2019兩會政府工作報(bào)告全文_2019年南和縣政府工作報(bào)告全文
2019年1月30日在南和縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
南和縣人民政府縣長韓明智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南和縣人民政府,向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，也是全縣上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的空前壓力，我們主動作為、扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全部財(cái)政收入首破7億元，完成7.1億元，增長12.9%;一般公共預(yù)算收入首破4億元，完成4.4億元，增長20.8%，增速全市第四;生產(chǎn)總值完成72億元，增長8.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成40.2億元，增長9.3%。
面對高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約，我們招大引強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級，跨越趕超步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由30.3:29.9:39.8調(diào)整為28.2:31.5:40.3;固定資產(chǎn)投資增長8.7%，增速全市第二;實(shí)際利用外資1419萬美元，增長27.4倍，增速全市第三;規(guī)上工業(yè)增加值完成16.8億元，增長11.3%;服務(wù)業(yè)增加值完成29.1億元，增長12.4%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到53.6%。
面對環(huán)保家底脆弱的嚴(yán)峻形勢，我們精準(zhǔn)治霾、強(qiáng)力治污，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。PM2.5平均濃度75微克/立方米，較2013年下降53.1%;優(yōu)良天數(shù)173天，較2013年增加135天，代表市參加“美麗中國·網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)行”。完成造林7500畝、植樹45萬株，森林覆蓋率達(dá)到32.2%，穩(wěn)居全市平原縣(市)前列。
面對財(cái)政收支平衡的突出矛盾，我們加大投入、增進(jìn)福祉，群眾生活不斷改善。全年民生支出達(dá)16.47億元，占全部財(cái)政支出的73.2%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)29184元、14839元，分別增長9%、12%;各類金融機(jī)構(gòu)余額存貸比達(dá)67.29%，全市第三;城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.5%，增幅全市第一。
一年來，重點(diǎn)抓了七方面工作：
(一)立足特色興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。立足縣域優(yōu)勢，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。寵物產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)張，“奧丁”“伊薩”“力狼”分獲中國馳名商標(biāo)、中華品牌商標(biāo)博覽會銀獎和“活躍在中國寵物市場本土主糧”稱號，華興公司成為全國單體最大寵物食品生產(chǎn)企業(yè);第二屆寵物產(chǎn)業(yè)博覽會促成交易2600單、33億元，寵物產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)翻番，智優(yōu)捷新材料等10余家延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目相繼入駐，獲評省級中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。中國銀行等2家金融機(jī)構(gòu)分支開門營業(yè)，金江電氣成功融資1008萬元，開創(chuàng)本土上市企業(yè)股權(quán)融資“先河”。全域旅游“從有到優(yōu)”，嘉年華小鎮(zhèn)入圍全省100個(gè)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，全縣接待游客178萬人次、收入4200余萬元，分別增長88%、90%。
(二)精準(zhǔn)招商上項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、保增長、增后勁的有力抓手，狠抓不放。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，聚焦“2+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“1+3”招商引資和項(xiàng)目建設(shè)管理考評機(jī)制，全年共引進(jìn)總投資89.8億元的廣州萃取等重大項(xiàng)目41個(gè);天山海世界等33個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議，南玻集團(tuán)等88個(gè)在談項(xiàng)目達(dá)成明確投資意向。周拉練、月調(diào)度、季觀摩，實(shí)行在建項(xiàng)目清單式、流程化管理，全程跟蹤式服務(wù)，2個(gè)省重點(diǎn)前期項(xiàng)目提前開工，9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，華源軒家具、中紙?jiān)诰€等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增眾愛生等高新技術(shù)企業(yè)4家、德樂軋輥等規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，谷馨坊等8家食品生產(chǎn)企業(yè)通過國際先進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證。寵物產(chǎn)業(yè)園、科技型中小企業(yè)孵化園、京和產(chǎn)業(yè)園等承載平臺建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐，新修建華興大街等園區(qū)道路6條，綠化、電力、通訊、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施同步推進(jìn)，華新綠源等33家高科技企業(yè)相繼入駐。云計(jì)算創(chuàng)業(yè)孵化基地等雙創(chuàng)平臺相繼運(yùn)營，大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”。
(三)改革創(chuàng)新破瓶頸，發(fā)展活力有效激發(fā)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”，破解體制機(jī)制壁壘，釋放發(fā)展活力。行政體制改革有序推進(jìn)，完成機(jī)構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)體制改革、國地稅征管體制改革和村“兩委”換屆，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn);“放管服”改革成效明顯，創(chuàng)新推行并聯(lián)審批、容缺審批、全程代辦等新機(jī)制，打造了“行政審批碼上辦”“五最五零服務(wù)”等南和經(jīng)驗(yàn)，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》對“企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)”專題報(bào)道，新登記市場主體4937戶，增長24.7%;獲批市級工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、權(quán)責(zé)清單融合等3個(gè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)數(shù)量和綜合考評均居全市第一;委托下放執(zhí)法權(quán)133項(xiàng)，綜合行政執(zhí)法改革做法成為全國典型案例并推廣。建立了網(wǎng)格監(jiān)管、“寸土”縣長審批等機(jī)制，違法占地比例降至2.64%，階段成效得到原國土部北京督察局和省國土廳認(rèn)可;千方百計(jì)爭取用地規(guī)模3000畝，南和發(fā)展最突出的瓶頸實(shí)現(xiàn)“破冰”;“一企一策”盤活企業(yè)20余家、整治低效用地1340畝，完成供地1475畝;引進(jìn)國家千人計(jì)劃專家2名、博士30余名，建立博士后工作站2家。
(四)注重協(xié)調(diào)促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌更漂亮、環(huán)境更宜居。以規(guī)劃控全局，抗震防災(zāi)等多部專項(xiàng)規(guī)劃編制完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)86%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立，“多規(guī)合一”通過專家評審。重點(diǎn)實(shí)施了邢清線等20項(xiàng)道路橋梁新改建、宋璟大街等7條道路雨污分流改造和城區(qū)裸露地塊、背街小巷整治工程，綠化硬化、透水便道改造4.3萬余平方米;會展中心投用，金融中心完工，文體綜合中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)展順利，城市功能更加完善。實(shí)施市東環(huán)路等13條道路綠化工程，新增綠地面積4000畝;高標(biāo)準(zhǔn)打造夜景亮化公園4個(gè)，城區(qū)33條道路全部升級為LED燈照明，重要出口建成“和”字雕塑、漢闕，城市文化品位實(shí)現(xiàn)新提升。開展“一區(qū)三邊”整治等城市精細(xì)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，和諧拆遷13.31萬平方米，完成比例128.6%;老舊小區(qū)、城中村實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋，南韓村獲評全國綜合減災(zāi)社區(qū)。危房改造綜合排名全市第二，農(nóng)村廁所改造全市率先完成任務(wù)，國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、星級試點(diǎn)村創(chuàng)建等均順利通過省級驗(yàn)收，代表全市通過省農(nóng)村人居環(huán)境考核。
(五)調(diào)整結(jié)構(gòu)提層級，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更優(yōu)。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中挖潛力、提質(zhì)量、增效益。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸以上，良種覆蓋率達(dá)98%以上;建成萬客來等農(nóng)藥減量增效示范基地、省級蔬菜耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)各2個(gè)，推廣生物防治等綠色防控技術(shù)20萬畝，實(shí)現(xiàn)化肥“零增量”，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣通過中期評估。金沙河掛面產(chǎn)銷量首破100萬噸，連續(xù)五年全球第一，天生緣等5家合作社獲評省級示范社，恒土等2家合作社獲評市級農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)示范組織;打造強(qiáng)筋小麥、富硒谷子基地3.2萬畝，新增省級采摘園、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各3家，產(chǎn)業(yè)化率達(dá)72.1%，全市領(lǐng)先。以特色農(nóng)業(yè)品牌促進(jìn)效益優(yōu)化，蔬菜種植面積達(dá)10萬畝、產(chǎn)值10億元，產(chǎn)品檢測合格率達(dá)100%;與中央農(nóng)批簽約合作，邢州農(nóng)批獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)資格，南和蔬菜直供京津;番茄等4個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，彩椒等3個(gè)產(chǎn)品通過全球良好農(nóng)業(yè)操作認(rèn)證，為農(nóng)產(chǎn)品走上國際舞臺奠定基礎(chǔ);與重慶太極集團(tuán)聯(lián)合，打造中藥材訂單生產(chǎn)基地，種植面積達(dá)4000余畝。
(六)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。樹牢底線思維，全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全監(jiān)管、預(yù)警和處理機(jī)制，常態(tài)化開展金融風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化監(jiān)管處置8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、11個(gè)非法集資陳案;持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治、雙清雙提等10余項(xiàng)專項(xiàng)行動，隱患排查信息化建設(shè)全市第二;深化矛盾糾紛排查化解，完善立體化治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”“創(chuàng)凈土”等專項(xiàng)行動，社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，創(chuàng)新推行百企幫千戶、扶貧微工廠等系列扶貧模式，全市率先完成貧困人口月收入登記工作，圓滿完成年度8個(gè)村、1772人脫貧任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧出列。匠心打造“五化”“四控”治霾體系，開展了工業(yè)企業(yè)深度治理、清潔能源改造等專項(xiàng)整治行動，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，完成47家錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)績效評價(jià)，率先完成市定44臺燃?xì)忮仩t低氮改造和大外環(huán)區(qū)域“雙代”，和陽、賈宋、河郭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，其余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)煤兜底，清潔取暖基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“河長制”扎實(shí)推進(jìn)，清理垃圾7萬余立方米，封堵非法排污口、拆除違章建筑各5處，清除樹障410棵;城區(qū)污水處理廠技改、畜禽養(yǎng)殖整治等高效推進(jìn)，水生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。全市率先開展土壤污染防治工作，縣域固廢全部實(shí)現(xiàn)綜合利用或無害化處理。
(七)強(qiáng)化保障惠民生，人民生活日益改善。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，織密扎牢民生保障網(wǎng)，群眾所向往的生活正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。投資1.38億元，實(shí)施了11所學(xué)校新改建和56所薄弱農(nóng)村學(xué)校改造提升工程，多渠道引進(jìn)教師331名，城鄉(xiāng)“一體化”辦學(xué)深入推進(jìn)，高考本科上線人數(shù)首破千人大關(guān)，高分通過國家、省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。舉辦全國象棋邀請賽等大型文體活動30余場次，微電影《緣來是你》入選第十三屆河北省文藝振興獎，《富貴盈門》等3部取景于我縣的影視劇完成實(shí)景拍攝，形象展示了南和改革開放40年的輝煌成就。省級健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體等5項(xiàng)新改建工程投運(yùn)，縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)商一體、婦幼保健院加快推進(jìn);建成上聯(lián)解放軍總醫(yī)院、武警總醫(yī)院等三甲醫(yī)院，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)聯(lián)體，初步實(shí)現(xiàn)小病在門診、首診在基層、大病不出縣。國家級支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)打出“組合拳”，雙創(chuàng)孵化基地獲評省級示范創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，和陽東村建成省級充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3648人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。全市率先實(shí)現(xiàn)社保參保網(wǎng)上申報(bào)全覆蓋，農(nóng)村低保分檔發(fā)放，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
同時(shí)，雙擁共建、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案、郵政通信、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、公積金、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆等工作都取得新成績。
各位代表!打鐵必須自身硬。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大政治、最根本的大局。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展作風(fēng)整頓，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問題整改，有效凈化了政務(wù)環(huán)境。行政中心接待群眾5.1萬人次、受理各類事項(xiàng)4.7萬件，辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)97%、99.9%;完善出臺了《政府工作規(guī)則》等系列文件，政府工作更加制度化、規(guī)范化;交易中心進(jìn)場項(xiàng)目266宗、增收節(jié)支8835萬元;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案120件，滿意率均達(dá)100%。
各位代表!一年來，我們在深化結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，在搶抓歷史機(jī)遇中堅(jiān)定了戰(zhàn)略方向，在破解要素制約中積蓄了發(fā)展后勁，在深化改革創(chuàng)新中增強(qiáng)了動力活力，在服務(wù)保障民生中凝聚了人心力量，既順應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，謀劃推動了一些利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)、關(guān)系南和發(fā)展的大事;也秉承人民政府為人民的為政理念，認(rèn)真解決了一大批涉及百姓切身利益的實(shí)事。回望2018年工作，可以說是特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，收獲了很多蘊(yùn)含祝福、鼓勵和希望的“錦鯉”，總體上可歸結(jié)為“五個(gè)多”：得到上級肯定多，金沙河“企社聯(lián)盟”模式獲胡春華副總理肯定性批示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研組專題來我縣調(diào)研指導(dǎo);省委書記王東峰對我縣脫貧攻堅(jiān)等工作給予充分肯定;農(nóng)村改廁工作得到省人大副主任、時(shí)任邢臺市委書記王會勇等領(lǐng)導(dǎo)高度肯定;荷蘭農(nóng)業(yè)園藝代表團(tuán)等10余個(gè)專家團(tuán)隊(duì)來我縣考察，處級以上領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)90余次。獲得示范榮譽(yù)多，榮獲鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、縣城建設(shè)示范標(biāo)桿縣、寵物食品產(chǎn)業(yè)名縣、中藥材生產(chǎn)大縣、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等省級以上榮譽(yù)13項(xiàng);國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園順利通過省級評審，全市唯一。承辦現(xiàn)場會議多，中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全國小麥綠色增產(chǎn)增效技術(shù)研討會、全國糧食一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式現(xiàn)場會、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作現(xiàn)場會、全省創(chuàng)衛(wèi)工作現(xiàn)場推進(jìn)會等省級以上現(xiàn)場會均在我縣召開。推廣亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)多，在中國寵物行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、中國寵物食品行業(yè)峰會、全國教育統(tǒng)計(jì)大會等省級以上會議典型發(fā)言5次，夏糧種植、農(nóng)業(yè)發(fā)展、“文化+、旅游+、體育+”等系列創(chuàng)新做法先后被央視、新華社報(bào)道，在全國媒體上發(fā)出了南和聲音。部門創(chuàng)優(yōu)爭先多，交易中心獲評全國優(yōu)秀公共資源交易機(jī)構(gòu)，消防中隊(duì)被評為“第四屆全國119消防獎先進(jìn)集體”，原農(nóng)業(yè)局被評為“全省土肥工作先進(jìn)集體”，市場監(jiān)管局被評為“河北省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測先進(jìn)單位”，區(qū)劃辦被評為“河北省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作先進(jìn)集體”。
新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持，得益于全縣人民的同心同德和努力奮斗。南和應(yīng)該銘記，在脫貧攻堅(jiān)一線，駐村干部、第一書記、幫扶工作隊(duì)員，把貧困群眾當(dāng)親人、當(dāng)家人，舍小家、為大家，真幫實(shí)扶，任勞任怨。田間地頭有你的足跡，百姓炕頭有你的身影，話家常、破難題、解貧困、促增收。讓我們?yōu)槟虾妥羁蓯鄣娜它c(diǎn)贊!南和應(yīng)該銘記，面對大氣污染治理的嚴(yán)峻形勢，從規(guī)模企業(yè)到個(gè)體攤販，從縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊胡同，從三級干部到網(wǎng)格隊(duì)員，不只是理解支持，更多是主動配合。從嚴(yán)治理上設(shè)備，進(jìn)村入戶清散煤，夜以繼日控重車，灑掃清除美庭院。讓我們?yōu)槟虾妥蠲赖娜它c(diǎn)贊!南和應(yīng)該銘記，這座國家級園林城、衛(wèi)生城典雅精致、生態(tài)宜居的背后，是園藝師、清潔工披星戴月的辛勤勞作，是干部職工一掃帚、一掃帚的全民參與，是交警的值守、志愿者的付出、市民的呵護(hù)，是水、電、氣、暖、訊涉及民生各行各業(yè)的共同配合。每天清晨，推門看和城，天天好心情。讓我們?yōu)槟虾妥钪牡娜它c(diǎn)贊!南和應(yīng)該銘記，教育和醫(yī)護(hù)工作者，甘做園丁護(hù)紅花，愿為天使保健康。國檢、省檢的順利通過，高考上線率突破千人大關(guān)的背后，是“三尺講臺托起的是別人，奉獻(xiàn)的是自己”“捧得一顆心來、不帶半根草去”廣大教育工作者的無私奉獻(xiàn)。從縣醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)護(hù)人員，精心呵護(hù)著人民的健康，他們最大的幸福，是嬰兒誕生時(shí)的啼哭和老人康復(fù)時(shí)的微笑。讓我們?yōu)槟虾妥钪档米鹁吹娜它c(diǎn)贊!南和應(yīng)該銘記，平安穩(wěn)定、歡樂祥和的背后，無論平時(shí)還是重大節(jié)日、敏感時(shí)期，我們的公安干警、武警官兵、消防隊(duì)員恪盡職守、夙夜在公，虧了我一個(gè)，幸福全縣人。在國際公路自行車賽、寵物產(chǎn)業(yè)博覽會等重大活動期間，廣大干群團(tuán)結(jié)協(xié)作，安保隊(duì)員威武文明，文藝展演神采飛揚(yáng)，向全國乃至世界展現(xiàn)了南和的獨(dú)特魅力。讓我們?yōu)槟虾妥钪档眯刨嚨娜它c(diǎn)贊!在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣廣大干部群眾及所有關(guān)心支持南和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)!邁進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程，續(xù)寫新篇章，我們必須清醒認(rèn)識到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)位優(yōu)勢不相匹配，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均指標(biāo)偏低，發(fā)展瓶頸制約還比較突出;財(cái)政收入增長與剛性支出增加的收支矛盾亟待破解。二是產(chǎn)業(yè)層級總體偏低，龍頭企業(yè)作用尚待挖掘，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，新興產(chǎn)業(yè)支撐度不強(qiáng)，好的不多、多的不強(qiáng)、效益不高，沒有形成支撐縣域發(fā)展的“四梁八柱”。三是環(huán)保形勢依然不容樂觀，大氣污染治理空間日漸收窄，面臨“啃硬骨頭”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。四是民生事業(yè)發(fā)展不快，尚有不少短板，與群眾對美好生活的向往存有一定落差，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。五是行政效能仍需提高，一些部門依法行政意識淡薄、辦事效率還不高，一些公職人員不想擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)問題仍較突出。2018年《政府工作報(bào)告》確定的175項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有5項(xiàng)沒有完成。對于以上問題，我們將高度重視不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，對未完成的工作持續(xù)掛牌督辦，以改革創(chuàng)新的理念思路，以攻堅(jiān)克難的勇氣決心，以咬定青山不放松的恒心毅力，全力以赴抓好解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好全年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委市委縣委全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、出特色，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，全部財(cái)政收入增長9%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，實(shí)際利用外資增長6%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8.5%、9%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上，PM2.5平均濃度下降率、萬元生產(chǎn)總值能耗下降率完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。指標(biāo)計(jì)劃略高于全市平均水平，既充分體現(xiàn)貫徹中央和省市決策部署的信心和決心，又立足我縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌了總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。
做好全年工作，重點(diǎn)是突出抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)產(chǎn)業(yè)抓提質(zhì)，加快積蓄趕超動能。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。一是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦“2+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展靶向招商，堅(jiān)持月考核、季考評，組織好每年兩次集中簽約、集中開工活動;設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，完善激勵機(jī)制，對在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎。繪制“招商地圖”，深化與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)信息共享，構(gòu)建“專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商+市場化委托招商”體系。梳理南和籍在外人員名冊，實(shí)施“五大回歸”行動計(jì)劃，對重點(diǎn)客商“量身定制”招商項(xiàng)目。年內(nèi)每個(gè)招商專班招引億元以上項(xiàng)目5個(gè)，新招引項(xiàng)目協(xié)議總投資100億元以上，其中5億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。二是在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格對照省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和退出管理辦法，以3000畝發(fā)展規(guī)劃編制為契機(jī)，加快提標(biāo)、擴(kuò)容、調(diào)規(guī)，打造邊界清晰、貢獻(xiàn)突出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。新招引生產(chǎn)類項(xiàng)目一律入駐園區(qū)，逐步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城入園、退村入園，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約、集群式發(fā)展。加快建設(shè)寵物產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶輕資產(chǎn)“拎包入住”。三是在打造“2+2”產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。把有限資源用在最能推動高質(zhì)量發(fā)展的刀刃上，推動產(chǎn)業(yè)鏈條不斷壯大，助力領(lǐng)軍企業(yè)根深葉茂、百年長青。將裝備制造業(yè)升級為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，依托深圳裝備電子產(chǎn)業(yè)園、科技型中小企業(yè)孵化園、京和產(chǎn)業(yè)園，積極承接京深優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;支持縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍聯(lián)合，加快明盾與南玻集團(tuán)、隆科與比亞迪汽車合作，融入國際化產(chǎn)業(yè)體系，推動企業(yè)擴(kuò)能增效和改造升級。將“一農(nóng)兩食”打造為支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金沙河四期、華興三期、御芝林二期等擴(kuò)容升級項(xiàng)目，持續(xù)鞏固龍頭企業(yè)全國領(lǐng)先地位;農(nóng)用工業(yè)集群建設(shè)取得突破，重點(diǎn)發(fā)力廣州萃取、迪派動物油脂、妙潔寵物用品、寵物嘉年華等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)寵物交易市場，舉辦好第三屆“中國·南和寵物產(chǎn)業(yè)博覽會”，加快打造中國寵物產(chǎn)業(yè)之都。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以打造“市區(qū)文娛后花園”為目標(biāo)，對照全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘農(nóng)業(yè)嘉年華休閑觀光集群引領(lǐng)作用，推動景點(diǎn)擴(kuò)容、精品線路培育，讓游客戀戀不舍、津津樂道;認(rèn)真籌辦第四屆國際公路自行車賽等活動，支持更多影視作品取景南和，依托賽事聚人氣，借助活動揚(yáng)美名，推動旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。以頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為載體，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
(二)要素抓暢通，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、資金、人才等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)深化改革。發(fā)揮好科技對產(chǎn)業(yè)層級的拉動作用。深化科技體制改革，搭建政校企、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在支持企業(yè)創(chuàng)新、科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資金獎勵，支持興發(fā)、金達(dá)福、同德等與大專院校、專家教授合作，引進(jìn)更多創(chuàng)新英才、“政府外腦”助力全縣發(fā)展，讓南和成為有志之士施展才華、成就夢想的舞臺。年內(nèi)招引國內(nèi)外重大科研成果1個(gè)、博士工作站1家，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺1家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)30家以上。發(fā)揮好質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)晉檔的支撐作用。深化工業(yè)設(shè)計(jì)理念，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)施質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)化提升、品牌提升三大工程。依托寵物食品檢測中心、省級品牌建設(shè)研究專家工作站建設(shè)，支持金沙河面業(yè)集團(tuán)創(chuàng)成“省政府質(zhì)量獎”，年內(nèi)新培育中國馳名商標(biāo)2件;開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年活動，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。改革政府采購機(jī)制，搭建縣內(nèi)企業(yè)互動平臺，同質(zhì)同價(jià)前提下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，熱愛家鄉(xiāng)從使用本地產(chǎn)品開始。發(fā)揮好金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用。加強(qiáng)行業(yè)信用信息建設(shè)，與清華同方合作搭建信用經(jīng)濟(jì)平臺，加快推進(jìn)南和融信村鎮(zhèn)銀行設(shè)立工作;建立企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫和分行業(yè)監(jiān)管對接機(jī)制，開展“金融產(chǎn)品+企業(yè)需求”雙推送、雙促進(jìn)活動，推廣“云稅貸”“小微易貸”等以稅授信產(chǎn)品，建立再貸款投放等正向激勵機(jī)制，鼓勵信貸資源向小微企業(yè)傾斜。同時(shí)，深化嘉和、鼎和、金陽等國有企業(yè)改革，完善法人治理體系，推動其真正“斷奶”走向市場。發(fā)揮好土地對縣域發(fā)展的保障作用。做好土地利用規(guī)劃調(diào)規(guī)，統(tǒng)籌市縣占補(bǔ)平衡資源，實(shí)施后寺村等6座實(shí)心黏土磚瓦窯復(fù)耕項(xiàng)目;推進(jìn)中心村改造，探索建立占補(bǔ)平衡獎勵機(jī)制，盤活鄉(xiāng)村閑置土地資源。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)低效用地整治、“騰籠換鳥”計(jì)劃，年內(nèi)盤活土地500畝以上。發(fā)揮好服務(wù)對項(xiàng)目建設(shè)的促進(jìn)作用。真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成我們自己人，高看一眼、厚愛一層，一企一策研究解決企業(yè)發(fā)展難題，當(dāng)好他們的“店小二”，堅(jiān)決說到做到，不放“空炮”。以“放管服”改革、“雙創(chuàng)雙服”為載體，深化“減證便民”“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)，打造三級審批服務(wù)平臺，打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮一半以上。持續(xù)開展“周周促”“季觀摩”活動，建立完善項(xiàng)目落地服務(wù)、企業(yè)服務(wù)動態(tài)管理等機(jī)制，對包聯(lián)團(tuán)隊(duì)、投資主體實(shí)行雙向約束，確保項(xiàng)目履約落地、如期達(dá)效。
(三)三農(nóng)抓融合，加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，對標(biāo)全面建成小康社會的硬任務(wù)，傾力打造好全市唯一的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。按照“四個(gè)農(nóng)業(yè)”要求，藏糧于技、藏糧于地。主動對接上級部門，爭取涉農(nóng)資金5000萬元以上，做好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展農(nóng)業(yè)種植適度規(guī)模經(jīng)營，依托金沙河萬畝方建設(shè)，強(qiáng)筋小麥擴(kuò)面至4萬畝以上;發(fā)揮農(nóng)業(yè)嘉年華產(chǎn)業(yè)集群帶動作用，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上，擴(kuò)大與中央農(nóng)批市場合作規(guī)模，3個(gè)以上綠色蔬菜基地產(chǎn)品直供北京;強(qiáng)化與重慶太極集團(tuán)合作，中藥材種植基地達(dá)到6500畝以上，打造全國優(yōu)質(zhì)道地藥材種植基地。改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村家園美起來。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水電路訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理、廁所改造全覆蓋成果，強(qiáng)化道路、河道等區(qū)域垃圾治理，完成60個(gè)村污水一體化處理，推廣建設(shè)一批村用公廁試點(diǎn)村、示范村。實(shí)施村容村貌改造提升及硬化、綠化、亮化全覆蓋工程，打造綠化精品村50個(gè)以上，所有村莊綠化覆蓋率達(dá)33%以上;推進(jìn)秸稈、生活垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。深入貫徹“路長制”，把農(nóng)村公路建成百姓的暖心路，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。拓寬增收渠道，讓農(nóng)民群眾富起來。培育壯大蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展“寵物用品手工業(yè)+農(nóng)戶”，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè);推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體建設(shè);盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地、農(nóng)宅、資產(chǎn)等多形式股份合作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，壯大農(nóng)村集體收入，真正讓農(nóng)民有活干、有錢賺、有奔頭、有尊嚴(yán)。深化農(nóng)村改革，讓發(fā)展要素活起來。做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記辦證后續(xù)工作，推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、鄉(xiāng)村治理體系等改革，省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)縣通過驗(yàn)收。堅(jiān)決清理整治“大棚房”等農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明家風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)城建抓優(yōu)質(zhì)，加快提升城市品位。以創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城為目標(biāo)，既站位高遠(yuǎn)匠心獨(dú)運(yùn)，又細(xì)處著眼下足繡花功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)、國土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)施縣城建設(shè)三年行動計(jì)劃，打造“靚麗和諧、生態(tài)宜居”北方特色縣城。重點(diǎn)打造一批南和記憶工程。建設(shè)城市發(fā)展支點(diǎn)，會展中心、金融中心高效運(yùn)營，金沙河星級酒店、星城國際商業(yè)綜合體、天山海世界等重大項(xiàng)目全面開工，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)建成文體綜合中心，用市場化手段運(yùn)營好博物館、規(guī)劃館、數(shù)字影院，以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，培育壯大城市經(jīng)濟(jì)。精心實(shí)施一批宜居宜游工程。持續(xù)推進(jìn)城中村改造三年行動，新出讓住宅用地達(dá)到500畝以上，加快東韓棚改、和陽小鎮(zhèn)、木林小鎮(zhèn)工程進(jìn)度，打造好天山熙湖、玫瑰苑等精品小區(qū)，謀劃閆里路口整體改造，構(gòu)建美麗舒適環(huán)境。改造提升朱正色歷史文化園、宋璟文化園、順?biāo)由鷳B(tài)景觀，實(shí)施寵物樂園、嘉年華小鎮(zhèn)、溜子河生態(tài)景觀等工程，城區(qū)道路交叉節(jié)點(diǎn)增加園藝小品、雕塑，重點(diǎn)區(qū)域夜景亮化，打造靚麗景觀。調(diào)整市大東環(huán)和縣城周圍1公里范圍內(nèi)種植結(jié)構(gòu)，有序流轉(zhuǎn)綠化，年內(nèi)新增造林6500畝，打造城市“綠肺”，擴(kuò)面“五彩田園”。優(yōu)化完善一批基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成人民路等9條道路20.1公里管網(wǎng)改造，城區(qū)雨污分流實(shí)現(xiàn)全覆蓋，暢通城市血脈;實(shí)施宋璟大街大中修、興業(yè)路三塊板北延等工程，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng);新建智能化停車場2座，增加環(huán)縣城、縣城至高鐵站公交線，成立電動車出租公司，增設(shè)街道便民座椅，讓群眾出行更便捷。鞏固提升一批精細(xì)管理工程。鞏固國家級園林城、衛(wèi)生城成果，完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，全部市場化運(yùn)作。整合智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧水務(wù)，啟動智慧城市中心。優(yōu)化提標(biāo)物業(yè)服務(wù)能力。城區(qū)主次干道、背街小巷濕式清掃全覆蓋。加大“城市疤痕”“亂停車”“占道經(jīng)營”等整治力度，規(guī)范電動車、電動三輪車上路，提升精細(xì)化管理水平。
(五)生態(tài)環(huán)境抓修復(fù)，加快改善環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)“五化”要求，讓南和天更藍(lán)、水更清、地更凈。一是持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。細(xì)化“四控”措施，城區(qū)熱力公司、開發(fā)區(qū)企業(yè)與建投熱電聯(lián)網(wǎng)，淘汰原有2臺75噸燃煤鍋爐，完成建投熱電鐵路專用線、35蒸噸以上燃煤鍋爐和玻璃行業(yè)煙羽治理;鞏固提升賈宋等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代”成效，擴(kuò)面至閆里、三思2個(gè)鄉(xiāng)，推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源改造，全縣域劣質(zhì)散煤動態(tài)清零;健全施工工地綠色施工機(jī)制，降塵量控制進(jìn)入全市前列;嚴(yán)格落實(shí)繞行、禁行等“鎖城”措施,推廣使用新能源車輛，讓南和群眾享受到更多的藍(lán)天白云。二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)查納污坑塘，提升縣生活和工業(yè)污水處理廠運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行;嚴(yán)格落實(shí)禁、限養(yǎng)區(qū)要求，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化升級;加強(qiáng)河流斷面監(jiān)測，強(qiáng)化河道清淤和違法排污口封堵工作，開展水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目排查整治，確保飲用水源地水質(zhì)和河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo);創(chuàng)新“河長制”大數(shù)據(jù)管理，實(shí)施南澧河、沙洺河綜合治理，改善水生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)“北方小江南”。三是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成耕地土壤質(zhì)量類別劃定和廢酸應(yīng)急處置試點(diǎn)項(xiàng)目，建立和落實(shí)污染地塊調(diào)查評估制度，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
(六)民生事業(yè)抓統(tǒng)籌，加快回應(yīng)群眾期盼。以提升群眾幸福感、獲得感、安全感為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為民辦事、為民解憂、為民謀利，大力實(shí)施一批民生實(shí)事，讓群眾生活一年更比一年好。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持投資不降、力度不減、人員不撤，脫貧不脫鉤。嚴(yán)格對照“兩不愁、三保障”，確保年內(nèi)所有貧困人口達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)扶貧“微工廠”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋;抓好44個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升、8個(gè)貧困村污水處理管網(wǎng)、剩余危房改造等項(xiàng)目工程;堅(jiān)持動態(tài)管理，繼續(xù)完善防貧、防返貧工作機(jī)制;依托“百企幫千戶”工作載體，形成政府、企業(yè)、群眾協(xié)同推進(jìn)工作格局，解決好“后三年”和“三年后”問題。大力發(fā)展教育文化體育事業(yè)。積極發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦普惠園建設(shè)，年內(nèi)新建、提標(biāo)幼兒園9所;宋璟小學(xué)建成招生，幸福小學(xué)主體完工，謀劃實(shí)施城東小學(xué)等10所學(xué)校新改建工程，補(bǔ)充一線教師100人以上;實(shí)施高考升學(xué)提質(zhì)計(jì)劃，確保高考本科上線人數(shù)、名牌學(xué)校人數(shù)“雙提高”。全面規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，絕不讓群眾浪費(fèi)錢財(cái)，又被庸師誤人子弟。結(jié)合縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)辦好職業(yè)教育，為南和高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。在中國美術(shù)館，與北京有關(guān)方面聯(lián)合舉辦白壽章先生書畫藝術(shù)研討會暨作品展;申報(bào)抬黃杠為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展文化惠民活動，爭創(chuàng)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。提標(biāo)城鄉(xiāng)體育設(shè)施，讓群眾有地鍛煉、愛上健身、身體更棒;承辦好全國田徑競走大獎賽暨世錦賽選拔賽等賽事活動，推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)提升衛(wèi)健服務(wù)水平。加快大健康發(fā)展規(guī)劃編制，啟動縣域醫(yī)療信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，全面推開醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期護(hù)理險(xiǎn)。補(bǔ)充專業(yè)醫(yī)療人才100人，啟動國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，通過省級健康促進(jìn)試點(diǎn)縣驗(yàn)收。抓實(shí)社會保障工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，依托國家級支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，突出“政策、平臺、培訓(xùn)、人才”抓手，吸引更多“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位舊址，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地1家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)610人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，爭創(chuàng)國家級示范縣。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓好社會治理工作。加強(qiáng)平安建設(shè)，打造省市“雪亮工程”建設(shè)樣板，確保平安創(chuàng)建卓有成效;打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保省、市先進(jìn)位次;加強(qiáng)法治建設(shè)，將法律服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸;抓好安全生產(chǎn)和食藥品安全工作，建立政府、企業(yè)雙購買專家查隱患服務(wù)機(jī)制，健全常態(tài)化排查整治長效機(jī)制，確保問題隱患動態(tài)清零。同時(shí)，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展。高標(biāo)準(zhǔn)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)做好民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案、郵政通信、公積金、援疆等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!民之所盼，政之所向。我們一定不忘初心、牢記使命，圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，恪盡職守，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)提升履職能力和工作水平，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(一)提高政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。縣政府出臺的每份文件、組織的每個(gè)活動、開展的每項(xiàng)工作都對標(biāo)對表習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，探索南和做法，創(chuàng)成南和成果，打造南和經(jīng)驗(yàn)，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想開出“南和之花”。
(二)堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道，讓按規(guī)則辦事成為政府權(quán)力運(yùn)行的常態(tài)，杜絕潛規(guī)則、外循環(huán)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)縣政府黨組會議、常務(wù)會議等議事規(guī)則，重大事項(xiàng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。始終把人民放在心中最高位置，走好新時(shí)代群眾路線，堅(jiān)持開門納諫，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾期盼，開展群眾、企業(yè)評議政府部門活動，每月曝光正反兩方面典型，多讓百姓樹大拇指，堅(jiān)決不讓百姓戳脊梁骨。加大簡政放權(quán)力度，提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)產(chǎn)品供給和服務(wù)。以更實(shí)舉措優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(四)嚴(yán)格廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的部署要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中。全面推進(jìn)中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí)，抓好聯(lián)市聯(lián)縣監(jiān)督“1+N”工作。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱形變異、反彈回潮。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，壓縮經(jīng)費(fèi)支出，寧可政府過著緊日子，也要讓百姓過上好日子。
(五)狠抓工作落實(shí)。只有政府公職人員干得“可奧嘞”，南和百姓才能過得“更奧”。我們要以“衣帶漸寬終不悔”的政治自覺，展現(xiàn)“為伊消得人憔悴”的擔(dān)當(dāng)作為，把逆境當(dāng)“鋪路石”，把基層一線當(dāng)“磨刀石”，把干成事當(dāng)“試金石”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過硬”。擰牢責(zé)任螺栓、上緊督查發(fā)條、用好問責(zé)利劍，對增比進(jìn)位、招商引資、爭跑資金等重點(diǎn)工作，量化到每個(gè)部門，月考評、季擂臺，筑牢南和發(fā)展生命線;縣政府組成部門年度考核，市、縣都進(jìn)入不了綜合實(shí)績突出序列，且市、縣安排的重點(diǎn)單項(xiàng)工作也進(jìn)入不了先進(jìn)序列的，一年黃牌警告，連續(xù)兩年的部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或建議縣委予以組織調(diào)整，倒逼政府系統(tǒng)干部以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢想，我們都是新時(shí)代的奮斗者、追夢人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新理念，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，以更加優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!