【2019湘潭市政府工作報(bào)告】2019年欽州市政府工作報(bào)告全文
――2019年2月26日在欽州市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 譚丕創(chuàng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力做好“六穩(wěn)”工作，努力構(gòu)建大開(kāi)放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展新格局，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)提質(zhì)增效、平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)2%，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)21.7%，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)31.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.6%和8.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞新時(shí)期欽州發(fā)展新目標(biāo)新思路，大力開(kāi)展“不忘初心再揚(yáng)帆”解放思想大討論和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)十大專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作，迎難而上、銳意進(jìn)取，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作取得了重大突破，五大發(fā)展新格局加快推進(jìn)，“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的集聚態(tài)勢(shì)更加凸顯，開(kāi)放合作之路更加順暢，高質(zhì)量發(fā)展的條件更加有利，生產(chǎn)要素向欽州加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向欽州加快匯集，欽州正以全新的姿態(tài)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)重大突破。石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“一枝獨(dú)秀”到“三頭并進(jìn)”的重大突破。從中石油廣西石化公司單一龍頭企業(yè)，發(fā)展到多個(gè)實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。總投資140億元的上海華誼一期工業(yè)氣體島項(xiàng)目加快建設(shè)，總投資150億元的上海華誼二期丙烯及下游深加工項(xiàng)目加快推進(jìn)；一期投資350億元的浙江桐昆芳烴項(xiàng)目落戶(hù)；總投資102億元的四川能源投資集團(tuán)輕烴綜合利用項(xiàng)目和總投資800多億元的新浦化學(xué)凝析油綜合利用項(xiàng)目簽訂投資框架協(xié)議；總投資200億元的中石油120萬(wàn)噸石腦油制乙烯項(xiàng)目和總投資196億元的廣西投資集團(tuán)乙烷制乙烯項(xiàng)目加快前期工作。油、煤、氣三頭并進(jìn)格局初步形成。特別自豪的是，我們通過(guò)科學(xué)謀劃，嚴(yán)控石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，依法盤(pán)活閑置土地，加快項(xiàng)目用地報(bào)批和征收，為龍頭企業(yè)戰(zhàn)略布局留足發(fā)展空間，推動(dòng)上海華誼集團(tuán)從投資228億元追加到700多億元，成為廣西最大的單體投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)了法國(guó)蘇伊士集團(tuán)、美國(guó)普萊克斯公司、荷蘭皇家孚寶集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)。修造船業(yè)實(shí)現(xiàn)從修船到修造并舉的重大突破。中船一期10萬(wàn)噸級(jí)修船項(xiàng)目全面投產(chǎn)，2萬(wàn)噸級(jí)造船項(xiàng)目加快推進(jìn)，即將開(kāi)工建造我國(guó)第一艘新規(guī)范液化石油氣運(yùn)輸船。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)和配套上實(shí)現(xiàn)重大突破。引進(jìn)綠傳傳動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目，填補(bǔ)新能源汽車(chē)動(dòng)力總成核心技術(shù)空白。恒源電動(dòng)物流汽車(chē)等一批汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落戶(hù)，科藝新能源汽車(chē)充電樁一期、浦北高邁新能源重型卡車(chē)動(dòng)力電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力順機(jī)械公司通過(guò)戰(zhàn)略合作，加快向新能源汽車(chē)升級(jí)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)龍頭上實(shí)現(xiàn)突破。總投資超100億元的泰嘉超薄玻璃基板深加工項(xiàng)目落戶(hù)，鑫德利光電二期開(kāi)工，浦晶光學(xué)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在補(bǔ)鏈條上實(shí)現(xiàn)突破。新引進(jìn)廣州訊貓軟件有限公司等一批信息服務(wù)企業(yè)，“必愛(ài)旅行網(wǎng)”廣西總部大數(shù)據(jù)與結(jié)算中心等平臺(tái)建成投入運(yùn)營(yíng)，基于華為的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈加快形成。
（二）著力強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、搭架構(gòu)，通道集聚態(tài)勢(shì)不斷凸顯。通道流量不斷增加。港口貨物吞吐量突破1億噸，順利實(shí)現(xiàn)了億噸大港夢(mèng)想。集裝箱干線港作用日益增強(qiáng)，吞吐量超過(guò)230萬(wàn)標(biāo)箱。新開(kāi)通5條外貿(mào)集裝箱航線，總數(shù)達(dá)到24條。新開(kāi)通5條通道班列，全年開(kāi)行班列1154班、增長(zhǎng)20倍，實(shí)現(xiàn)與中歐班列無(wú)縫銜接。通道功能不斷完善。西部陸海新通道5個(gè)破瓶頸項(xiàng)目在我市實(shí)施，欽州港東站集裝箱辦理站開(kāi)工建設(shè)，欽州港東航道擴(kuò)建一期工程加快建設(shè)。20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭及配套航道前期工作加快推進(jìn)，欽州保稅港區(qū)東卡口工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，欽港鐵路與欽大鐵路聯(lián)絡(luò)線、南欽鐵路電氣化改造工程等項(xiàng)目建成。欽州船舶交易大廳建成啟用。通道架構(gòu)不斷加密。海鐵聯(lián)運(yùn)班列連接西部六省市，與成都、瀘州、宜賓等城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以我市為核心樞紐的通道架構(gòu)日益密集。
（三）著力換思路、抓關(guān)鍵、優(yōu)服務(wù)，財(cái)政收入走出連年負(fù)增長(zhǎng)困局。面對(duì)年初預(yù)測(cè)全年財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)15%的嚴(yán)峻形勢(shì)，在加快推進(jìn)中石油配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建成一批加油站的基礎(chǔ)上，先后三次赴中石油總部，極力說(shuō)服負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)劃計(jì)劃等部門(mén)理解和支持我們?cè)黾佣愂盏钠惹性竿跓o(wú)法增加全年加工量的情況下，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)增加國(guó)內(nèi)汽柴油銷(xiāo)量，優(yōu)化出口比例增加免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)，入庫(kù)稅費(fèi)比年初的預(yù)測(cè)增加了26億元，雙方還形成了良好的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，為下一步合作發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)多措并舉，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)逐一研究制定激勵(lì)扶持政策，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)交通運(yùn)輸、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)稅收較快增長(zhǎng)。全年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，走出了連年負(fù)增長(zhǎng)的困境，把看似不可能變成了可能。
（四）著力強(qiáng)平臺(tái)、促合作、抓改革，開(kāi)放發(fā)展取得新成效。平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用進(jìn)一步發(fā)揮，三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中排名前列。欽州保稅港區(qū)貿(mào)易值增速排名廣西北部灣重點(diǎn)園區(qū)第一，獲批汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)口岸，開(kāi)展“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”、“先驗(yàn)放后檢測(cè)”等口岸通關(guān)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”統(tǒng)一申報(bào)，口岸核心能力復(fù)核驗(yàn)收排名全區(qū)第一，全年進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量同比增長(zhǎng)85%，進(jìn)口酒類(lèi)突破500萬(wàn)升，“螞蟻洋貨”成為唯一進(jìn)駐首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的廣西品牌；中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面實(shí)施行政審批承諾制改革，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，園區(qū)發(fā)展進(jìn)入初步收獲階段，大項(xiàng)目布局實(shí)現(xiàn)突破，11個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，燕窩加工貿(mào)易基地一期建成使用；欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力提升，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中排名全區(qū)第一。中國(guó)－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)新增6個(gè)成員，欽州港與泰國(guó)林查班港締結(jié)為國(guó)際姐妹港。全市外貿(mào)進(jìn)出口227億元，利用外資同比增長(zhǎng)34.5%，對(duì)外直接投資額7.8億美元、排名全區(qū)第一。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)參與電力直接交易，減少用電成本1.65億元；為納稅人減免退稅45.2億元；政銀企融資信息平臺(tái)建成運(yùn)行，光大銀行、桂林銀行進(jìn)駐開(kāi)業(yè)，浦北農(nóng)信聯(lián)社順利改制為農(nóng)商行，我市信用綜合排名全區(qū)第二。深化“放管服”改革，入駐市民服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，91.6%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，99.1%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、排名全區(qū)第一。在全區(qū)率先啟動(dòng)“證照分離”等改革，率先設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦、投資項(xiàng)目審批等重要領(lǐng)域綜合窗口，辦理提速81.7%，各類(lèi)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)24.4%，全市總體投資環(huán)境滿(mǎn)意度躍升全區(qū)第二。在第15屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)上，我市簽約項(xiàng)目投資總額、重大項(xiàng)目數(shù)量、單個(gè)項(xiàng)目投資額均排名全區(qū)第一。企事業(yè)單位公車(chē)改革、相對(duì)集中行政許可、城市綜合執(zhí)法等改革扎實(shí)推進(jìn)。
（五）著力攻脫貧、興鄉(xiāng)村、強(qiáng)縣域，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。完成年度脫貧任務(wù)。實(shí)現(xiàn)3.8萬(wàn)人脫貧、91個(gè)貧困村摘帽。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“百日集中大行動(dòng)”，籌措財(cái)政扶貧資金超過(guò)10億元，發(fā)放扶貧小額貸款4.5億元，村民合作社、產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上的貧困村比重達(dá)94.4%、排名全區(qū)第一。修建20戶(hù)以上村屯硬化路和砂石路849條，受益貧困村群眾50萬(wàn)人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局良好。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》，開(kāi)展質(zhì)量興農(nóng)、環(huán)境優(yōu)化等“七大行動(dòng)”，土地確權(quán)基本完成，靈山縣率先在全區(qū)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，農(nóng)村信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。全市行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)標(biāo)，5個(gè)行政村（社區(qū)）被授予“‘美麗廣西’鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”稱(chēng)號(hào)，16個(gè)村屯被授予“綠色村屯”稱(chēng)號(hào)。新增4個(gè)自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，浦北石祖禪茶園獲評(píng)為中國(guó)森林養(yǎng)生基地；廣西桂合集團(tuán)、靈山縣宇峰保健食品有限公司獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破；電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市85%的行政村（社區(qū)），荔枝線上銷(xiāo)售占總產(chǎn)量的四分之一；獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，欽州漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)列入《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃》；“欽州大蠔”入選2018中國(guó)品牌價(jià)值區(qū)域品牌前100名排行榜；“欽州辣椒”、“欽北荔枝”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證保護(hù)，“欽州赤禾”、“浦北黃皮”通過(guò)審核并公示。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。靈山八一茶場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)、浦北龍門(mén)風(fēng)電一期等風(fēng)電項(xiàng)目和欽南協(xié)鑫、通威等光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，欽北肯泰醫(yī)藥等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；浦北榮獲廣西縣域科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣，欽北區(qū)獲評(píng)為全區(qū)工業(yè)投資評(píng)價(jià)優(yōu)秀單位；欽南創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)自治區(qū)初審，靈山、浦北、欽北列為廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位；靈山工業(yè)區(qū)、浦北縣工業(yè)集中區(qū)列入全區(qū)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。靈山、浦北加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范縣，欽北新城城市功能項(xiàng)目加快建設(shè)，靈山陸屋國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和浦北龍門(mén)、欽北大寺廣西首批特色小鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)策劃等工作。
（六）著力保藍(lán)天、護(hù)碧水、守凈土，打好污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)欽江水質(zhì)持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以砸鍋賣(mài)鐵、拆屋當(dāng)瓦的決心，全力開(kāi)展查污、截污、拔污、治污、清污，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)，清理生豬5萬(wàn)多頭、活雞14萬(wàn)多羽、活鴨9萬(wàn)多羽，基本消除西干渠黑臭水體，欽江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。直面中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，連夜部署、連夜行動(dòng)、連續(xù)作戰(zhàn)，打贏了“散亂污”小冶煉企業(yè)污染治理殲滅戰(zhàn)，打擊非法采砂、海上非法養(yǎng)殖和捕撈取得突破性成效。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度同比下降8.6%，南流江、茅嶺江等重點(diǎn)流域和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量得到改善，欽州資源循環(huán)利用基地成功獲批為全國(guó)50個(gè)國(guó)家級(jí)基地之一。
（七）著力打硬仗、解難題、促統(tǒng)籌，重點(diǎn)民生工程加快推進(jìn)。多年懸而未決、群眾怨聲載道的市屠宰場(chǎng)搬遷項(xiàng)目如期建成投入使用，西環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)瓶頸實(shí)現(xiàn)突破，基本打通群眾期盼多年的城市環(huán)路。港城公交一體化正式運(yùn)營(yíng)，安州大道中段、南珠東大街全線貫通，北環(huán)大橋等城市主干道建成，河西污水處理廠提標(biāo)改造工程開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大塘至浦北高速公路等開(kāi)工建設(shè)，南寧伶俐至陸屋二級(jí)公路等基本建成，市際交通更加便捷；郁江調(diào)水工程復(fù)工，欽江飲用水水源取水口上移工程開(kāi)工建設(shè)，新建王崗山水庫(kù)工程，保障城區(qū)用水優(yōu)質(zhì)安全；建成濱江東路等工程，白石湖、辣椒槌片區(qū)初具規(guī)模，濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)框架進(jìn)一步拉開(kāi)；建成北部灣大學(xué)濱海校區(qū)二期工程，北部灣大學(xué)歷經(jīng)7年籌建正式掛牌成立；十件為民辦實(shí)事工程超額完成年度任務(wù)，棚戶(hù)區(qū)改造基本建成1.1萬(wàn)套、公共租賃住房分配入住2.7萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造竣工3500多戶(hù)。
（八）著力強(qiáng)保障、促和諧、惠民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。民生保障全面增強(qiáng)。民生支出186.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重83.8%。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3860元。實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)。消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，汽車(chē)、家具等升級(jí)類(lèi)消費(fèi)分別增長(zhǎng)15.8%、38.8%，商品房銷(xiāo)售額、旅游總消費(fèi)分別增長(zhǎng)108.4%、39.1%。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善“五城聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，集中力量進(jìn)一步解決了土地閑置、占道經(jīng)營(yíng)等一批城市建設(shè)管理難題，成功創(chuàng)建首批“廣西食品安全示范城市”，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒嚴(yán)打整治工作，加強(qiáng)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，欽南區(qū)獲評(píng)為全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。科教文體衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增11家高新技術(shù)企業(yè)、3家自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心、2家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。義務(wù)教育均衡發(fā)展“區(qū)檢”通過(guò)率100%、“國(guó)檢”通過(guò)率75%。中央民族大學(xué)附屬中學(xué)欽州國(guó)際學(xué)校、市十三中、市十六中等學(xué)校招生辦學(xué)，完成欽南區(qū)特殊教育學(xué)校遷建，新建、改擴(kuò)建幼兒園25所、中小學(xué)校256所，主城區(qū)新增學(xué)位4500個(gè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，加快教育和醫(yī)療信息化建設(shè)，全市完全小學(xué)以上學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率100%。成功舉辦紀(jì)念改革開(kāi)放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年系列活動(dòng)，坭興陶?qǐng)F(tuán)結(jié)和諧紀(jì)念瓶獲定為自治區(qū)回贈(zèng)中央代表團(tuán)的禮品。開(kāi)展紀(jì)念馮子材誕辰200周年系列活動(dòng)，《近代民族英雄》紀(jì)念郵票發(fā)行，馮子材、劉永福登上“國(guó)家名片”。靈山縣新圩鎮(zhèn)萍塘村入選中國(guó)歷史文化名村，中山路騎樓街、占鰲巷入選自治區(qū)歷史文化街區(qū)。新增2人入選國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人名單，《窯變千彩》等藝術(shù)作品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。世界沙灘排球巡回賽欽州公開(kāi)賽、第一屆欽州坭興陶文化藝術(shù)節(jié)暨南向通道陶瓷博覽會(huì)等國(guó)際性、全國(guó)性文化體育活動(dòng)成功舉辦，欽州蠔情節(jié)成為廣西文化旅游新興節(jié)慶品牌。持續(xù)推進(jìn)“健康欽州”建設(shè)，加大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，家庭醫(yī)生服務(wù)簽約覆蓋全部建檔立卡貧困人口。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空和海防、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置、應(yīng)急管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民融合發(fā)展不斷推進(jìn)，民族宗教、檔案、科協(xié)、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、新聞出版、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、地方志、供銷(xiāo)、地震、氣象、水文、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡和關(guān)心下一代、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，海關(guān)、海事、消防、稅務(wù)、金融、供電、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)等為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持政治過(guò)硬、執(zhí)行有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，面對(duì)改革發(fā)展難題不推諉、不回避，完成了一個(gè)又一個(gè)急難險(xiǎn)重任務(wù)。我們堅(jiān)持依憲履職、依法行政的法治理念，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和各方監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。我們?cè)鰪?qiáng)務(wù)實(shí)高效、便民利企的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)企業(yè)投資意愿上升、群眾滿(mǎn)意度提升。我們樹(shù)立清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化跟蹤督查，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民努力奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、港澳臺(tái)同胞，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中直區(qū)直單位、駐欽部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持欽州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還存在許多深層次矛盾和問(wèn)題，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，優(yōu)勢(shì)和潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新動(dòng)能支撐不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力大；可用財(cái)力薄弱，財(cái)政運(yùn)行矛盾突出；園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施尚待進(jìn)一步完善，市園統(tǒng)籌、園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全，投資環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化；公共服務(wù)供給還不能滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的需要，環(huán)境污染問(wèn)題尚未根治，群眾入學(xué)難、看病貴等問(wèn)題依然存在；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念不夠解放，敢擔(dān)當(dāng)?shù)木窈蜕谱鳛榈哪芰Σ蛔悖瑐€(gè)別黨員干部消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我市加快建設(shè)“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的重要一年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開(kāi)展“牢記使命啟新航”解放思想再討論、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)提升年”活動(dòng)，著力攻堅(jiān)西部陸海新通道建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革和高水平開(kāi)放，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，著力抓好脫貧攻堅(jiān)和民生建設(shè)，著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，港口吞吐量增長(zhǎng)13%，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)33%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，農(nóng)村貧困人口減少5.2萬(wàn)。
做好今年政府工作，必須把握好以下幾個(gè)方面：必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市委的決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)；必須牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)；必須牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、直面問(wèn)題的勇氣、解決問(wèn)題的智慧；必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，全力以赴把群眾最關(guān)切最期盼的事一件一件解決好，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往！
三、2019年工作安排
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力推進(jìn)“三大提升”工程，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
第一，要在開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局創(chuàng)造上實(shí)現(xiàn)大提升。緊抓西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，圍繞構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放格局，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，打造開(kāi)放升級(jí)版的“欽州樣板”。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣城市群城市的合作，以“園中園”方式規(guī)劃建設(shè)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)；加強(qiáng)與西部陸海新通道沿線城市合作，推動(dòng)與成都、宜賓、瀘州等共建川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，爭(zhēng)取與重慶開(kāi)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)貴陽(yáng)－欽州“無(wú)水港”建設(shè)，爭(zhēng)取更多通道班列匯聚欽州，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；繼續(xù)完善中國(guó)－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，吸引更多東盟港口城市加入；爭(zhēng)取開(kāi)通至歐洲、美洲等遠(yuǎn)洋航線。加強(qiáng)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)欽港支線擴(kuò)能改造、鷹嶺分區(qū)車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)欽州港東航道擴(kuò)建一期建成、二期開(kāi)工建設(shè)，建成欽州港東站集裝箱辦理站、欽州保稅港區(qū)東卡口工程項(xiàng)目，全面破解海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”瓶頸；開(kāi)工建設(shè)欽州保稅港區(qū)7－8#自動(dòng)化集裝箱碼頭，推進(jìn)港口智能化信息化建設(shè)；推進(jìn)20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭及進(jìn)港航道項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)金鼓江5個(gè)石化泊位，完成30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道清淤工程，正式運(yùn)營(yíng)30萬(wàn)噸級(jí)碼頭及航道，爭(zhēng)取新開(kāi)放碼頭5個(gè)以上，提升通道大進(jìn)大出能力。提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資水平，服務(wù)外向型企業(yè)擴(kuò)增產(chǎn)能，引進(jìn)一批汽車(chē)、紅酒等進(jìn)口企業(yè)；深入實(shí)施第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，培育壯大加工貿(mào)易龍頭企業(yè)；加大CEPA項(xiàng)目招商，高水平建設(shè)欽州保稅港區(qū)CEPA先行先試示范基地。
第二，要在服務(wù)企業(yè)環(huán)境打造上實(shí)現(xiàn)大提升。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯攻堅(jiān)目標(biāo)和重點(diǎn)，直面問(wèn)題，查找差距，嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)，力爭(zhēng)重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)一流水平。不斷深化“放管服”改革，推動(dòng)“一事通辦”改革縱深發(fā)展，重點(diǎn)深化區(qū)域性評(píng)估試點(diǎn)、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、“證照分離”、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革，持續(xù)清理規(guī)范行政許可和中介服務(wù)事項(xiàng)，打造改革升級(jí)版的“欽州高地”。全面落實(shí)“云長(zhǎng)制”，加快數(shù)字政府建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)好辦事。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，組織企業(yè)申報(bào)電力市場(chǎng)交易，降低企業(yè)成本；進(jìn)一步完善政銀企融資信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題；搭建房屋租賃交易服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化商品房供應(yīng)及庫(kù)存結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。進(jìn)一步健全重商、親商、安商工作機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性政策，全面落實(shí)放寬公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入的各類(lèi)政策措施，建立政企溝通、企業(yè)投訴舉報(bào)處理等平臺(tái)，全力保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，大力支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓欽州成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土。
第三，要在干事創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造上實(shí)現(xiàn)大提升。牢固樹(shù)立“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容，激發(fā)和保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，鼓勵(lì)各級(jí)干部解放思想、敢闖敢試，在制度和規(guī)矩的范圍內(nèi)放心放手去大膽闖、大膽干，形成敢改革、勇?lián)?dāng)、善作為的良好局面。切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)督查檢查考核，把發(fā)展任務(wù)細(xì)化量化到各縣區(qū)、各部門(mén)、各園區(qū)，對(duì)督查檢查項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，杜絕運(yùn)動(dòng)式輪番督查、機(jī)械式對(duì)照檢查。倡導(dǎo)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，建立收入與貢獻(xiàn)掛鉤的園區(qū)薪酬新制度，引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)一線建功立業(yè)、施展才華。
（二）奮力實(shí)現(xiàn)“十大突破”，全面提升發(fā)展支撐力
第一，要在市園統(tǒng)籌和園區(qū)經(jīng)濟(jì)壯大上突破。堅(jiān)持“市園一體化、園區(qū)一盤(pán)棋”，健全市園一體化統(tǒng)籌推動(dòng)機(jī)制，集中全市人力、物力、財(cái)力支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)電子信息、新能源等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鑫德利光電二期、科藝新能源汽車(chē)充電樁二期、北斗產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他園區(qū)協(xié)同發(fā)展，按照各自?xún)?yōu)勢(shì)跨區(qū)布局項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、欽州高新區(qū)、北部灣華僑投資區(qū)等聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)欽州保稅港區(qū)國(guó)際冷鏈物流中心、建成奇智紡紗加工擴(kuò)能等項(xiàng)目，培育引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易集成商，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)獲批進(jìn)境活牛屠宰指定口岸，擴(kuò)大汽車(chē)進(jìn)口、跨境電商等特色業(yè)務(wù)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶推進(jìn)市、縣（區(qū)）園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)鏈向縣域園區(qū)廣泛延伸，打造臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的“欽州模式”。
第二，要在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)上突破。在強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群上下功夫，大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，健全“紅黑榜”、考核評(píng)價(jià)等制度，按照“三強(qiáng)度兩指標(biāo)一率”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，細(xì)化、分解、落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工建設(shè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中，全力推動(dòng)上海華誼二期丙烯及下游深加工一體化、浙江桐昆芳烴、四川能源投資集團(tuán)輕烴綜合利用、泰嘉超薄玻璃基板深加工、金桂二期高檔紙板擴(kuò)建等5個(gè)總投資超百億元項(xiàng)目，以及恒源電動(dòng)物流汽車(chē)、上海華誼氯堿2個(gè)總投資超50億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加快上海華誼一期工業(yè)氣體島、中船2萬(wàn)噸級(jí)造船等65個(gè)超億元在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)靈山大懷山風(fēng)電場(chǎng)、浦北龍門(mén)風(fēng)電二期等14個(gè)超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；持續(xù)推進(jìn)新浦化學(xué)凝析油綜合利用、廣西投資集團(tuán)乙烷制乙烯等簽約項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取獲得國(guó)家批復(fù)早日落戶(hù)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)合豐泰集團(tuán)總部及東莞生產(chǎn)基地搬遷項(xiàng)目落戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)靈山天山電子液晶顯示一體化擴(kuò)建等項(xiàng)目，積極引進(jìn)光電、液晶模組等項(xiàng)目；大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作推動(dòng)力順輕型載貨汽車(chē)向新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)綠傳傳動(dòng)系統(tǒng)，開(kāi)工建設(shè)浦北高邁水氫燃料電池項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)欽北埃索凱新材料等新能源電池材料項(xiàng)目，推進(jìn)一批電機(jī)、零部件生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目落戶(hù)；大力推進(jìn)中石油煉化一體化項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入中石油近期優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目清單。
第三，要在總部經(jīng)濟(jì)培育壯大上突破。出臺(tái)鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展辦法，研究制訂外向型經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等扶持政策，著力引進(jìn)交通物流、建筑、房地產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)總部或子公司落戶(hù)，引導(dǎo)參與我市開(kāi)發(fā)建設(shè)和在我市經(jīng)營(yíng)的外地企業(yè)在欽設(shè)立子公司，鼓勵(lì)為我市工業(yè)企業(yè)服務(wù)的第三方物流和服務(wù)外包企業(yè)在我市注冊(cè)，力爭(zhēng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯突破，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
第四，要在國(guó)有平臺(tái)公司改革重組上突破。按照總體把握、分類(lèi)處置、逐步實(shí)施的原則，以實(shí)現(xiàn)公司化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化為方向，加快出臺(tái)總體方案，細(xì)化改革措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與改革重組，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司改革重組，加快破解管理體制和治理結(jié)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)手段粗放、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)混亂、債權(quán)債務(wù)沉重等問(wèn)題，激發(fā)國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)瘦身、重組、減負(fù)、激活、騰飛。
第五，要在大物流產(chǎn)業(yè)布局上突破。完成物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，扶持祥龍、偉杰等物流企業(yè)壯大發(fā)展，大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)安通多式聯(lián)運(yùn)綜合基地等項(xiàng)目，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)智能物流中心、公鐵聯(lián)運(yùn)集散中心、城市物流配送中心和物流企業(yè)無(wú)車(chē)承運(yùn)人平臺(tái)，加快建設(shè)中國(guó)―東盟（欽州宏進(jìn)）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園二期、大欖坪綜合物流園區(qū)、北部灣海鐵聯(lián)運(yùn)皇馬現(xiàn)代綜合物流園。構(gòu)建物流行業(yè)龍頭，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)，并吸引供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)知名企業(yè)進(jìn)駐，帶動(dòng)本地物流環(huán)境優(yōu)化、本地物流企業(yè)成長(zhǎng)。
第六，要在大通道提效降費(fèi)上突破。從提高效率、提升效益入手，對(duì)標(biāo)先進(jìn)口岸標(biāo)準(zhǔn)，研究梳理通關(guān)效率和港口收費(fèi)存在的問(wèn)題，深入實(shí)施口岸提效降費(fèi)行動(dòng)，加快建設(shè)口岸大通關(guān)信息平臺(tái)，推動(dòng)大通關(guān)作業(yè)流程再造，建立口岸查驗(yàn)部門(mén)與引航、港務(wù)等港口管理運(yùn)營(yíng)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能提升，探索試點(diǎn)推進(jìn)中新、中馬等跨國(guó)口岸通關(guān)便利化合作，構(gòu)建智慧通關(guān)體系，打造優(yōu)質(zhì)高效的大通道口岸通關(guān)環(huán)境，確保提效降費(fèi)措施與成效均有突破。
第七，要在文化旅游資源開(kāi)發(fā)與整合上突破。創(chuàng)新旅游資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，通過(guò)國(guó)有平臺(tái)公司改革重組，加快組建運(yùn)營(yíng)市旅游發(fā)展平臺(tái)公司。把三娘灣旅游景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)三娘灣創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。支持欽南創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，靈山、浦北、欽北創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，加快旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展，盤(pán)活千年古陶城，整合資源打造坭興陶文化旅游產(chǎn)業(yè)園，舉辦第二屆中國(guó)四大名陶展，大力創(chuàng)建旅游和旅游產(chǎn)品品牌，不斷提升欽州旅游的吸引力、影響力。
第八，要在以華為為龍頭的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突破。強(qiáng)化資源整合，在欽州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，在白石湖片區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)企業(yè)總部基地，在白石湖蘭亭街建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)展示中心，在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)孵化基地。推動(dòng)數(shù)字欽州建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)－東盟華為云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心一期等項(xiàng)目，加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)欽州華為數(shù)字小鎮(zhèn)，引進(jìn)一批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等華為關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，力爭(zhēng)我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全區(qū)前列。
第九，要在進(jìn)口高端木材加工園區(qū)建設(shè)上突破。大力發(fā)展進(jìn)口木材加工業(yè)，啟動(dòng)進(jìn)口高端木材加工園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)配套設(shè)施，著力引進(jìn)高端木材加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批木材加工企業(yè)落戶(hù)，同時(shí)整合符合轉(zhuǎn)型方向的傳統(tǒng)木材加工企業(yè)入園，加快形成林木深加工產(chǎn)業(yè)集群。
第十，要在市區(qū)城中村改造上突破。全面調(diào)查摸底城中村情況，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化低效用地開(kāi)發(fā)，加大閑置土地處置盤(pán)活力度，推進(jìn)城中村污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)上沙村、開(kāi)工建設(shè)沙坪村改造試點(diǎn)，在欽南、欽北各推進(jìn)一個(gè)城中村開(kāi)展前期工作，積極探索城中村改造開(kāi)發(fā)運(yùn)作的欽州模式，逐步破解歷史遺留難題，開(kāi)拓盤(pán)活土地、激活資源、改善城市面貌的新路子，從根本上提升城市整體功能和品位。
（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，煥發(fā)城市發(fā)展新魅力
優(yōu)化城市空間布局。圍繞打造“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市，加快主城區(qū)和濱海新城建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)臨港新城規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順濱海新城管理體制，創(chuàng)新濱海新城開(kāi)發(fā)模式，重點(diǎn)推進(jìn)白石湖片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打通白石湖片區(qū)與沙井島片區(qū)、茶山江片區(qū)城市主干道，加快建設(shè)菩提路、嘉興街等路網(wǎng)及地下綜合管廊，實(shí)施白石湖水系整治工程，繼續(xù)完善濱海新城公共設(shè)施，推動(dòng)白石湖片區(qū)向茅尾海延伸。支持社會(huì)資本參與城市適度連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)港城一體化，優(yōu)化港產(chǎn)城融合發(fā)展布局，盡快打通北部灣大道至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路，推進(jìn)欽州至欽州港軌道交通項(xiàng)目，加快中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市功能項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體、互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)市區(qū)至三娘灣高等級(jí)公路項(xiàng)目，加快建設(shè)市區(qū)東部直通海岸的快速大通道，進(jìn)一步推動(dòng)城市向海發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)蘭海高速欽州至北海段改擴(kuò)建工程，推進(jìn)邕北高鐵大塘至吳圩機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線和欽州東站至欽州站動(dòng)車(chē)聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目加快獲批，規(guī)劃建設(shè)欽州經(jīng)靈山、浦北至玉林高速鐵路，加快實(shí)現(xiàn)欽州至靈山、浦北、吳圩機(jī)場(chǎng)半小時(shí)通達(dá)，協(xié)同推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化。
強(qiáng)化城市建設(shè)管理。打造一批便民“暖心工程”，將有限的財(cái)力用到群眾最需要、最迫切的地方，貫通一批群眾關(guān)心的小街小巷，疏通擁堵路、打通瓶頸路、修好半邊路、建設(shè)人行天橋，方便群眾出行；完善一批小區(qū)小院文化娛樂(lè)、體育休閑等便民設(shè)施，加快居民小區(qū)、學(xué)校、公園等場(chǎng)所公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高市民幸福指數(shù)。打造一批惠民“地網(wǎng)工程”，全面推進(jìn)地下管網(wǎng)改造，加快河西片區(qū)雨污分流改造，完成金海灣東大街、南珠東大街排水管網(wǎng)修復(fù)改造，加大投入推進(jìn)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，盡快打通污水管網(wǎng)“主動(dòng)脈”，暢通“毛細(xì)血管”。深入開(kāi)展黑臭水體整治，重點(diǎn)推進(jìn)黑臭水體整治一、二期工程，基本消除城市黑臭水體。加快建設(shè)郁江調(diào)水工程，建成欽江飲用水水源取水口上移工程，推進(jìn)屯六水庫(kù)引水工程、大馬鞍水庫(kù)擴(kuò)容工程建設(shè)，提高城市供水保障能力。積極發(fā)揮城市管理行政綜合執(zhí)法作用，推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。推進(jìn)城市治理市場(chǎng)化，探索環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。穩(wěn)步推進(jìn)城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車(chē)收費(fèi)。支持行業(yè)商會(huì)組織各類(lèi)促銷(xiāo)展會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供教育、文化、健康養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等服務(wù)消費(fèi)，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)。
（四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展新活力
提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，突出補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板和鄉(xiāng)村建設(shè)短腿。大力發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展大蠔、荔枝、“海紅米”等特色農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建一批自治區(qū)田園綜合體，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，爭(zhēng)取新增2個(gè)自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)，加大農(nóng)村電商發(fā)展力度，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快百兆光纖進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，完成農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)任務(wù)，讓農(nóng)村環(huán)境更秀美、農(nóng)民生活更和美。
提升縣域發(fā)展水平。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持靈山陸屋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期盡快正式運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)靈山動(dòng)漫玩具產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目；支持浦北林業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全區(qū)重點(diǎn)培育輕工（木業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，向家具制造、交易展示等中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸；支持欽南金窩工業(yè)園進(jìn)口木材加工業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)欽南風(fēng)電等項(xiàng)目；支持欽北北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園和林木產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，盡快開(kāi)工建設(shè)儲(chǔ)力醫(yī)藥、竣工投產(chǎn)錳華新材料等項(xiàng)目。打造市區(qū)連接縣城的快速通道，盡快開(kāi)工建設(shè)欽州至浦北、欽州港至靈山高速公路項(xiàng)目，加快大塘至浦北至北流高速公路建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持靈山“一城四鎮(zhèn)”、浦北金浦新區(qū)、欽北新城規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拓展縣城發(fā)展空間。支持靈山陸屋通過(guò)全國(guó)特色小鎮(zhèn)命名，培育建設(shè)浦北龍門(mén)、欽北大寺等自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取欽南坭興陶特色小鎮(zhèn)列入廣西第二批特色小鎮(zhèn)培育名錄，打造一批小而美、小而強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)、有人氣的特色小鎮(zhèn)。
（五）聚焦小康社會(huì)底線任務(wù)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦目標(biāo)任務(wù)。聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視、督查核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，全面加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧、電商扶貧、控輟保學(xué)、危房改造等工作，對(duì)標(biāo)“十一有一低于”、“八有一超”做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)71個(gè)貧困村摘帽、5.2萬(wàn)貧困人口脫貧，為決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)各類(lèi)資本增加投入，通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持貧困村培育“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推廣“貸牛還牛”、聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)聯(lián)種、扶貧車(chē)間等新模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力。
加強(qiáng)后期扶持。抓好易地扶貧搬遷工作，解決好易地扶貧搬遷群眾就業(yè)等后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)已脫貧摘帽村“回頭看”，繼續(xù)關(guān)注和扶持已脫貧戶(hù)，統(tǒng)籌抓好有脫貧任務(wù)的非貧困村均衡發(fā)展，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題，提高脫貧質(zhì)量防止返貧，加快健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）合力推進(jìn)綠色發(fā)展，鞏固提升生態(tài)承載力
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，認(rèn)真開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)、國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保突出問(wèn)題，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)煙氣達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)城市防塵抑塵、煙花爆竹禁燃限放管控工作，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)欽江、南流江、茅嶺江、大風(fēng)江、茅尾海和近岸海域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對(duì)江砂和海砂出讓、開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用的管理，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，完成縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整改，重點(diǎn)開(kāi)展欽江水質(zhì)綜合治理，推進(jìn)主城區(qū)欽江兩岸綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，確保欽江水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，加快推進(jìn)法國(guó)蘇伊士集團(tuán)固廢處理等項(xiàng)目。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)文明教育。健全生態(tài)環(huán)境管理制度，抓好山水林田湖海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快建設(shè)國(guó)家森林城市。盡快劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田整備區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作。加大生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完成河?xùn)|、河西和縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，推動(dòng)建設(shè)三娘灣污水處理項(xiàng)目，加強(qiáng)欽江沿線鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，建立鎮(zhèn)級(jí)污水處理收費(fèi)體系，探索將鎮(zhèn)級(jí)污水處理項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。
加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)綠色工業(yè)體系建設(shè)，推行水污染、大氣污染、固體和危險(xiǎn)廢物第三方治理，培育一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、綠色工廠。建設(shè)欽州國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地，實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保、新能源應(yīng)用、可再生能源開(kāi)發(fā)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。打好綠色牌、長(zhǎng)壽牌、富硒牌，推進(jìn)綠色、有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
（七）努力保障改善民生，不斷增強(qiáng)群眾獲得感
提高社會(huì)保障水平。完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”人員工作。繼續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造等保障性住房建設(shè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助工作，支持農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.3萬(wàn)人。繼續(xù)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)治理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，積極落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)。
提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。建設(shè)更高水平的平安欽州，貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“雪亮工程”建設(shè)，做好矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問(wèn)題整治等工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。開(kāi)展食品藥品等各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、防控、化解和整治，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)應(yīng)急保障、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置、防災(zāi)救災(zāi)和消防救援能力建設(shè)，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)道路運(yùn)輸治違治超工作，強(qiáng)化超限超載源頭治理。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)范管理，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程，重點(diǎn)做好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等10個(gè)方面40多個(gè)惠民項(xiàng)目。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，力爭(zhēng)新增一批高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化提升欽州科教園區(qū)規(guī)劃，支持廣西英華國(guó)際職業(yè)學(xué)院升本，籌建欽州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，續(xù)建、改擴(kuò)建、新建一批教育項(xiàng)目，加快消除義務(wù)教育“大班額”，確保全部縣區(qū)通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估。深化以新高考為龍頭的教育綜合改革，加快教育信息化建設(shè)成果推廣應(yīng)用。全面推進(jìn)“健康欽州”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高重大疾病防控能力。圍繞慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，推出精品力作，策劃組織開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好一系列重大體育賽事活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)歷史文化名城創(chuàng)建工作，加大歷史文化街區(qū)保護(hù)力度。加強(qiáng)雙擁創(chuàng)建和國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)管理、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役和人防海防等工作。落實(shí)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，大力實(shí)施婦女兒童“兩規(guī)劃”，繼續(xù)推進(jìn)民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、打私、統(tǒng)計(jì)、地方志、供銷(xiāo)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)全面進(jìn)步。（八）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)牢擔(dān)當(dāng)實(shí)干廉潔政府形象
敢擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。以舍我其誰(shuí)的使命感、一抓到底的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、奮斗為榮的成就感，落實(shí)自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大招商、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)突破年活動(dòng)各項(xiàng)部署，全力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)提升年”活動(dòng)，推行目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、保障清單工作方法，建立重點(diǎn)工作掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、跟蹤督查、結(jié)果通報(bào)機(jī)制，確保上級(jí)和市委決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，確保政府工作始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。加大普法力度，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力推行政府決策科學(xué)化民主化法治化，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。依法深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位等改革，完成市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)懲懶政怠政、失職瀆職行為，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)任務(wù)已明確，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱難險(xiǎn)阻，勇往直前，奮力拼搏，在建設(shè)“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的新征程上，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的發(fā)展成就，開(kāi)創(chuàng)欽州更加美好的未來(lái)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！