[2019兩會政府工作報告全文]2019年淶源縣政府工作報告全文
――2019年1月28日在縣十六屆人民代表大會第三次會議上
淶源縣人民政府縣長周峰
各位代表：
現在，我代表淶源縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是淶源發展史上極為不平凡的一年。一年來，面對經濟下行的巨大壓力，面對脫貧攻堅的政治責任，面對環境保護的嚴峻挑戰，面對安全穩定的重重考驗，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣干部群眾，實干擔當、拼搏奮進，攻堅克難、砥礪前行，有效應對各種困難挑戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了年初確定的各項目標任務,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。
2018年各項經濟指標完成情況：全縣地區生產總值完成60.6億元，增長2.4%(剔除奧宇鋼廠退出等因素影響，下同);規模以上工業增加值完成4.8億元，增長4.6%;全部財政收入完成11.89億元，增長6.1%，一般公共預算收入完成8.1億元，增長5.2%;固定資產投資增長8.8%;社會消費品零售總額增長10.2%;城、鄉居民人均可支配收入預計增長10.5%、15.3%。
――一年來，我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，脫貧基礎更加扎實穩固。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，認真落實“六個精準”“五個一批”要求，圍繞年度考核達到“好”的位次，強力推進“抓規范、搞搬遷、上產業、夯基礎、兜底線、增動力、保退出、防腐敗”8項重點工作。易地扶貧搬遷高效推進。一期19個集中安置區全部交付使用，安置13968人;二期1個集中安置區加快建設，安置4583人，今年10月底前交付使用。按照“兩區同建”的思路，配套建設扶貧產業園，縣城盛英智谷產業園、白石山產業園設就業崗位4500個，北京綠山谷芽菜、容城毛絨玩具、沛福箱包、森海服裝等多家企業入駐運營，實現“搬得出、穩得住、有事做、可致富”，廣大群眾長遠生存和后期發展問題得到根本解決，祖祖輩輩挪出窮窩的夢想真正變成了現實。脫貧產業蓬勃發展。全面實施“車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農業產業化”四大產業扶貧工程，形成了長短結合、多點支撐、多重覆蓋的產業格局。全縣扶貧車間達到168家，輻射113個貧困村。總裝機容量206.1兆瓦的7個集中式光伏電站、152個村級光伏電站全部并網發電，實現光伏扶貧對貧困群眾全覆蓋,戶均增收3000元以上，2018年共發放光伏收益2490.78萬元。旅游新業態及旅游農家院達到312個，輻射帶動6100名貧困人口增收。“三種三養”(1)產業穩步推進，全縣豬苓、中藥材、食用菌種植面積達到8.2萬畝。北味集團年產5000萬黑木耳菌包項目，今年2月底前建成投產。寶迪集團1.5萬頭能繁母豬主項目區基本建成，分散養殖基地已建成20個，投產6個，57個正在建設，其中55個基本建成。玖興農牧年出欄8100萬只的肉雞養殖項目積極推進，正在建設每棚年出欄18萬只的養殖基地151個，已建成投產4個。德青源集團240萬只蛋雞養殖項目加速推進。全縣脫貧產業遍地開花，并結出累累碩果，真正為廣大群眾鋪就了一條產業增收的康莊大道。基礎設施全面提升。深入實施“鄉村振興”戰略，全面推進“雙基提升”(2)工程。2018年啟動實施的213個項目全部完工，完成投資7167萬元。華夏幸福投入巨額資金，對71個村莊的危舊房屋、基礎設施和公共服務設施進行改造提升，惠及群眾9400戶、2.27萬人。全長6.8公里的幸福路正式通車;十八盤、斜山幸福新村交付使用，下老芳、團圓、湯子嶺幸福新村建設快速推進;南坡底、北坡底、土巷口、留家莊村基礎設施提升工程全面完工。2018年完成危房改造2843戶，全縣村容村貌、戶容戶貌發生了翻天覆地的變化。幫扶合力極大凝聚。借助“東西部協作”“中直單位定點幫扶”“五包一”“三包一”“千企幫千村”等各類幫扶平臺，全面加快脫貧進程。2018年，航天科技集團、北京豐臺區、“五包一”“三包一”單位和各級駐村工作隊，共實施幫扶項目476個，落實幫扶資金6億元，發放扶貧貸款12.31億元。精準落實“一包一”幫扶機制，協調和安排各級幫扶干部7684名，對所有幫扶對象進行結對幫扶，凝聚起強大的攻堅合力。群眾自我發展能力持續增強。堅持扶貧與扶智、扶志相結合，全面開展技能培訓，大力宣傳扶貧政策，為全縣所有貧困戶定制發放政策播放機，扶貧政策家喻戶曉、深入人心。開展5期脫貧攻堅擂臺賽，多次組織鄉村干部赴山東、天津等省市和定興、易縣等地參觀學習，干部群眾自力更生、主動脫貧意識不斷增強。全面落實“精準識別和動態管理、鞏固提升、精準防貧、精準幫扶、資金管控”5項機制;規范縣鄉村戶四級檔案管理，安排88名扶貧志愿者、196名政策信息員充實鄉村扶貧力量;縣財政出資400萬元購買防貧保險，切實保障邊緣戶穩定脫貧。70個村、18073人的減貧任務如期完成，整縣退出基礎更加堅實。脫貧成效充分彰顯。全面唱響“立下愚公移山志、打贏脫貧攻堅戰”的時代強音，全縣上下全黨動員、全民發動、全員參戰，凝聚起萬眾一心、眾志成城的強大合力。去年以來，我們成功迎接了5次國檢：2018年6月2日至7日，以自然資源部領導為成員的國家脫貧攻堅督查巡查組對我縣脫貧攻堅整體工作進行了督查巡查;7月8日至15日，我縣作為河北省唯一的縣，接受了國家第三方檢查組對閑置扶貧資金的抽查;10月29日至11月2日，中央第五巡視組巡視國家衛健委和教育部，我縣作為河北省下沉調研的4個縣之一，接受了健康、教育專項扶貧巡視;11月16日至21日，國務院扶貧辦規劃財務司到我縣就建檔立卡工作進行了動態監測;今年1月9日至12日，我們代表河北省接受了由河南大學師生組成的國家脫貧攻堅考核第三方評估。淶源各級干部在脫貧攻堅工作中展現出的良好精神風貌、求真務實的工作作風、創新扎實的工作成效得到了各級領導的充分認可。2018年，省委常委、組織部長梁田庚對我縣脫貧攻堅工作4次作出肯定性批示;7月26日至27日，全省易地扶貧搬遷現場會時隔兩年再次在我縣召開;8月10日，全省京冀扶貧協作觀摩推進現場會在我縣召開，各級領導給予高度評價;白石山安置區產業園創新“三金”扶貧模式(3)做法，收錄全國東西部扶貧協作推進案例選編。中央電視臺《聚焦三農》《致富經》《決不掉隊》等欄目4次專題報道我縣脫貧攻堅成效;人民日報、人民網、中國新聞網等媒體10次系統報道我縣脫貧攻堅工作;中國經濟導報、河北經濟日報、河北青年報等媒體8次專題宣傳我縣易地扶貧搬遷、產業發展等工作舉措;河北電視臺、河北日報、河北新聞網、長城網等多家媒體36次全面宣傳報道我縣脫貧攻堅成果。全縣扶貧脫貧整體成效深刻展現，廣大干部群眾用實際行動生動詮釋了“脫貧攻堅――敢教日月換新天”的淶源精神，英雄的淶源人民用勤勞和汗水譜寫了一曲又一曲扶貧攻堅的壯麗篇章!
――一年來，我們堅持綠色、生態、循環、可持續發展理念，高質量發展的思路更加清晰。爭列省、市重點項目16項，總投資329.14億元，年計劃投資25.88億元，完成投資33.23億元。其中，旅游產業項目占總投資的65.3%。冬季游實現再突破。華中溫泉度假區完成投資9.6億元，白樺林溫泉谷項目建成并投入使用;七山滑雪度假區完成投資3.5億元，雪道總長度達到16公里，雪道面積50萬平米，成功舉辦健康河北歡樂冰雪系列活動暨京津冀滑雪定向越野賽、第二屆京津冀“七山杯”國際滑雪邀請賽、全國青少年滑雪項目冬令營暨淶源滑雪進校園、京津冀運動休閑體驗季――走進淶源等活動，淶源冬季游日趨火爆，體育產業領跑全市，實現了由夏季游向四季游的實質性跨越。白石山景區龍頭作用進一步凸顯。高質量通過世界地質公園再評估，全年接待游客208.7萬人次，同比增長8.7%，綜合收入17.87億元，同比增長7%。新能源產業不斷壯大。首奧、國電投、英利、科瑞、乾禹100兆瓦光伏電站建成并網發電。全縣光伏發電總裝機容量達到327.14兆瓦，年發電量4.2億度，產值4億元。全縣三次產業結構由旅發大會之前的6.2:61.2:32.6到2018年底的9.6:31.7:58.7，經濟結構變輕變優，生態變綠變美，質量變高變好，淶源依托自身優勢走出了一條生態優先、綠色崛起的高質量發展之路。
――一年來，我們堅持把城市建設作為重要平臺，不斷豐富旅游城市創建內容。完善頂層設計，以國家全域旅游示范縣創建為抓手，聘請中國城市發展研究院啟動了《淶源縣城鄉總體規劃(2018-2035年)》修編，完成白石山鎮、王安鎮等10個鄉鎮總體規劃編制。推進公園綠地建設，始終堅持以人民為中心的發展思想，還地于民，還綠于民，利用政府原辦公預留用地，建成了保定市第一個體育專業公園――淶源體育公園和百泉公園;利用原有山坡次地，建成了保定市第一個城市自然山體公園――煙墩山公園。三個公園9月25日前全部建成并向社會免費開放，淶源市民在街邊散步鍛煉成為歷史。縣城綠地率達到36.18%，人均公園綠地面積達到17.21平米，新建公廁5座，改建1座。加快重大民生工程建設，總投資6億元、占地260畝、50軌制、可容納8000名學生的淶源新一中項目，9月5日正式破土動工，建設最好的高中、讓孩子們接受最好的教育、考出最好的成績正在一步步變為現實，高中大班額問題將得到徹底解決。深入開展“雙違治理”(4)和“一區三邊”(5)整治，拆除主城區高速公路、國省干線公路沿線違法建筑24萬平米、廣告塔牌108塊，違法建設勢頭得到有效控制，“不敢違”的態勢持續鞏固;解決房地產遺留問題14個，累計分戶發證3680套，辦證率達到76.3%。扎實推進省級文明縣城創建工作，深化精神文明創建活動，促進全民素質不斷提升。
――一年來，我們堅持把生態環境作為最大優勢，持之以恒推進大氣污染綜合整治。制定出臺2018年大氣污染綜合治理“1+6”工作方案，全面打響大氣污染防治攻堅戰。強化精準治霾，投資507萬元在縣城建成區增設20個6參數微型空氣監控點位和1個激光雷達，16個鄉鎮和工業園區小型空氣自動站建成并投入使用，實現空氣質量精細化管控。加快實施集中供熱和“雙代”工程，集中供熱二期200萬平米提前實現供暖，城區集中供熱面積達到400萬平米。縣財政出資1367.3萬元，對城區679戶臨街商鋪和居民實施氣代煤、電代煤改造。制定《淶源縣使用優質燃煤補貼辦法》，縣財政投入近400萬元，集中采購白煤、藍炭取代不合格散煤，共替代劣質散煤7000噸，每噸補貼550元，大幅減少燃煤污染物排放。統籌推進山水林田湖草系統治理，劃定生態紅線區937.61平方公里，推進礦山修復和工礦廢棄地復墾，完成占補平衡項目15個，新增土地9300畝;實施工礦廢棄地整治項目5個，預計新增耕地2400畝;完成造林綠化13萬畝，義務植樹100萬株。2018年全縣空氣質量綜合指數同比下降6.42%，SO2濃度均值同比下降42.11%，PM10濃度均值同比下降8.33%。全面落實“河長制”，白洋淀上游流域水質監測體系和治理機制不斷完善。通過綜合施治，生態環境越來越好，綠地藍天白云越來越多。
――一年來，我們堅持把改革創新作為內生動力，營商環境不斷優化。持續深化“放管服”(6)改革，打造“兩個代辦”升級版(7)，大力優化政務、法治、金融等十方面環境，行政審批局劃轉3批16個部門140項事項，劃轉人員43名。推行“多證合一、一照一碼”，市場主體達到15432戶，新注冊企業2064戶。全面推行“雙隨機、一公開”監管，積極開展“雙創雙服”(8)活動，以權力的“減法”、服務的“加法”，切實打通“最后一公里”，讓企業和群眾辦事更便捷。認真學習《憲法》、尊崇《憲法》，著力增強依法行政能力，自覺接受人大法律監督、政協民主監督。承辦市、縣兩級建議和提案116件，辦復率和辦結率均達到100%。主動接受社會監督和輿論監督，累計受理群眾來信來電1250余件，回復率100%、辦結率98.7%。積極推進政府政務信息公開，利用門戶網站、信息公開平臺、淶源官方微信、政務微博，共發布政務信息3000余條，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持了懲治腐敗的高壓態勢。通過一系列改革舉措，縣域發展環境進一步優化，發展活力全面增強。
――一年來，我們堅持把改善民生作為根本目標，不斷提高人民群眾的獲得感。推進“縣城學校建設三年攻堅行動”，全年用于教育支出4.06億元，同比增長21.1%，順利通過國家義務教育均衡發展驗收;普通高考本一上線人數首次突破300人，職業教育繼續保持全市前列，連續九年被市政府評為“教育工作先進縣”。深入推動健康扶貧政策落地，積極穩妥推進縣級公立醫院改革，啟動實施縣鄉試點醫聯體建設(9)。啟動精準醫療試點工作，建檔立卡貧困戶簽約實現全覆蓋，醫療保險參保率達到96%以上，建檔立卡貧困戶參保率達到100%。全面落實貧困人口住院先診療后付費政策，實現貧困戶基本醫保、大病保險、醫療救助“三重保障”一站式服務，最大限度減少因病返貧。城鄉居民養老保險參保率達到100%。全面落實民政救助政策，實現貧困線與低保線“兩線合一”，建立低保標準動態調整機制，農村最低生活保障和特困供養人員基本生活標準分別提高到4020元、5232元，符合條件人員全部納入社會保障范圍。強力推進就業再就業工作，全縣新增就業3730人，轉移就業2142人，城鎮登記失業率3.7%。不斷完善農村基礎設施，完成鄉村公路新、改建工程135公里。全面實施農飲提升工程，解決了農村3.24萬人的飲水安全問題。全面提升電力基礎設施水平，投資8500萬元的47個村莊電網改造和106個光伏扶貧電站并網接入工程全部完成。
――一年來，我們堅持把安全穩定作為工作底線，社會治理水平全面提升。全面加強安全生產監管，深入開展安全生產“百日攻堅”，繼續完善網格化管理，深化重點領域專項整治，全縣沒有發生重大安全生產事故，安全生產形勢持續穩定。非洲豬瘟防控阻擊戰取得階段性成效，食品藥品安全形勢平穩向好。全面做好信訪維穩工作，落實軍隊退役人員養老、醫療等各類資金665萬元，著力解決實際問題，信訪形勢持續好轉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面強化社會面管控，受理涉黑涉惡線索240件，打掉各類犯罪團伙8個，全縣刑事發案率同比下降9.5%。加大森林防火資金投入，累計投入530萬元，新購置價值70萬元專業消防滅火車6輛，專業無人機1架，運兵車15輛，進口風力滅火機100臺套，專業防火隊員增加到200人，駐鄉鎮專業防火隊伍從6支增加到11支，我縣防火裝備水平躋身全省先進行列，山火預防處置能力全面提升。
同時，審計統計、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、氣象、防災減災、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。
各位代表!“艱難困苦，玉汝于成”。回望過去的一年，全縣各級干部始終堅定著全面建成小康社會的偉大理想，執守著共產黨人的境界和情懷，胸懷著對人民群眾的深厚感情，堅守著對脫貧攻堅的必勝信念，不斷挑戰自我，挑戰極限，一項工作接著一項工作干，一場硬仗接著一場硬仗打，一個難題接著一個難題破，汗水在淶源大地上揮灑，激情在淶源大地上燃燒。我們不會忘記――他們頂烈日、冒風雨、戰嚴寒、斗酷暑，沒有節假日、沒有禮拜天，沒有吃過一頓正點飯，沒有睡過一個安穩覺，始終堅守在扶貧一線。我們不會忘記――他們舍小家、顧大家，長期吃住在鄉村，訪貧問暖，把貧困群眾當成自己的親人，卻很少回家照顧自己的家人。我們也不會忘記――有的同志長期勞累身患疾病顧不上檢查治療，一拖再拖，但心中卻始終惦記著貧困群眾的病情，叮囑他們要定期檢查;有的同志老人身患重病卻不能在身邊照顧，回家看看又匆匆返回扶貧一線，沒有盡到做兒女的責任;有的同志剛剛做完手術還沒有完全恢復就重新回到工作崗位上，把事業看得比自己的身體還重;有的同志幾天幾夜堅守在一線，既當指揮員，又當戰斗員，累了就靠在凳子上，餓了就吃碗泡面充饑，無怨無悔。貧困群眾的生活一天一天好起來了，我們的很多干部卻因為長期巨大的工作壓力而病倒了。“汗水滴處，有蘭芬芳”。各級干部用實際行動書寫了對黨的無限忠誠，對人民群眾的無限熱愛，對事業的無限敬重，他們，才是我們這個時代最可愛的人!
各位代表!此時此刻，我們更加強烈的感受到習近平總書記那句意味深長的話：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”。一年來，全縣上下各級干部持續煥發最佳狀態，奏響了淶源人民決戰貧困、共赴小康的最強音。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持、有力監督的結果，是各級干部擔當作為、實干苦干的結果，是全縣人民勠力同心、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向各位老領導、老同志，向駐淶部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心和支持淶源發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰。一是經濟平穩運行壓力較大。受產業結構調整、環保約束加劇等多種因素影響，14家規上企業6家處于停產半停產狀態，全縣地區生產總值、規上工業增加值增速未達到預期目標。二是脫貧攻堅任務依然艱巨。在“兩不愁、三保障”方面距離高質量脫貧摘帽還有很多工作要做，危房改造、項目落地還需要付出更加艱苦的努力。三是大氣污染防治形勢依然嚴峻。全年PM2.5不降反升，同比升高1.75個百分點，沒有完成省市目標任務。四是產業支撐能力不足。以奧宇鋼廠為代表的傳統產業全面退出，接續產業不能及時跟進，戰略性新興產業尚處于起步階段，還沒有形成有效支撐，亟需加快培育新的經濟增長點。五是財政收支矛盾突出。財源結構單一，民生支出壓力巨大，歷史遺留問題集中凸顯，財政對土地整理收入過度依賴，防控金融風險，化解政府存量債務任務十分艱巨。六是營商環境還需進一步優化。“四風”問題在政府系統還不同程度存在，服務意識差、企業辦事難、項目落地慢等問題還沒有從根本上解決。七是干部作風仍需進一步加強。作風漂浮、沉不下去，浮在表面、停在嘴上，活也不細、心還很大的情況在部分干部身上依然存在。八是政府自身工作還有不少問題和缺點。距離群眾的期盼還有不小的差距，老百姓還有很多的操心事和煩心事，等等。這些問題，我們一定要高度重視，不回避、不遮掩，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是推進京津冀協同發展落地見效的重要一年，更是我縣打贏精準脫貧攻堅戰、實現整縣脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省委九屆八次全會、市委十一屆六次全會、縣委十三屆四次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，深化市場化改革、擴大高水平開放，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，奪取脫貧攻堅全面勝利，實現整縣脫貧摘帽，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上;一般公共預算收入可比增長6%;規模以上工業增加值增長5%;固定資產投資增長7%;社會消費品零售總額增長10%;服務業增加值增長10%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%;其他約束性指標完成市定目標任務。
在工作整體安排上，緊緊圍繞縣委全會確定的各項工作目標，突出高質量脫貧，實現高質量發展。重點做好“七個聚焦”，做到“七個持續用力”。
(一)聚焦精準脫貧，在高質量脫貧摘帽上持續用力。今年是脫貧攻堅決戰之年，“行百里者半九十”，越到最后越是堅中之堅，越是難啃的硬骨頭。艱巨的任務要求我們必須把所有的力量向脫貧攻堅傾斜，所有的精力向脫貧攻堅聚焦，所有的資源向脫貧攻堅匯集。打贏這場戰役，必須緊緊圍繞縣委、縣政府既定的“抓規范、搞搬遷、上產業、夯基礎、兜底線、增動力、保退出、防腐敗”8項重點工作，舉全縣之力打好打贏精準脫貧攻堅戰，確保高質量脫貧摘帽。
全面實施鄉村振興戰略。堅決支持、堅決保障、堅決服務華夏幸福幫扶淶源整縣脫貧工作。深刻聚焦安全住房這個根本保障，對全縣范圍內危房戶進行摸排建檔，分類施策，打破貧困戶和非貧困戶界限，對危房進行全面修繕、重建和改造提升，決不讓一戶群眾住著危房奔小康。大力推進“雙基提升”工程，完成剩余62個項目建設。扎實開展農村人居環境整治三年行動(10)，打破貧困村和非貧困村界限，全域內開展村街硬化、村莊綠化、街巷亮化、村容村貌戶容戶貌整治，以政府購買服務方式，抓好垃圾處理、污水處理，徹底改善村莊面貌。深化農業農村改革，穩慎推進農村土地改革、農村集體產權制度改革、農村金融改革為重點的各項改革，激發農業農村發展活力，培育發展3―5個具有一定規模的農業生產性服務組織。支持華中集團等有實力的大企業開展“共享農舍”“共享山莊”“共享農莊”建設試點，探索鄉村振興新路徑。
全力抓好產業落地。持續增加農民收入，產業是根本。繼續推進“車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農業產業化”四大產業扶貧工程，今年重點抓好“三種三養”產業中的肉雞、生豬和黑木耳落地、投產、達效、覆蓋、分紅。全力加快玖興肉雞屠宰、熟食深加工項目以及配套的500棟雞舍選址建設投產;全力加快寶迪1.5萬頭能繁母豬基地、生豬屠宰以及配套的150棟豬舍選址建設投產;全力加快北味黑木耳180畝菌包核心工廠、700畝示范園區以及配套1000棟大棚選址建設投產。在光伏收益分配的基礎上，繼續構筑長短結合、多點支撐、多重覆蓋的產業格局，讓產業收益流到戶里、洇到地里、錢到手里。爭創市級以上現代農業產業園3個，重點實施1―2個太行山農業創新驛站項目;積極對接航天科技集團、北京豐臺區、“五包一”“三包一”單位，爭取更大的產業項目和資金支持。推廣“互聯網+扶貧”模式，加快國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。
全面推進易地搬遷。加快縣城集中安置區二期工程建設，確保2196戶、4583名搬遷群眾10月底前實現分房入住。繼續擴大縣城和白石山兩個集中搬遷片區周邊配套產業園區建設規模，引進更多勞動密集型企業入駐，增加搬遷群眾就業渠道。進一步加強新社區管理體制機制創新，充分發揮好社區黨組織的戰斗堡壘作用，完善社區公共服務配套功能，積極探索搬遷社區管理的新模式。以一刻也不能等的緊迫感，加大易地搬遷村莊拆遷復墾的速度和力度，拆除一個、復墾一個、移交一個，在吃透政策的基礎上，把“土地文章”做足做好。
確保如期脫貧摘帽。全面對標對表，緊緊圍繞脫貧攻堅的政策落實、責任落實和工作落實，以“兩不愁、三保障”為重點，全面落實好教育、醫療、危房改造各項政策，確保脫貧的高質量。全面實施“暖心房”工程，確保每一戶都能實現安全住房;全面實施慢性病動態管理，確保每一戶都能應納盡納;全面實施教育扶貧工程，確保不讓一個學生因貧輟學;全面實施扶貧產業利益聯結工程，確保每一戶貧困戶都能實現穩定增收;全面實施安全飲水工程，確保每一戶都能喝上安全達標的水;全面實施通村路和村內道路改造提升工程，確保每一戶村民都能安全順暢出行;年底前，實現102個村、1.3萬人如期脫貧出列，全縣整體摘帽。
建立脫貧長效機制。按照《脫貧攻堅三年行動計劃》工作安排，牢牢鎖定“后三年”“三年后”各階段工作重點，強化動態監測、產業支撐、政策連續、保障兜底，扎實做好貧困人口月收入登記和動態管理服務，進一步完善縣鄉村戶四級檔案。不斷完善防貧機制，依托動態監測大數據系統，及時篩查核實，因戶施策，靶向幫扶，不讓一戶邊緣戶因病、因災、因大變故返貧，確保減貧成效的持續鞏固。
各位代表!淶源作為全省2019年13個脫貧出列的貧困縣之一，如期脫貧摘帽，是一場只能贏、不能輸的戰役，進則決戰決勝，退則功虧一簣。全縣各級黨組織和黨員干部要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，從現在開始，以一刻也不能等的危機感迅速集結力量，調動所有資源，算好“政治賬”“責任賬”“時間賬”，全縣動員、全民動手，攻堅決戰、不勝不休。讓我們士氣高昂、信心百倍的向貧困發起全面總攻，堅決打贏這場脫貧攻堅的大決戰!
(二)聚焦轉型升級，在旅游產業項目落地上持續用力。把旅游當產業來抓，推進旅游業態進一步豐富、旅游設施進一步完善、服務功能進一步健全。伴隨著榮烏、淶曲兩條高速的全面貫通，淶源擁有了3條高速、5個高速出口，其作為京西區域交通樞紐的作用進一步凸顯，依托良好的生態氣候和優質的自然資源稟賦，立足京津冀，借勢雄安，淶源旅游業以及相關產業將出現井噴式效應。對此，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，高起點規劃、高標準建設、全方位對接，把旅游產業打造成為淶源新的經濟增長點、轉型升級的新動能、高質量發展的新引擎，重點抓好“八個大力發展”：大力發展會展經濟，全力支持華中溫泉度假區、太行漫谷加快建設，完善功能，吸引更多的央企、國企舉辦招商會和大型年會;大力發展商務經濟，全力支持洲際假日、龍昂驪谷兩個國際連鎖酒店開工建設;大力發展溫泉經濟，加快白樺林溫泉谷、水世界運動中心功能配套，進一步提升服務水平;大力發展賽事經濟，全力支持七山滑雪度假區二期、飛狐體育新城體育運動場館啟動建設，繼續辦好各級體育賽事，力促體育和旅游產業深度融合;大力發展醫養經濟，全力支持海南一齡集團白石山生命養護中心啟動建設;大力發展航空經濟，全力支持亢龍航空小鎮、螺旋翼機駕駛培訓基地項目開工建設;大力發展花海經濟，全力支持白石山花海度假項目投入運營;大力發展邊關軍事旅游，全力支持京漢軍事文旅度假區項目盡快啟動一期工程。通過行政推動、市場驅動和企業聯動，整合白石山景區、華中溫泉度假區和七山滑雪度假區等不同旅游業態項目，使其“組團式”營銷、“板塊式”推進、“融合化”發展，打造區域“復合型”旅游產品，實現資源共享、優勢互補。
(三)聚焦園區建設，在招商引資和項目推進上持續用力。抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓重大項目就能實現跨越式發展。要緊緊抓住項目建設不放松，園區建設和招商引資同步推進，構筑縣域經濟發展的四梁八柱，為可持續發展夯實基礎、積蓄底力。
深度對接京津。搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大機遇，主動與國家部委、北京豐臺區、省市協同機構、企業總部等層面聯系，在更廣領域、更深層次、更多角度建立對接關系，最大限度吸引京津及周邊優質要素資源向我縣聚集。積極協調加快中國科學院淶源院士工作站落地，吸引聚集一批院士級領軍人才，培育創新引領產業集群。積極承接雄安新區產業轉移，加快推進容城服裝、毛絨玩具產業落地投產。
做實承接平臺。把開發區建設發展作為經濟工作的頭等大事，完善園區發展規劃，理順體制機制，瞄準建設“一流園區”目標，推進項目建設與開發區聯動發展，激活園區發展內生動力，夯實開發區“四個一”(11)工作基礎，推進精準招商。加快推進總投資10.8億元的開發區一期“九通一平”和投資0.86億元的開發區污水處理廠建設項目，謀劃啟動豐樂村改造和園區至城區快速路建設。
加快園區項目落地。推進供給側結構性改革，堅決去、主動調、加快轉，在園區招商上保持歷史的耐心和長遠發展的定力，對有污染、不符合白洋淀上游生態支撐區招商目錄的項目一概不要。制定開發區招商目錄，加快構建以互聯網、大數據、先進制造業、新能源、新材料、節能環保等產業為主導的現代產業體系，培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業，打造“頂天立地”的領軍型骨干企業，切實把開發區建成對外開放的窗口、轉型升級的示范區。投資60億元的雄源服裝智慧新城項目4月份正式進場施工;投資13億元的玖興集團肉雞屠宰和熟食深加工項目10月底前全面投產。
(四)聚焦城市建設，在擴容提質上持續用力。把縣城建設作為實現人民對美好生活向往的重要載體，以工匠精神建設城市，用繡花功夫管理城市，以互聯網思維運營城市，縣城框架能拉多大拉多大，民生項目能建多快建多快，讓縣城每年都有一個大變化，努力建設人民滿意的生態之城、活力之城、運動之城、宜居之城。
拉大城市框架。按照“五級兩規一導則”(12)要求，突出戰略性、超前性、指導性和實用性，完成淶源縣城鄉總體規劃(2018―2035年)和鄉鎮總體規劃、村莊建設規劃編制，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的規劃體系。中心路東延、閣院路東延建成通車，啟動東外環拓寬工程，推進108、207國道繞城前期工作，使城市路網更加合理，提高城市通達性。高水平編制白石河水系規劃，實現山水城同步打造、景城融合發展。
完善城市功能。抓好省級園林縣城鞏固提升，積極做好“拆、綠、建”三篇文章，加強現有公園的管理和維護，提升城市綠化、美化、亮化水平，為創建國家級園林縣城夯實基礎。加快推進投資2億元、日供水7萬噸的第三水廠、投資1.2億元的新垃圾填埋場、投資1.7億元的污水處理廠提標擴容“三廠建設”工程，對制約城市發展的第一水廠和原垃圾填埋場實施停用替代;大力推動城里、聯合關、大北關、南關等12個城中村改造項目落地實施，推進公租房、廉租房入住分配，全面解決縣城“7·21”災后重建遺留問題，確保年內全部分配入住。全力支持濱湖新區建設，加快推進新區內各項市政工程，完善濱湖公園配套服務功能，實施水體亮化，建造大型音樂噴泉和水幕電影，提升城市品位。
強化城市管理。加強城市精細化管理，推動城市管理向治理、人工向智能轉變。聚焦精掃細保、精整細治、精管細護、精疏細導，推進市容市貌“治臟”，馬路市場“治亂”，市政設施“治差”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群眾滿意度。發揮數字化城管平臺作用，加大城市規劃巡查力度，深化“一區三邊”違法建設專項整治，堅持零容忍。違法建設，挑戰的是政府權威，觸碰的是法律底線，破壞的是公平和正義，無論是誰，未經政府同意擅自違法開發建設并非法吸儲預售的，我們就讓他付出沉重代價。對違法房地產開發項目堅持立規矩、重打擊、零容忍、嚴追責，有一起查處一起，決不姑息遷就，決不搞下不為例。
(五)聚焦大氣和水污染防治，在加強生態文明建設實現綠色發展上持續用力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在治理大氣污染的同時，今年更加突出水的治理，把白洋淀上游涉及我縣河流治理作為重中之重，決不讓一滴污水流入白洋淀。
全力開展“藍天”行動。以習近平生態文明思想為引領，持續抓好大氣污染防治，嚴格按照標準化、科學化、網格化、法制化思路，落實好大氣污染防治9項治本之策。謀劃實施縣城集中供熱三期工程，積極穩妥實施清潔能源替代，實現城中村潔凈燃料取暖全覆蓋。強力推進揚塵污染治理，全縣所有規模以上建筑工地嚴格落實“六個百分百”(13)要求，并安裝在線監測和視頻監控系統。深化“散亂污”企業治理，推進督查監管常態化，嚴防反彈。加強農村面源污染治理，嚴禁焚燒秸稈、垃圾，取締露天燒烤，強化重污染天氣應急管理，切實提高降塵減排效果，實現及時預警、精準應對。
全力開展“碧水”行動。嚴格落實《白洋淀上游流域治理實施方案》，深入實施“水十條”，系統推進水環境治理、水生態修復和水資源保護“三水共治”。全面落實“河長制”，完成16個鄉鎮所在地集中式飲用水源地保護區劃定工作，深入推進拒馬河、唐河綜合整治，確保水質安全。科學編制采砂規劃，以公開招拍掛方式取得采砂許可，平衡市場供應，穩定市場價格，在保護合法的前提下，組織專項行動，依法嚴厲打擊河道非法采砂。
全力開展“凈土”行動。落實《保定市土壤污染防治三年作戰計劃》，抓好土壤污染狀況調查、農用地分類管理、重點領域監管和污染治理與修復工作。立足京津冀生態涵養支撐區功能定位，深入開展國土綠化行動，持續推進太行山綠化、退耕還林等工程，全年完成造林綠化10萬畝，義務植樹60萬株。加大橫嶺子自然保護區管理，做到勘界、人員、經費、監管“四落實”，嚴厲打擊私挖盜采違法行為。大力推進露天礦山整治，設定準入門檻，引進有實力的戰略投資者，整合原有礦山資源，結合生態修復，以最嚴格的環保標準依法依規建設大型綠色骨料基地和生產園區。圍繞“三養產業”，科學編制畜禽糞便處理規劃，采取建設有機肥廠、沼氣發電等項目，集中處理，有效利用。
(六)聚焦民營經濟發展，在營商環境改善上持續用力。以改革優環境，以創新促發展，千方百計為民營經濟發展保駕護航。
全面推進簡政放權。深化“放管服”改革，推動“多證合一”擴容升級;開展服務窗口質量提升行動，推行“雙隨機、一公開”，實現監管全域推開、事項全項進入、執法全程留痕、結果全部公開;推進“互聯網+政務服務”，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。深化行政審批改革，今年完成4個部門、67項審批事項劃轉。全面推行“一枚印章管審批”，簡化審批程序和環節，提高服務水平。
全面激活市場主體。深入實施“大眾創業、萬眾創新”，釋放發展活力，年內新增各類市場主體2000家以上。大力培育高新技術企業、科技型中小企業，支持企業做大做強，深入開展“雙創雙服”活動，著力破解我縣民營經濟發展的瓶頸制約，利用國家級貧困縣綠色通道政策，鼓勵重點企業上市融資，爭取更多企業在多層次資本市場掛牌上市。
全面加強要素保障。拓寬民營企業融資渠道，建立民營企業紓困基金。駐淶金融機構要千方百計幫助民營企業解決資金難題，要多做雪中送炭的事，幫助企業度過難關。稅務部門要積極推進稅收體制改革，最大限度減輕企業負擔，讓他們輕裝上陣。自然資源和規劃部門要主動服務，破解企業發展的土地瓶頸制約，全力爭取用地計劃指標，積極拓展用地發展空間，保障項目建設需要。
各位代表!在2018年11月1日民營企業座談會上，習近平總書記就支持民營經濟發展再次強調了“三個沒有變”(14)，指出民營經濟只能壯大、不能弱化等一系列重要論述，為民營經濟敲下了“定音錘”，給民營企業家吃下了“定心丸”，傳遞了比黃金更珍貴的信心。我們反復強調，誰建設淶源，誰就是淶源的功臣，我們就旗幟鮮明的支持誰!當前，民營企業面臨著很多困難和挑戰，中小微企業面臨的困難更大。這就要求我們要比以往更加尊重企業、支持企業、愛護企業，結合企業的困難和需求，推出實施更多“能感知、有溫度、見效果、很貼心”的政策舉措。我們相信，只要我們共同努力，堅定信心，共克時艱，民營經濟一定會迎來又一個發展的春天!
(七)聚焦民生事業，在共享發展上持續用力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。幾年來，我們始終以民生為重，多謀民生之利、多解民生之憂、多干民生之事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
干好群眾期盼的事，讓群眾更有獲得感。嚴格落實“縣城學校建設三年攻堅行動”，全面改善辦學條件，在順利通過義務教育均衡發展國家驗收的基礎上鞏固提升，朝著優質均衡的目標邁進;加快新一中項目建設，確保年底前教室和宿舍投入使用，一中現校址改造為興文初級中學，解決初中資源不足和大班額問題。開展全民健身活動，利用全縣21家運動協會，組織開展豐富多彩的體育活動，豐富市民的業余文化生活。淶源縣中醫院改擴建項目建成投入使用。持續深化醫藥衛生體制改革，促進基本公共衛生服務均等化，讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少得病”。
辦好社會保障的事，讓群眾更有幸福感。強力推進就業再就業工作，全縣新增就業4000人，轉移就業2500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。開展“春風行動”等就業服務專項活動，突出抓好建檔立卡貧困人口、易地扶貧搬遷群眾、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作。實施全民參保計劃，不斷擴大各項社保覆蓋規模，城鄉居民養老保險參保率達到100%、醫療保險參保率達到98%以上，建檔立卡貧困戶參保率達到100%，實現城鄉居民醫療保險異地結算。持續擴大醫療保障救助覆蓋面，落實醫療救助扶貧政策，農村貧困人口9種大病救助率達到100%。完善社會救助體系，繼續提高低保、特困人員保障標準，適度擴大困難群眾保障范圍。
做好群眾關心的事，讓群眾更有安全感。金融風險抓防范。整頓金融市場秩序，規范主體行為，打擊違法違規金融活動，確保全縣金融系統穩定。信訪隱患抓化解。深入開展摸底排查，著力解決好群眾反映強烈的突出問題，及時消除不穩定因素。安全監管抓常態。堅持生命至上、安全第一，嚴格落實“一崗雙責”，加強風險分級管控，實施安全事項清單管理。深入開展安全隱患大排查大整治行動，加強燃氣運營、建筑施工、交通運輸等領域監管，堅決遏制重特大事故發生;全面落實《食藥安全·誠信淶源行動計劃(2018―2020年)》，深入開展食藥安全專項整治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”;深入實施“質量強縣”戰略，進一步加強質量誠信體系建設，在全社會形成質量就是安全、質量就是誠信、質量就是效益的濃厚氛圍。違法犯罪重打擊。開展掃黑除惡專項斗爭，深化“一案三查”，堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對違法犯罪嚴打的高壓態勢。開展“雪亮工程”(15)，讓群眾安心生活，讓企業安心發展，全縣刑事發案率同比下降10%，努力建設平安淶源。
同時，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好民族宗教、防災減災、新聞出版、人民武裝、外事、人防、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。加強國防教育和國防后備力量建設，深化雙擁共建，進一步鞏固軍政軍民團結的大好局面。
三、全面加強政府自身建設
一分部署，九分落實。今年各項工作任務十分艱巨，我們唯有突出一個“干”字，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，與全縣人民一起拼搏、一起奮斗、一起實干，傾力打造人民更加滿意的服務型政府。
崇尚忠誠，不忘初心。堅決把黨的十九大精神轉化為推動淶源發展的強大動力，不折不扣高效落實中央、省、市各項決策部署。始終堅持以人民為中心，牢記宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。
崇尚擔當，真抓實干。大力倡導知責明責、守責盡責的擔當精神，激發你追我趕、比學趕超的干事創業熱情，推動形成主動作為、競相發展的良好局面。旗幟鮮明地為敢擔當的同志擔當、為敢負責的同志負責，褒能治慵、獎勤罰懶，全力推動政府工作提速、提質、提效，打造一支思路清晰、善打硬仗、能扛硬活的高素質干部隊伍。堅持黨領導一切，始終與縣委同心、同向、同力，重大事項及時向縣委匯報，依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，確保決策經得起歷史的檢驗。
崇尚落實，拒絕理由。淶源當前正處在特殊的歷史時期，繁重的改革、發展、民生和脫貧任務，讓我們覺得每一分每一秒都非常珍貴，迫切的需要我們提高工作效率，馬上就辦，辦就辦好。縣委、縣政府開會制定的工作事項、文件批示的工作要求，各部門、各鄉鎮必須認真全面落實，必須不折不扣落實，必須第一時間落實，再以各種理由推諉扯皮、拿事不當事、不安排不部署不落實、不守政治紀律和政治規矩者，我們就讓他挪位子、摘帽子。淶源的事業不缺空想者，就缺實干家，任何人都不能影響和阻礙淶源發展的大局，因為我們的事業等不得、慢不得、靠不得。
崇尚清廉，永葆本色。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決推進反腐敗斗爭。強化權力運行制約，深化政務公開、財政預決算公開和績效管理，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控，打造“陽光政務”。不斷落實鞏固中央“八項規定”成果，嚴控“三公”經費，嚴防“四風”問題反彈回潮，以更高標準建設忠誠、干凈、擔當的新時代干部隊伍。
各位代表!時光荏苒，見證芳華。一個時代有一個時代的烙印，一代人有一代人的使命，我們身處這個偉大的新時代，就應該勇立潮頭，方顯擔當。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，不忘初心，銳意進取，埋頭苦干，砥礪奮進，為建設“經濟強縣、旅游城市、美麗淶源”，為決勝全面建成高質量小康社會而努力奮斗!以優異成績向新中國成立70周年獻禮!