【2019湘潭市政府工作報告】2019年通遼市政府工作報告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，全面落實黨中央重大決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，團結(jié)依靠全市各族干部群眾，同心協(xié)力，扎實工作，積極應(yīng)對各種困難和風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1301.6億元，增長4.1%。5000萬元以上固定資產(chǎn)項目投資額增長13.5%。一般公共預(yù)算收入完成75.5億元，增長7.1%。社會消費品零售總額完成563.7億元，增長6.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到31936元、增長7.6%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到13797元、增長9.8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）提高政治站位，以實際行動踐行“兩個維護”
市政府始終堅持正確政治方向，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要批示精神作為市政府重要會議首個議題，做到第一時間學習傳達，第一時間研究落實。按照習近平總書記“四個著力”“三個扎實”重要要求，結(jié)合通遼實際，制定貫徹落實意見，持續(xù)推動習近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為通遼高質(zhì)量發(fā)展具體實踐。對標對表中央重大決策部署，一以貫之、持續(xù)用力抓好中央巡視、中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和國家、自治區(qū)約談檢查事項整改工作，相繼制定出臺了綠色礦山建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)牧民工工資支付管理辦法等工作制度，以實際行動和工作成效詮釋對黨忠誠。
（二）聚焦聚力，精準施策，三大攻堅戰(zhàn)有序推進
防范化解重大風險初戰(zhàn)告捷。堅持把化解政府債務(wù)作為重點，嚴格規(guī)范政府舉債行為，政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。積極化解政府隱性債務(wù)，制定完善化債方案，壓實化債舉措，“十個全覆蓋”10項工程內(nèi)拖欠工程款全部化解，按時限要求完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。有序處置企業(yè)債券違約風險，開展非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等專項整治行動，全市金融風險總體可控。
脫貧攻堅取得階段成果。集中開展脫貧攻堅專項整治行動。各級財政投入扶貧資金13.9億元，全年減貧40819人，貧困發(fā)生率由2.87%降至1.4%，科左后旗、開魯縣、扎魯特旗脫貧摘帽工作進入退出程序。全市90%以上的貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈增收，脫貧戶人均純收入達到7383元，增長17.8%。實施京蒙合作項目40個，到位資金2.77億元。為1.83萬名貧困家庭學生發(fā)放教育補助資金6639萬元，為4.85萬建檔立卡貧困人口免費健康體檢。將符合條件的1.29萬貧困人口納入低保和特困人員保障范圍。
污染防治初見成效。按時序進度完成14項中央環(huán)保督察反饋問題整改。北部地區(qū)電解鋁煙氣污染物超低排放示范工程建成運行。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)323天，同比增加7天。科爾沁超采區(qū)地下水位上升0.47米、縮小500平方公里，建成7座城鎮(zhèn)再生水處理設(shè)施。開展土壤污染狀況詳查，農(nóng)用化肥施用量同比下降10%以上，農(nóng)藥施用量同比下降4.3%。
（三）科學統(tǒng)籌，綜合施策，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。關(guān)閉3座30萬噸以下小煤礦。霍林河地區(qū)微網(wǎng)接入蒙西電網(wǎng)供電，蒙東電力公司取得區(qū)域內(nèi)電廠調(diào)度運行管理權(quán)，通過電力多邊交易和大用戶直供，降低企業(yè)用電成本3.1億元。為市場主體減輕稅費負擔23億元。新通高鐵開通運行，成為內(nèi)蒙古首條接入全國高鐵網(wǎng)的高速鐵路。大沁他拉至白家灣子高速公路主線貫通。通遼機場改擴建工程獲得國家民航局批復(fù)。毛都水庫完成截流。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。年產(chǎn)35萬噸鋁板帶箔哈茲列特生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，奈曼經(jīng)安鎳基材料項目正式開工，伯恩露笑1600臺長晶爐全部投產(chǎn)，彩色藍寶石研發(fā)成功填補國內(nèi)空白。梅花生物蘇氨酸、色氨酸項目正式投產(chǎn)，河南開藥集團原料藥項目建成試車。科爾沁牛業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)園10萬頭肉牛加工項目主體完工，伊賽20萬頭肉牛加工項目建成投產(chǎn)，全市肉牛加工能力達到60萬頭。康美藥業(yè)、廣州康臣等蒙醫(yī)藥合作項目順利推進，蒙藥股份、庫倫蒙藥被自治區(qū)列為蒙藥配方劑、中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)和臨床使用試點。金煤化工聚乙醇酸項目中試取得初步成果。“九鏈五都”帶動力、影響力持續(xù)提升。
農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達到407萬畝，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)集成應(yīng)用，糧食總產(chǎn)量163.3億斤、增產(chǎn)13.1億斤，道地藥材種植面積達到27.7萬畝。萬頭肉牛養(yǎng)殖場達到11個，優(yōu)質(zhì)肉牛存欄增長15.4%，我市被命名為“中國草原肉牛之都”，被認定為“科爾沁牛中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。“通遼黃玉米”“科爾沁牛”分別獲得全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值第一名。
新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)加快成長。編制《通遼市現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市建設(shè)規(guī)劃》，被自治區(qū)列入“一區(qū)兩基地”上報國務(wù)院。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長64.2%，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到27家，霍林郭勒工業(yè)園區(qū)獲評自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。科爾沁牛業(yè)等3家企業(yè)獲首屆“市長質(zhì)量獎”。電子商務(wù)交易額220.4億元、增長20.2%，申通物流園項目一期投入使用。科爾沁500公里風景大道入選中國最受歡迎十大自駕路線，孟家段濕地旅游區(qū)晉升4A級旅游景區(qū)。成功舉辦第38屆北京那達慕大會、首屆通遼市肉牛文化產(chǎn)業(yè)博覽會、全國民族醫(yī)藥高峰論壇暨內(nèi)蒙古第四屆蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會和“一帶一路”敖包相會系列活動。
（四）改革開放持續(xù)發(fā)力，發(fā)展體制機制逐步完善
重點領(lǐng)域改革取得積極進展。實施經(jīng)濟生態(tài)和社會事業(yè)領(lǐng)域改革舉措120項。“放管服”改革持續(xù)推進，啟動“最多跑一次”改革，推行投資項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，市場主體達到20.4萬戶。完成霍煤集團2戶所屬企業(yè)混合所有制改革。緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達到60%。農(nóng)村土地確權(quán)頒證、國有林場改革、農(nóng)墾改革基本完成。83%的嘎查村和社區(qū)完成清產(chǎn)核資。農(nóng)業(yè)水價綜合改革取得積極進展。4個旗縣農(nóng)信社具備轉(zhuǎn)制農(nóng)商行條件。
對外開放水平不斷提升。與蒙古國肯特省締結(jié)友好城市，發(fā)運中歐（通滿歐）雙向班列12列。與吉林省四平市簽署合作協(xié)議，與清華大學、吉林大學等校地合作取得實質(zhì)性進展。柔性引進21名院士專家，組建通遼新型高端智庫。在深圳、上海、杭州、武漢、沈陽等地舉辦招商引資項目推介會，全年簽約億元以上招商引資項目182個，到位資金183.2億元。
（五）加大生態(tài)保護和修復(fù)力度，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
“四個千萬畝”工程順利推進。堅持“北保護、中節(jié)水、南治沙”， 修復(fù)天然草原400萬畝，啟動建設(shè)北部現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，1080萬畝草畜平衡區(qū)實行小畜全年禁牧、大畜半舍飼和劃區(qū)輪牧；建成以淺埋滴灌為主的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程430萬畝；實施沙化較重區(qū)域綜合治理、生態(tài)廊道、“百萬畝”經(jīng)濟林等工程，完成科爾沁沙地綜合治理413萬畝，庫倫敖倫林場被命名為國家森林公園。
生態(tài)專項治理扎實開展。加大霍林河露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理力度，全面壓實整改責任，科學制定治理方案，強化細化整改措施，企業(yè)投入治理資金1.4億元。463個中央環(huán)保督察反饋的違法征占用草原項目整改全部完成。深入開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動，無立木林地恢復(fù)造林142萬畝。
生態(tài)文明制度不斷完善。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理制度，“大棚房”問題清理整治取得階段成果，完成水資源稅費改革試點。全面落實河湖長制。實現(xiàn)重點企業(yè)和重點污染源 “三位一體”24小時自動監(jiān)控和網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。完成領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中審計試點。
（六）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉不斷改善
文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。深入推進“八大環(huán)境”建設(shè)，開展城市修補、生態(tài)修復(fù)，中心城區(qū)完成94處棄管換熱站、86處老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，加強中心城區(qū)餐廚垃圾收集運輸處置管理，餐廚垃圾處理廠建成運行。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造17484戶，農(nóng)村牧區(qū)危房改造5189戶。完成農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程136處。扎實推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，生活污水無害化處理覆蓋1.5萬戶，衛(wèi)生戶廁普及2.5萬戶。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量得到提升。實施10萬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚計劃，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人。舉辦大型招聘推介活動83場，提升完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地43家，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.58%。開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，發(fā)放資金2112萬元。推進退役軍人安置，退役軍人服務(wù)管理工作得到加強。
教育資源供給能力增強。多種形式補充教師515名。新增普惠性民辦幼兒園28所，中心城區(qū)新增中小學3所。旗縣義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過國家評估認定，基本消除起始年級“大班額”，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作初見成效。市工業(yè)職業(yè)學校投入使用，通遼職業(yè)學院獲批設(shè)立蒙醫(yī)學和口腔醫(yī)學專業(yè)。
衛(wèi)生健康服務(wù)不斷改善。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，康美（通遼）醫(yī)院合作項目、科爾沁區(qū)第四人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目開工建設(shè)，14所公立醫(yī)院和39所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通遠程醫(yī)療系統(tǒng)，15家醫(yī)院實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。第6次榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。組織創(chuàng)辦自治區(qū)級馬頭琴大賽等系列文化品牌賽事。全區(qū)烏蘭牧騎東部區(qū)培訓(xùn)基地在通遼掛牌成立。通遼市全民健身中心主體完工，創(chuàng)新舉辦首屆科爾沁運動大會，體育健身惠及城鄉(xiāng)百姓。足球改革發(fā)展不斷深入，取得多項賽事冠軍。
社會保障水平穩(wěn)步提高。企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均分別增加134.5元和18元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級財政補貼提高到490元，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、補充商業(yè)保險等多位一體的醫(yī)療保障體系進一步完善。城市最低生活保障標準和補助水平月人均分別達到670元、500元，農(nóng)村最低生活保障標準和補助水平年人均分別達到5150元、3200元。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，追繳違規(guī)資金1504萬元。建筑領(lǐng)域農(nóng)牧民工實名制全覆蓋，合法權(quán)益得到保障。
公共安全形勢穩(wěn)定向好。平安通遼建設(shè)持續(xù)推進，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.3%和13.4%，交通事故死亡人數(shù)同比減少209人。一批多年遺留信訪問題得到徹底化解。加強食品藥品安全監(jiān)管，完成“五小一場”升級改造1200家、占總數(shù)的50%以上。有效防控牛炭疽疫病，阻斷非洲豬瘟疫情。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織4個、惡勢力團伙100個、涉惡犯罪集團10個。31起現(xiàn)行命案全部偵破，刑事案件現(xiàn)案破案率達到60.3%，偵破積壓10年以上命案10起，人民群眾安全感進一步增強。
各項社會事業(yè)全面進步。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，依法管理宗教事務(wù)。積極開展國防動員、國防教育、人民防空和擁軍優(yōu)屬工作，支持軍隊建設(shè)，促進軍政軍民團結(jié)。氣象地震、新聞出版、檔案史志、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字會、慈善公益、科協(xié)、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人等事業(yè)取得新成效。
一年來，我們切實增強法治信仰和法治思維，依憲施政，依法行政，法治政府建設(shè)取得新進展。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，378件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。認真履行黨建、意識形態(tài)“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決整治形式主義和官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實擔當?shù)姆諊訚夂瘛?/p>
各位代表，過去一年的成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持通遼發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，一些目標任務(wù)完成的還不夠理想，發(fā)展中仍面臨著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：穩(wěn)增長壓力較大，缺少支撐性大項目，投資后勁乏力，消費需求不足；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不強；財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還存在短板，群眾在教育、醫(yī)療等方面還有不滿意的地方；多個領(lǐng)域不同程度存在風險隱患，風險意識和防控能力需要增強；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治意識、服務(wù)意識有待提高，營商環(huán)境還需進一步改善。對于這些問題，我們要采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。我們充分認識到，加快高質(zhì)量發(fā)展其徑已明，習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話、重要批示精神，為我們今后發(fā)展提供了政治遵循，指明了前進方向；加快高質(zhì)量發(fā)展其時已至，國家支持東北全面全方位振興，自治區(qū)支持東部盟市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，通遼邁入高鐵時代，為我們擴大高水平開放、融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，提供了難得機遇；加快高質(zhì)量發(fā)展其基已奠，市委確定的發(fā)展思路和目標舉措凝心聚力，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣蛳铝藞詫嵒A(chǔ)。只要我們把握主動，善作善成，認真辦好自己的事，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代化通遼新局面。
市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)十三屆二次人代會和市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，突出抓投資上項目，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長；繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化；不斷增進民生福祉，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步落實“六穩(wěn)”要求，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，限額以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成自治區(qū)下達的各項約束性指標。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，著力做好以下工作：
（一）以重點戰(zhàn)役為突破口，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。落實年度計劃，堅決打贏重點戰(zhàn)役，奪取決定性勝利。
防范化解重大風險。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，完善防控機制，做實做細做好政治、經(jīng)濟、生態(tài)和社會等領(lǐng)域防范化解重大風險工作。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，確保完成“十個全覆蓋”10項工程外直接相關(guān)項目拖欠工程款化解任務(wù)，積極爭取國家和自治區(qū)限額內(nèi)專項債券規(guī)模，采取閑置資產(chǎn)變現(xiàn)、土地資源出讓等措施，嚴格按時限要求完成年度化債任務(wù)。嚴厲打擊非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸和惡意逃廢債行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
提升脫貧攻堅質(zhì)量。認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。各級財政計劃投入扶貧資金14.6億元，確保年內(nèi)實現(xiàn)2.78萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，科左中旗、庫倫旗、奈曼旗3個國貧旗達到脫貧摘帽標準。夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)，重點抓好肉牛養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)扶貧措施，讓有勞動能力者有產(chǎn)業(yè)、無勞動能力者有分紅，確保貧困人口增收15%以上。建立實施“七個一”工作機制，深化京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。落實教育、健康扶貧舉措，加快完善兜底保障政策體系，健全穩(wěn)定脫貧長效機制。
持續(xù)推進污染防治。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施電解鋁煙氣深度治理，重點企業(yè)持續(xù)減排并穩(wěn)定達標排放。實施冬季清潔取暖計劃，開展燃煤污染專項治理，嚴格按標準要求控建燃煤鍋爐，燃煤發(fā)電機組全部實現(xiàn)超低排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。深化地下水超采區(qū)綜合治理，嚴厲查處超采、違規(guī)取用等行為。開展城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠“三率”提升專項整治行動。各級河湖長常態(tài)化巡河巡湖，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動。推進土壤污染治理與修復(fù)，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，防控農(nóng)業(yè)面源污染。加大中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改力度，重點抓好霍林河露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理。完善污染防治工作制度，嚴格落實環(huán)保“三同時”，嚴禁任何地區(qū)、任何行業(yè)以任何理由違反環(huán)保標準上項目。
（二）提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦“九鏈五都”抓項目、強鏈條，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以優(yōu)質(zhì)項目打造產(chǎn)業(yè)集群。實施500萬元以上工業(yè)重點項目130個以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資170億元以上，竣工、投產(chǎn)項目76個，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上。加快建設(shè)鋁鎳硅新材料產(chǎn)業(yè)集群，推進錦聯(lián)鋁材、創(chuàng)源金屬達產(chǎn)達效，聯(lián)晟高精寬幅超薄鋁箔、旭陽球形鋁粉、經(jīng)安鎳基合金、蒙元碳材60萬噸煅后焦、露笑150公斤級藍寶石晶體等項目建成投產(chǎn)。加快建設(shè)玉米生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)梅花生物1萬噸海藻糖、精晶藥業(yè)1萬噸氨基酸等項目，建成投產(chǎn)圣雪大成綜合醫(yī)藥一期、華北制藥生物發(fā)酵項目。加快建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)集群，伊賽牛肉二期、科爾沁牛業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)肉牛加工60萬頭。加快建設(shè)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動修正科爾沁藥業(yè)與億利健康資源合作，實施海天制藥、天奈藥業(yè)等蒙中醫(yī)藥合作項目，孟和制藥項目建成投產(chǎn)。加快建設(shè)可降解新材料產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)聚乙醇酸規(guī)模化生產(chǎn)，可降解新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破性進展。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市，加快建設(shè)蒙東能源負荷中心、清潔能源輸出中心、電力交易中心。發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，推進開發(fā)區(qū)紅榮裝配產(chǎn)業(yè)園、科爾沁區(qū)新天地電氣低壓箱柜等項目建設(shè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，科左中旗萬眾生物天然氣、中心城區(qū)華通生活垃圾焚燒發(fā)電、科爾沁區(qū)海鄰生物低碳飼料項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)北京三聚環(huán)保萬噸級秸稈生物質(zhì)綜合利用項目，推動新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。
發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深化與中科院、清華大學、吉林大學等科研院校合作，加強全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)。支持內(nèi)蒙古民族大學建設(shè)蒙醫(yī)藥國家重點實驗室和國家地方聯(lián)合工程研究中心，提升內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院科研能力。建設(shè)內(nèi)蒙古東部科學技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，推動科技成果引進轉(zhuǎn)化。成立通遼市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市雙創(chuàng)資源，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，推進技術(shù)研發(fā)，開展質(zhì)量提升行動，打造競爭新優(yōu)勢。
推動工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，明晰產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)各類項目向園區(qū)集聚，彰顯優(yōu)勢特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。開展工業(yè)園區(qū)新一輪環(huán)評，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三廢”收集處理、固廢渣場等功能性廠所建設(shè)，積極爭取“無廢城市”建設(shè)試點。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)資源配置，加快盤活土地等閑置資產(chǎn)。推進霍林郭勒工業(yè)園區(qū)和扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快扎魯特旗、科左中旗同城工業(yè)園區(qū)整合，加快科爾沁工業(yè)園區(qū)東區(qū)搬遷改造，培育一批產(chǎn)值過百億園區(qū)，爭創(chuàng)自治區(qū)級和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。堅持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。壓減籽粒玉米種植面積10萬畝，種植經(jīng)濟作物260萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地560萬畝。加強耕地儲備庫建設(shè)管理，徹底清理整治“大棚房”問題，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。實施“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新增優(yōu)質(zhì)肉牛存欄10萬頭以上。確保通遼國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，持續(xù)抓好非洲豬瘟等動物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和肉食品安全。
大力發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)。實施千億級農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動，打造通遼綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“科爾沁”金字招牌。建立“三品一標”認證獎補機制，完善農(nóng)畜產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量安全追溯體系，開展中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報工作，提升地方區(qū)域公用品牌價值和影響力。
提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機銜接，壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增專業(yè)合作社150家，緊密型農(nóng)企聯(lián)結(jié)帶動33萬農(nóng)牧戶。健全新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強智慧農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，拓展農(nóng)牧業(yè)功能，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。?/span>
改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。深入推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，完成垃圾處理、污水處理、廁所革命等專項規(guī)劃編制。啟動村莊清潔行動，重點做好“三清一改”工作。新改擴建農(nóng)村公路680公里，新增99個撤并建制村通瀝青（水泥）路。加快推進農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)、寬帶鄉(xiāng)村等重點工程，健全完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護長效機制，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
（四）推動服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，培育壯大發(fā)展新動能。適應(yīng)高鐵時代和消費升級新趨勢，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進“兩大基地”“六個中心”建設(shè)，打造集進口貨物貿(mào)易、加工、集散中轉(zhuǎn)為一體的中歐（通滿歐）班列貨物加工輸出基地，啟動通遼機場航空口岸臨時開放申建工作，規(guī)劃建設(shè)航空貨運基地。力爭建成運營通遼保稅物流中心和多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心。實施申通物流園二期項目，建設(shè)東北快遞分揀中心。建成內(nèi)蒙古蒙藥材城，打造重要的蒙藥研發(fā)銷售和中蒙藥材交易中心。構(gòu)建線上交易、線下冷鏈配送的農(nóng)畜產(chǎn)品交易模式，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心和肉牛交易中心成交規(guī)模。
加快培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。提升文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，培育千億級文旅產(chǎn)業(yè)，啟動實施機場、高鐵落地自駕服務(wù)系統(tǒng)等項目，推動文旅發(fā)展與高鐵時代相得益彰。開工建設(shè)通遼國際博覽中心，舉辦國際蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會、國際肉牛大會等展會活動，打造一批區(qū)域性、全國性會展品牌。引導(dǎo)和鼓勵社會力量加大幸福產(chǎn)業(yè)投入，多形式增加健康、養(yǎng)老、育嬰等服務(wù)供給，促進家政、快遞、法律咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（五）加大政策落實力度，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。精準有效落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施，切實解決民營企業(yè)實際困難，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。
支持民營企業(yè)做大做強。實施民營經(jīng)濟提升工程，力爭新注冊私營企業(yè)5000戶。實施定點聯(lián)系民營企業(yè)和商會組織制度，對困難民營企業(yè)進行“一對一”精準幫扶。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，促進民營企業(yè)“小升規(guī)”，加快培育一批具有引領(lǐng)支撐作用的大型民營企業(yè)。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，弘揚工匠精神和企業(yè)家精神，培育一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。
擴大民營企業(yè)金融供給。設(shè)立民營企業(yè)流動性風險防控基金，為符合條件的民營企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸過橋服務(wù)。發(fā)揮“助保貸”作用，實施民營企業(yè)上市掛牌行動計劃，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)用好多層次資本市場，擴大民營企業(yè)融資規(guī)模。強化擔保能力建設(shè)，力爭實現(xiàn)融資擔保規(guī)模20億元。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動。加強政金企常態(tài)化、長效化合作。清理規(guī)范涉企收費，實施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄公示制度，確保清單外“零收費”。全面推行市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。建立民營企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺和民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。專項治理機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。
（六）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居型城市。堅持規(guī)劃先行、集約發(fā)展、精細化管理，促進城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
提高規(guī)劃管控能力。結(jié)合第三次國土調(diào)查成果，開展資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適應(yīng)性“雙評價”，開展城市總體規(guī)劃實施評估，完成通遼市空間規(guī)劃大綱編制工作。全面落實“多規(guī)合一”，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)管控作用，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性。優(yōu)化城市公共設(shè)施布局，增加公共設(shè)施和公共服務(wù)用地供給。
完善中心城區(qū)服務(wù)功能。老城區(qū)以高鐵站為中心，建設(shè)高鐵經(jīng)濟圈，完成高鐵站南廣場主體工程，組織實施中心城區(qū)快速環(huán)線，啟動大興路至大廣高速南出口道路工程，完成民主路和白音太來大街公鐵立交橋引道、新世紀大橋連接線及互通式立交工程，紅光大橋竣工通車，推進新工二路、福利路道路工程建設(shè)。加快改造老城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)、供水、排水、排污等市政設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)供熱管線互聯(lián)互通及跨遼河等重點供熱工程。新城區(qū)以行政辦公區(qū)為中心，加快完善辦公服務(wù)、商業(yè)商圈、教育醫(yī)療、體育休閑等服務(wù)功能，開工建設(shè)富力五星級酒店、亞琦集團通遼國際物流商貿(mào)城。加快內(nèi)蒙古民族大學新校區(qū)建設(shè)，力爭市科技館、圖書館年內(nèi)竣工投入使用。加快中心城區(qū)東出口改造，實施哲里木大橋至東外環(huán)路大橋段遼河河道治理工程。
高標準建設(shè)特色小鎮(zhèn)。制定完善發(fā)展規(guī)劃，集聚特色產(chǎn)業(yè)，集合文化、旅游、康養(yǎng)等功能，重點推進奈曼蒙中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、青龍山甘薯小鎮(zhèn)、阿古拉 “一帶一路·敖包相會”文化旅游主題小鎮(zhèn)、舍伯吐肉牛小鎮(zhèn)、東風紅干椒小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成多樣化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)融合，帶動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進智慧城市建設(shè)。以“資源整合、數(shù)據(jù)匯合、應(yīng)用融合”為核心，建設(shè)“平臺通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”智慧城市體系。華為、曙光云計算中心和視頻信息共享平臺投入使用，建成政務(wù)信息資源共享、智慧交通、智慧城管、智慧公安、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保、“一卡通”項目，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，用智能化推動生活便利化、服務(wù)現(xiàn)代化。?/span>
提升城鎮(zhèn)管理水平。持續(xù)鞏固“雙城同創(chuàng)”成果，全面啟動生活垃圾分類工作，開展“美麗街區(qū)”“無違建小區(qū)”“服務(wù)標兵”等創(chuàng)建活動，用繡花功夫管理城市。嚴格執(zhí)行《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，堅持責權(quán)利統(tǒng)一、財權(quán)事權(quán)相匹配原則，理順市區(qū)兩級城市管理體制，切實提高城市精細化、法治化管理水平。
（七）深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力和活力。推動改革走深走實、開放登高望遠，加快打造“一帶一路”草原名城。
深化重點領(lǐng)域改革。以“一網(wǎng)一門一次”為重點，推動政務(wù)流程再造和信息資源共享，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多30天”辦結(jié)。組建市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快政府融資平臺實體化、市場化轉(zhuǎn)型。鞏固提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革、國有林場改革成果，落實土地“三權(quán)”分置改革政策，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
擴大全方位對外開放。主動融入“一帶一路”建設(shè)，深化同俄蒙合作，積極參加中國國際進口博覽會、中蒙博覽會、中蒙“3+3”區(qū)域合作會議等展洽活動。加快規(guī)劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟帶，全方位對接?xùn)|北三省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端要素，加快建設(shè)國家級東北振興示范區(qū)。加強與東北亞、環(huán)渤海、京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的交往合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引資方式，壓實市旗兩級領(lǐng)導(dǎo)抓招商工作責任，完善招商項目全程跟進與服務(wù)評價機制，切實提高項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。新簽約億元以上項目100個，新開工億元以上項目100個。
（八）加大生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升發(fā)展保障能力。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板，增強后勁，提高綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平。
加強生態(tài)環(huán)境保護。積極爭取并用好歐投行貸款、“三北”防護林工程等項目資金，繼續(xù)實施“四個千萬畝”生態(tài)修復(fù)保護工程，完成科爾沁沙地綜合治理330萬畝、天然草原修復(fù)300萬畝、無立木林地恢復(fù)造林100萬畝。設(shè)立礦山恢復(fù)治理基金，制定礦業(yè)權(quán)退出臺賬，落實治理修復(fù)方案，加快建設(shè)綠色礦山。加強自然保護區(qū)、濕地和草原保護，打擊破壞森林草原和獵捕野生動物違法犯罪行為。嚴格落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。編制自然資源資產(chǎn)負債表，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。新改擴建國省干線公路700公里，大沁他拉至白家灣子高速公路、舍伯吐至哈根廟一級公路、魯北至開魯二級公路建成通車，完成京通鐵路電氣化改造，通遼機場飛行區(qū)改擴建工程建成使用，奈曼通用機場主體完工，通遼至霍林郭勒天然氣管道建成運行，開工建設(shè)奈曼500千伏輸變電工程，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加快儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板重大項目，推進通遼至齊齊哈爾、通遼至長春高速鐵路、集通鐵路電氣化改造、甘庫二期鐵路、魯北至霍林河高速公路、保康至舍伯吐一級公路前期工作。
提高水資源保障能力。完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程年度任務(wù)，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.64。力爭LXB供水支線工程年內(nèi)開工建設(shè)，加快“引綽濟遼”二期項目前期工作。啟動中心城區(qū)再生水利用規(guī)劃，推動現(xiàn)有污水處理廠全部達標排放，在建污水處理、中水回用設(shè)施全部建成投用，中心城區(qū)污水處理和再生水利用率分別達到94%和50%以上。完成通遼發(fā)電總廠、通遼熱電公司工業(yè)用水置換。強化飲用水水源地保護，完成集中式飲用水源地整治任務(wù)，三義堂水源地供水和通新水廠改擴建主體工程完工，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)8萬人口飲水安全。
（九）持續(xù)保障和改善民生，努力滿足人民群眾美好生活需求。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人。舉辦大中型招聘活動50場次以上，提供就業(yè)崗位3萬個以上。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)1.75萬名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造勞務(wù)品牌，實現(xiàn)農(nóng)牧民高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)46萬人。實施高技能人才振興計劃，新增高技能人才1400人。
辦好人民滿意的教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大教育投入力度，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強新時代教師隊伍建設(shè)，實施名教師、名校長培育工程，提高教師素養(yǎng)，弘揚高尚師德。推進學前教育普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范發(fā)展營利性民辦園。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點解決“擇校選班熱”、中小學生負擔重等突出問題，常態(tài)化治理校外培訓(xùn)機構(gòu)和“小飯桌”。促進民族教育內(nèi)涵發(fā)展，加快通遼蒙中改擴建。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，每個旗縣市區(qū)辦好一所示范性高中。提高職業(yè)教育質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作。
實施“健康通遼”戰(zhàn)略。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，提升基層診療水平和能力。深化京通等醫(yī)療衛(wèi)生合作，擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，開展規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為專項整治。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好重大傳染病、地方病防治。實施蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)開展“名院名科名醫(yī)”創(chuàng)建活動。推進藥品安全監(jiān)管和質(zhì)量提升，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快足球運動產(chǎn)業(yè)化步伐，啟動建設(shè)內(nèi)蒙古東部青少年足球訓(xùn)練中心。廣泛開展全民健身運動，舉辦第二屆科爾沁運動大會等大型群眾體育賽事活動。
全面提升文化軟實力。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。結(jié)合中華文明探源工程成果，啟動《通遼史》編撰等系列跟進工作。扶持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。強化文化遺產(chǎn)保護和利用，大力扶持非遺項目及傳承人，積極申建科爾沁文化生態(tài)保護區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦國際烏力格爾論壇。
提高社會保障能力。持續(xù)擴大社會保險參保覆蓋范圍，健全完善社會救助體系，提高救助水平。加強和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵各類社會資本進入養(yǎng)老市場，整合提質(zhì)敬老院10所，通遼市老年人養(yǎng)護中心投入運營。完成棚戶區(qū)改造、農(nóng)村牧區(qū)危房改造年度任務(wù)。農(nóng)牧民工工資支付保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋。
發(fā)展各項社會事業(yè)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，加強城市民族工作，積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。做好退役軍人服務(wù)管理工作，開展擁軍優(yōu)屬活動，提高撫恤補助標準，構(gòu)建軍民融合發(fā)展新格局。爭創(chuàng)全國雙擁模范城，力爭實現(xiàn)“五連冠”目標。堅持依法治統(tǒng)，做好第四次全國經(jīng)濟普查，開展新經(jīng)濟統(tǒng)計。加快通遼高分辨率氣象分中心建設(shè)，實施市區(qū)兩級氣象局站整體遷建項目。加強國防動員、國防教育。提升人民防空、防震減災(zāi)工作水平。保障婦女兒童、未成年人權(quán)益，支持殘聯(lián)、紅十字會等慈善公益事業(yè)發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會治理。全面做好醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、建筑施工、道路交通等各方面工作，實現(xiàn)重大風險隱患排查全覆蓋，落實風險防控責任，健全排查化解工作機制，強化源頭治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。依法規(guī)范信訪秩序，推動“事要解決”，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題。深入實施“七五”普法規(guī)劃，增強全民法治意識。深化“平安通遼”建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)壓降交通事故亡人。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件處置和綜合救援能力。
（十）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強政府自身建設(shè)。做好今年工作，各級政府必須把政治建設(shè)放在首位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保黨中央重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。市政府作為“作戰(zhàn)部”，要重實干、強執(zhí)行、抓落實、作表率，努力干出無愧于時代和人民的新業(yè)績。
建設(shè)服務(wù)型政府。切實把以人民為中心的發(fā)展思想融入到政府工作全過程，加強調(diào)查研究，深入基層，深入實際，深入群眾，虛心聽取各方面意見和建議，真正把群眾在想什么、盼什么、需要我們干什么了解清楚，從高處看，向?qū)嵦幝洌転樯茷椋H力親為，真正辦好各項民生實事，以實實在在的工作成果造福全市人民。
建設(shè)法治政府。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格按法定權(quán)限履行職責，健全完善依法決策機制和政府法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)誠信政府。強化領(lǐng)導(dǎo)干部誠信意識，始終堅持實事求是，健全完善各項誠信制度，建立政務(wù)誠信監(jiān)督和失信懲戒機制。加強招商引資、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，依法依規(guī)履行政府承諾和各類合同協(xié)議，杜絕毀約失信，做到言必信、行必果。
建設(shè)高效政府。全面完成政府機構(gòu)改革，按照“三定”方案，科學明崗定責，嚴肅編制人事管理，健全完善部門工作制度，切實履職盡責。面對新形勢和新任務(wù)，我們要強化風險意識，樹立底線思維，增強斗爭精神，頂?shù)米毫Γ虻昧擞舱蹋朴诨闄C。堅決破除形式主義、官僚主義，糾正凡事留痕的做法，讓各級干部有更多時間和精力研究工作、推動落實、提高效能。
建設(shè)廉潔政府。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真履行從嚴管黨治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委配套規(guī)定，馳而不息糾正“四風”。強化公共資金、國有資產(chǎn)、國有企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表，通遼已經(jīng)邁入新時代，我們已經(jīng)站上新起點。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，崇尚實干，埋頭苦干，為全面建成小康社會、“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢”做出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！