2019兩會政府工作報告全文|2019年南豐縣政府工作報告全文
――2019年2月17日在南豐縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
南豐縣人民政府縣長樂啟文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2018年：我們攻堅克難，善作善成
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真學習、深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞縣委“三大戰略”“七項工程”工作部署，凝心聚力、攻堅克難，保持了經濟社會發展總體平穩、穩中提質、穩中向好的良好態勢。全縣實現生產總值131.98億元，增長7.6%;財政總收入12.87億元，增長3.8%;固定資產投資增長10%;規模以上工業增加值增長9.6%;社會消費品零售總額完成46.05億元，增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入32377元，增長8.2%;農村居民人均可支配收入21774元，增長8.17%;多項指標保持在全市“第一方陣”。榮獲“2018年全國農村一二三產業融合發展先導區”“2018年全國電子商務進農村綜合示范縣”“全國資源循環利用基地”等一批“國字號”榮譽。
一年來，我們堅定不移調結構、促轉型，產業升級步伐加快。現代農業鞏固提升。更加注重蜜桔品質升級，打造精品示范園44個;嚴密防范柑橘黃龍病，建成南豐蜜桔無病毒良種繁育基地并啟動育苗;統籌國內、國外市場，積極拓寬電商渠道，千方百計做好蜜桔銷售工作，保障桔農收益;南豐蜜桔成為全省10個最受消費者喜愛的農產品品牌之一，并獲評全省僅有的2個“中國第二批特色農產品優勢區”。繼續扶持龜鱉產業做大做強，全縣龜鱉養殖面積達2.3萬畝，種蛋種苗占全國市場份額的40%，直接經濟產值突破20億元。現代農業示范園帶動效益凸顯，1.53萬畝高標準農田項目全面竣工。綠色工業加速集群。新引進了逸春風健康產業園、桔娃食品、吉品生物、果果生物等一批食品深加工企業集中落戶，綠色食品首位產業集聚度位居全市第1。與康緣集團簽訂了30億元框架合作協議，生物醫藥取得長足發展。累計投入2.77億元，進一步豐滿提升了工業園區建設，眾創基地一期竣工，可承接更多優質企業“拎包入駐”。深入開展“降成本、優環境”專項行動，累計為園區投產企業降低生產成本5800余萬元。全縣實現工業主營業務收入37.96億元，同比增長44.4%;工業企業用電量1.3億千瓦時，同比增長33.8%。全域旅游扎實推進。加快建設了12個旅游重點項目，組建了旅游汽車運輸公司，“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素得到了全面加強，旅游產業持續升溫，單日來豐最高游客量突破3萬人次。成功舉辦了紀念南豐建縣1761年暨軍峰山環保公益行、第五屆“桔園游”宣傳推介等系列活動，全國首部以南豐蜜桔為核心題材的紀錄片《遇見·橘子紅了》在央視播出，完成《中國推介―南豐》節目錄制并將面向全球、全網播出，南豐的知名度、美譽度持續提升。
一年來，我們凝心聚力抓重點、破難點，城鄉一體全域發展。城市建設展現新格局。大力推進“城市雙修”工程，打通了醒儂大道、桔都東大道等7條干道，進一步暢通城區路網，“一江兩岸”邁出堅實步伐。努力完善城市功能，高速出口左、右公園及停車場項目加快實施，城區飲水工程廠區主體已全部竣工并驗收合格。不斷加強城市管理，完成了河東新區等56個項目規劃設計方案評審，深入推進“六車”“兩違”整治、“廁所革命”、城西棚戶區改造等工作。持續提升城市品質，啟動了“三城同創”工作，完成城區主干道綠色彩化1.6萬余平方米，成功申報省級歷史文化名城和4個省級歷史文化街區，獲評江西省生態文明示范縣。秀美鄉村展現新顏值。開展新農村建設，統籌布局新農村建設點390個，其中市級生態村鎮示范點5個，成功申報了三溪鄉石郵村等6個國家級傳統古村落，紫霄鎮上古村等3個省級風景林示范點，傅坊鄉梅林新村獲評“鄉村振興十佳美麗新農村”。全域開展農村環境綜合整治，“三拆”整治率達97.4%，順利通過國家考核驗收和省級復驗。精心打造了蜜桔、儺文化等一批特色小鎮，太和鎮獲評全國農業產業強鎮，白舍鎮入選全省30個經濟發達鎮。積極開展移風易俗，以社會主義核心價值觀為引領，在全縣所有行政村設立道德“紅黑榜”，鄉風文明蔚然成風。
一年來，我們全力以赴重整治、強治理，綠色優勢更加鞏固。實施生態工程。深入落實“林長制”“河長制”等工作要求，繼續開展“封山育林”，完成造林綠化9萬畝。推進九劇水、滄浪水等中小河流綜合治理，啟動了縣城防洪工程、備用水源地建設;強力推進水庫退養，全縣55座小II型以上水庫全部退出承包養殖，水質得到極大改善;啟動城市生活污水處理廠擴容提標工程、老城區及周邊排污口整治工程等項目，建成生活垃圾填埋場。潭湖國家濕地公園初步通過專家考察評估，有望獲評;九劇水、滄浪水成功創建省級濕地公園。加強生態治理。整合各類資金近6億元，堅決完成中央環保督察及“回頭看”，長江經濟帶審計，“水十條”、“土十條”檢查，贛江環保行，“地條鋼”排查整治，土地衛片執法檢查，國家林草局福州專員辦保護森林責任制專項督查等反饋問題的整改落實。全縣空氣質量優良率達95.3%，PM2.5濃度控制在21ug/m3(微克每立方米)，飲用水源地水質達標率100%，出境斷面水質穩定達到國家標準，主要污染物排放指標完成年度減排任務。健全生態機制。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，實施最嚴格的生態環境保護制度，持續開展生態環境保護綜合執法，保持高壓態勢。積極探索生態產品價值轉換機制，完成農業測土配方施肥49萬畝，推廣有機肥替代化肥，生物農藥、生物防治替代高毒高殘留農藥以及稻鱉混養、蓮鱉混養、林下經濟等多種生態種養模式，農業面源污染得到有效控制，綠色GDP含量不斷提升。制定實行領導干部自然資源資產責任審計工作暫行辦法等系列制度，有力壓實環保責任。
一年來，我們持之以恒增動力、激活力，改革開放縱深推進。創新創業成果豐碩。指導完成了上海南豐商會換屆選舉，組建成立了深圳、北京南豐商會及縣工業園區企業家協會。各類市場主體蓬勃發展，全縣新增私營企業424戶、新增個體工商戶1934戶、新增農民專業合作社65戶，總數分別達到1940戶、10036戶、1208戶。科技創新不斷加快，完成技改投入6.89億元，規上企業與高校、科研院所科技合作率達到100%;新增國家科技型中小企業11個、國家高新技術企業8家。深化改革蹄疾步穩。扎實推進供給側、“生態文明創建”等重點領域和關鍵環節的改革任務150項。持續深化“放管服”改革，下放了直面基層群眾的政務服務事項71項，確定了第一批“一次不跑”事項70項，“只跑一次”事項347項，取消和調整行政權力事項94項，完善了“三單一網”“互聯網+政務服務”建設，推動全縣31個部門政務服務事項集中辦理。啟動了白舍鎮經濟發達鎮行政管理體制改革。成立了長紅農墾投資發展有限公司。加快推進農村集體產權制度改革、宅基地改革試點等工作，綠色殯葬改革穩步推進。開放合作持續拓展。緊緊抓住國家農發行對口支援南豐的歷史性機遇，成功籌辦了“產業扶貧招商引資”推介會，并促成一批重大項目落地。承辦了江西省農業局長會議和撫州市首個農民豐收節。聘請中科院桂建芳院士為我縣特約科技顧問，并在我縣設立全省首家水產養殖院士工作站。積極融入“一帶一路”發展，南豐蜜桔搭載了全省首列中俄友城果蔬班列出口至俄羅斯，蜜桔外貿出口完成1.42億美金;觀賞龜首次出口至意大利。重點唱響南豐“五個千年文化”，與北京舞蹈學院等院校簽訂戰略合作協議;與市委宣傳部、市教育局共同編撰《曾鞏文化讀本》叢書，成為全市首部面向中小學生的地方名人教輔讀本。組建6個專業招商團隊和3個駐點招商小分隊，全年開展招商引資活動80余批次。全縣新引進2000萬元以上項目35個，完成實際進資41億元。
一年來，我們真抓實干補短板、惠民生，群眾生活明顯改善。脫貧攻堅壓茬推進。開展了脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”專項行動，實施貧困戶動態管理，取得了明顯實效，全縣共有417戶1420名貧困人員脫貧，2個“十三五”省級貧困村脫貧摘帽。落實脫貧攻堅“大村長”工作要求，進一步強化扶貧領域作風治理、工作督察和隊伍建設。突出產業扶貧，整合涉農扶貧資金7368萬元，建成產業扶貧基地28個。啟動了城鎮貧困群眾脫貧解困工作。公共事業蓬勃發展。以空前的力度和投入完成了教育“大班額”等問題整改，規范招生秩序，提升教學質量，順利通過了國家義務教育基本均衡縣復查。扎實開展醫療衛生體制改革，代表江西省迎接國家醫改督察。推進智慧百鄉千村健康工程，在全市首創雙向實時問診模式。計劃生育各項指標任務達標。推進“文化惠民”，開展文化“三下鄉”活動2890余場次，群眾精神文化生活更加豐富多彩。民生保障全面加強。完成全縣民生八項重點支出22.5億元，占公共預算支出的81.8%，積極構建了完備的社會保障和民生救助體系。高度關注就業創業，城鎮新增就業3438人，完成全年目標任務的130.7%，城鎮就業率達96.5%;新增農村轉移勞動力5672人，完成年度任務的129.2%。更加強化農民工工資保障工作。失業、醫療、工傷、養老、生育保險等均超額完成了年度任務。新搖號分配保障性住房155套。城鄉低保實現應保盡保。加大社會救助力度，全面落實各項優撫政策。社會大局和諧穩定。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，成功查破公安部督辦的“4.02”組織他人偷越國(邊)境犯罪案件和“3.09”特大網絡賭博專案，受到公安部的高度肯定。深入推進一戶一位“法律明白人”工作，提高全民法律素養，首次實現進京非訪“零”登記。扎實開展安全生產“九大專項整治行動”，完成液化鋼瓶產權轉移，查獲全市最大的非法成品油交易案件，全縣未發生較大以上安全生產事故。著力加強社會綜合治理，防范化解社會風險，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
一年來，我們旗幟鮮明講政治、增效能，自身建設有力加強。強化風險防控。全面開展政府債務核查清理，制定政府隱性債務化解風險實施方案，切實整改，確保政府債務風險可控。堅持依法行政。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督以及社會輿論監督。認真辦理人大代表建議28件、政協提案69件，辦結率達100%。提振作風效能。深入開展“依法執政、執政為民主題教育實踐提升年”活動，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，開展“五型”政府建設，行政效率和服務質量不斷提升。順利完成村(居)“兩委”換屆，著力打通“服務群眾最后一公里”。優化政務生態。進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。
同時，國防動員、軍民融合、兵員征集、“雙擁”工作等取得新成績，司法、供銷、物價、物資、審計、農機、糧食、人防、氣象、通訊、郵政、石油、水文、殘聯、檔案、編制、接待、工商聯、中小企業、外事僑務、史志編纂、民族宗教、防震減災、婦女兒童、紅十字會、住房公積金等工作都有了新的進展。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是32萬桔都人民勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾，向各位人大代表和政協委員、離退休老同志以及所有關心、支持南豐發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
需要向各位代表如實報告的是，由于受外部環境復雜多變和經濟結構性矛盾等因素影響，我縣有部分經濟指標略低于年度目標任務。同時，我們也清醒地看到，當前全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：投資增長乏力，經濟發展將面臨更多困難和挑戰;實體經濟受到多重瓶頸制約，產業轉型升級的任務十分繁重;政府公共財力趨緊，財政收支矛盾突出;項目建設推進不快，項目機制還需理順;行政服務效能不高，干部作風建設仍需加強;公共資源有效供給不足，與人民群眾對美好生活的期待仍有不小差距，等等。對此，我們將本著對黨和人民高度負責、對南豐發展高度負責的態度和精神，立足當前、著眼長遠，認真對待，全力以赴加以解決。
二、展望2019年：我們充滿信心，勇往直前
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，深入貫徹中央經濟工作會議、省委十四屆六次、七次全會，市委四屆五次、六次全會和縣委十四屆十一次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞“世界桔都·休閑南豐”的總目標，繼續實施“三大戰略”、狠抓“七項工程”，著力構建特色產業、城鄉統籌、生態文明、改革開放、民生民本五大體系，奮力開創富饒宜居美麗幸福南豐新局面，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
今年發展的主要預期目標是:生產總值增長8.8%;財政總收入增長5%，其中一般公共預算收入增長4.4%;規模以上工業增加值增長8.7%;固定資產投資增長9.5%;社會消費品零售總額增長10%;實際利用外資增長6%;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長8.5%。
圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)更加突出“三大攻堅戰”，夯實建成全面小康南豐基礎
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持底線思維和憂患意識，平衡好穩增長和防風險的關系，著力強化重大風險預警監測，完善處置措施，提高防控能力。加強政府債務風險防范，堅決遏制隱性債務增量，確保在化債期限內消化完畢。做好金融領域風險防控，確保不發生區域性風險。同時，保持房地產市場健康良性發展，做到房地產市場供需平衡。
堅決打好精準脫貧攻堅戰。落實打贏三年脫貧攻堅行動計劃“鞏固提升年”工作要求，抓好扶貧領域問題整改，全年完成2000名貧困人口脫貧，貧困發生率降低至0.2%以下。堅持把脫貧質量擺在首位，更加聚焦貧困村和特困人員的脫貧，在資金、項目、政策、服務等方面優先配置，加大幫扶力度。深入推進精準扶貧“十大行動”，依托國家農發行對口支援和全縣產業發展優勢，著力打造全省政策性金融扶貧實驗示范區。開展扶志扶智感恩行動，增強貧困人員自我脫貧的內生動力和發展能力，持續鞏固脫貧成果。積極構建穩定脫貧長效機制，堅決防止脫貧返貧。同時，扎實做好城鎮困難群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個都不少。
堅決打好污染防治攻堅戰。以更高的標準深入推進“生態南豐”建設，讓全縣人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境中，切實保護好南豐國家重點生態功能區的“金字招牌”。繼續深入開展“凈空、凈水、凈土”污染防治行動：凈空方面，重點做好餐飲油煙整治、工業廢氣治理、禁止農作物秸稈露天焚燒等工作。凈水方面，落實“河長制”“林長制”等工作要求，開展河湖“清四亂”專項整治行動，加強水源地監管，確保集中飲用水水源地達標率100%;進一步完善城鎮污水處理廠和工業園區污水處理廠等基礎設施建設，管控工業企業廢水排放，確保水質持續改善。凈土方面，著力加強農業面源污染防治，繼續實施“農藥化肥減量”工程，強化土壤污染管控和修復。
(二)更加突出農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略
保持產業定力。圍繞打造“1+1”高效化農業，深化農業供給側結構性改革，以“兩特一游”為主抓手，突出抓好蜜桔、甲魚主導產業發展，不斷提高產業效益和產品市場競爭力。以技術升級帶動蜜桔品質提升，深入實施蜜桔精品示范“433”工程，完成新建精品示范園30個;做好蜜桔無病毒良種苗木繁育工作，穩步推進全縣柑橘種植結構調整升級;多管齊下加大柑橘黃龍病防控力度，確保南豐蜜桔產業安全。強化蜜桔市場監管，加大對精品蜜桔銷售和出口扶持力度。大力推進生態甲魚標準化綠色養殖，深入開展甲魚種苗“提純復壯”工程，持續增強甲魚種蛋種苗市場話語權，促進甲魚產業良性健康發展。
加強品牌塑造。依托南豐蜜桔國家地理標志產品及中國蜜桔之鄉、中國龜鱉之鄉的品牌優勢，深入實施農業品牌驅動戰略，打好南豐特色農業的生態牌、有機牌、綠色牌和健康牌。精選一批農業產業化重點企業、龍頭企業，在規范使用蜜桔、甲魚區域公共品牌的前提下，瞄準高端定位，培育一批企業自主品牌，著力實現蜜桔、甲魚關聯產品的優質化、品牌化，不斷提升我縣農產品市場綜合競爭力。深入實施品牌農業“接二連三”工程，加快現代農業示范園核心區業態豐滿，完成1.77萬畝高標準農田建設，努力形成品牌農業、規模農業、智慧農業、綠色農業、工廠農業競相發展新格局。
建設美麗鄉村。堅持規劃引領，高標準、高質量編制全域鄉村振興規劃;突出精品示范建設，重點圍繞南建線、厚蓮線、G206國道等交通干道打造一批體量大、標準高、形象好的鄉村振興示范片區。深化農村環境整治三年行動，以“干凈、整潔、有序”為基本要求，開展好村莊清潔行動，全面提升農村環境品質。加快秀美鄉村建設，發動群眾籌資籌勞，實現25戶以上宜居村莊全部納入新農村點。加強農村基礎設施建設，全面完成農村公路“組組通”工程。推進農村土地“三權分置”制度、農村宅基地管理、農村集體經濟發展、供銷服務“三農”融合機制等重點領域改革。大力培育新型農民、強化農村人才支撐。努力實現農業強起來、農村美起來、農民富起來。
(三)更加突出實體經濟，扎實開展強攻工業行動
完善園區平臺。持續推進工業園區管理體制改革，創新園區管理模式，完成園區擴區調區，打造循環資源利用產業園。全面完成黃金工業園一期規劃內已征項目用地的土地平整及路網、管網等基礎設施和生活配套設施建設，讓園區成為項目承接和工業強攻的“主陣地”。引入社會資本，加快眾創基地一期豐滿、二期建成、三期開工，完善相關管理辦法，力爭安排一批優質企業和高科技含量項目入駐。堅持以“畝產論英雄”，加大“僵尸企業”清理整頓力度，提升工業用地效益。
加速產業集群。突出綠色食品首位產業發展，重點扶持桔花香食品、華夏五千年生態酒莊、匯源果汁等企業做大規模、做強實力，加快推進逸春風健康產業園、吉品生物、桔娃食品、果果生物等項目建設，爭取早建成、早投產，持續形成食品產業集聚效應，著力培育成我縣工業百億產業。加快推進生物醫藥、電子信息產業發展，培優扶強康緣桔都藥業、桔王藥業、佰仕通電子等龍頭企業，著力打造全市電子信息產業帶的“排頭兵”。大力實施企業上市“映山紅”行動，力爭新增規上企業5戶以上，推動佰特勵電子、鴻遠果業、振宇實業等企業順利上市。
聚力招大引強。堅持把招商引資作為縣域經濟發展的“生命線”，建立精準招商項目庫，提高招引實效。緊盯長三角、珠三角和海西經濟區、京津冀地區實施精準招商，重點圍繞縣內工業主導產業、現代農業、休閑旅游、文化創意、電子商務、城市綜合體等領域，瞄準國內外500強、央企、上市公司、行業領軍企業實施重點招商。進一步健全完善專業招商、委托招商、以商招商、駐點招商、標準廠房招商等制度，切實加強與各地商會、行業協會和中介機構聯系合作，實現“真招商、招真商”，力爭至少引進一個投資超20億元的產業項目。大力推進“三請三回”活動，吸引更多人才、項目和資金流入我縣。
(四)更加突出文旅融合，推動全域旅游提檔升級
在重點景區打造上取得突破。加速推進軍峰山、南豐古城核心景區開發力度，科學擬定開發方案，打造成南豐旅游“龍頭景區”和全域旅游的重要支撐。啟動曾鞏文化園創評國家4A景區，觀必上樂園創評省5A級鄉村旅游點，洽灣船形古鎮、石耳崗新村創評省4A級鄉村旅游點，桔都沁溫泉創評省級旅游度假區，傅坊溫泉小鎮創評旅游風情小鎮等系列創牌工作，提升景區吸引力、品牌認可度，著力推出一批更為成熟的主導景區。
在多元業態拓展上取得突破。打造“智慧旅游”，高標準完成南豐城市旅游IP設計和全域旅游集散中心建設，啟動南豐旅游公眾號全域旅游電商平臺及小程序運營推廣，創造更多具有南豐特色的精品旅游路線，推出一鍵式訂單旅游服務。通過微信、衛視廣告投放等多種形式加大旅游宣傳營銷，推廣研學游、自駕游;繼續深化與向莆鐵路沿線主要城市和知名旅行社、知名景區景點合作，持續拓寬旅游客源市場。樹立“旅游+”發展理念，進一步促進旅游與文化創意、健康養老、電子商務等產業融合發展，開發更多旅游商品，壯大民宿經濟，促進旅游“二次消費”，不斷提升旅游產業發展活力。
在全域旅游創建上取得突破。以《南豐縣全域旅游發展總體規劃》為統攬，按照全域旅游創建實施方案的要求，層層壓實創建責任，落實創建任務，確保創評成功。切實強化旅游基礎設施配套，按照“點、線、面”整體布局，點上以重點景區為核心，著力配齊停車場、旅游公廁、旅游服務中心等設施;線上以交通干線、精品旅游路線為支撐，打造旅游景觀廊道;面上以新農村建設點和“桔園游”項目為主體，營造出處處皆景、四季宜游的全域旅游發展格局。精心舉辦好紀念曾鞏誕辰1000周年、第十四屆蜜桔文化旅游節、南豐國際面具舞蹈藝術周等節慶活動，展現南豐地域魅力和文化風情，提升南豐文化和旅游的品牌影響力。
(五)更加突出城市功能品質，精美呈現南豐城鎮形象
強化規劃引領。堅持精心規劃，完成南豐縣總體規劃及縣城周邊、老城區、鄉鎮集鎮控制性詳細規劃和村莊規劃編制工作。按照“城市雙修”工作要求，科學編制“生態修復、城市修補”專項規劃。積極探索“多規合一”改革，堅守規劃剛性約束，嚴格按照規劃引領城市和集鎮建設。
提升城鎮品質。深入實施城市功能與品質提升三年行動，將各集鎮一并納入創建范圍，統籌推進治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、亮化美化、治理提升“八大行動”，實現城市精致建設、精美呈現。落實“三城同創”“城市雙修”“廁所革命”等要求，推動嘉禾商業街、城區道路提升、登高山公園、棚戶區改造等項目建設，進一步完善地下綜合管廊、生態公廁、停車場、集貿市場、垃圾中轉站等基礎設施，探索建設“海綿城市”，著力解決群眾衣食住行、生老病死等各方面存在的痛點難點問題;統籌考慮城市交通路網、建筑立面、色彩搭配、天際線、夜景等細節，融入南豐地域文化元素，不斷提高城市的感知度。
堅持精細管理。充分利用我縣互聯網、大數據基礎，有效整合公安、交通、城管、醫療、教育等方面資源，扎實推進“互聯網+城市管理”。突出抓好住宅小區管理，打造一批物業管理示范小區。加強交通管理，合理規劃停車位，持續開展交通整治，切實解決行車難問題。進一步強化法治化、制度化的思維和方式，繼續開展“六車”“兩違”“禁燃煙花爆竹”整治，穩步推進城鄉綜合執法一體化、基礎設施一體化、環衛一體化、公交一體化和公共服務一體化，不斷提升城區和集鎮的綜合承載力。
(六)更加突出綠色發展，持續厚植生態資源稟賦
注重生態保護。繼續實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守生態紅線。扎實推進“長江經濟帶”共抓大保護攻堅行動、中央環保督查組“回頭看”及各類環保督查問題的整改落實，舉一反三，認真查擺整改其他環保領域存在的突出問題。落實第二次全國污染源普查工作，建立重點污染源信息數據庫。加快推進垃圾焚燒發電廠、中小河流域治理、封山育林、濕地保護等生態項目，在重點區域開展好造林“四化”建設，力爭打造一批生態修復和流域治理樣板工程，確保森林覆蓋率、水資源及空氣質量等重要環保指標穩定在全市前列。
實現生態價值。建立健全自然資源價值化轉換機制，積極探索發展生態適宜型工業、綠色有機農業和優質高效服務業。嚴守項目準入環評制度和“三同時”驗收制度，杜絕“三高”項目進入我縣。探索政府購買服務、承包運營等多種方式，鼓勵更多社會資本參與生態領域投資和建設。充分發揮考核評價“綠色指揮棒”作用，積極探索綠色發展指標考核、國土空間規劃分類考核、水資源生態補償、自然資源資產負債表、領導干部自然資源資產離任審計等制度試點，形成旗幟鮮明的綠色發展導向。
倡導生態理念。積極構建政府主導、群眾主體、各方參與、齊抓共管的生態環境治理體系，提升全民生態素養。組織開展好綠色機關、綠色企業、綠色社區、綠色校園、綠色醫院、綠色集鎮創建活動，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織積極開展環保工作。大力開展生態文明宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導群眾自覺養成節水節電、垃圾分類等行為習慣，使生態理念更加深入人心，成為全體南豐人的共識共為。
(七)更加突出改革攻堅，全面優化營商環境
改革激增內動力。落實機構改革要求，理順權責清單，確保各項工作銜接有力、部門履職高效規范。聚焦打造“四最”營商環境，縱深推進“放管服”改革，直面群眾和企業辦事的服務窗口實行全天候開放，依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率、網上可辦率、“一窗式”受理率均要達到70%以上。深化商事制度改革，推行“證照分離”改革，實行“多證合一”“一照一碼”，實現企業登記全程電子化。深化財政體制改革，扎實推進財政預算績效管理。積極穩步推進綠色殯葬改革，確保清明節前，農村公益性墓地全覆蓋。繼續抓好第四次全國經濟普查工作，準確掌握全縣經濟社會發展狀況。
開放激發外動力。主動融入省委“一圈引領”戰略定位和海西經濟區發展規劃，深入拓展與昌撫和海西地區基礎設施、重點產業、生態保護、體制機制等方面的對接合作、互補交流、互通互享，著力打造贛閩產業合作示范縣，南昌大都市圈后花園。加快推進昌莆高速(南豐段)及濟廣、昌莆高速互通和連接線等重大項目盡早開工，著力建設成為區域性交通樞紐城市。積極參與“一帶一路”建設，努力開通向莆鐵路南豐貨運班列，并融入中歐貨運集裝箱班列常態化運行，持續擴大蜜桔等產品出口，暢通我縣通江達海、連接歐亞的交通網絡。
創新激活潛動力。著力實施招才引智“1111”工程。全面推進大眾創業、萬眾創新，力爭全縣R&D經費支出占GDP比重穩步提升。積極組織振宇實業、桔王藥業、瑞云汽配等科研投入較大的企業，申報省級協同創新體平臺、省級科技創新等項目。大力推進科技合作。加大院企對接和人才工作力度，提升規上企業與高校院所的合作質量，力爭高新技術企業數量達到16家。積極推動政銀企聯合組建“科技銀行”，努力推出“科貸通”科技金融，優化提升科技大市場服務。
項目激化新動力。堅持“項目為王”的理念，策應“全省項目建設年”活動，形成“上爭一批，謀劃一批，招引一批，建設一批，竣工一批”的項目滾動建設新格局。突出破解項目難題，通過積極向上爭取用地計劃指標，開展土地整理、增減掛等緩解項目用地制約;通過對接國家農發行對口支援和引導金融機構創新金融產品、加大金融支持力度，以及爭取世行貸款、政府債券資金等方式緩解項目融資難題;通過開辟“綠色通道”“并聯審批”“督查督辦”等緩解項目前期工作過長等問題，千方百計推進項目建設。突出跑項爭資，搶抓中央和省市一系列穩增長、調結構、惠民生、促發展、防風險的政策機遇，全力以赴爭取上級更多的項目、資金和政策的支持。
(八)更加突出民生改善，不斷增進群眾福祉
完善社會保障。把穩就業擺在更加重要的位置，落實好各項就業創業扶持政策，力爭城鎮新增就業3456人，農村轉移勞動力5696人，城鎮失業率控制在4%以內，并妥善做好退役士兵安置等工作。完善社會保險、社會救助等機制，確保農村、城鎮低保保障標準、補差水平以及特困人員供養標準等任務落實到位，養老保險覆蓋率達到98%以上，基本醫療保險覆蓋率達到98.2%以上。加強住房保障，動態管理全縣保障性住房;完成棚戶區改造任務800戶，加快推進美好家園等安置小區建設，讓更多低收入家庭、城市困難家庭實現“住房夢”。
發展社會事業。堅持公共財政資金向社會事業和民生領域傾斜，全面完成省市下達的各項民生任務。積極推進教育領域綜合改革，逐步啟動河東新區中小學校建設，全面實施學前教育、高中教育(含職業高中)、特殊學校“三項計劃”，推動義務教育向優質均衡發展。開展健康南豐建設，深化醫療衛生體制改革，完成縣人民醫院整體搬遷至新區醫院，加快鄉鎮衛生院達標建設，構建優質高效的醫療衛生服務體系。深入實施“文化強縣”戰略，穩步推進鎮村公共文化服務標準化、均等化;開展群眾性文化、全民健身和體育活動。并圍繞群眾對美好生活的需求，統籌推進其他社會事業協調發展。
狠抓社會治理。實施“雪亮工程”，推進縣、鄉、村三級綜治中心實體化建設，提升基層治理實效。抓好普法宣傳教育，持續推進法治南豐建設，深入實施一戶一位“法律明白人”，提升全民法律素養。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持“有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治”，著力鏟除黑惡勢力滋生的土壤。持續開展重點行業安全生產專項整治行動，嚴防重特大安全事故發生。完善突發事件應急處置體系，提升應急管理水平和防災減災能力。堅持不懈抓好食品藥品安全監管，推進食品安全示范縣建設，保障公共安全。
三、加強政府建設：我們不忘初心，牢記使命
各位代表，面對各種復雜多變的局勢，推動南豐實現高質量、跨越式趕超發展，對政府自身建設提出了更高的要求。我們將堅持以打造“五型”政府為抓手，深入開展“為誰執政、為誰執法”“作風建設攻堅年”“依法執政、執政為民主題教育攻堅年”活動，不斷提升政府的公信力和執行力，為各項重大決策部署的落地落實和實現全年發展目標提供堅強保障。
堅守忠誠從政。堅定不移把政治建設擺在首位，筑牢忠誠之魂，真正把紀律嚴起來、把規矩立起來，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。不折不扣落實好中央、省、市和縣委的決策部署，把講政治體現在工作中，落實在行動上，用經得起歷史和人民檢驗的實績，詮釋對黨的忠誠、對人民的忠誠和對事業的忠誠。
突出創新施政。堅持以問題為導向，激勵政府系統及工作人員開動腦筋、勇于革新，全面釋放創新創造活力。堅持把人民的需求當作指南針，把群眾的痛點當作“試金石”，實打實地在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，用先進的理念，創新完善的體制機制，著力破解民生難題，補齊民生短板。
強化擔當善政。聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，掛好“大局之圖”，練就“過硬本領”，大力營造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的濃厚氛圍，鼓勵干部攻堅克難、奮發進取，以實干立身、憑實績說話，推動政府高效運轉。健全完善容錯糾錯、選人用人、激勵提升等工作機制，引導干部放下思想包袱，擼起袖子積極干事創業。
推進服務理政。把服務作為政府工作人員的天職，多設路標不設路障，“不說不能辦，只說怎么辦”，千方百計為群眾和企業辦好事、辦成事，使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為全縣政府系統和工作人員的鮮明標簽。堅持把誠信施政作為重要原則，著力強化政府系統作風建設，堅決鏟除“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，防止“四風”反彈回潮。
恪守清廉肅政。嚴格落實“一崗雙責”，推動遵規守紀內化于心、外化于行，真正做到秉公用權、為民履職。堅持依法行政，把政府各項工作納入法治軌道，全面提升政府工作法治化水平。加強政府公權力監督和制約，讓權力在陽光下運行;努力鍛造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍，牢固構筑風清氣正政治生態。
各位代表，不負新時代，奮進正當時。我們都是奮進者，我們都是追夢人!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，振奮精神、開拓進取，同心同德、決戰決勝，同心共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷的南豐篇章，以優異的成績慶祝新中國成立70周年。
附件一
《政府工作報告》注釋
1.“三大戰略”：融合發展、鄉村振興、文化強縣。
2.“七項工程”：改革創新、全域旅游、城市雙修、美麗示范、精準脫貧、幸福和諧、作風建設。
3.“三城同創”：創建國家歷史文化名城、江西省文明城市、江西省衛生城市。
4.“水十條”：全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督。
5.“土十條”：開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況;推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系;實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全;實施建設用地準入管理，防范人居環境風險;強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染;加強污染源監管，做好土壤污染預防工作;開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量;加大科技研發力度，推動環境保護產業發展;發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系;加強目標考核，嚴格責任追究。
6.“五個千年文化”：千歲貢品――南豐蜜桔、千載非遺――南豐儺舞、千古才子――曾鞏、千秋古窯――白舍窯、千年古邑――南豐古城。
7.河湖“清四亂”：整治河湖范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
8.“兩特一游”：特色種植業、特色養殖業、休閑農業與鄉村旅游。
9.“433”工程：在2018年、2019年、2020年，分別建設40個、30個、30個精品桔園。
10.農村土地“三權分置”：在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。
11.“三請三回”：請鄉友回家鄉，請校友回母校，請戰友回駐地。
12.造林“四化”：林地綠化、彩化、珍貴化、效益化。
13.“三同時”驗收：項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產驗收的制度。
14.“一圈引領”戰略定位：以融合一體的大南昌都市圈為引領的戰略定位。
15.招才引智“1111”工程：引進1名以上院士或千人計劃入選者等國家級高層次人才，10名左右適合我縣經濟社會發展需要、學術技術水平領先、業內有一定影響力的領軍人才，100名左右有突出貢獻專家和綠色食品、生物醫藥、電子信息、文化旅游、教育衛生及企業經營管理中高層次人才，100名左右新型工業、現代服務業、城鄉建設、特色農業等重點行業的高技能和實用型人才。
16.R&D經費支出占GDP的比重:是指用于研究與試驗發展(R&D)活動的經費占地區生產總值(GDP)的比重。
17.“雪亮工程”：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
附件二
2019年重點推進的89個建設項目
計劃竣工項目(21個)：新區醫院二期、曾鞏文化園二期暨4A景區創建工程、白長公路擴建、城區飲水工程(第二自來水廠給水工程)、養老中心、康復中心、康都紅村、瑤浦妝迎非遺廣場、儺鄉大道(城東段)、國安路東延工程、老城區及周邊排污口整治、三溪石郵儺文化小鎮、洽灣船形古鎮、觀必上樂園創建省5A級鄉村旅游點提升工程、廣播電視發射臺、國禮園二期(百年樹王園)、太和竹衕糧庫擴建項目、滄浪水小流域治理一期、文化產業大廈裝修裝飾工程、曾鞏家族墓群保護維修工程、現代柑桔產業示范園。
續建項目(6個)：縣鄉道路升級三年規劃工程、濱江大道、農村污水處理(含集鎮)、黃井大道擴建工程、環城南路擴建、錦繡家園(棚戶區改造安置房)。
開工項目(21個)：美好家園小區一期、G322(原S318)南豐市山至杉樹坳段改建工程、潭湖飲用水源建設(含引水工程)、河東新區高中、橋背學校(九年一貫制)、桔都小學分校新建、醒儂公園二期、琴臺河公園二期、琴城河水系綜合治理及登高山公園、氣象災害防御中心、河東新區人才公寓、嘉禾商業街(醫藥公司段棚改)、保障性住房(安康C區)、生活污水處理廠擴容工程、綜合農貿市場、濟廣高速南豐北互通及停車區新建工程(包含連接線)、南豐縣垃圾焚燒發電項目、河東新區棚改及安置房建設(含如意小區、虹意小區、虹瑞佳苑二期)、學府東路擴建、生豬定點屠宰場建設、城西水廠及凈水樓工程。
規劃項目(29個)：軍峰山旅游開發(一期)、南豐古城保護開發(含棚戶區改造)、城市“雙修”工程、三灣學校(九年一貫制)、威山風景區、綜合體育場館建設(體育場、體育館、游泳館)、城鄉供水一體化工程、公共衛生服務中心、公路智慧口岸(聯檢大廈)、縣城防洪工程、南豐縣景觀壩工程、白舍陶瓷特色小鎮、青銅山商文化公園、白舍窯遺址公園、南豐―瑞金城際鐵路、昌莆高速公路、長紅健康養生度假區、昌廈G206國道繞城、文化藝術中心、黃井大道與昌廈公路連接線、南豐縣客運樞紐總站、吉祥大道、如意大道、河東高中周邊道路、河東橋背學校周邊道路、河東三灣學校周邊道路、河東公共衛生服務中心周邊道路、河東安置房周邊道路、桔都大市場商業綜合體。
工業項目(12個)：黃金工業園基礎設施建設、眾創基地一期、眾創基地二期、吉品飲料科技、桔娃食品、深超電子科技、全谷物健康食品、果果生物、為藕生態、喜利科技產業園廠房新建、眾創三期(循環經濟產業園)、南豐蜜桔綜合產業園。