[2019兩會政府工作報告全文]2019年潢川縣政府工作報告全文
潢川縣十四屆人大三次會議文件之十九
政 府 工 作 報 告
――2019年2月15日在潢川縣十四屆人大三次會議上
潢川縣人民政府縣長 蘭恩民
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全縣決戰脫貧攻堅的總攻之年，是經濟社會轉型發展的突破之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為引領，以高質量發展為根本方向，以供給側結構性改革為主線，堅持“四個著力”，打好“四張牌”，全面貫徹“三結合”、“三起來”要求，持續打好三大攻堅戰，全力推動經濟社會發展，較好完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。
(一)堅持綜合施策，經濟發展穩中向好。在國內外經濟形勢下行的巨大壓力下，我們堅持穩中求進，積極落實“六穩”要求，在困難中保持了發展，在奮進中堅定了信心，在實干中創造了業績。一是綜合實力穩中有升。全年實現生產總值268.2億元，增長7.8%，三次產業結構調整為19.6：33.9：46.5，二三產業占比首次突破80%，經濟結構實現了質的飛躍。固定資產投資增長12%。社會消費品零售總額增長10.7%。一般公共預算收入7.03億元，增長15.6%，邁上了年凈增超億元的大臺階，其中稅收收入4.9億元，增長21.8%;一般公共預算支出完成43.3億元，增長17%。城鎮居民人均可支配收入27678元，增長8.5%，居各縣第1位;農村居民人均可支配收入13858元，增長9.5%，居各縣第1位。縣域金融機構存款余額251.6億元，貸款余額258.2億元，存貸比高達102.6%。二是重點項目穩步推進。成立五大項目組團建設指揮部，全年實施重點項目136個。29個省市重點項目完成投資37億元，占年度計劃的119%。實施淮河航運潢川段疏浚工程，謀劃啟動火車站改造，扎實開展京九高鐵、寧西高鐵前期工作，潢川機場列入國家“十三五”規劃調規項目。三是經濟調度穩健有力。制定經濟運行考核辦法，建立經濟調度聯席會議制度，加強形勢分析研判，深入企業調研幫扶，精準發力，精確施策，促進經濟穩定增長。全年新增“四上”企業23家，其中工業企業14家。四是重大風險穩妥防控。積極防控政府債務風險，政府債務控制在合理區間。強化金融運行監管，嚴厲打擊和防范非法集資，營造良好金融生態環境。開展信用體系建設，有效化解企業經營風險。
(二)堅持盡銳出戰，脫貧攻堅成果累累。始終以脫貧攻堅統攬工作全局，圍繞“一增收、兩不愁、三保障”和“三率一度”核心指標，以“5+2”、“白+黑”的戰時狀態，補短板，攻難點，強弱項，穩扎穩打，連戰連捷。一是脫貧基礎更加鞏固。以“多彩田園”工程為抓手，運用產業扶貧“八種模式”，建成扶貧基地60個，實現產業扶貧全覆蓋。小龍蝦養殖面積快速發展到27.8萬畝，一年實現翻一番，帶貧6030戶，成為全國漁業健康養殖示范縣。整合財政涉農資金6.4億元，實施3大類46項重點扶貧項目，完成危改3913戶，實施安全飲水8100多戶，修建村組道路331公里。擴大貧困家庭學生資助范圍，鞏固醫療保障五道防線成果，兜牢脫貧底線。開發靈活性公益崗位2762個，年人均補貼4320元。二是脫貧舉措更加精準。實施五輪大排查，12286個問題全部整改到位。開展“三看三算”、“精準識別回頭看”活動，新識別貧困人口778戶2305人，清退34戶96人，返貧29戶100人。以村為單元，以戶為重點，實施網格化走訪，萬名幫扶干部進村入戶，核實情況，宣講政策，扶志扶智成效明顯。持續晝訪夜談，開設農民講堂，設立孝善基金，用好愛心超市，群眾認可度、滿意度大幅提升。三是脫貧機制更加完善。建立脫貧攻堅指揮部領導下的專項扶貧和片區負責制，完善“一個體系、四個辦法”，明確13級責任要求，強化工作調度，力量下沉第一線，打造作風過硬的扶貧隊伍，以作風攻堅促進脫貧攻堅。四是脫貧成效更加顯著。83個貧困村全部實現脫貧出列，全年新脫貧7044戶20637人，系統內貧困發生率降至1.17%，順利通過了市級脫貧驗收。全省稻漁綜合種養產業扶貧現場會、全市稻蝦共養助力脫貧攻堅現場會在我縣召開，成為全省交通扶貧現場會和產業扶貧現場會觀摩點，幫扶工作受到民盟中央檢查組高度評價。
(三)堅持標本兼治，環保攻堅成效卓著。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，全民動員,加大投入,集中力量打好污染治理攻堅戰。一是大氣污染防治成效明顯。成立控塵、控車、控排、問責四大專班，打好揚塵污染、機動車污染、重點涉氣工業企業污染治理“三大戰役”，強化“六控”措施，嚴禁城區內露天燒烤、燃放煙花爆竹等行為，持續淘汰黃標車及老舊機動車，積極做好重污染天氣應急應對，建成17個鄉鎮空氣自動監測站，全年空氣質量優良天數達到295天，居全市第3位，超出目標55天。秸稈禁燒工作受到全省通報表揚。二是水污染防治持續發力。全面推行河長制，縣、鄉、村三級河長常態持續巡河，白露河、潢河水質不斷好轉，潢河實現了Ⅲ類水質的歷史性突破。扎實開展河流清潔百日行動，清理河道501公里。投資8億元，強力開展畜禽養殖污染治理，2945個規模養殖場(戶)全部配套治污設施，成為全省先進典型。城區7條黑臭水體開工治理，水體環境大為改善。全面實行河砂禁采，124艘采砂船全部切割清除。潢河城區船民公社251名船民上岸生活，46條船只全部拆解。三是土壤污染防治扎實推進。開展農用地土壤污染調查，將符合條件的耕地劃為永久基本農田，強力防治面源污染，農藥、化肥用量實現“零增長”。
(四)堅持轉型升級，產業結構持續優化。加快產業脫胎換骨式升級改造，不斷優化供給結構，提升供給水平。一是工業轉型步伐加快。兩大產業集聚區不斷融合，建成區面積13.8平方公里，入駐企業355家，主營業務收入達240億元。潢川開發區連續兩年在全省考核中排名靠前，榮獲全省商務工作先進單位;縣產業集聚區創建成為河南省產業集聚區商標品牌培育基地。華英生物、鵬升生物、鑫億食品等項目建成投產，泰禾木業、黃國鋼構、建鼎PC構件、神光電纜等項目開工建設。甾體生物成為國家級綠色工廠，明業食品成為省級綠色工廠。紡織服裝行業全面振興，簽約啟東恒榮、杭州恩鴻等項目，啟動兆菲紡織服裝園、京津冀服裝電商產業園，投產東興羽絨、圣宇服飾。二是現代農業提質增效。新建高標準糧田2.5萬畝，糧食總產量69.6萬噸。農田水利基本建設再獲省“紅旗渠”精神杯。小龍蝦、花木、糯米粉、華英鴨、生豬、茶葉等產業規模進一步壯大，再次被評為中國茶業百強縣。付店鎮成為全國一村一品示范村鎮，華英公司被授予改革開放40年中國農業十大卓越貢獻企業，曹家富同志榮獲“中國食品工業改革開放40年功勛企業家”稱號。金塔紅合作社被評為全國“糧安之星”。三是第三產業活力增強。萬達廣場進駐豫商萬象匯，黃國文化特色小鎮、商會大廈等啟動建設，東方國際物流港、宏達汽車后市場、萬康大愛城等項目扎實推進，車聯天下、華閣物流等項目落地開花，世博匯投入運營。黃國糯米粉、潢川貢面獲評省電商扶貧優秀農特產品。世博3星級酒店建成運行，創建4星級、3星級鄉村旅游經營單位各4家。雙柳樹鎮成為河南省特色生態旅游示范鎮，黃淮大豐收鄉村世界成為河南省休閑觀光園區。
(五)堅持建管并重，城鄉面貌明顯改觀。把新型城鎮化作為加快發展、改善民生的重要抓手，堅持規劃、建設、管理并重，城區鄉村面貌大幅改善。一是基礎更加完善。《潢川縣城鄉總體規劃(2017-2035年)》通過縣人大審議，發展定位更加明確。312國道主城區段改造通車，106國道城區段大修完成、改線工程基本貫通;京九大道全線貫通，發展大道主體完工;完成迎賓路、航空路、內環路“白改黑”改造。潢河三期治理進展明顯，紅璽公園一期建成開放。“引潑入潢”安全飲水工程正式投用，新建、改造供水管網28.8公里。新建污水管網25公里，建成一體化公廁壓縮式中轉站9座、農村標準化公廁34座。潢河踅孜-上油崗大橋勝利竣工、魏崗-談店大橋建設順利。二是管理更加有力。強化城市綜合執法，對城區84個網格定期巡查，處置違法建筑76處，徹底拆除22處。扎實完成“大棚房”整治。深化環衛體制改革，在全市率先實行農村垃圾清運市場化運作，城鄉垃圾治理實現全覆蓋，無害化處理率達100%，持續加大交通秩序、市場經營等整治力度，順利通過省級衛生縣城復檢，付店鎮成功創建國家衛生鄉鎮。三是鄉村更加美麗。以創建森林城市為抓手，持續實施生態廊道、林網綠化，全年造林面積2.9萬畝，榮獲全市造林先進縣。創建省級生態鄉鎮4個，省級生態村14個。全面啟動鄉村振興戰略，雙柳樹鎮被確定為全省鄉村振興試點鎮。在全國率先探索村村通一元公交，日運營164班次、3895公里，受到國家交通運輸部和省委、省政府的充分肯定，并在全省推廣。卜塔集、付店、隆古、魏崗4個鄉鎮實現城鄉公交一體化，再次走在全省前列。
(六)堅持創新發展，改革開放全面深化。激發創新活力，釋放創新潛能，發展內生動力不斷增強。一是深化各項改革。機構改革基本完成，稅收征管、鹽業等體制改革取得階段性成果。以全國基層政務公開標準化規范化試點工作為抓手，創出政務公開“1+2+3+4+5”潢川模式。扎實開展“放管服”改革，大力推行“一網通辦”，健全項目落地“兩不見面”、“容缺辦理”機制，政務環境和營商環境進一步優化。農信社成功改制為農商行。農村承包地確權登記頒證基本完成，農村集體資產清產核資順利推進。抓住“三塊地”改革機遇，拆舊復墾農村宅基地2萬畝，補充耕地占補平衡1.5萬畝。雙柳樹鎮行政管理體制改革、黃湖農場農墾改革等有序推進。二是深入對外開放。制訂“黃金雙25條”工業發展和招商引資政策，成立駐京、駐杭、駐廣等招商機構，圍繞主導產業，大力開展定點招商、以商招商、商會招商、鄉情招商，創新產業基金招商、委托第三方招商、總部經濟招商、引薦人獎勵招商等新模式，全年引進項目24個，總投資69.5億元。完成進出口總額3.78億元，實際利用外資4736萬美元，實際到位省外資金25億元。三是深耕科技創新。積極培育創新引領型企業，明業生物、翰綠園林成為高新技術企業。大力培育創新引領平臺，華英集團被認定為國家禽肉加工技術研發專業中心，黃國糧業榮獲省科學技術進步獎，興禾生物組建全省稻漁綜合種養院士工作站。引進創新引領人才，聘請國際有機農業運動聯盟亞洲理事會主席周澤江、河南農大副校長尚富德為縣政府科技顧問;與中國科學院院士桂建芳、工程院院士孫寶國達成戰略合作協議。
(七)堅持共建共享，民生福祉穩步改善。堅持以人民為中心的發展理念，全年民生支出35.4億元，占財政支出的81.6%。一是社會事業繁榮發展。深入開展科普活動，創建成為河南省科普信息化試點縣。持續推動義務教育均衡發展，投資4342萬元，實施“全面改薄”等項目58個;高考成績穩中有升，潢高、一中被清華大學確定為生源學校。全面提升醫療服務水平，縣人民醫院成功創建二級甲等醫院，填補了我縣無甲等醫院的空白。春申、定城社區衛生服務中心建成投用。建成國醫堂、中醫館17個。創建成為省級免疫規劃示范縣。全面繁榮文化事業，春秋古墓考古取得重大發現，開漳圣王陳元光等光州歷史文化研究不斷深入，群眾廣場舞隊成為我省唯一進京展演隊伍并獲優秀獎。深入開展全民健身活動。加強社會主義精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀。承擔的省、市“十件實事”任務全面完成，縣“十件實事”基本完成。二是社會保障不斷改善。城鎮新增就業9046人，失業人員和就業困難人員再就業3887人，新增農村勞動力轉移就業5354人。深入開展全民參保計劃，養老保險、基本醫療保險覆蓋面不斷擴大。城鄉低保標準再次提高，特困人員權益有效保障。縣福利中心主體完工。弋陽惠安新城、老城迎賓花園有序推進，京九大道棚戶區改造開工建設。扎實開展雙擁共建，切實保障優撫對象合法權益。三是社會大局和諧穩定。“七五”普法順利推進，成為全國法治縣創建活動先進單位。實施“雪亮”工程，建立立體化、信息化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，抓獲犯罪嫌疑人285人、逮捕206人,抓捕涉惡類網上逃犯47人，打掉黑社會組織2個、惡勢力犯罪集團4個。嚴格落實安全生產、食品安全責任制，全年沒有發生重大安全事故。非洲豬瘟防控有力。深入落實新《宗教事務條例》，依法規范宗教事務。不斷強化信訪工作，堅持逐級走訪、法治信訪，妥善有效解決群眾合理訴求。
人民防空、國防動員、民兵預備役建設不斷加強。工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、紅十字會、慈善總會等紐帶作用充分發揮，檔案、物資、商業、供銷、保險、石油、煙草、氣象、水文、地震、民族、外事僑務、廣播電視、郵政通訊、應急管理等工作都取得了新成績。
(八)堅持提速增效，自身建設不斷加強。扎實推進作風轉變，不斷提高為民服務能力。一是服務效能不斷提升。深入開展“互聯網+政務運行”平臺建設，清理減少證明129項，企業開辦時間壓縮至4.5個工作日，審批材料減少17項。積極回應群眾訴求，出臺規劃建設、不動產登記等一系列規范性文件，群眾獲得感明顯提升。二是依法行政不斷規范。高度重視人大監督、政協監督和社會監督，認真辦理人大代表建議120件，政協委員提案150件。實施政府法律顧問團制度，健全依法科學民主決策機制。大力開展督查督辦，辦理領導批示信訪件97件、市長熱線信訪件107件。三是自律意識不斷增強。切實加強黨的建設，扎實推進政府系統全面從嚴治黨，壓實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，打造過硬隊伍。抓實意識形態工作，筑牢意識形態防線。全面整改中央、省委、市委巡視督導反饋問題，主動接受政府債務、扶貧、教育、環保等專項審計，營造風清氣正、干事創業的良好環境。
各位代表!事非經過不知難，成似容易卻艱辛。一年來，我們堅持以人民為中心，以奮斗者的姿態努力奔跑，以追夢人的韌勁迎難而上，敢于擔當，務實重干，不辱使命，取得了一個又一個勝利，交出了一份溫暖民心的合格答卷。這些成績的取得，凝聚著市委、市政府對潢川的關心支持，得益于縣委的堅強領導，縣人大、縣政協的大力支持，歸功于廣大干部群眾的不懈奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、企業家、干部、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關心支持潢川發展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，還必須清醒地認識到，高質量穩定脫貧的壓力依然較大;污染治理任務還很繁重;營商環境滯后于市場主體需求，實體經濟發展形勢比較嚴峻;城鄉基礎設施還很薄弱，教育、衛生等優質公共服務供給不足，民生保障還需進一步改善;不敢擔當、不善作為等問題還較突出。但我們只要堅定前行、開拓奮進，就一定能夠戰勝困難挑戰、贏得發展主動。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實十九大精神的重要之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。中央密集出臺優惠政策，對基層的支持力度前所未有，只要全縣上下齊心協力，把勁頭鼓起來，把士氣揚起來，高質量發展的步伐就會走得更加堅定，美好藍圖就一定會變成現實。
2019年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針，持續推進“四個著力”，打好“四張牌”，全面貫徹“三結合”、“三起來”要求，深入推進三大攻堅戰，努力做好“六穩”工作，充分利用國家和省出臺的系列利好政策和措施，推動經濟社會持續健康發展，著力打造“一中心一基地三樞紐”，加快建設“五個潢川”，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝祖國70周年華誕。
2019年全縣經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%-8.5%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預算收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，經濟結構進一步優化，質量效益明顯提升。創新發展取得新成果，研究與試驗發展經費支出增長20%以上，高技術產業、戰略性新興產業增加值增長10%以上。協調發展取得新成效，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上，人均預期壽命持續提高，九年義務教育鞏固率達到95%，醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。綠色發展取得新提升，單位生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市下達目標。開放發展取得新突破，進出口保持平穩增長，營商環境在全省評價排序的位次上升。共享發展取得新進步，居民人均可支配收入增長9%，城鎮新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，讓全縣人民生活一年更比一年好!為此，要重點做好以下七個方面的工作：
(一)聚焦穩定脫貧，補齊高質量發展短板。圍繞打贏脫貧攻堅戰目標，聚焦“一增收、兩不愁、三保障”，下足繡花功夫，夯實基礎工作，提升“三率一度”，實現高質量脫貧摘帽。一是發展產業促增收。持續抓好“多彩田園”示范工程，以小龍蝦、花木、糯米粉、華英鴨、生豬、茶葉等支柱產業為依托，把貧困群眾更緊密地吸附在產業鏈上，力爭小龍蝦綜合種養面積發展到40萬畝，發揮更大帶貧作用。鼓勵支持電商、旅游等新業態發展，繼續開發公益性崗位，年度再減少貧困人口5635人。二是夯實基礎促鞏固。整合涉農資金7.1億元，新建道路415公里，實現危房“清零”，鞏固提升安全飲水工程，啟動農村電網改造升級，著力補齊基礎設施短板。加強控輟保學，深化醫療保障五道防線，突出抓好“六類人”保障兜底工作。三是扶志扶智促動力。常態化開展網格走訪，持續發揮愛心超市、農民講堂、晝訪夜談作用，開展脫貧之星、黨員紅旗手、文明村戶評比等活動，對個別等靠要群眾既積極幫扶，又引導教育，做到志智雙扶，不斷激發群眾內生動力。四是持續攻堅促提升。深入開展“八大攻堅”，加強貧困監測管理，提升脫貧成果。堅持脫貧后政策不脫、幫扶不脫、責任不脫、監管不脫，脫貧戶持續享受各項扶貧政策。推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合，建立健全長效扶貧機制，堅決防止脫貧人口返貧。
(二)聚焦生態文明，優化高質量發展支撐。以習近平生態文明思想為指引，認真貫徹“兩山”理論，堅持生態優先、綠色發展，切實抓好環境治理和生態保護。一是持續加快生態治理。深入開展大氣污染防治，繼續抓好城區餐飲油煙防治、燃煤散燒治理、秸稈雜草垃圾禁燒、城區煙花爆竹禁放等工作，加強建筑工地實時監控和主次干道清掃沖洗，實現“六個100%”;嚴把項目環保準入關，依法取締“散亂污”企業。加大水污染防治力度，完善“河(湖)長制”考核機制，推動“四水同治”，確保潢河、白露河等出境斷面水質達標;全面完成畜禽養殖廢棄物資源化利用項目，鞏固治理成果;建立河道監管長效機制，嚴格河砂開采;大力實施黑臭水體治理，繼續開展河流清潔行動，確保“三清一凈”。全面實施清潔土壤行動計劃，努力守護一方凈土。實行生態環保網格化監管，加大環保執法力度，依法嚴厲打擊各種環保違法行為。二是扎實推進生態修復。實施潢河生態保護和修復工程，啟動白露河流域綜合治理項目，推動蔡氏河公園建設，著力構建布局合理、生態良好、多源互補的潢川生態體系。加強鄉鎮重點流域河流水質監測，以嚴格考核推動鄉村落實主體責任。三是深入實施生態建設。實施國土綠化行動，繼續創建國家森林城市，推進國家儲備林基地建設，完成生態廊道、農田林網綠化2.5萬畝。積極開展省級及其以上生態鄉鎮、生態村創建工作。加快構建綠色產業體系，大力發展林果經濟、林下經濟，探索讓生態效益轉化為經濟效益、讓生態優勢轉化為發展優勢的綠色發展路徑。
(三)聚焦實體經濟，筑牢高質量發展根基。把提高供給質量作為主攻方向，堅持快速發展與提質增效并重、做大總量與優化結構并舉，加快經濟高質量發展。一是立足糧食安全，提升現代農業。以農業供給側改革為主線，持續實施“糧安工程”建設，建成高標準農田3萬畝。引導小龍蝦、花木等產業品牌化、高端化發展，大力培育龍頭企業，把特色產業做大做強。打造特色小鎮、田園綜合體和農業主題公園，促進一二三產融合發展。積極創建省級農產品質量安全示范縣。加快推進農業政策性保險提標擴面。二是立足轉型攻堅，做強新型工業。加快兩大產業集聚區融合提質，重點抓好食品工業園、紡織服裝工業園、甾體生物醫藥工業園、小龍蝦產業園、雙創產業園等園區建設，啟動滾珠絲杠、鑫斯泰充電樁等17個工業項目建設，力爭泰禾木業、農都生態小龍蝦、神光電纜等9個項目建成投產。謀劃建設生豬屠宰加工項目。持續推進“三改造一創新”，引導華英食品、黃國糧業、裕豐糧業、明業食品等企業提升核心競爭力。盤活僵尸企業，加大破產企業終結力度。三是立足區位優勢，壯大第三產業。大力培育商貿樞紐地位，加快發展商貿服務業，著力打造商品集散中心、農產品批發中心。加快推進東方國際物流港、豫商萬象匯、中眾合農產品批發市場等商業綜合體建設。引導商貿物流企業集聚發展，形成金融、物流、網絡技術等配套服務體系。大力推進房地產業健康發展。持續發展電商經濟，培育一批電子商務示范企業、示范鄉村。持續培育“黃姓祖地”等黃國光州文化品牌。積極推進全域旅游。依托黃國故城、弋陽古鎮、南寨古村落、黃湖農場團中央五七干校舊址等，大力發展歷史文化游;支持洪山寨旅游區、二十四節氣園等項目建設，整合卜塔集、白店等花木資源，大力發展鄉村生態游;利用豫東南中心縣委舊址等紅色資源，大力發展紅色教育游。四是立足扶持服務，發展非公經濟。民營經濟是我縣經濟發展的頂梁柱，真心把民營企業家當成自己人，著力構建親清新型政商關系。認真落實國家、省市支持民營經濟發展的各項政策措施，積極申報爭取各類項目資金。切實抓好企業降稅減費政策。著力保障企業用地、用電、用氣、用水、用工等資源要素，加強銀行、擔保公司、企業對接，引導銀行貸款到期后實行無還本續貸、貸款展期，幫助企業解決實際困難。
(四)聚焦創新引領，增強高質量發展動能。深入實施創新驅動發展戰略，做好新舊動能轉換文章，激發創新創造活力。一是大力推進項目建設，強化創新發展支撐力。聚焦先進制造業、現代服務業、基礎設施、生態環保等領域，著力引進一批食品加工、紡織服裝、醫藥醫療器械、商貿物流等主導產業項目，謀劃爭取一批國道、高速、鐵路、航運等重大基礎設施項目。加快推進潢川機場、京九高鐵、寧西高鐵、淮河航運碼頭、潢河航運工程等重大項目前期工作。全年謀劃實施重點項目123個，總投資629.5億元，年度計劃完成投資160.4億元，每兩個月集中開工一批重大項目。繼續推進重點項目五大組團建設指揮部機制，發揮五個專項工作組作用，認真落實審批手續全程代辦、“兩不見面”、“容缺辦理”等機制，不斷提高辦事效率和服務質量。著力破解征地、拆遷、資金難題，切實保障項目建設。二是大力推進科技進步，強化創新發展引領力。貫徹落實河南省高新技術企業倍增計劃，加大科技創新獎勵力度，鼓勵企業加大研發投入，創建科研平臺，引進創新型引領人才，不斷提高核心競爭力。積極幫助濱湖印務、利民科技、鵬升生物申報高新技術企業，支持多栗多創建省科技創新節能減排示范企業。三是大力推進金融服務，強化創新發展推動力。加快發展普惠金融，強化金融服務實體經濟能力;支持黃國糧業、春泉園林主板上市，培育更多企業在區域股權交易中心掛牌，擴大直接融資規模。大力發展總部經濟，積極引進區域性總部。強化政府債務管理，防控政府債務風險;加強信用體系建設，防范銀行風險;引導企業樹立風險意識，實現穩健有序發展。
(五)聚焦改革開放，激發高質量發展活力。以改革開放40周年為起點，進一步解放思想，開啟全縣改革開放新征程。一是全面深化改革。完成政府系統機構改革，確保職能配置優化，職責關系順暢。深入推進“放管服”改革，進一步壓減行政許可事項，堅決破除各種不合理門檻，落實“一網通辦”，營造便利高效的政務環境、開放公開的市場環境、公正透明的法治環境、誠實守信的信用環境。積極推進農村各項改革。深入推進雙柳樹鎮行政管理體制改革和黃湖農場農墾改革。二是不斷擴大招商。搶抓產業轉移機遇，依托駐外招商機構，圍繞主導產業、新興產業，大力開展招商引資工作，完善工業招商優惠政策，制定三產、雙創產業、民營教育招商優惠政策，持續放大商會招商、產業基金招商、中介機構招商、總部經濟招商、引薦人招商等多種招商模式效應，著力引進一批龍頭型、基地型、集群型重大項目。大力實施回歸工程，認真落實返鄉創業各項優惠政策，吸引外出人士返鄉創業發展。三是持續對外開放。緊抓“一帶一路”發展機遇，落實積極主動開放政策，切實形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。用好中小企業開拓國際市場扶持政策，落實支持企業進出口獎勵政策，積極培育進出口企業，不斷提升經濟外向度。
(六)聚焦城鄉統籌，夯實高質量發展載體。以“百城提質”和鄉村振興為抓手，統籌城鄉發展，努力做到城鄉同建、城鄉一體、城鄉共榮。一是優化布局，建設區域中心城市。圍繞大別山片區區域中心城市目標，持續打造信陽副中心城市，提升產業支撐能力，促進縣區深度融合，加快撤縣設市步伐。啟動新城區，用好土地債券資金，實施京九大道兩側、產業集聚區、商務中心區土地征收，儲備土地2000畝以上，拓展城市發展空間。全面啟動智慧新城建設，貫通發展大道，建設主次路網，建好宏達汽車后市場、商會大廈等重點項目。提質老城區，全面完成312國道大修、106國道改線，貫通濱河南路、愛國路、二環西路;推進老城區改造及國有土地上房屋征收，扎實做好京九大道、小東關等棚戶區改造。強力推進蔡氏河綜合治理、西湖南湖治理;以紅璽公園和安置區建設帶動潢河兩岸三期項目提速，打造潢河城區一河兩岸帶狀景觀公園;加快給排水、雨污管網、地下綜合管網建設，完善城市基礎設施。二是統籌整治，持續提升面貌。加大城區環境、交通等綜合秩序治理，重點開展校園周邊交通、食品安全專項整治。完善網格化綜合管理體系，治理主次干道占道經營，繼續開展“治臟治亂”，大力提升城市管理水平，積極爭創國家衛生縣城。持續推進“三違”整治，開展房地產領域問題樓盤化解攻堅行動，統籌解決歷史遺留問題。整合城區和鄉鎮執法力量，建立健全監管機制，全面提高鄉鎮首集管理水平。三是全面發力，推動鄉村振興。以雙柳樹鎮李樓村等28個鄉村振興示范村建設為契機，探索鄉村振興路徑，逐步在全縣推開。加快鄉村產業振興，培育壯大家庭農場、農民合作社等新型經營主體。加快鄉村人才振興，培育扶持鄉村振興“領頭雁”，讓有文化、懂技術、會經營的新型農民成為鄉村振興的主體力量。加快鄉村文化振興，進一步凈化村風、家風、民風，不斷提升鄉村文明程度。加快鄉村生態振興，持續開展農村人居環境整治，大力推進農村“廁所革命”,逐步實施城鄉客運公交一體化，積極創建“四好農村路”示范縣，讓農村更宜居、更宜業。加快鄉村組織振興，加強農村基層基礎建設，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，努力實現農村更美、農業更強、農民更富。
(七)聚焦民生民利，彰顯高質量發展成效。堅持守好民生底線，努力解決群眾最關心的熱點、難點問題。一是不斷繁榮社會事業。深入推廣科普宣傳，提升全民科學素質。加強學校管理，優化教師考評體系，提升中小學教學質量。啟動三小遷建，推進六中小學部、弋陽小學擴建等項目，新建定城中學，在規模小區配套幼兒園、小學，逐步消除“大班額”。大力發展民辦教育，統籌職業教育、特殊教育。建設健康潢川，創建省級慢性病綜合防控示范縣、健康促進示范縣。探索建設緊密型醫聯體，支持人民醫院全面提升綜合能力。促進中醫藥事業健康發展。提高公共衛生和醫療服務質量。不斷完善公共文化服務體系，加強文化基礎設施建設，推動文化事業繁榮發展。持續開展全民健身活動。大力加強社會主義精神文明建設。二是鞏固提升社會保障。堅持穩就業，大力開展職業技能培訓，統籌推進零就業家庭等重點群體就業，扎實做好高校畢業生、退役軍人等群體就業。堅持保基本、兜底線，提高社會保險統籌層次，推動“五險”擴面，提升社會養老服務水平。健全弱勢群體社會救助體系，高度重視困難群眾生產生活，認真做好低保、五保、殘疾和大病救助等工作。大力發展社會福利事業。三是持續強化社會治理。深入開展“七五”普法。強化社會治安綜合防控體系建設，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，深挖和打擊黑惡勢力背后的“保護傘”，不斷增強人民群眾安全感和滿意度。推動陽光信訪、責任信訪、法治信訪，下大力氣解決信訪突出問題，促進社會和諧。持續抓好非洲豬瘟防控。加強食品藥品安全監管。提高應急管理水平，加大安全生產隱患排查治理力度，堅決遏制重特大安全生產事故。
大力支持國防、民兵預備役和應急救援隊伍建設，抓好人民防空、交通戰備工作，深入開展“雙擁”共建活動。大力支持工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、紅十字會、慈善總會等發揮橋梁紐帶作用，全面落實好民族、宗教政策，依法規范宗教事務。繼續抓好機關事務、煙草、供銷、郵政、通訊、保險、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。
辦好民生實事，增進民生福祉，是政府義不容辭的責任和義務。今年，縣政府將繼續辦好“十件實事”：1.實施城鄉安全飲水提升工程，擴大“引潑入潢”安全飲水工程城區覆蓋范圍，關閉城區自備井59眼;逐步實現農村安全飲水全覆蓋。2.持續改善農村人居環境，開展農村人居環境“千村示范、萬村整治”工程;完成農村公廁、農戶戶用廁所改造2.8萬個;建成農村垃圾中轉站13個，完成農村垃圾治理省級達標驗收任務。3.實施城鄉污水治理工程，啟動17個鄉鎮污水處理廠建設，完成城區7條內河黑臭水體綜合治理工程建設任務。4.實施城鄉公交優化提質工程，開展“四好農村路”建設，硬化非貧困村道路200公里;新開通城鄉公交線路7條，新上公交車52輛。5.實施道路交通環境改善工程，完成二環東路、民兵路建設，實施躍進路、黃國路、寧西路、內環西路“白改黑”和“三化”提質工程;開展沿河兩岸亮化、背街小巷治理。6.實施公共醫療設施提升工程，啟動縣人民醫院、中醫院遷建，實施婦幼保健院遷建;啟動2個社區衛生服務中心建設;回購83個貧困村衛生室產權，全縣所有村衛生室達到“五星級”標準。7.實施鄉鎮敬老院綜合提升改造工程，對全縣19所鄉鎮敬老院全面進行標準化綜合改造提升，健全敬老院供養服務體系，全面提升敬老院兜底保障能力。8.實施食品安全智慧監管示范工程，將30家大中型食品企業、30家酒店、40家超市納入監控平臺。9.實施教育設施提升工程，新建3所城區小學，優化農村教育布局，促進城鄉義務教育優質均衡發展。10.實施便民服務工程，啟用1萬平方米新行政服務大廳，深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，讓所有行政審批和服務事項“最多跑一次”、“一站式”辦結。
三、加強政府自身建設
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將不斷加強政府自身建設，提高為人民服務的本領，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意!
(一)深化政治建設，加強黨的領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律、政治規矩，以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量。堅定不移貫徹落實上級各項決策部署，自覺把政府工作置于縣委的堅強領導下，保證縣委決策部署在政府層面有力有效落實。
(二)深化法治建設，推進依法行政。著力建設法治政府，嚴格重大決策合法性審查，堅持做到依法決策。落實行政執法責任制，全面提高依法行政能力。深化政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，強化審計監督，主動接受社會和輿論監督，不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。
(三)深化效能建設，自覺務實擔當。扎實開展“干部作風提升年”活動，始終保持斗爭精神，推動干部作風大轉變、大提升。完善政府工作考評機制，加強干部能力建設，讓承擔急難險重任務的單位和干部有干頭、有榮譽。持續開展重大決策、重要工作、重點項目督查督導，切實提升工作效能。運用容錯糾錯機制，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責。
(四)深化廉政建設，持續正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規定精神，緊盯形式主義、官僚主義新表現，防范“四風”隱形變異，推進全面從嚴治黨縱深發展。認真履行“兩個責任”和“一崗雙責”，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的新局面。鍛造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，營造氣正、勁足、高效的干事氛圍。
各位代表!新時代是奮斗者的時代，偉大夢想是擼起袖子干出來的，是揮灑汗水拼出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，筑夢前行，持續加快“五個潢川”建設，以優異成績回應群眾期盼，以豐碩成果向建國70周年獻禮!
