完善社會主義市場經濟體制的階段。
本次三中全會，剛好是改革開放30周年。30年前的三中全會從農村破題，扭轉了中國的航線。彈指一揮間，時間又將中國帶到了一個岔路口。在這具有特殊意義的會議中定位于研究農村改革發展問題，有其特殊的時代背景。當前中國正處于工業化、城市化的提速過程中，而城市化的發展目標之一就是要解決好農民、農村的發展問題，并且要通過工業化的推進為三農問題的解決找到出路。同時，三農問題能否解決好，也是關系著中國下一步發展的基礎性因素?？梢哉f它是對十一屆三中全會精神進一步的深化完善和創造性發展，兩個三中全會，一根農民主線，它的意義不亞于中共十一屆三中全會。那么具體分析它的時代背景，主要有兩個方面：
一是破解農村發展現狀的需要。
波瀾壯闊的中國改革事業，發端于農村。從“聯產承包責任制”到農民專業合作社，從“面朝黃土背朝天”的單調生活到“農工商”全面發展“走出國門”，30年來，中國農村經歷了幾千年來發展變化最快的“改革開放”洗禮，農村發生了翻天覆地的變化。30年中，研究“三農問題”，一直是各級政府工作的重中之重。從安徽鳳陽小崗村“大包干”拉開了中國農村“聯產承包責任制”的序幕開始，黨中央、國務院連續五年下發了五個“一號文件”，支持以“包產到戶”為核心的農村變革，大部分農民有了生產自主經營權，不僅解決了溫飽問題，而且有了“自由之身”。新世紀之初，中央又連續出臺了五個“一號文件”，提出建設新農村的20字要求，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。各地堅持“多予、少取、放活”，明顯加大了對“三農”的扶持力度；農村義務教育“兩免一補”的推行，實現了真正意義上的免費義務教育；新型農村合作醫療制度的建立與推廣，減輕了農民看病就醫的負擔；全面取消了農業稅、牧業稅、農業特產稅；農民工權益保護和服務工作加強，推動了城鄉平等就業的進程。不少地方還將農村剩余勞動力培訓轉移作為統籌城鄉發展、增加農民收入的重要手段。農民說“種糧發補貼”、“母豬交保險”真是“千年等一回”的好政策啊！但同時也要看到，隨著改革的深入，“三農”問題又出現了新的情況。比如，城鄉居民收入差距30年來達到了3.33︰1，絕對差距達9646元，長期以來城鄉“二元經濟”結構一直在走犧牲“三農”的政策路子；還有農村空心化，土地流轉困難，農村資金逆向流向城市等問題，也嚴重阻擾了農村經濟的發展；農民呼吁“糧食價格提一點，政府補助多一點，農資價格穩一點”。因此說，經過30年的改革，我們具備了良好的經濟實力，我們的眼光進一步關注農村已經成為題中應有之意。中國作為一個農業大國，“三農”問題不解決，中國的所有問題都不能從根本上得到解決。(責任編輯：愛思范文http://fanwen.is97.com)
二是應對當前復雜的國際國內形勢的需要。
當前，國際國內形勢愈來愈復雜。國際經濟環境風云動蕩，美國次貸危機所引發的全球金融動蕩，是自大蕭條以來最嚴重的金融危機，猶如水銀瀉地，不停地攻城掠地，它必然對已全面參與全球經濟一體化的中國帶來比較大的影響。而國內經濟經過30年的高速增長，如今也面臨著轉變經濟發展的難題。特別是長期以來，國內內需不足，經濟增長的基點重點放在出口上，這造成了經濟發展受制于外部環境。面對經濟波動、投資下滑、外需下降以及內需仍未提振等當前復雜的國際國內形勢，我國經濟形勢要繼續保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定，保持社會大局穩定，中國不可能再獨善其身或一枝獨秀，風景這邊獨好很難了！經濟和社會如何發展，宏觀調控如何調整，對中國來說是一次嚴峻的考驗。世界銀行高級副行長、首席經濟學家林毅夫給出的藥方是：擴大國內消費，大幅提升內需。擴大消費、增加內需是老生常談了，就是因為找不到著力點在哪里。而通過深化農村改革，大力發展農村經濟，全力拓展農村市場，也許是擴大消費、增加內需最優選擇，也許是避免國際金融動蕩給中國經濟帶來滑坡威脅的出路。
從啟動消費、拉動內需上說，農村潛力巨大。去年，我國農民全年純收入平均為4140元，僅相當于城鎮居民人均可支配收入13786元的30%。如果農民全年純收入平均增加2000元，達到6140元，相當于去年城鎮居民人均可支配收入13786元的44.5%（假設城鎮居民收入不變），那么，農村8億農民將凈增加1.6萬億收入，對啟動農村消費市場，拉動國內需求的作用和威力可想而知。同時，農村又有著可觀的投資需求。我國多次出現投資過猛引起的經濟過熱現象，這種投資主要集中在能源、資源以及重化工業上，而農村一直處于投資不足、投資匱乏的狀態。農村巨大的投資潛力也可能成為避免全球金融危機導致中國經濟下滑的方面之一。農村的基礎設施、公益事業、工業企業、學校村鎮建設以及各項服務設施等都有巨大的投資潛力。我國財政的巨大實力，也給增加農村投資提供了經濟后盾，隨著農村金融體制的改革和完善，信貸資金必將扮演更加重要的作用，農村投資前景廣闊。因此，通過深化農村改革，全力啟動農村消費市場，通過財政金融切實增加農村投資，中國就能從容應對全球金融危機對經濟下滑的影響。
二、十七屆三中全會關于深化農村改革的主要精神
（一）關于農村土地改革
30年前，中國改革從農村的家庭聯產承