2019兩會政府工作報告全文|2019年溫縣政府工作報告全文
2019年1月22日在溫縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
溫縣人民政府代縣長李培華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察指導河南重要講話精神，全面落實省委書記王國生、省長陳潤兒蒞溫調(diào)研重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。2018年，預計生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.8%。一般公共預算收入增長11.1%，稅比超過72%。主要經(jīng)濟指標增速均居全市前列。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。著力項目提質(zhì)增效。全縣155個重點項目完成投資103億元，占計劃的101.5%。智尚科技、立豐機械、天海水利等重點項目建成投產(chǎn)。“兩區(qū)”建設(shè)和重點項目觀摩綜合排名全市第一。著力強化載體支撐。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，北京同仁堂、大咖食品等重點項目順利實施，金水飛地新入駐項目18個，銀港家居新入駐項目8個。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)加快，紅星美凱龍、遠大時代城、華洋天璽等項目快速推進。著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。幫助企業(yè)融資6.2億元，保障項目用地3800余畝，減輕企業(yè)稅費1.7億元。著力加快科技創(chuàng)新。懷山堂、保和堂被認定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范企業(yè)，京華食品、東方祥生等5家企業(yè)成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)，藝龍、品正等20家企業(yè)被認定為國家科技型中小企業(yè)，平安種業(yè)、鑫合實業(yè)、綠懷合作社被認定為國家科技園區(qū)示范基地。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型明顯提速。全縣43個“三大改造”項目完成投資49.8億元，萬元增加值能耗下降31.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值高于規(guī)上工業(yè)增加值增速10.9個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)稅收增長40.4%;物流業(yè)稅收增長10.5%;全縣電子商務(wù)交易額增長20%;電子商務(wù)村級服務(wù)點建成226個，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級物流配送服務(wù)體系。
(三)太極拳事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加快陳家溝文化旅游區(qū)建設(shè)。楊露禪學拳處一期、中華太極館等項目建成投用，IDG資本“印象·太極”正式啟動，太極拳學院完成前期，陳家溝太極小鎮(zhèn)典型案例代表河南上報國家。持續(xù)提升太極拳對外影響力。舉辦了河南省第二屆傳統(tǒng)武術(shù)大賽、太極拳家鄉(xiāng)賽等賽事活動，組織開展了“百城千萬人走進陳家溝”系列活動，成功舉辦2018中國旅游日河南分會場暨“共享太極·共享健康”文明旅游活動、北京太極拳文化傳承發(fā)展研討會，參與中國社科院編撰《太極拳藍皮書》，陳家溝被文化旅游部評為港澳青少年游學基地，太極拳已成為全民健身國家戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分。
(四)發(fā)展動能不斷增強。深化重點領(lǐng)域改革。深入推進“放管服”改革，高頻事項實現(xiàn)“五級十同”，政務(wù)服務(wù)水平顯著提升;深化商事制度改革，多證合一、證照分離等改革成效明顯;全面啟動政府機構(gòu)改革;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)改成果持續(xù)擴大;第三次國土調(diào)查試點成果在全省推廣;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范推進，“三資清查”全面完成，成功獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。開放招商實現(xiàn)突破。新引進項目56個，其中億元以上項目38個，10億元以上項目5個;上海翡諾、尚中部品、金鹿堂藥業(yè)等一批項目成功落戶溫縣;金水飛地效益明顯，招商模式受到市委、市政府充分肯定。
(五)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。加快縣城建設(shè)提質(zhì)。實施重點項目58個，完成投資11.2億元，縣城建設(shè)提質(zhì)年度綜合評比位居全市第二;承載能力不斷增強，G207溫縣段順利開工，黃河路西段改建全面完成，郭熙大街、慈勝大街、北一路、東一街等道路工程順利推進，古溫國文化園、暗香園等5個公園游園完成建設(shè)，前上作、太極鎮(zhèn)棚改攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。大力實施“五城聯(lián)創(chuàng)”。開展示范創(chuàng)建、市容秩序等專項治理，黃河路、太行路、古溫大街立面改造基本完成，利民街、云錦巷、祥云街等117條背街小巷整治取得階段性成果。國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城創(chuàng)建順利通過省級初審。“四城聯(lián)創(chuàng)”暗訪排名全市第一，為焦作創(chuàng)建全國文明城市貢獻了溫縣力量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)強，鞏固提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，小麥平均畝產(chǎn)547.5公斤，居全市第一;2個小麥品種、4個玉米品種通過省審;舉辦了中國·溫縣首屆小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會，年外銷溫麥種子1.2億公斤;糧食安全行政首長責任制考核居全市第一;溫縣鐵棍山藥通過全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，集齊工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)三大“國家級地理標志”;2018年全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶溫縣。圍繞農(nóng)村美，著力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，建成美好鄉(xiāng)村85個;大力實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所、村容村貌治理提升行動，在人居環(huán)境改善暗訪中居全省第一。圍繞農(nóng)民富，完成320公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，受到市委、市政府表彰;率先完成全省首批“小康電”示范縣建設(shè)任務(wù);農(nóng)村居民人均可支配收入高于城鎮(zhèn)1.3個百分點;成功獲批河南省鄉(xiāng)村振興示范縣。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強力實施環(huán)保攻堅。嚴格落實“六控”措施，深入開展“雙替代”、揚塵管控、餐飲門店油煙凈化等專項治理，PM10、PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居六縣市第一;全面推行河長制，關(guān)閉沿河禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場121家，城市集中飲用水源地水質(zhì)達標率100%，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型社會達標縣;大力開展土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定;成為全省環(huán)保智慧云平臺試點縣。全面加強生態(tài)建設(shè)。完成新蟒河西段、榮澇河南渠河段河道治理工程，全縣植樹造林7796畝，超額完成年度任務(wù);高標準建成10公里溫徐路綠色廊道，成為全市綠色廊道觀摩線路的樣板。
(七)民生福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅成效顯著。深入開展“四六四”專項活動，基礎(chǔ)性工作更加扎實，在全市率先建成一批社會扶貧愛心驛站;全省健康扶貧現(xiàn)場會在溫縣觀摩，受到省市高度評價;全年減少貧困人口473戶1662人，10個貧困村成功摘帽，超額完成省定減貧目標，上半年考核成績?nèi)〉诹⑷械谝弧Ｉ鐣聵I(yè)全面發(fā)展。四中四小建成投用，高考各批次上線人數(shù)實現(xiàn)9連增;人民醫(yī)院養(yǎng)老護理院項目主體建成，23個貧困村規(guī)范化衛(wèi)生室全部投用;完成226個村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，安樂寨被評為“省文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村”，榮獲第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體;獲批中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”稱號。社會保障不斷加強。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險待遇標準逐年提高，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)7000余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8840萬元;創(chuàng)新農(nóng)村危房改造“三建一兜底”模式，完成改造156戶，實現(xiàn)三年任務(wù)一年完成;新建12家農(nóng)村幸福院和4家日間照料中心，困難群眾生活質(zhì)量顯著提高，得到市委、市政府主要領(lǐng)導高度贊揚和充分肯定。社會大局和諧穩(wěn)定。全面開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新推進社會治理“大網(wǎng)格化”，建立了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系，深入推進平安建設(shè)，被評為全省綜治和平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣、全省信訪工作先進單位。
(八)政府建設(shè)不斷加強。堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作始終，與時俱進加強政府自身建設(shè);堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及各界社會監(jiān)督，共辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案85件，辦結(jié)率、滿意率達100%;規(guī)范公務(wù)接待活動，“三公”經(jīng)費同比下降4.3%;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實推進以案促改工作，深入開展“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好氛圍。
此外，統(tǒng)計審計、民族宗教、機關(guān)管理、殘疾人事業(yè)、人防氣象、檔案史志等工作均得到新的發(fā)展。
各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持溫縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進的道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟實力相對較弱。經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，項目質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)層次較低。二是經(jīng)濟下行壓力加大。實體經(jīng)濟困難突出，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在，有些領(lǐng)域風險加大。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢，新舊動能轉(zhuǎn)換尚未形成。四是補齊短板任務(wù)繁重。太極拳等特色資源開發(fā)不夠，城市建設(shè)欠賬較多，城市品質(zhì)有待提高，公共服務(wù)體系不夠健全，與人民群眾的期盼還有很大差距。五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。政府職能仍需轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境有待改善，部分干部思想保守、墨守成規(guī)。對于這些問題，我們將高度重視，在高質(zhì)量發(fā)展的進程中認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年工作尤為重要。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會、縣委十二屆十一次全會部署，牢固樹立新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的工作方針，堅持目標導向、問題導向、質(zhì)量導向，強優(yōu)勢、補短板，著力打造精致城市、品質(zhì)溫縣，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%―8%，一般公共預算收入增長8.5%，稅比達到73%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長11%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，進一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提高服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。推動創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率進一步提高，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到20%左右。加快協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚水平進一步增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，人均預期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)全面進步。堅持綠色發(fā)展，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目標。擴大開放發(fā)展，進出口保持平穩(wěn)增長，不斷加大出口份額。提升共享發(fā)展，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標，重點做好八個方面的工作：
(一)堅持穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
――積極研究對接政策。今年，上級將圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快實施一批補短板、增后勁的重點項目。要成立政策研究專門機構(gòu)，積極向上溝通對接，及時掌握國家、省、市政策和資金使用方向，超前謀劃，精準對接，爭取更多的政策項目資金落戶溫縣;圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展考核體系，以62個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣考核指標為主線，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)考核指標為重點，全面對標對表，梳理工作重點，建立推進臺帳，努力實現(xiàn)爭先進位;搶抓鄭焦融合歷史機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃儲備實施一批重大項目，爭當鄭焦融合的排頭兵。
――全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。狠抓項目攻堅。加快推進總投資273億元的172個重點項目，加強對項目投資規(guī)模、畝均稅收、發(fā)展效益的考核，促進項目提質(zhì)增效。狠抓“兩區(qū)”建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進北京同仁堂、大咖食品等100個重點項目，確保哈聯(lián)科、海利科技等30家企業(yè)建成投產(chǎn);盤活企業(yè)閑置土地，提高土地資源利用效率;完善道路、管網(wǎng)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建園林式單位，全面促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上檔升級、形象提升。在特色商業(yè)區(qū)建設(shè)上，加快推進紅星美凱龍等項目建設(shè)，積極引進金融證券、物流配送等企業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益的服務(wù)業(yè)集群。狠抓民營企業(yè)服務(wù)。持續(xù)開展“政金企”對接合作活動，充分發(fā)揮政府擔保公司的職能作用，幫助企業(yè)解決融資難問題;全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，激活微觀主體活力，讓民營經(jīng)濟吃下“定心丸”。
――加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點抓好18個“三大改造”項目，提升企業(yè)競爭力;鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)，提高品牌知名度;積極做好市長質(zhì)量獎、縣長質(zhì)量獎的培育評定工作，增強企業(yè)質(zhì)量意識;引導企業(yè)股份制改造，加快企業(yè)上市步伐;支持企業(yè)引進高端人才，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。
――促進服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。堅持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與培育新型服務(wù)業(yè)并重，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)齊抓，新增30家主營業(yè)務(wù)收入超1000萬元的服務(wù)性企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。完成農(nóng)商行組建工作;引導信貸資金向重點項目、重大工程、高成長性企業(yè)傾斜，各項貸款增長10億元以上;加快“引金入溫”步伐，支持各類金融機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進上島貿(mào)易項目建設(shè)，積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、西部現(xiàn)代物流園，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)類市場。大力發(fā)展電子商務(wù)。出臺溫縣電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法，加快推進省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，電子商務(wù)交易額突破30億元。加快房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，合理引導房地產(chǎn)市場預期，更好解決群眾住房問題。同時，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快外地建筑企業(yè)就地法人化，促進建筑業(yè)提檔升級。大力發(fā)展全域旅游。加快推進全域旅游示范縣創(chuàng)建，整合地域文化，打造文旅、工旅、農(nóng)旅、商旅融合的“溫縣樣板”。
(二)強力實施“三大攻堅”，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
――打好風險防控攻堅戰(zhàn)。防范政府債務(wù)風險，規(guī)范政府舉債行為，適度規(guī)模舉債，保持政府債務(wù)處于合理區(qū)間;防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資行為;防范安全生產(chǎn)風險，建立雙重預防工作機制，強化隱患排查和源頭管控，實現(xiàn)“一杜絕三下降”。
――打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。始終將脫貧攻堅作為一項重大政治工程、民生工程，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，全年減少貧困人口2773人，5個貧困村摘帽退出;圍繞溫縣特色資源，強力推進就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧，努力實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有崗位;持續(xù)開展農(nóng)村危房改造，鞏固“清零”目標;深化健康扶貧，防止因病致貧、因病返貧。創(chuàng)新兜底扶貧政策，把貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
――打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染治理，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，嚴格落實管控措施，完成“雙替代”4.16萬戶，確保空氣質(zhì)量達到市定標準;加強水生態(tài)保護，嚴格落實河長制，實施河道污染治理，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖場整治;加強土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全;嚴厲查處環(huán)境違法案件，重典治亂，鐵拳治污，保持高壓態(tài)勢。
(三)提升城市建設(shè)品質(zhì)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展載體
牢固樹立大思維、大城建、大運營的發(fā)展理念，以匠心精神建設(shè)城市，用繡花功夫管理城市，增加城市顏值，提升城市內(nèi)涵。
――完善規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制重點區(qū)域城市設(shè)計，做好城市風貌引導，實現(xiàn)對外可招商、對內(nèi)能落地;完善城市“雙修”等33項專項規(guī)劃，全面梳理歸納現(xiàn)有規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展需要修訂完善，確保一張藍圖繪到底。
――建設(shè)精致城市。實施道路提升工程。加快推進人民大街南段拓寬改造、太行路改造提升、黃河路東段改造等工程，逐步打通“斷頭路”，下大力氣解決群眾行路難的問題。實施市政設(shè)施提升工程。加快城區(qū)集中供暖，全面實施雨污分流、截污納管，加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、建筑垃圾處理等項目，新建改造一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，逐步改善群眾生活不便的問題。實施公共服務(wù)提升工程。積極謀劃文化中心、圖書大廈、體育場館等項目，完善城市配套，有效解決城市功能不全的問題。實施老城改造提升工程。加快實施棚戶區(qū)改造，積極推進城中村改造，全面完成慈勝公園、和諧公園建設(shè)和小天鵝游園改造工程，加快解決群眾生活環(huán)境不優(yōu)的問題。大力推進環(huán)城水系整體提升工程，變“以水繞城”為“以水潤城”。
――科學經(jīng)營管理。樹立經(jīng)營城市理念，拓寬融資渠道，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，撬動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出抓好“四治”，持續(xù)開展城市清潔行動、示范創(chuàng)建、明星商戶評選等活動，把精心、精致、精品的要求落實到城市每個角落，讓城市更加宜居、更有溫度，不斷塑造“溫縣品質(zhì)”。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展樣板
將鄉(xiāng)村振興作為新時期“三農(nóng)”工作的總抓手，讓農(nóng)民成為最受歡迎的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的載體，讓農(nóng)村成為發(fā)展的廣闊天地。
――壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村“三塊地”，全面消除村集體經(jīng)濟“空白村”;培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，促進農(nóng)民致富、集體增收。
――改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展“六邊五清五化”整治行動，強力推進“廁所革命”，規(guī)劃實施農(nóng)村污水治理，徹底整治村容村貌，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村“雙延伸”。
――加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持突出重點、典型示范、梯次推進、全面整治，持續(xù)推進美好宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全省“四美鄉(xiāng)村”示范縣;塑造鄉(xiāng)風文明，開展移風易俗，建立村規(guī)民約，傳承好傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化。
――加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展示范農(nóng)業(yè)。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實施“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，構(gòu)建三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推行“五優(yōu)五化”，不斷增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給;創(chuàng)新糧食與懷藥高效輪作模式，打造5個標準化示范區(qū);依托全縣智慧三農(nóng)信息平臺，全面推廣精準化、規(guī)模化、標準化、訂單化種植，鼓勵設(shè)施化、立體化種植，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”2萬畝以上。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為抓手，加快鐵棍山藥、溫麥良種質(zhì)量標準體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)標準，加強農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯，打造萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，向全國乃至全世界提供更多更優(yōu)的“溫縣農(nóng)耕”。
(五)傾力打造太極拳發(fā)源地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
――叫響太極拳世界品牌。持續(xù)抓好太極拳申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作工作，強力推進IDG資本“印象·太極”項目，開工建設(shè)太極拳學院，提升太極拳發(fā)源地的核心競爭力，開創(chuàng)陳家溝太極拳發(fā)展新紀元。
――加快核心景區(qū)建設(shè)。完成博物館改造提升、陳家溝導視系統(tǒng)建設(shè)工程，扎實推進名人故居復建、東溝改造提升、楊露禪學拳處二期、大師回歸等工程，加速景區(qū)提檔升級;以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，啟動智慧景區(qū)建設(shè)，完善旅游功能，提升管理水平;圍繞旅游六大要素，打造民宿樣板和特色街區(qū)，鼓勵發(fā)展武館武校、賓館酒店、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷豐富景區(qū)業(yè)態(tài)。
――全力辦好賽事活動。以“一賽一節(jié)”為契機，啟動“一帶一路”太極文化世界行、太極時裝周等活動，組織好太極拳家鄉(xiāng)賽、太極拳器械錦標賽等系列賽事，精心打造大環(huán)境、營造大氛圍，全面展現(xiàn)“溫縣風采”。
(六)強化基礎(chǔ)支撐能力，提供高質(zhì)量發(fā)展保障
――實施“路網(wǎng)”暢通工程。完成谷黃路東段大修工程，加快推進G207工程建設(shè)，開工建設(shè)西環(huán)路，做好焦平高速前期工作;以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣為目標，實施引沁補源渠上路和濟河路改造、南倉線黃莊段“白改黑”、馬武線西段大修等工程，全面完成紫黃路、谷黃路、溫沁路綠色廊道建設(shè)，實現(xiàn)“修一條路、增一片綠、成一片景、富一方百姓”的目標，做好溫縣路文章。
――實施“水網(wǎng)”建設(shè)工程。加快實施“四水同治”，完成南水北調(diào)生態(tài)補水項目，實施小浪底北岸灌區(qū)、西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)、老蟒河防洪治理、新蟒河下游河道治理、濟河河道治理等工程，逐步形成兩大工程引水、四大河道調(diào)水、全縣科學配水的水資源開發(fā)利用格局，用好溫縣水資源。
――實施“綠網(wǎng)”提升工程。開展國土綠化提速、建設(shè)森林溫縣行動，以黃河灘區(qū)為主戰(zhàn)場，以道路林網(wǎng)和溝渠林網(wǎng)為骨架，以森林鄉(xiāng)村為點綴，全力構(gòu)建“覆蓋全縣、縱橫交錯、層次分明、功能多樣”的生態(tài)綠網(wǎng);以“一環(huán)五縱六橫”為載體，加快國儲林項目落地;以“一園三基地三橫十八縱”為重點，加快構(gòu)建黃河灘區(qū)綠色生態(tài)防護體系;以“一園一屏多網(wǎng)絡(luò)”為標準，實施鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè);實施城區(qū)“見縫插綠”工程，加快農(nóng)村“四旁增綠”步伐，構(gòu)筑溫縣綠底色。
――加快推進多網(wǎng)融合。加強電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)等建設(shè)，開工建設(shè)張莊220KV輸變電工程，加快實施天然氣“村村通”，暢通各類信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多規(guī)合一、多網(wǎng)融合、無縫銜接的基礎(chǔ)設(shè)施體系，編制溫縣“大格局”。
(七)聚焦改革開放創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展動能
――聚焦重點領(lǐng)域改革。完成政府機構(gòu)改革。進一步理順政府職能和機構(gòu)設(shè)置，全面提高政府效能。深化“放管服”改革。大力推進“一窗受理，集成服務(wù)”，推動服務(wù)事項“五級十同”，努力實現(xiàn)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、綜合監(jiān)管等制度，強化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化投融資體制改革。繼續(xù)優(yōu)化投資項目審批，規(guī)范政府和社會資本合作項目;積極爭取地方政府專項債券，滿足項目融資需求;用好政府投資杠桿作用，充分激發(fā)民間投資活力。同時，統(tǒng)籌抓好財稅體制、社區(qū)管理、文化教育等領(lǐng)域改革。
――聚焦全面開放合作。依托“一賽一節(jié)”和我縣特色資源，出臺《溫縣招商引資優(yōu)惠辦法》，著力招大引強。明確招商重點。敢于“無中生有”“換道超車”，瞄準行業(yè)龍頭和優(yōu)勢企業(yè)，大力引進電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新招商模式。總結(jié)招商經(jīng)驗，創(chuàng)新運用飛地招商、節(jié)會招商、以商招商、親情招商等模式，引進一批“科技含量高、帶動能力強、社會效益好”的大項目好項目。凝聚招商合力。打造專業(yè)招商隊伍，統(tǒng)籌全縣人力、財力和產(chǎn)業(yè)、信息等優(yōu)勢資源，形成招商引資的強大合力。
――聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。深入實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射區(qū);深入實施規(guī)上企業(yè)“工程技術(shù)研究中心全覆蓋三年行動計劃”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級工程技術(shù)研究中心2家、市級工程技術(shù)研究中心5家，確保我縣科技創(chuàng)新平臺建設(shè)繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。
(八)突出保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
――大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完成第五實驗小學續(xù)建、3個農(nóng)村中小學校舍維修改造、7個幼兒園建設(shè)、縣一中設(shè)施配套等項目，改善辦學條件;大力發(fā)展素質(zhì)教育和智慧教育，用好用活優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量。提升人民健康水平。完成婦幼保健院、中醫(yī)院、人民醫(yī)院、殘疾人康復中心等相關(guān)項目，進一步改善醫(yī)療條件;廣泛開展全民健身和太極拳“六進”活動，提升人民素質(zhì)，增強人民體質(zhì)。豐富群眾文化生活。加快推進基層文化設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)送基層”“戲曲藝術(shù)進校園”等文化惠民活動。
――提高社會保障水平。繼續(xù)實施就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民工程，加大職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè);加快城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院建設(shè)步伐;大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)托老服務(wù)體系，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，走出一條居家為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的溫縣模式。
――完善社會治理體系。推進以多責任、大網(wǎng)格為核心的網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的社會治理模式;深入開展食品藥品安全專項整治，推進“河南省食品安全縣”創(chuàng)建;深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強治安防控，防范穩(wěn)定風險，堅決做到“一個確保、三個不發(fā)生”，切實增強群眾的歸屬感和安全感;繼續(xù)消化信訪老案積案，堅決打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，下功夫解決問題樓盤、僵尸企業(yè)，全力開展“雙違”整治，不斷破解體制機制“瓶頸”，積極探索解決影響改革發(fā)展的溫縣方案。
三、加強政府自身建設(shè)
新征程任重道遠，新使命催人奮進。我們將全面加強政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，提升履職水平，傾力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府。
(一)崇尚忠誠，加強政治建設(shè)。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化“四個意識”，增強“四個自信”，不折不扣落實中央、省、市各項決策部署。堅決接受縣委領(lǐng)導，始終與縣委同心同德、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
(二)崇尚法治，嚴格依法行政。加快建設(shè)法治政府，嚴格依法履行職責，加強普法宣傳教育，把政府活動全面納入法治軌道。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
(三)崇尚擔當，狠抓工作落實。大力弘揚焦裕祿同志“三股勁”精神，堅持“工作項目化、項目目標化、目標具體化”，履職擔當，敬業(yè)奉獻，把改革的事情做好，把發(fā)展的事情做好，把民生的事情做好，把該做的事情做好，讓人民群眾有滿滿的獲得感、幸福感。
(四)崇尚清廉，堅守廉潔底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風”，堅持厲行節(jié)約，建設(shè)廉潔政府。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的使用和效益。加強制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，營造風清氣正的政治生態(tài)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!歷史是人民創(chuàng)造的，幸福是奮斗出來的。站在新時代的新起點，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，秉承溫縣淳樸實干、厚重齊心的優(yōu)良傳統(tǒng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，牢記使命、追夢前行，不斷開創(chuàng)溫縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫溫縣更加出彩新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
重要詞語解釋
1.“三大改造”項目(《報告》第2頁第16行)
指工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、綠色化改造、智能化改造。
2.五級十同(《報告》第3頁第11行)
指省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級同一審批服務(wù)事項主項名稱、子項名稱、事項類型、事項編碼、實施依據(jù)、申報材料、辦事流程、收費標準、承諾時限、表單內(nèi)容統(tǒng)一。
3.“四六四”專項活動(《報告》第5頁第12行)
“四大硬仗”指打好產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)扶貧、金融扶貧四大硬仗;“六大行動”指開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地搬遷、危房改造歸零、扶貧扶志六大行動;“四大工程”指推進交通扶貧、飲水安全、電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村環(huán)境整治四大工程。
4.農(nóng)村危房改造“三建一兜底”模式(《報告》第6頁第2行)
針對農(nóng)村危房改造“缺乏啟動資金無能力改、無人繼承無意愿改、存在宅基地糾紛無條件改”的三無難題，我縣創(chuàng)新工作思路，加大財政投入，探索實施了“農(nóng)戶自建、村委代建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建、縣級兜底”的危房改造新模式。
5.一杜絕三下降(《報告》第11頁第12行)
指杜絕發(fā)生重特大事故，事故總量下降、較大事故下降、死亡人數(shù)下降。
6.四治(《報告》第13頁第8行)
指城市生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”。
7.六邊五清五化(《報告》第13頁第19行)
“六邊”即路邊、村邊、戶邊、田邊、水邊、廠邊;“五清”即清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、清亂貼亂畫;“五化”即硬化、凈化、綠化、亮化、美化。
8.浙江“千萬工程”經(jīng)驗(《報告》第14頁第1行)
2003年以來，浙江省堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，實施了“千村示范、萬村整治”工程，久久為功、扎實推進，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。這項工程有力支撐浙江鄉(xiāng)村面貌、經(jīng)濟活力、農(nóng)民生活水平走在全國前列，為我國建設(shè)美麗中國、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等帶來實踐經(jīng)驗。
9.四美鄉(xiāng)村(《報告》第14頁第3行)
指農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
10.白改黑(《報告》第15頁第15行)
指在原水泥混凝土路面上加鋪瀝青混凝土面層，使原來的混凝土剛性路面變?yōu)闉r青柔性路面。瀝青加鋪層能有效地改善舊水泥混凝土路面的使用性能，同時可以充分利用舊水泥路面，造價低，施工方便，并且對交通、環(huán)境影響小。
11.四水同治(《報告》第15頁第19行)
指水資源利用、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治。
12.一環(huán)五縱六橫(《報告》第16頁第6行)
“一環(huán)”即環(huán)城水系外側(cè)國儲林項目。“五縱”即谷黃路、西環(huán)路、溫沁路、焦溫高速、焦溫快速通道(含東環(huán)路)國儲林項目。“六橫”即沿沁防護林帶、沿黃防護林帶、新洛路、北環(huán)路、王園線、南倉線國儲林項目。
13.一園三基地三橫十八縱(《報告》第16頁第7行)
“一園”即黃河灘區(qū)森林公園，總面積6000畝(含實驗林場1000畝)。“三基地”即5號路薄皮核桃基地、吉祥大道移民區(qū)優(yōu)質(zhì)林果基地、森林康養(yǎng)基地，總面積6000畝。“三橫”即溫滎、溫鞏邊界林和灘區(qū)3號路林帶、灘區(qū)4號路林帶，總面積9200畝。“十八縱”綠色廊道即沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)18條防汛路林帶，總面積3400畝。
14.一園一屏多網(wǎng)絡(luò)(《報告》第16頁第8行)
“一園”即村內(nèi)建成不少于2畝的生態(tài)游園。“一屏”即村莊四周有20―50米的環(huán)狀閉合的圍村林。“多網(wǎng)絡(luò)”即村外路溝河渠綠化率不低于95%，村內(nèi)主要街道兩側(cè)喬灌花結(jié)合，適綠必綠、見縫插綠。