【2019湘潭市政府工作報告】2019年內(nèi)江市政府工作報告全文
――2019年2月27日在內(nèi)江市第七屆人民代表大會第五次會議上
內(nèi)江市人民政府代理市長 鄭 莉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞市七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用心認(rèn)真盡責(zé)，敢挺苦干實拼，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.3%。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委、市委決策部署
我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實省委十一屆三次、四次全會決策部署，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，細(xì)化落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，按照市委七屆七次、八次全會安排，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心，開啟內(nèi)江高質(zhì)量發(fā)展新征程。我們把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的根基，瞄準(zhǔn)成渝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)和服務(wù)需求，全面分析轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，著力構(gòu)建“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“四新一大”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值277.3億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)26.1%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)41.2%，比2017年提高6.5個百分點；農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%，居全省第3位。我們以更大力度推進(jìn)開放合作，成功引進(jìn)香港新華國際金融中心、杭蕭鋼構(gòu)裝配式建筑等5億元以上項目57個，簽署區(qū)域合作協(xié)議34項，授牌設(shè)立川內(nèi)首個“蓉歐+”東盟國際班列市（州）基地，“一點三線”立體全面開放新態(tài)勢加快形成。我們聚力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，大力實施“五個縣市區(qū)+內(nèi)江經(jīng)開區(qū)+內(nèi)江高新區(qū)”七輪驅(qū)動，縣域競相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展新格局加快構(gòu)建。我們?nèi)ぐl(fā)市場活力、穩(wěn)定發(fā)展信心，召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會，大張旗鼓表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，制定25條扶持政策措施，民間投資增長21.6%，內(nèi)江正成為企業(yè)家成長的搖籃、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的樂園。
二、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長
工業(yè)效益穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%；工業(yè)入庫稅金增長15.8%；工業(yè)用電量增長20.7%，居全省第2位。大力推進(jìn)先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動”，全年新發(fā)展先進(jìn)制造企業(yè)41戶，傳統(tǒng)制造企業(yè)實現(xiàn)技改37戶，培育制造業(yè)名優(yōu)品牌36個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶。冶金建材、機(jī)械汽配等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)35.6%。支持企業(yè)實施智能化改造，浩物機(jī)電曲軸數(shù)字化生產(chǎn)線建成投用，巨騰國際“機(jī)器換人”項目完成建設(shè)。加大企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)降低用電、用氣成本4.9億元，提供融資擔(dān)保19.5億元，辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金8.3億元。全市重點工業(yè)園區(qū)新增承載能力面積2.4平方公里，新入駐單項投資5000萬元以上項目25個。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值首次突破500億元，達(dá)到581.6億元，增長8.7%。社會消費品零售總額增長10.9%。舉辦2018中國（四川）電子商務(wù)發(fā)展峰會，全年實現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)交易額644.4億元、居全省第3位，快遞業(yè)務(wù)量增長44.9%。實施旅游發(fā)展“三五八”方案，樂賢半島旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全市實現(xiàn)旅游總收入311.7億元，增長18.1%。新增金融機(jī)構(gòu)（準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)）3家，全市各項存款余額1652億元，增長8.9%；各項貸款余額902.8億元，增長15.3%，較年初新增120億元，創(chuàng)歷年新高。
重點項目加快實施。狠抓項目投資，采取市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和定期舉行項目集中開工活動等措施，實施33個省級、315個市級重點項目，分別完成投資42.7億元、237.3億元，102個重點項目開工建設(shè)，30個重點項目竣工投用，完成全社會固定資產(chǎn)投資716.7億元。內(nèi)江城市過境高速公路、成宜高速公路、銀山渡改公路橋等重點項目有序推進(jìn)，川南城際鐵路、連樂鐵路加快建設(shè)，內(nèi)江綜合客運中心站順利竣工，新（改）建農(nóng)村公路1033公里，完成交通建設(shè)投資31.2億元。長征渠引水工程規(guī)劃修編正式啟動，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程開工建設(shè)，東興區(qū)聯(lián)合水庫大壩樞紐全面完工。
三、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康的基礎(chǔ)更加堅實
脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，投入各類扶貧資金21.3億元，實施22個扶貧專項，完成易地扶貧搬遷3139戶、8516人，改造貧困戶危房5667戶，實現(xiàn)88個貧困村退出、25366名貧困群眾脫貧。3063名干部到農(nóng)村結(jié)對幫扶，脫貧攻堅力量不斷壯大。積極響應(yīng)省委號召，選派188名干部綜合幫扶涼山州精準(zhǔn)脫貧。
污染防治扎實推進(jìn)。大力實施全國首批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，獲批全國城市黑臭水體治理示范城市，省級森林城市通過考核驗收。認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)江市甜城湖保護(hù)條例》，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，沱江流域水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理2個PPP項目開工建設(shè)。扎實抓好中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，編制“1+6+N”整改方案，解決突出環(huán)境問題970個。中心城區(qū)PM10、PM2.5年平均濃度分別下降16.5%、20.4%，降幅均排全省第2位，空氣優(yōu)良天數(shù)率提高6.9個百分點，全年達(dá)到297天。河（湖）長制全面落實，沱江干流內(nèi)江出境斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，球溪河球溪河口斷面、威遠(yuǎn)河廖家堰斷面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
有效防范化解各類風(fēng)險。認(rèn)真落實9個防范化解重大風(fēng)險工作方案，積極防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資，妥善處理企業(yè)債務(wù)，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降2.2個百分點。動態(tài)監(jiān)控政府債務(wù)增減變動情況，政府債務(wù)總體可控。狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整改，全市各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.7%、17.9%。持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，連續(xù)14年未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。沉著應(yīng)對“7·12”沱江內(nèi)江段37年來最大洪峰過境，實現(xiàn)“零死亡、零失蹤、零重傷”。全力打好非洲豬瘟防控戰(zhàn)，內(nèi)江境內(nèi)無疫情發(fā)生。
四、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌逐步改善
“雙百”城市擴(kuò)容提質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成城市綠地系統(tǒng)、地下綜合管廊、基礎(chǔ)教育設(shè)施等12個專項規(guī)劃，以及鄧家壩片區(qū)、謝家河片區(qū)等4個片區(qū)（組團(tuán)）控制性詳規(guī)和5項城市設(shè)計。實施“雙百”城市項目205個，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)90.2平方公里、常住人口達(dá)90.5萬人。骨干路網(wǎng)加快完善，打通北環(huán)線一至四段，新建沱江大橋建成通車，邱家嘴立交橋南延線與石羊大道實現(xiàn)貫通。完善公共配套設(shè)施，高鐵站前綜合配套項目等14個項目完工，一批公共地下停車場、充電站（樁）、加油站投入使用。深入實施“城市變景區(qū)”工程，謝家河公園北段、玉峰山公園、千水湖公園建成并向市民開放。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊院落整治，搬遷河壩街舊家具市場、紅牌路蔬菜批發(fā)市場。強(qiáng)力拆除違法建設(shè)6865處、60余萬平方米，改造危舊房棚戶區(qū)7774套，城市環(huán)境明顯改善。
鄉(xiāng)村振興全面啟動。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”，扎實抓好“十二件事”，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。編制出臺《內(nèi)江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018―2022年）》，啟動3個省級、24個市級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點編制工作。深入實施100萬頭“內(nèi)江黑豬”產(chǎn)業(yè)化項目，祖代種豬場建設(shè)完工；新建稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶13萬畝，建成優(yōu)質(zhì)糧油、精品農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意體驗農(nóng)業(yè)功能區(qū)17個，集中連片萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)18個，建成3.2萬畝全國最大的無花果全產(chǎn)業(yè)鏈基地、24萬畝全國最大的血橙生產(chǎn)基地，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部復(fù)核驗收。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社335個、家庭農(nóng)場351個。作為全省唯一主題市參加第十屆全國農(nóng)產(chǎn)品展銷周活動，“甜城味”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。啟動實施人居環(huán)境整治三年行動，建成幸福美麗新村200個，創(chuàng)建省級、市級“四好村”90個、255個。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，整改水質(zhì)不合格水井1161處，新增受益人口5.1萬人。
五、加大改革開放力度，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。以實際行動紀(jì)念改革開放40周年，完成國省改革試點任務(wù)15項，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行等全國改革試點。深化商事制度改革，新登記市場主體2.5萬戶。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、供銷社、國資國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化全面創(chuàng)新改革，新建省級科技企業(yè)孵化器1個、省級工程技術(shù)研究中心3個，與清華大學(xué)深圳研究生院、機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)等5所高等院校、科研院所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，隆昌市成功入選全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。
全面開放態(tài)勢加速形成。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、第十七屆西博會、“川港澳合作周”等活動，舉辦第九屆大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)等本土活動，赴上海、廣東、浙江、香港等地開展投資促進(jìn)活動。招商引資到位市外資金540.2億元，增長12.5%。深入實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1563人，創(chuàng)辦企業(yè)229戶，總投資45.7億元。組團(tuán)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會，“內(nèi)江造”柴油機(jī)、玻璃纖維制品、羽絨制品遠(yuǎn)銷海外，進(jìn)出口總額增長47.6%、居全省第7位，引進(jìn)外資增長62.5%，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實現(xiàn)躍升。
區(qū)域合作邁出堅實步伐。深入對接成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略，舉辦成都·內(nèi)江深化合作座談會暨協(xié)同發(fā)展重大項目簽約儀式，簽署基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化旅游等方面專項協(xié)議26項，已生成重點項目12個、總投資69億元。明確與重慶協(xié)同發(fā)展69項任務(wù)，與榮昌簽署《推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確共建川渝合作榮隆工業(yè)園。制定內(nèi)江推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展五年行動計劃，與川南三市簽署合作協(xié)議7項。啟動編制內(nèi)自同城化發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)自同城化邁出實質(zhì)性步伐。
六、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民生活持續(xù)改善
民生工程全面完成。“十項民生工程”“20件民生實事”和民生“十有行動”目標(biāo)任務(wù)順利完成，民生支出160.5億元，占一般公共預(yù)算支出的65.9%，高于全省平均水平0.8個百分點。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人。為2.2萬名義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，為3.8萬名農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生提供免費營養(yǎng)午餐。開通省內(nèi)醫(yī)保異地結(jié)算醫(yī)院38家，我市成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。繼續(xù)為困難家庭失能老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，向80周歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，改造農(nóng)村公辦適老化床位1512張。15.6萬殘疾人享受到“量體裁衣”式服務(wù)。新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場（便民服務(wù)點）29個、公共廁所244座。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市第一人民醫(yī)院新區(qū)、內(nèi)江六中高新校區(qū)等項目投入使用，內(nèi)江衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院、市文化館、大千園綜合提升改造工程等項目基本完成，市體育中心、市第二人民醫(yī)院門診綜合樓、內(nèi)江師院新校區(qū)等項目加快推進(jìn)。在全省率先出臺加快幼兒園建設(shè)發(fā)展實施方案，新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園15所，全面實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市本科上線人數(shù)突破萬人大關(guān)。完成34個行政村廣播“村村響”和1萬戶電視“戶戶通”建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)開展“踐行十愛·德耀甜城”主題活動。資中木偶劇團(tuán)被表彰為全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，內(nèi)江川劇燈戲入圍國家藝術(shù)基金年度資助項目。承辦省級以上大型體育賽事7場次，開展“周末快樂體育”活動800余場次，內(nèi)江代表團(tuán)在省第十三屆運動會上獲得獎牌92枚，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。
社會保持和諧穩(wěn)定。新（改）建城區(qū)派出所11個，市公安局交通安全指揮中心建成投用。深化“七五”普法，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)范化法律援助工作站3個，市、縣級綜治中心建成投用。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全市刑事案件下降10%。積極化解信訪維穩(wěn)突出問題，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。國家安全、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作取得新進(jìn)步。外事僑務(wù)、對臺工作、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、氣象水文、防災(zāi)減災(zāi)、海關(guān)檢驗檢疫、無線電管理、保密、檔案、史志等工作實現(xiàn)新發(fā)展。新聞出版、紅十字、慈善、老齡、婦女兒童等事業(yè)取得新成就。
七、持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議批評意見99件，辦理政協(xié)委員提案270件，辦結(jié)率100%。主動接受監(jiān)察監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。嚴(yán)格依法行政，提請審議地方性法規(guī)2件，對260余件次文件、協(xié)議進(jìn)行合法性審查。公布“最多跑一次”事項1295項，企業(yè)開辦時間壓減至5個工作日。持續(xù)深化政務(wù)公開，主動公開政府信息14.8萬條。嚴(yán)格公務(wù)用房、公務(wù)用車管理，財政撥款“三公”經(jīng)費下降9.2%。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)審計工作，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理全省試點工作取得階段性成效。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實干、拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向420萬內(nèi)江人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐內(nèi)部隊、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心、支持、參與內(nèi)江建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，服務(wù)業(yè)增加值增速、建筑業(yè)增加值增速、全社會固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額增速、城鎮(zhèn)化率等未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，項目支撐不足，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分。實體經(jīng)濟(jì)運行成本較高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。財力基礎(chǔ)薄弱，稅源亟待培育。城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。保障和改善民生任務(wù)繁重，城市交通擁堵還未根本緩解，教育醫(yī)療、飲水安全等與群眾期盼還有較大差距。干部隊伍能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實工作，努力開創(chuàng)工作新局面。
2019年重點工作安排建議
2019年是新中國成立70周年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委七屆七次、八次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目重點推進(jìn)年”部署，著力構(gòu)建“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模工業(yè)增加值增長9.1%；社會消費品零售總額增長11.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；完成省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
提出以上目標(biāo)，總體是積極的，既充分考慮了內(nèi)江發(fā)展實際，對接了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，又充分考慮了與全國全省同步實現(xiàn)全面小康、引導(dǎo)市場預(yù)期和增加就業(yè)的需要，以及內(nèi)江項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐條件，符合穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是必須經(jīng)過艱苦努力、跳起摸高才能實現(xiàn)的。
圍繞目標(biāo)，重點抓好以下工作。
一、持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案，實現(xiàn)存量的65個貧困村全部退出、15064名貧困群眾全部脫貧。深入實施19個扶貧專項，建立“四項扶貧基金”縣級補(bǔ)充長效機(jī)制。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，加大產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶力度。大力實施“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計劃，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，減少和防止已脫貧群眾返貧。對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力實施“1+6+N”整改方案，全面開工沱江流域水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理PPP項目152個子項目，確保完工90個以上。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，實施“五大工程”，常態(tài)化開展“五清”行動，建成市第二污水處理廠、市生活垃圾處理中心，完成市第一污水處理廠等5座城市污水處理廠提升改造，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)率超過75.5%。完成第二次全國污染源普查工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險防控。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，嚴(yán)格落實保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施，嚴(yán)守社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線，做好防汛抗旱和森林防火工作。嚴(yán)厲打擊非法集資，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降1個百分點。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、實施“產(chǎn)業(yè)項目重點推進(jìn)年”
著力擴(kuò)大有效投資。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，堅持按月調(diào)度，實施省、市重點項目30個、425個，分別完成投資61.8億元、274.7億元。圍繞“四新一大”產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目，技改投資增長10%以上。圍繞全域開放、區(qū)域合作，加快謀劃涉及國際陸海貿(mào)易新通道、川南一體化等領(lǐng)域重大項目，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上。圍繞綠色發(fā)展，包裝實施一批環(huán)保裝備、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。圍繞民生改善，布局一批教育、文化、衛(wèi)生等項目。圍繞鄉(xiāng)村振興，謀劃實施一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期、資中縣兩河口水庫、威遠(yuǎn)縣大石包水庫等水利工程建設(shè)，力爭將全市可受益灌溉面積和沱江生態(tài)補(bǔ)水整體納入長征渠規(guī)劃。圍繞脫貧攻堅，包裝實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧項目。大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高投資強(qiáng)度，新增工業(yè)園區(qū)承載能力面積2平方公里。探索多渠道投融資模式，確保民間投資穩(wěn)步增長。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實施先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動”，確保發(fā)展先進(jìn)制造企業(yè)40戶以上、技改傳統(tǒng)制造企業(yè)40戶以上、培育制造業(yè)名優(yōu)品牌40個以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶以上。大力發(fā)展“四新一大”產(chǎn)業(yè)，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個百分點。新材料產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)川威五氧化二釩擴(kuò)能、智能煉鋼等項目，加快高新區(qū)白馬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新裝備產(chǎn)業(yè)重點實施福伊爾動力高端曲軸生產(chǎn)線、山川精密焊管長安汽車構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園等項目。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點加強(qiáng)藥物研發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)內(nèi)江新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快充電站（樁）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點抓好智能寬帶、信息安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面擁抱新經(jīng)濟(jì)，提升優(yōu)質(zhì)生活體驗，突破地域發(fā)展瓶頸，打造“數(shù)字內(nèi)江”。
推動服務(wù)業(yè)提檔升級。積極參加市場拓展“三大活動”，組織開展“內(nèi)江產(chǎn)品專場”促銷活動，穩(wěn)住汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費，擴(kuò)大教育培訓(xùn)、文化體育等消費，推動消費升級。分類實施服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計劃，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)30戶。加快建設(shè)7大電商集聚區(qū)、8大電商平臺，推進(jìn)線上線下互動融合，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)交易額740億元，增長15%以上。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實施全域旅游戰(zhàn)略，加快推進(jìn)羅泉古鎮(zhèn)、石板河旅游區(qū)等20個重點項目建設(shè)，力爭新創(chuàng)建國家4A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)2個，旅游總收入增長12%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)“蓉歐+”東盟國際物流中心。挖掘康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛力，不斷加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展金融業(yè)，實施多層次資本市場培育計劃，新增金融機(jī)構(gòu)（準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)）2家以上。
三、構(gòu)建“一點三線”立體全面開放新態(tài)勢
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放平臺。積極參加中國西部（四川）國際投資大會、“中外知名企業(yè)四川行”等重大活動，辦好“國企內(nèi)江行”、大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、川南電商博覽會等活動，加快引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目。著力完善開放平臺，加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)和保稅物流中心（B型），完成內(nèi)江海關(guān)建設(shè)，力爭進(jìn)出口貿(mào)易總額增長32%以上。
加快建設(shè)開放通道。深入實施“一帶一軸一區(qū)”重要交通樞紐建設(shè)三年推進(jìn)行動，建成內(nèi)江城市過境高速公路，加快推進(jìn)川南城際鐵路、連樂鐵路、成宜高速公路等項目，開工建設(shè)成自高鐵（內(nèi)江段）等項目，力爭開工建設(shè)自隆高速連接線（威遠(yuǎn)段），做好井研經(jīng)資中至銅梁高速、樂至經(jīng)資中至犍為高速、綿遂內(nèi)城際鐵路、隆黃鐵路（隆昌至敘永段）等項目前期工作，爭取天府機(jī)場經(jīng)內(nèi)江至大足高速公路納入省高速公路網(wǎng)。
加大招商引資力度。整合招商力量，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、延鏈招商、以企招商，確保到位市外資金增長13%以上。面向沿海、粵港澳大灣區(qū)，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；面向德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家，加快引進(jìn)汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，力爭吸引一批配套項目落戶內(nèi)江；面向臺灣地區(qū)，發(fā)揮大千文化紐帶作用，發(fā)展特色臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建立國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”；面向東盟、南亞，建立貿(mào)易進(jìn)出口、留學(xué)生教育基地。扎實推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1200人。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)與成都、重慶協(xié)同發(fā)展，落實好與成都協(xié)同發(fā)展系列合作協(xié)議。落實川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展五年行動計劃和年度重點工作方案，組建川南擔(dān)保公司及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分用好內(nèi)自同城化工作機(jī)制，編制完成內(nèi)自同城化發(fā)展規(guī)劃，適時啟動內(nèi)自快速通道建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)公積金貸款、異地就醫(yī)結(jié)算、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)同城化，推動內(nèi)自同城化發(fā)展取得更大突破。
四、始終堅持改革創(chuàng)新
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。落實直購電、富余電量等政策，推動天然氣轉(zhuǎn)供變直供，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)國企混合所有制改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。深化商事制度改革，新發(fā)展市場主體2.2萬戶。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。持續(xù)抓好供銷社、電力體制、財稅體制等各領(lǐng)域改革。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市，全力建設(shè)院士（專家）工作站、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體。深化產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)，新簽訂一批市校、校企合作協(xié)議，實施市級以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項目20項以上。舉辦第三屆“內(nèi)江高新杯”創(chuàng)客大賽等活動，打造“雙創(chuàng)”區(qū)域示范城市。
五、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施“12345”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動和“351”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園，創(chuàng)建省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%。實施100萬頭“內(nèi)江黑豬”產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)家庭農(nóng)場110個單元。實施資中血橙“雙3計劃·百億產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)血橙特色小鎮(zhèn)1個。推動威遠(yuǎn)無花果產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造無花果博覽園。提升“資中鯰魚”“內(nèi)江稻花魚”“永安白烏魚”等特色水產(chǎn)品牌影響力，繼續(xù)推進(jìn)30萬畝稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
狠抓宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗內(nèi)江·宜居鄉(xiāng)村”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點工作，力爭90%以上的行政村生活垃圾和30%以上的行政村生活污水得到有效處理。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通一批鄉(xiāng)村斷頭路。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，培育創(chuàng)建一批“四川最美古村落”。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣（市、區(qū)）根據(jù)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)共進(jìn)。進(jìn)一步完善推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策和考核辦法，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和獎勵激勵。積極培育縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，力爭1―2個縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省首批30個天府旅游名縣候選名錄。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，持續(xù)抓好17個國、省重點鎮(zhèn)建設(shè)，力爭新創(chuàng)建1個省級特色小鎮(zhèn)。
六、加快“雙百”城市建設(shè)與發(fā)展
拓展城市空間。圍繞“一中心四組團(tuán)”布局，完成城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等7個專項規(guī)劃編制。推進(jìn)組團(tuán)間互連互通，做好成渝、內(nèi)宜高速公路城區(qū)段置換前期工作，加快推進(jìn)內(nèi)江城市過境高速椑木東、高橋互通連接線建設(shè)，力爭黃荊壩大橋及連接線建成通車，實現(xiàn)漢渝大道全線貫通，打通10條城市斷頭路。有序推進(jìn)鄧家壩片區(qū)整體開發(fā)，啟動順江路、迎霞路、康寧路等主干道路建設(shè)；推動謝家河片區(qū)、高鐵片區(qū)、城南新區(qū)、白馬組團(tuán)、東興南部新城、椑木新城提質(zhì)擴(kuò)面，推動內(nèi)江經(jīng)開區(qū)和內(nèi)江高新區(qū)建設(shè)提速，確保中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到95平方公里、常住人口達(dá)到95萬人。
完善城市功能。按照“城市雙修”理念，繼續(xù)實施城中村、老舊院落、背街小巷改造提升工程，重點推進(jìn)四方塊A地塊、大沖山片區(qū)、勝利―高橋街道片區(qū)等危舊房棚戶區(qū)改造，完成改造8438戶。著力建設(shè)公園城市，加快銀杏街綠廊、花萼濕地公園建設(shè)，建成謝家河濕地公園，完成人民公園提升改造。新（改）建18個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、9個便民服務(wù)點，建設(shè)公共停車場5個，建成CNG加氣站2個。
加強(qiáng)城市管理。以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，鞏固城市管理成效。狠抓“治堵”，啟動城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)。狠抓“治亂”，常態(tài)化整治占道經(jīng)營、亂停亂放等問題，規(guī)范設(shè)置臨時攤區(qū)。狠抓“治違”，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大城區(qū)違法建設(shè)整治力度。狠抓“治臟”，排查整治污水管網(wǎng)，堅決防止污水直排，提升改造城區(qū)垃圾收集點，實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處理率98%以上。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級文明城市，提升城市知名度和美譽(yù)度。
七、推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
開展政策大落實行動。全面落實“內(nèi)江民營經(jīng)濟(jì)25條”，把政策落實情況納入政府激勵考核，引導(dǎo)民營企業(yè)家堅定信心、安心發(fā)展。深入實施“311”干部幫扶基層行動，為民營企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲椋蛲ㄕ呗涞?ldquo;最后一公里”。
支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。弘揚誠實守信、勤勞致富和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)民營企業(yè)依據(jù)自身條件和市場需求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。實施民營企業(yè)“內(nèi)江品牌”培育計劃，支持民營企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，支持民營企業(yè)實施技術(shù)改造，引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育更多行業(yè)“小巨人”企業(yè)。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，啟用四川（內(nèi)江）企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，暢通民營企業(yè)訴求渠道，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)。支持成立行業(yè)協(xié)會商會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展民營企業(yè)評議政府部門活動，在全社會營造尊商、重商、親商、安商良好氛圍。
八、持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)
扎實推進(jìn)沱江流域綜合治理。深入開展沱江流域（內(nèi)江段）水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國家試點，編制實施沱江流域文化生態(tài)帶點線面發(fā)展與保護(hù)空間布局規(guī)劃。抓好城市黑臭水體治理示范城市建設(shè)，完成城區(qū)11條黑臭水體整治。全面落實河（湖）長制，開展全流域協(xié)同治理，加大球溪河、威遠(yuǎn)河、隆昌河等主要河流治理力度，確保沱江干流內(nèi)江出境斷面保持Ⅲ類水質(zhì)，球溪河球溪河口斷面、威遠(yuǎn)河廖家堰斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能。實施大規(guī)模綠化內(nèi)江行動，完成造林10萬畝。貫徹實施《內(nèi)江市城市園林綠化條例》。加強(qiáng)水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)，恢復(fù)國土生態(tài)功能。開展“大棚房”問題和重點區(qū)域違規(guī)違法占用國家資源專項清理整治。
推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范創(chuàng)建，增強(qiáng)全民環(huán)保意識。
九、全力保障和改善民生
抓好民生工程。抓實“30件民生實事”，推進(jìn)民生“十有行動”，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比例不低于全省平均水平。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，啟動人力資源綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。繼續(xù)為義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，為4.4萬名農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生提供免費營養(yǎng)午餐。深入實施全民參保計劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。抓好最低生活保障與特困人員供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等工作。加快推進(jìn)謝家河西側(cè)安置還房建設(shè)，確保被征地農(nóng)民按時入住。改造農(nóng)村危舊房6689戶，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點3處，避險搬遷安置120戶。
辦好社會事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，新增標(biāo)準(zhǔn)幼兒園20所；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極化解大班額；抓好高考綜合改革，啟動內(nèi)江一中改（擴(kuò)）建等項目；促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快內(nèi)江師院新校區(qū)、內(nèi)江職院、川南幼專后期工程建設(shè)，確保內(nèi)江衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院高校設(shè)置通過評審；辦好特殊教育，支持民辦教育健康發(fā)展。推進(jìn)健康內(nèi)江建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，加強(qiáng)重大疾病防控，加快市婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等項目建設(shè)。加大歷史文化保護(hù)力度，抓好重大文化惠民活動和精品文藝創(chuàng)作，開工建設(shè)內(nèi)江大劇院，辦好張大千誕辰120周年、范長江誕辰110周年等紀(jì)念活動。加快市體育中心建設(shè)，大力倡導(dǎo)全民健身，提升競技體育水平。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全退役軍人服務(wù)管理和保障體系。扎實做好國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作、友協(xié)、保密、檔案、史志等工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、紅十字、廣播電視和慈善等事業(yè)。
強(qiáng)化社會治理。深化“平安內(nèi)江”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊盜搶騙等侵財犯罪和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，啟動特殊人群康復(fù)中心建設(shè)。推進(jìn)社會治理信息化、智能化，加快建設(shè)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全公共法律服務(wù)體系和矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
努力打造人民滿意政府
新形勢新任務(wù)對政府工作提出更高要求，我們將堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
著力建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受監(jiān)察監(jiān)督，支持司法監(jiān)督。堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法，完善法律顧問制度，提高依法行政本領(lǐng)。嚴(yán)格落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。全面實行行政執(zhí)法持證上崗，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。有序推進(jìn)地方立法，加快制定地方性政府規(guī)章。
著力建設(shè)效能政府。深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展“營商環(huán)境提升年”活動。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”，推動項目審批提速。完善重大事項督辦機(jī)制，集中攻堅一批重點難點事項。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。健全正向激勵、容錯糾錯、考核評價、關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制，調(diào)動廣大干部積極性。既立足現(xiàn)有條件，又瞄準(zhǔn)高端、對標(biāo)前沿，用新理念研究新情況，用新辦法解決新難題，努力創(chuàng)造更多在全國、全省有影響力的工作業(yè)績。
著力建設(shè)廉潔政府。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示教育和“以案促改”工作，營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，按照不低于5%的幅度壓減一般性支出。加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保重大工程、扶貧項目、環(huán)保整改等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓人民群眾感受到清風(fēng)正氣。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，迎難而上、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫新時代治蜀興川內(nèi)江實踐新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
名詞解釋和說明
1.同口徑增長：為客觀、科學(xué)反映年度間增長變化情況，以基期年為基礎(chǔ)，將由政策調(diào)整等形成的一次性不可比因素進(jìn)行調(diào)整后計算的增長比例。
2.“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“5”即新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四新一大”產(chǎn)業(yè)，“4”即內(nèi)江黑豬、資中血橙、威遠(yuǎn)無花果和特色水產(chǎn)“四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，“5”即電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融和健康養(yǎng)老“五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。
3.“一點三線”立體全面開放新態(tài)勢：“一點”即以內(nèi)江市為原點，“三線”即成都內(nèi)江協(xié)同發(fā)展軸線、重慶內(nèi)江協(xié)同發(fā)展軸線和南向開放新興經(jīng)濟(jì)軸線。
4.先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動”：到2020年，發(fā)展100戶先進(jìn)制造企業(yè)，技改100戶傳統(tǒng)制造企業(yè)，培育100個制造業(yè)名優(yōu)品牌，打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造強(qiáng)市。
5.旅游發(fā)展“三五八”方案：推動全市旅游業(yè)發(fā)展三年夯基蓄勢、五年提檔升級、八年全域優(yōu)質(zhì)。
6.向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程：包括新建北總干渠渠首至江瀘干渠分水口段、江瀘干渠、邱場分干渠、永興分干渠、真溪支渠等19條支渠和6條水庫充水渠，以及內(nèi)江、隆昌城市供水管道、思坡等7個提水泵站和5條已建渠道的改造整治等。
7.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
8.“1+6+N”整改方案：“1”即一個全市整改總體方案，“6”即環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整改方案、城區(qū)黑臭水體整治方案、劣Ⅴ類水庫整治方案、畜禽養(yǎng)殖整治方案、“散亂污”企業(yè)整治方案、城區(qū)噪聲污染整治方案，“N”即案例通報反映具體點位的整改方案。
9.明廚亮灶：餐飲服務(wù)單位將操作間、涼菜間等關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，通過直觀形式或視頻方式予以展示，使“后廚”可視、可感、可知。
10.“雙百”城市：到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，常住人口達(dá)到100萬人。
11.五個振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
12.十二件事：黨建引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、家庭建設(shè)、人才建設(shè)、深化改革、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理。
13.四好村：全省開展的“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四好村”創(chuàng)建工作。
14.十項民生工程：扶貧解困、就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、社會保障、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境提升、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理。
15.民生十有行動：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、食有所安、行有所便、氣有所振。
16.“量體裁衣”式服務(wù)：精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人工作模式，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行“一人一策”服務(wù)。
17.“踐行十愛·德耀甜城”主題活動：市委提出開展“愛黨、愛國、愛內(nèi)江、愛社會、愛自然、愛家庭、愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛健康、愛人生”主題活動，是內(nèi)江培育和踐行社會主義核心價值觀的具體實踐。
18.最多跑一次：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全過程只需一次上門或者零上門。
19.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
20.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
21.四項扶貧基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
22.五大工程：減排、壓煤、抑塵、治車、控秸。
23.“五清”行動：清河、清渠、清溝、清路、清院。
24.國際陸海貿(mào)易新通道：泛指我國內(nèi)陸地區(qū)與21世紀(jì)海上絲綢之路有機(jī)銜接的大通道，是內(nèi)陸地區(qū)開展區(qū)域聯(lián)動和國際合作的重要渠道。
25.市場拓展“三大活動”：惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。
26.保稅物流中心（B型）：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。
27.一帶一軸一區(qū)：“一帶”即成渝城市群發(fā)展帶，“一軸”即云貴―陜甘南北大通道發(fā)展軸，“一區(qū)”即川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。
28.“12345”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動：總體形成以一個區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、以兩類園區(qū)為驅(qū)動、以三條產(chǎn)業(yè)帶為牽引、以四大功能區(qū)和五個萬畝以上產(chǎn)業(yè)示范片為支撐的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
29.“351”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案：30個重點鎮(zhèn)、500余個重點村、1000余名第一書記發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
30.“三品一標(biāo)”產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
31.資中血橙“雙3計劃·百億產(chǎn)業(yè)”：到2022年，實現(xiàn)血橙種植面積30萬畝以上，果農(nóng)直接種植收益30億元以上，血橙全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?00億元以上。
32.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路。
33.一中心四組團(tuán)：“一中心”指內(nèi)江新城中心組團(tuán)，由鄧家壩片區(qū)、謝家河片區(qū)、高鐵片區(qū)、高橋片區(qū)四個片區(qū)組成；“四組團(tuán)”包括內(nèi)江經(jīng)開區(qū)組團(tuán)、城南新區(qū)組團(tuán)、白馬組團(tuán)、椑木組團(tuán)。
34.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
35.“311”干部幫扶基層行動：3000名干部到農(nóng)村、1000名干部到工業(yè)企業(yè)、1000名干部到服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶。
36.市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度：國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。
37.天網(wǎng)工程：利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
38.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
39.新時代“楓橋經(jīng)驗”：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗做法。