2019兩會政府工作報告全文_2019年定南縣政府工作報告全文
――2019年2月22日在定南縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長吳建平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府立足建設開放、生態、幸福定南的發展定位，團結帶領全縣人民，勠力同心，真抓實干，較好地完成了年初確定的各項目標任務。尤為難得的是，我們不遺余力，攻堅克難，推進脫貧攻堅、環境污染防治、招大引強等十大硬仗，譜寫了一曲激蕩人心的三重奏：一是把脫貧攻堅當作頭等大事，盡銳出戰、精準施策，采取超常規舉措推進整改提升，以破釜沉舟之勢打了一場脫貧攻堅硬仗，3536名貧困人口、13個貧困村如期脫貧摘帽。二是堅決落實最嚴格的生態環境保護制度，重拳出擊、鐵腕整治，全面完成中央環保督察及其“回頭看”反饋問題年度整改任務，為定南人民守住了藍天綠水青山。三是堅持高質量發展的鮮明導向，以高質量項目推動高質量發展，開建了一個大工程――洋前壩水庫，描繪了一個大藍圖――禮亨水庫保護與開發，完成了一個大制作――高鐵新區規劃，架構了一個大平臺――定南港，開辟了一個大領域――足球融合發展，孕育了一個大產業――軍民融合產業，引進了一個大項目――云模智造，簽約了一個大企業――深圳德保集團，為縣域經濟社會發展增添了動力。同時，我縣還榮獲中國電商示范百佳縣、省級生態文明示范縣、贛州市衛生城市等榮譽稱號，有全國林業科技推廣、全省畜禽糞污資源化利用、全市公安特巡警隊伍建設等6個現場經驗交流會在定南召開，在全國教育裝備展會、全省節約集約用地、全市油茶發展等10個會議上作經驗介紹，創定南歷史之最。
一年來的工作和成效主要體現在：
(一)綜合實力顯著增強。主要經濟指標穩步增長。全年實現地區生產總值87.38億元，增長9.2%;規模以上工業增加值增長9.8%;500萬元以上固定資產投資增長12.9%;財政總收入11.86億元，增長3.7%;社會消費品零售總額16.75億元，增長9.3%;實際利用外資8880萬美元，增長10.9%;外貿出口4.47億元，增長9.7%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到28727元、9703元，增長7.8%、10.2%。項目建設蓄勢蓄力。開發包裝項目226個，其中億元以上項目130個。實施六大攻堅戰項目125個，完成投資169.77億元，占年度計劃的126.73%。足球融合發展項目即將竣工。洋前壩水庫正同步推進壩體施工和管網鋪設。高鐵新區規劃正式出爐，定南西站啟動建設。定南港建成運營。A1級通用機場【1】前期工作穩步推進。G238、G535國道項目啟動實施，天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等路網項目完成前期工作。
(二)產業結構持續優化。“主攻工業、三年翻番”目標基本實現。新增規模以上工業企業12家，實現規模以上工業主營業務收入53億元。“軍民融合產業園”贛州龍邦項目建成投產，“高端音頻產業園”入駐昂思科技等上下游企業4家，“智能助殘科技城”引進鼎云設備等全產業鏈項目7個，“模具城”落戶江西云模智造等項目5個?？萍家I作用逐步顯現，新增高新技術企業10家、科技型中小企業17家，高新技術企業產值增長28.9%。園區基礎設施投入4.16億元，建成標準廠房21.5萬平方米，啟用園區綜合服務中心。農業綜合生產能力穩步提升。建設高標準農田4500畝。新種臍橙4000畝，新造高產油茶林1.51萬畝。啟動供深蔬菜基地建設，引進德保、潤澤等5個現代農業項目。創建省級現代農業示范園2個，新增省級林業龍頭企業4家、省級農業龍頭企業2家。物流、旅游等第三產業發展欣欣向榮。公路口岸作業區實現國際貿易“單一窗口”系統【2】申報通關，全年辦理出口業務6196萬美元，增長33.53%。全年接待游客146.3萬人次、旅游總收入9.97億元，分別增長41.12%和41.41%?？图绎L情村、黃砂口村分別獲評國家AAA旅游景區、省AAA鄉村旅游點，黃砂口村、太公村分別獲省“五十佳最具鄉愁村莊”、省“十大醉美鄉村之錦繡村”榮譽稱號，桃花源景區(二期)、鷺溪客家文旅綜合體等項目加快建設。成功舉辦山地帳篷節、萬人徒步節，在首屆絲綢之路國際徒步節上獲評“十大最美徒步城市”“十大最美徒步路線”榮譽稱號。江西銀行進駐我縣。大唐融合呼叫中心建成運營。“互聯網+”新業態正逐步興起。
(三)脫貧攻堅質量提升。全縣上下進一步提高政治站位，以堅強的黨性扛起脫貧攻堅政治責任，扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”三大行動，各戰告捷、成效顯著。投入1250萬元扶持新建產業扶貧基地26個，全縣92個產業扶貧基地共聯結帶動貧困戶722戶。為3619戶貧困戶發放產業獎補資金1388.39萬元，占貧困戶的68.32%。建成就業扶貧車間28個，開發就業扶貧專崗952個，舉辦創業就業技能培訓72期，安置貧困勞動力就業2121人。“兩不愁三保障”加快落實，易地扶貧搬遷首批237套縣城安置房分配到戶，鎮級7個集中安置點建設進展順利。升級改造村組道路129.42公里，完成改房3681戶、改水3077戶、改廁3128戶、改入戶路3747戶。發放家庭經濟困難學生資助金2245.52萬元，惠及貧困學生11564人次。貧困人口慢性病用藥權下放至鄉鎮衛生院，“四道醫療保障線”補償7433人次，貧困戶住院報銷比例達90.11%。在全省實施了首個“防貧保”【3】特色保險項目，為貧困邊緣戶編織了一張防貧保護網。
(四)生態文明建設實現突破。深入推進國家生態文明試驗區建設，實施東江流域上下游橫向生態補償試點項目15個，實施山水林田湖草生態修復工程3個，修復歷史遺留廢棄礦山3.44平方公里。新增造林3.19萬畝，建設珠江防護林2.8萬畝，改造低質低效林3.34萬畝。成功創建神仙嶺省級森林公園、九曲河省級濕地公園。投入5.12億元開展污染治理，城區空氣質量優良天數比率達94%，消除嶺北出境斷面劣Ⅴ類水工作全面完成，東江源頭保護區出境斷面水質從Ⅲ類提升到Ⅱ類。建成2個稀土尾水收集處理站、7個集鎮生活污水處理廠、20個村組生活污水處理點，城區生活污水處理廠(二期)即將竣工，鋪設生活污水管網13.5公里、工業污水管網26.1公里。生活垃圾填埋場無害化升級改造全面完成。取締關停“散亂污”企業16家，限期停產整改21家。正合生態循環園建成運營，畜禽糞污第三方全量化收集和資源化利用定南模式在全國推廣。綠色殯葬改革順利推進，7個鎮級示范性公墓投入使用。
(五)改革開放更加深入。各項改革穩步推進。“放管服”改革更加便民，錯時延時預約服務在窗口推行，企業開辦、不動產登記實現“一窗辦”【4】，“最多跑一次”事項占比達52%，解決群眾辦事堵點難點問題95個。政府機構改革和事業單位公車改革穩步實施，房地一體的農村宅基地確權登記和農村集體資產清產核資基本完成。稅務機構組建到位，環保稅和個人所得稅改革順利實施。創新足球融合發展模式，普及推廣校園足球，一小、三小、四小被評為全國青少年校園足球特色學校。國家康復輔助器具產業創新試點和返鄉創業試點工作扎實開展。開放合作持續擴大。成立廣州、惠州、東莞定南商會，舉辦招商推介會7場，引進項目50個，其中億元以上項目28個，5億元以上項目13個，10億元以上項目9個。“北上”爭取項目資金19.42億元。5.5億元城投債獲準發行。“人才強縣”基礎夯實，設立“人才伯樂獎”，出臺“人才新政36條”，規劃建設人才住房514套。
(六)城鄉面貌加快改善。常態化開展“三城同創”，市容市貌更加整潔。“智慧定南”加快推進，城市管理即將實現云服務。勝利北路健身休閑廣場啟動建設，立體智能停車樓(二期)投入使用。城區主干道“白改黑”6.7公里，背街小巷提升改造21條，新(改)建城區公廁14個。建成公交車場站，開通G3、G4公交線路，投放240輛共享電單車。大力開展城鄉環境整治，完成棚戶區改造1177戶，拆除城鄉“兩違”建筑4.81萬平方米，拆除農村“空心房”騰地面積151.75萬平方米。啟動農村常住“一戶一宅”土坯房維修改造工作。修復損毀農村公路71公里。柱石至鵝公、水西至金雞公路改造完成。農村生活垃圾治理通過國家驗收。中小河流綜合整治及水系連通4個項目區全面完工，整治河道164.5公里。
(七)社會事業繁榮進步。全年民生支出23.1億元，增長10.9%，占一般公共預算支出的87.9%。教育事業優先發展，教育經費支出6.87億元，增長18.7%。引進教師221名，教育教學質量持續攀升。教育信息化(二期)工程、二小擴建、鵝公中學整體搬遷全面完成，和順公辦幼兒園建成開園。職業中專升格為省級普通中專。6個客家圍屋得到修繕，老城村成功列入中國傳統村落名錄。廣電網絡雙向化改造全面完成。成功舉辦“詩意中國·書香定南”音樂朗誦會、中國文聯和中國視協“送歡樂下基層”演藝活動。圓滿承辦“超級杯”全國氣排球聯賽分區賽、全省第十二屆百縣青少年田徑運動會。中西醫結合醫院門診綜合大樓、殘疾人康復中心、社會福利院兒童部和救災物資儲備庫主體完工，93所村衛生計生服務室基本竣工。發放城鄉低保資金3821萬元，發放困難群眾住房租賃補貼211.86萬元。發放就業創業補貼資金2125.3萬元，發放創業擔保貸款1.3億元。優撫之家、雙擁工作站建成啟用，國防動員和民兵預備役工作扎實開展。食品安全和安全生產“黨政同責、一崗雙責”得到落實。法治定南、平安定南建設深入推進。全面推行村(居)法律顧問制度，在全市率先實施“一村(居)一法律顧問團”【5】。掃黑除惡專項斗爭和政法綜治信訪“三個年”活動取得實效，公眾安全感列全省第十五、全市第五。
一年來，我們圍繞打造“五型”政府【6】，不斷加強政府自身建設。堅持黨對一切工作的領導，堅決落實縣委各項工作部署，實行重大問題集體研究、重大事項向縣委報告制度。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真執行作風建設“兩意見一辦法”【7】，持續整治“四風”問題，干部作風明顯好轉。出臺健全政府工作高效運行機制提高執行力和工作效率的意見，強化政務督查，深化政務公開，政府效能進一步提升。聘請35名政府顧問參與政府決策，廣開言路，科學決策水平不斷提高。加強審計監督、財政監督，“三公”經費持續下降。認真執行縣人大及其常委會的決議，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，辦結人大代表建議76件、政協提案62件。
各位代表!一年來，我們面對困難不退縮，面對矛盾不回避，一步一步走來，充滿艱辛，一點一滴成績，來之不易。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣上下齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐縣部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向離退休老領導、老同志和所有關心、支持、參與定南建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒認識到，定南欠發達、后發展的縣情還沒有發生根本改變，發展不平衡不充分的問題尚未有效解決。經濟增長內生動力還不夠強，發展質量和效益不夠高;脫貧攻堅任務艱巨，非貧困村基礎設施和公共服務欠賬較多;打好污染防治攻堅戰任重道遠;教育、醫療、養老、出行等方面離群眾期盼還有一定差距;政府工作還存在不少薄弱環節，“怕慢假庸散”現象還不同程度的存在。對此，我們一定直面問題，全力以赴加以解決，盡心竭力做好工作，不負人民重托!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，也是定南高質量轉型發展承上啟下的關鍵之年。隨著洋前壩水庫、禮亨水庫保護與開發、高鐵新區、定南港、足球融合發展、贛州龍邦、云模智造、德保、酒文化小鎮等一批重大項目的縱深推進，縣域經濟社會發展將掀開波瀾壯闊的嶄新篇章：縣城缺水的歷史將被徹底改寫，全縣三分之二人口的飲水安全問題得到根本解決;禮亨水庫16平方公里庫區面積將納入城區版圖，引水入城、水系連通，山水城市呼之欲出;高峽平湖、滴水成珠、蛟龍入(出)海、水簾洞天，世界最美山水高鐵站即將華麗呈現;“1148”【8】立體式交通新格局全速構建，贛粵邊際區域性交通物流中心地位更加彰顯;高分子材料、智能制造產業集聚發展，科技型、領軍型企業將成為工業支柱;生態循環農業全域推廣，三產融合、綠色發展將引領鄉村振興;足球成為定南響亮的品牌，團結拼搏、奮發向上的體育精神將融入定南人的血脈。做好新一年的政府工作，必須堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，加快推進鄉村振興;必須堅持開放發展戰略不動搖，積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區、長江經濟帶等國家戰略，不斷提高開放的層次和水平;必須堅持把主攻工業作為高質量發展的第一支撐，舉全縣之力筑平臺、促集群、優服務，著力培植和引進一批大項目、好項目;必須堅持以項目建設為抓手，扎實開展“大干項目年”活動，以實實在在的項目破解發展難題、增強發展動力、集聚發展優勢;必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，嚴守生態保護紅線、資源利用上線、環境質量底線;必須堅持以人民為中心，大力保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加厚實、更有保障、更可持續。
2019年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和縣委十五屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊盯“三年大變樣”奮斗目標，把中央打好三大攻堅戰的部署要求貫穿經濟社會發展全過程，堅定不移打好六大攻堅戰，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險，力促經濟社會高質量跨越式發展，奮力邁出建設開放、生態、幸福定南的堅實步伐，為打造新時代中國特色社會主義紅色樣板作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
2019年全縣經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長9.2%左右，500萬元以上項目固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，財政總收入增長5%左右，實際利用外資增長8%左右，外貿自營出口增長6%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8.3%左右，農村居民人均可支配收入增長11.5%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能減排全面完成上級下達任務。實施六大攻堅戰項目112個，年度計劃投資142.44億元。達標退出貧困村7個，退出貧困人口6256人，貧困發生率降至0.58%以下。
為實現上述目標，我們將重點抓好七個方面工作。
(一)堅決打好脫貧攻堅硬仗
堅持目標導向、政策導向和問題導向，保質保量完成減貧任務，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。
1.夯實脫貧基礎。按照現行扶貧標準查缺補漏、清零整改，補齊“兩不愁三保障”短板。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。加強鎮村統建房和保障房維護管理，完善8個易地扶貧搬遷集中安置點配套設施，確保1546人全部遷入新居。推進農村常住“一戶一宅”土坯房維修改造，引導農戶做好“五凈一規范”【9】。壓緊壓實雙線控輟保學責任制，不讓一個孩子因貧輟學失學。開展“萬名醫生進萬家”活動，落實“四道醫療保障線”和貧困人口家庭醫生簽約服務，力阻因病致貧、因病返貧。
2.提升幫扶實效。因地制宜發展壯大村集體經濟，推行產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”【10】模式，確保有發展條件和意愿的貧困家庭有可持續增收的產業覆蓋，或至少有1名貧困勞動力穩定就業。加大志智雙扶力度，拔除貧困群眾思想“窮根”。加強感恩教育，提高和穩定群眾滿意度。深入實施“防貧保”特色保險項目，完善脫貧后續幫扶措施，健全返貧預警機制，切實減少和防止貧困人口返貧。推進“百企幫百村”精準扶貧行動，擴大社會扶貧成效。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，重拳整治形式主義、官僚主義和腐敗問題。
3.推進鄉村振興。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，實施好“十村示范、百村整治”人居環境攻堅行動，強化規劃引領，塑造鄉村特色，嚴格農村建房管理，打造一個新型城鎮化示范鎮和一批生態宜居美麗鄉村。加快“四好農村路”【11】和“組組通”道路建設，新(改)建農村公路40公里以上。深入開展鄉風文明行動，穩步推進綠色殯葬改革，破除陳規陋習，培育新時代文明鄉風。加快省級現代農業示范園建設，培育省級林業和農業龍頭企業各3家以上。完成4500畝高標準農田建設。推進供深蔬菜基地建設，新增鋼架大棚3000畝以上，建成德保深加工及冷藏分揀中心。抓好高產油茶幼林撫育，新造高產油茶林8000畝。適度擴大臍橙種植規模，建設高標準生態富硒臍橙園2000畝。穩步發展茭白、中藥材等特色產業。實施新型職業農民培育工程和“一村一名大學生工程”，讓各類人才在鄉村振興中盡展才華。
(二)縱深推進主攻工業
啟動“主攻工業、三年再翻番”，扶優扶強推進產業集群，以工業的率先崛起促進經濟高質量發展。
1.完善園區平臺。加大園區基礎設施投入，新建標準廠房40萬平方米以上，全面清理閑置土地，新增建設用地1600畝以上。實施“畝均論英雄”【12】改革，提高土地等資源要素的利用率和產出率，力爭園區引進項目畝均投資強度不低于200萬元，畝均年納稅不低于10萬元。深入推進“產城融合”，加快富工二路、富工三路、產業三路延伸工程建設，配套完善園區教育、醫療、住房、商貿等綜合設施。
2.加快產業集聚。積極融入贛粵電子信息產業帶建設，培育壯大電子信息首位產業，推動明高科技、惠亞科技等企業創新升級，實現首位產業主營業務收入29.3億元以上。“軍民融合產業園”要加快形成完整的芳綸生產及復合材料應用產業鏈，啟動建設極端環境噪聲與振動技術國防科技重點實驗室，爭創省級國民經濟動員中心、軍民融合產業示范基地。“高端音頻產業園”要強鏈補鏈、靠大聯強，力爭新引進上下游音頻電子企業4家以上。“智能助殘科技城”要加快鼎云設備等項目建設，推出一批康復輔助器具產品投放市場。“模具城”要加快江西云模智造產業平臺及耐格美、塑高新材料等項目建設。“精細化工產業園”要突出發展科技含量高、環保條件好、經濟效益高的化工項目，加快賜彩新材料(二期)、五行新材料等項目建設。繼續實施“個轉企、企入規、規轉股、股上市”，新增規模以上企業15家以上。
3.優化企業服務。啟動園區管理體制改革，推動綜合物流、社會治安、城市管理等公共服務向園區延伸、在園區聚集。完善項目洽談促辦機制和生產要素保障聯動機制，解決項目“謀、談、簽、建”等環節互聯互通不緊密問題。按照“減程序、減時限”要求，實施工業項目行政審批流程再造。持之以恒降成本優環境，繼續推行“一個項目、一個方案、一個縣領導、一支隊伍”的幫扶機制，當好企業“后勤部長”。
(三)繁榮發展現代服務業
堅持揚優成勢、補齊短板、打造品牌，促進現代服務業提質、增效、升級。
1.加快發展商貿物流業。高標準編制物流中長期發展規劃，加快推進贛粵邊際區域交通物流中心建設。謀劃提升定南港裝卸功能和臨港區域配套建設，力爭納入贛州港“一港多區”發展體系。完善口岸作業區通關服務功能，力爭深圳鹽田港在我縣設立辦事處。加快發展鐵海聯運、公鐵海聯運等運輸方式，大力發展臨港產業，推動物流業和制造業深度融合。加快贛粵物流綜合體、家居建材城、汽車城等商貿平臺建設，形成大商貿支撐大物流、大物流托起大商貿的發展態勢。
2.融合發展文旅產業。積極創建全域旅游示范縣，做旺文旅、體育和康養產業，聚集定南發展人氣。探索以“互聯網+”發展特色村寨、休閑農莊、創意民宿等鄉村旅游業態，試點打造嶺北禾草、巋美山寨頭等一批鄉村旅游點。加快桃花源(二期)、數字動物園、酒文化小鎮等景區建設。深入挖掘客家文化、嶺南文化資源，加強禮亨水庫、玉石溫泉、蓮塘古城等項目營銷推介，力爭引進1家以上戰略投資者參與旅游開發。打造南嶺國家森林步道，培育“生態定南·徒步天堂”品牌。依托足球融合發展項目，積極承辦省級以上足球賽事，培育發展系列戶外足球活動。建成1家旅游商品旗艦店、1家客家美食旗艦店。
3.培育發展新興服務業。強化與省金控集團等社會資本合作，設立重點產業發展基金。完善電商運營平臺建設，抓好農商對接、農超對接，拓寬農產品銷售渠道。支持大唐融合呼叫中心發展壯大。推動立體視覺實驗室建設。扶持發展文化創意、健身休閑、家政服務等幸福產業。
(四)加快基礎設施和新型城鎮化建設
加大基礎設施投入，提升城市建設和管理水平，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
1.打造立體交通網絡。圍繞“縣城出口、縣境出口、鄉村連接”重點，加快構建“1148”交通體系，吸引周邊人口向定南集聚。力爭A1級通用機場項目落地實施。加快推進G238、G535國道項目建設，完成S456、S457省道維修改造，開工建設天花至油田、板埠至溪尾、田心至留輋等出縣境公路。以打通“斷頭路”、開辟新支路、連接主干道為重點，提高路網密度。啟動高鐵新區路網建設，完成嶺南大道至京九大道連接線建設。
2.做好城市山水文章。踐行山水城市理念，完成新一輪城市總體規劃修編、高鐵新區控制性詳細規劃，編制城市基礎設施專項規劃。加大生態修復、城市修補力度，實施一批山體、水體、廢棄地改造工程，加快恢復山水自然生態環境。實施“引水入城”工程，加快洋前壩水庫建設，啟動建設第二自來水廠，推進高鐵新區龍歸湖、站前廣場等項目建設，謀劃推動城區水系連通項目，打造獨具山水文化特色的旅游景區。加強對城區河湖及水域岸線的常態化清淤和管護，實現河暢、水清、岸綠、景美。
3.完善城市配套設施。建成鵝公塘全民健身中心、社區文化活動中心，做好新圖書館、博物館、文化館的規劃選址工作。推進璞爾曼、維也納、沃爾頓等酒店建設。加快天然氣管網鋪設，完成管網(一期)鋪設和分輸站建設。提升改造背街小巷18條。新增城區污水管網50公里。依托“智慧定南”平臺，加快智慧醫院、智慧公交、智慧城管、智慧園區建設。爭創省級衛生縣城、省級森林城市和市級文明縣城，打造“最干凈、最安靜、最有序”的城市形象。
(五)持續深化改革開放
以勇于創新、勇立潮頭的勁頭抓改革、促開放，構建更具活力、更加開放的發展環境。
1.擴大開放合作。采取以商招商、商(協)會招商、專業招商等方式，圍繞“智能制造、現代物流、文旅產業、戶外運動、總部經濟”五大產業招大引強，大力承接沿海發達地區產業轉移。加強與國臺辦、中國銀保監會、新余學院的溝通對接，發揮鄉賢、商會、協會、智庫、高等院校在招商引資中的橋梁紐帶作用，開展請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地的“三請三回”活動。舉辦招商推介會6場以上，力爭引進億元以上項目28個，10億元以上項目5個，50億元以上項目1個。爭取項目資金18億元以上，其中非普惠制資金10億元以上。
2.釋放改革活力。深入推進“放管服”改革，規范運行“12345”政務服務熱線，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”、高頻事項“最多跑一次”，實現依申請類事項政務服務事項網辦率、“一窗式”受理率達70%。推進融資平臺市場化、實體化轉型，有效盤活資產和資源，提高信用評級，構建投資、融資、建設、經營、償債良性循環機制。推動農村承包地“三權分置”政策落實，推進農村集體產權制度、農業經營體制、農村宅基地制度等改革。統籌推進投融資體制、財稅體制、城市綜合執法體制、農業綜合執法體制、供銷合作社等改革。全面完成機構改革任務，穩步推進事業單位改革。
3.支持創新創業。構建親清新型政商關系，關心和支持民營企業發展，打造營商環境最優縣。大力實施“映山紅”行動【13】，力爭主板上市或新三板掛牌企業1家以上。加大全社會研發投入力度，推動產學研協同創新，力爭新增高新技術企業8家以上。繼續實施“人才回歸”“贛商回歸”工程。完成人才住房建設。鼓勵在外人才和農民工等返鄉創業就業。開展企業家培訓工作，提升企業家管理能力和創新發展水平。
(六)推進生態文明建設
加大環境治理力度，筑牢生態安全屏障，促進人與自然和諧共生。
1.打好污染防治攻堅戰。實施“凈空”行動。管控涉氣污染源，整治揚塵污染，促進空氣環境質量持續改善。實施“凈水”行動。加強城鄉集中式飲用水水源地保護，建設禮亨水庫水質自動監測站。抓好稀土尾水收集處理站和生活污水處理設施的運行管理。嚴厲打擊稀土非法開采及尾水回收、生豬養殖場直排偷排等行為。實施“凈土”行動。加強對固廢、危廢的監管，開展農村生活垃圾分類試點，促進農藥化肥減量施用，推進有機肥替代化肥工作。做好水土保持和地質災害防治。
2.強化生態修復治理。實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，深化省級生態文明示范縣建設。嚴格對標抓好中央和省環保督察反饋問題整改。加快推進綠色礦山建設，加強廢棄稀土礦山后期管護，鞏固提升治理成果。落實“河(湖)長制”，開展亂占、亂采、亂堆、亂建等“清四亂”行動。全面推行“林長制”，實施森林質量提升工程，改造低質低效林6.59萬畝。加快實施洋前壩水庫水源涵養林工程。
3.推動綠色健康發展。推廣使用綠色能源，新建城區電動車充電站25座、充電樁250個以上。發展綠色生態循環農業，繼續實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快正合生態循環園(二期)建設。實現云臺山風電項目并網發電，推進華潤雙山等能源項目建設。持續淘汰高耗能、高污染產能，分類整治“散亂污”企業，提高資源節約集約利用水平。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，切實提高全民生態環保意識。
(七)大力保障和改善民生
堅持民生投入只增不減，切實解決群眾“急難愁盼”的民生問題，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。
1.辦好一批民生實事。實施8個村(社區)體育健身工程。新(改)建城鄉公廁30座。新建源江路農貿市場。完成棚戶區改造641戶。改善大世界周邊環境。改造天花橋、老城橋等危橋5座。安裝城區路燈457盞。建成殘疾人云服務中心，免費發放導盲眼鏡100套。
2.發展社會各項事業。堅持優先發展教育，規劃1所公辦幼兒園、1所小學、1所初中，加快實驗學校等4所薄弱學校的改造，實施教育信息化(三期)工程。健全醫共體分級診療制度，啟動建設精神病?？漆t院，完成老城衛生院住院樓等項目建設，提升基層診療服務水平。舉辦慶祝新中國成立70周年、紀念建縣450周年等系列活動。完成10個客家圍屋的保護修繕。加快民政項目園建設，建成護理型養老服務中心、未成年人保護中心和康復輔助器具服務中心。推進養老服務體系建設，培育、扶持2―3家專業化養老服務社會組織。落實全民參保計劃，推進社會保障“一卡通”。打好城鎮貧困群眾脫貧解困攻堅戰，促進城鎮貧困群眾穩定實現基本醫療、就業創業、子女上學、住房安全、基本生活有保障。加強雙擁共建、國防動員和民兵預備役建設。
3.強化社會治理。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，完善提升“雪亮工程”，推進新看守所、拘留所、武警中隊建設。踐行新時代“楓橋經驗”【14】，持續開展政法綜治信訪“三個年”活動。深入推進“七五”普法，加快實施農村“法律明白人”培養工程，確保每個村民小組至少培養1名“法律明白人”骨干。保持打擊非法集資的高壓態勢，加強政府隱性債務、房地產等領域風險治理。加強食品藥品安全源頭管控，積極創建食品安全示范城市。抓好應急管理和防震減災救災體系建設，深入開展安全生產十大專項整治行動，堅決防范和遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
三、政府自身建設
發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求。新的一年，全縣政府系統將不忘初心、牢記使命，持續深入推進“五型”政府建設，勇擔改革發展重任。
(一)鑄牢忠誠之魂，建設忠誠型政府。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”【15】，把絕對忠誠貫穿政府工作的全過程、各方面，堅決對標對表中央精神，堅決落實好市委、市政府和縣委各項決策部署，以實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。
(二)勇闖發展新路，建設創新型政府。貫徹落實新發展理念，在全縣政府系統開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動，開拓新視野、研究新情況、適應新要求，推動思想大解放、能力大提升、工作大創新，爭創新時代“第一等工作”。
(三)擔當時代使命，建設擔當型政府。踐行“馬上就辦、辦就辦好”“一點就通、有令就沖”的工作作風，從嚴整治“怕慢假庸散”作風頑疾，堅決破除形式主義、官僚主義，扎實開展高質量發展對標趕超工作，努力形成決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”。
(四)提升服務效能，建設服務型政府。堅持縣政府領導班子每周例會制度，落實黨政領導分管范圍內工作AB崗機制，增強政府部門的執行力和協同性，推動政府工作效能提升，加強政務服務供給側改革，最大限度便民利企，讓企業和群眾少跑腿、辦好事、不鬧心。
(五)鍛造過硬本領，建設過硬型政府。推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，認真履行黨風廉政建設和意識形態工作責任制，推進法治政府建設，主動接受人大及其常委會、政協、監察、司法、社會、輿論等各方面監督，持之以恒正風肅紀，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，牢記使命勇擔當，奮楫揚帆再啟航，加快建設開放、生態、幸福定南，奮力打造新時代中國特色社會主義紅色樣板，以優異成績慶祝新中國成立70周年!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.A1級通用機場：指可使用乘客座位數在10座以上航空器開展商業載客飛行活動的向公眾開放的機場，可承擔公共航空運輸以外的民用航空飛行活動，如短途運行、公務出差、空中游覽、搶險救災、空中航拍、飛行培訓、農林噴灑等。
2.國際貿易“單一窗口”系統：指由口岸辦、海關等多個部門共同打造的關于進出口貿易的信息數據系統。
3.防貧保：指中國太平洋保險公司推出的一種保險保障產品，由政府按每人每年50元保費投保，保障貧困邊緣戶在致貧返貧時能夠得到一定的保險賠付。
4.一窗辦：指“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗式”行政審批和公共服務事項服務新模式，讓群眾在一個窗口、排一次隊、提交一次資料即可辦理業務。
5.一村(居)一法律顧問團：指每個村(居)聘任2-3名法律顧問，組建一個法律顧問團，為群眾提供法律服務。
6.“五型”政府：指省政府為了打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境而提出在全省政府系統開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。
7.兩意見一辦法：指我縣出臺的《關于加強作風建設的實施意見》《關于深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神進一步改進作風的實施意見》和《定南縣公職人員違反工作紀律和作風建設規定行為責任追究辦法(試行)》。
8.1148：指建設1個A1級通用機場、1個定南港，暢通4條出縣城一級公路(縣城至修建、至寧定高速連接線東互通出口、至老城、至嶺北)，打通8條出入縣境公路(修建至南逕口、縣城至汶龍、羊陂至和平上陵鎮三樂村、左拔至英兵垇、天花至油田、鵝公大寨至龍川細坳、留輋至尋烏主人村、馬牯山至陳坑)。
9.五凈一規范：即房前屋后雜草清除干凈，庭院、臥室、廚房、廁所干凈整潔，院內物品擺放規范整齊。
10.一領辦三參與：指村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與。
11.四好農村路：指習近平總書記提出的把農村公路建好、管好、護好、運營好的要求。
12.畝均論英雄：指省市提出的對工業企業實施“畝產效益”綜合評價，根據評價結果分類，在用地、用電、用能、用水、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化措施。
13.“映山紅”行動：指省政府為加快推進企業上市而提出的一項行動，要求到2020年，全省境內外上市公司在2017年底基礎上實現倍增，總數達120家以上。
14.楓橋經驗：指20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。
15.兩個維護：指維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央“定于一尊、一錘定音”的權威和集中統一領導。