2019湘潭市政府工作報(bào)告_2019年綏芬河市政府工作報(bào)告全文
――在綏芬河市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王志剛
(2019年1月6日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力蟬聯(lián)全省十強(qiáng)縣首位。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)155億元，增長(zhǎng)4%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.79億元，增長(zhǎng)2.1%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)23億美元，口岸過貨、過客分別實(shí)現(xiàn)1052萬噸和111.4萬人次;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同步增長(zhǎng)7%。
一年來，我們聚焦“更高質(zhì)量”，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，引增量、擴(kuò)存量、提質(zhì)量，招商引資到位資金61.7億元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)。木材加工漸趨精深化，邊合區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施全面開工，新增規(guī)上木材加工企業(yè)10戶。國(guó)林木業(yè)城四期完工，萬泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中俄木材交易中心開工建設(shè)，光大熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地，以鵬瑞、森雅、煒達(dá)等為代表的木材企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益運(yùn)營(yíng)。綠色食品邁向高端化，辛巴赫精釀啤酒項(xiàng)目投產(chǎn)，保達(dá)飼料項(xiàng)目廠房完工，良運(yùn)油脂項(xiàng)目完成設(shè)備安裝，海吉美水產(chǎn)、福旺面條等項(xiàng)目加快推進(jìn)，和貿(mào)隆食品項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批，邁克西盟、馬克西姆等俄式糕點(diǎn)熱銷全國(guó)。清潔能源走向產(chǎn)業(yè)化，中海集團(tuán)、中慶集團(tuán)完成公司注冊(cè)，2.5平方公里中俄清潔能源產(chǎn)業(yè)園完成土地調(diào)規(guī)和初步設(shè)計(jì)，興潤(rùn)燃?xì)獯鎯?chǔ)中轉(zhuǎn)站主體基本完工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色化，維多寶富硒黑木耳基地投入運(yùn)營(yíng)，全市特色農(nóng)業(yè)種植面積占比達(dá)到22%，產(chǎn)值增加14%。
一年來，我們聚焦“更有效率”，強(qiáng)基礎(chǔ)、暢通道取得新突破。哈牡客專全線開通，綏芬河迎來“高鐵時(shí)代”。公路口岸旅檢區(qū)配套工程完工，貨檢區(qū)改造加快推進(jìn)。綏東機(jī)場(chǎng)完成投資2.8億元，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)錄入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)。集疏運(yùn)平臺(tái)項(xiàng)目與中信、中海外簽署投資協(xié)議。推行預(yù)約通關(guān)、優(yōu)先驗(yàn)放等措施，貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。在全省率先啟用客車一站式查驗(yàn)系統(tǒng)，通關(guān)時(shí)間縮短至20秒。獲批中歐班列專用集裝箱辦理站，首批班列經(jīng)綏芬河口岸順利進(jìn)境，“哈綏俄亞”全年發(fā)出50列、5502個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。獲批內(nèi)貿(mào)散貨跨境運(yùn)輸資質(zhì)，整車、鮮活海參進(jìn)口實(shí)現(xiàn)突破。中俄綏―波跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動(dòng)可研編制等前期工作。
一年來，我們聚焦“更大活力”，謀創(chuàng)新、促交流筑牢新優(yōu)勢(shì)。以綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總牽動(dòng)，推行了一系列改革創(chuàng)新舉措。深化“放管服”改革，完成912項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，整理公布“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”602項(xiàng)，新增企業(yè)770戶、個(gè)體工商戶1858戶。培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，新國(guó)門景區(qū)開門迎客，嘎麗婭紀(jì)念館重建開館，“旅游購(gòu)物嘉年華”盛大啟幕，中俄邊民大集再現(xiàn)了邊貿(mào)繁榮景象。獲批研學(xué)旅行試點(diǎn)市，接待中俄師生2700多人、醫(yī)療旅游9000多人，留宿俄籍游客增長(zhǎng)12.8%。龍運(yùn)公路互貿(mào)交易市場(chǎng)一期完工，富民鐵路互貿(mào)交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，羅斯帝國(guó)俄貨集散中心正式營(yíng)業(yè)。深化地方合作交流，成功舉辦第六屆中國(guó)國(guó)際口岸貿(mào)易博覽會(huì)、第五屆中俄民間體育交流大會(huì)，中俄大巡游、越野車?yán)惖然顒?dòng)異彩紛呈。
一年來，我們聚焦“更加穩(wěn)健”，保財(cái)政、穩(wěn)金融取得新成效。積極化解存量債務(wù)，成功將4億元臨期二類債務(wù)置換為一類債務(wù)，清理壓縮財(cái)政暫付款1.1億元，對(duì)800多家企事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管。強(qiáng)化收支預(yù)算管理，嚴(yán)控一般性支出，盤活存量資金7834萬元，對(duì)上爭(zhēng)取資金19.35億元。深化金融服務(wù)改革，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目列入亞洲開發(fā)銀行貸款計(jì)劃，開設(shè)盧布現(xiàn)鈔兌換銀行網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)、特許機(jī)構(gòu)2個(gè)，境外旅客購(gòu)物離境退稅216萬元。
一年來，我們聚焦“更具魅力”，重生態(tài)、提品位彰顯新風(fēng)貌。3個(gè)棚改小區(qū)開工建設(shè)，完成棚改拆遷120戶。天長(zhǎng)山塑膠步道投入使用，大直路、會(huì)晤路等6條道路竣工通車，對(duì)長(zhǎng)江路、沿河街等5條街路進(jìn)行主題亮化，新增城鄉(xiāng)綠化8.4公頃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合治理，維修改造老舊樓宇11棟，改造供水管網(wǎng)3公里、供熱管網(wǎng)5公里，清理私搭亂建5.2萬平方米。推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)改造廁所37處。投入新能源公交車92輛，新建改造停車場(chǎng)7個(gè)，新增停車泊位400個(gè)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，查封違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)51家，淘汰改造17臺(tái)建成區(qū)燃煤小鍋爐。南嶺垃圾場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，東山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)改造，建筑垃圾消納場(chǎng)完成規(guī)劃選址。認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制，清理廢棄木耳菌袋等垃圾1.2萬噸，封閉自備水源井95眼。完成11個(gè)行政村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)有林場(chǎng)改革通過驗(yàn)收。
一年來，我們聚焦“更加滿意”，幸福感、獲得感得到新提升。全年民生支出15.4億元，占總支出的75.1%。前進(jìn)幼兒園主體完工，一中、三中藝體綜合樓竣工。“魅力邊城•精彩綏芬河”系列文體活動(dòng)深受百姓歡迎，公共文化服務(wù)基層覆蓋率達(dá)到90%。新婦幼保健院、中醫(yī)院即將投入使用，城鄉(xiāng)醫(yī)保政策順利并軌。發(fā)放公積金貸款1480萬元，實(shí)現(xiàn)增值收益870萬元。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放1089萬元，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800多人，引進(jìn)緊缺人才49名，招聘教師30名，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才5名。加大信訪調(diào)處力度，回遷安置、產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問題逐步化解。高度重視安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，破獲一起特大跨省制毒販毒案件，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中打掉2個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙。
一年來，我們聚焦“更優(yōu)服務(wù)”，講政治、善作為展現(xiàn)新形象。旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受監(jiān)督，廣泛聽取意見，全年辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案73件，滿意率100%。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法律咨詢制度，清理中介服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)、規(guī)范性文件108件，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)全覆蓋。承辦第二屆中俄信用合作發(fā)展論壇，通過全國(guó)信用體系創(chuàng)建示范城市第一階段驗(yàn)收。全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，撥付扶持資金7000余萬元，利用工業(yè)周轉(zhuǎn)金為企業(yè)解決貸款9000余萬元，取消降低收費(fèi)為企業(yè)減負(fù)5000余萬元。
過去的一年，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，困難超出預(yù)期。這一年，國(guó)際形勢(shì)起伏跌宕，對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加劇，但我們穩(wěn)住了預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng);這一年，金融監(jiān)管越來越嚴(yán)，償債壓力持續(xù)加大，但我們落地了項(xiàng)目，爭(zhēng)取了資金支持;這一年，實(shí)體產(chǎn)業(yè)仍在蓄勢(shì)，財(cái)稅增收舉步維艱，但我們保障了運(yùn)轉(zhuǎn)，兌現(xiàn)了民生承諾。在困難和壓力面前，市政府帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，謀劃了一批大事，干成了一批實(shí)事，解決了一批難事，開辟了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此，我代表市人民政府，向理解關(guān)心市政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，致以崇高敬意!向支持參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中省直單位、駐綏部隊(duì)、武警官兵，表示衷心感謝!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。主要表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)層次還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，拉動(dòng)力還不強(qiáng);生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等工作，任務(wù)十分艱巨;城市建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)方面還存在短板，社會(huì)綜合治理能力仍待提高;城市規(guī)模較小，少人口、缺人才的問題比較突出;思想解放不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干部還存在作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、舉措不力等問題。這些問題我們要高度重視、正確對(duì)待、統(tǒng)籌研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。按照市委十屆五次全會(huì)的工作要求，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省時(shí)的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，按照省委十二屆四次全會(huì)和牡丹江市委十二屆四次全會(huì)的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，突出開放帶動(dòng)，重塑營(yíng)商環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，以更加解放的思想、更加有力的舉措、更加擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代綏芬河全面振興全方位振興新局面!
2019年的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;口岸過貨過客保持千萬噸和百萬人次;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同步增長(zhǎng)7%。
為完成以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：
(一)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)工程”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基。
突出“高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，以項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐。
推進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的物流項(xiàng)目。深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)面向歐亞物流樞紐區(qū)。完成公路口岸貨檢區(qū)、龍運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際物流集散基地建設(shè)，加快綏東機(jī)場(chǎng)、集疏運(yùn)平臺(tái)、丹阿公路綏芬河段等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可研編制;協(xié)調(diào)推進(jìn)波格拉尼奇內(nèi)公路口岸改造，積極促成26公里跨境鐵路改造。提高“哈綏俄亞”班列效率效益，力爭(zhēng)開通中籍貨輪經(jīng)東方港、海參崴港至華東、華南直航航線，擴(kuò)大鋼材、木材、糧食等內(nèi)貿(mào)散貨運(yùn)輸規(guī)模，開發(fā)返程貨源，實(shí)現(xiàn)均衡往返。推行先放后驗(yàn)、隨報(bào)隨檢等監(jiān)管措施，不斷提升通關(guān)效率。
推進(jìn)一批攢后勁、穩(wěn)增長(zhǎng)的工業(yè)項(xiàng)目。挖掘優(yōu)勢(shì)資源，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移走貿(mào)工融合、貿(mào)工并舉的發(fā)展道路。延伸木材產(chǎn)業(yè)鏈，加快中俄木材加工交易中心、萬泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中;推進(jìn)東莞眾家聯(lián)集采中心建設(shè)，辟建大自然地板精深加工產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)年產(chǎn)達(dá)到200萬平方米;發(fā)揮國(guó)林木業(yè)城平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)木地板等單品突破和委托加工等配套延伸“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)實(shí)木家居集采基地。發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)本地企業(yè)聯(lián)合成立投資公司，攜手舉辦全國(guó)木材采購(gòu)供應(yīng)大會(huì)、中俄木材交易大會(huì)等系列展會(huì)，不斷提升話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。提升食品價(jià)值鏈，推動(dòng)和貿(mào)隆食品、海吉美水產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，辛巴赫精釀啤酒產(chǎn)量達(dá)到3500噸;啟動(dòng)良運(yùn)油脂二期、遠(yuǎn)東正源餅干等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取俄農(nóng)飼料、兩江糧食、康普面食等項(xiàng)目落地;抓住國(guó)家政策放寬的契機(jī)，擴(kuò)大禽畜產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，豐富食品加工品類;抓住國(guó)家優(yōu)化保稅區(qū)管理體制的機(jī)遇，加大“僵尸企業(yè)”清理力度，探索開展委托加工、研發(fā)創(chuàng)新等業(yè)務(wù)，在有限空間發(fā)揮最大效益。做強(qiáng)能源供應(yīng)鏈，加快中俄清潔能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持興潤(rùn)燃?xì)鈹U(kuò)大進(jìn)口儲(chǔ)配規(guī)模;發(fā)揮園區(qū)集散功能，引導(dǎo)周邊口岸入境能源在我市查驗(yàn)、臨儲(chǔ)、集散、分撥;盤活做大興盛鉀肥項(xiàng)目，打造規(guī)范穩(wěn)定的能源化工供應(yīng)平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)施“百戶工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)”計(jì)劃，通過政策扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)，培育一批產(chǎn)值超億元的龍頭型企業(yè)，壯大一批規(guī)模以上的成長(zhǎng)型企業(yè)，發(fā)展一批上下游吃配的集群型企業(yè)，形成既有“頂天立地”做支撐、又有“鋪天蓋地”做配套的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
推進(jìn)一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的旅游項(xiàng)目。按照全域旅游發(fā)展目標(biāo)，打造“百年系列”和“博物館系列”，傳承“紅色”基因，彰顯“異域”風(fēng)情。景區(qū)建設(shè)再添新彩，完成紅花嶺88旅主題小鎮(zhèn)建設(shè)，完善新國(guó)門、森林公園景區(qū)設(shè)施，啟動(dòng)紅色秘密交通線遺址公園、中俄自駕游營(yíng)地建設(shè)，謀劃改造歷史文化街區(qū);推動(dòng)中共六大紀(jì)念館、中東鐵路記憶館等主題博物館全面開放，建設(shè)百年鐵路橋、百年火車站、百年咖啡館等特色景點(diǎn)。市場(chǎng)開發(fā)再拓空間，擦亮“紅色游”和“跨境游”兩張名片，講好中共六大、東北抗聯(lián)、秘密通道等紅色故事，打造海島游、垂釣游、軍事體驗(yàn)游、邊境狩獵游等跨境旅游品牌，爭(zhēng)取8座以下小汽車自駕游常態(tài)化開展。推出俄羅斯文藝演出、風(fēng)情演藝等特色旅游產(chǎn)品，豐富文化內(nèi)涵，塑造中俄邊境旅游獨(dú)特韻味。旅游服務(wù)再上水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，評(píng)選樹立餐飲、賓館、商場(chǎng)等“星級(jí)”名店，依法打擊虛假宣傳、欺客宰客、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等違法行為。搭建智慧旅游平臺(tái)，完善旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大旅游宣傳覆蓋面。
推進(jìn)一批走出去、引進(jìn)來的跨境項(xiàng)目。搭建跨境產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索形成內(nèi)外銜接、協(xié)同互動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。跟蹤推進(jìn)中俄綏―波跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)辟建境外農(nóng)業(yè)林業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中鼎、三峽、鵬瑞等境外園區(qū)提檔升級(jí)，擴(kuò)大資源回運(yùn)落地加工規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購(gòu)、中外合資等方式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)新增3家海參崴自由港和超前發(fā)展區(qū)企業(yè)。
(二)實(shí)施“開發(fā)開放提振工程”，加快改革創(chuàng)新，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚口岸發(fā)展持久動(dòng)力。
搶抓“一個(gè)窗口、四個(gè)區(qū)”加快建設(shè)的重大機(jī)遇，充分釋放綏東試驗(yàn)區(qū)政策紅利，全面提升經(jīng)貿(mào)水平、開放層次、交流空間。
在綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上力求突破。試驗(yàn)區(qū)的核心在于“試”，要“試”出新活力，圍繞“五個(gè)中心”發(fā)展定位，在行政審批、財(cái)政稅收、土地管理、金融服務(wù)等方面再創(chuàng)新、再突破，力爭(zhēng)再落地一批含金量高、操作性強(qiáng)、拉動(dòng)力大的特殊優(yōu)惠政策。要“試”出新亮點(diǎn)，深度對(duì)接俄遠(yuǎn)東大開發(fā)的創(chuàng)新制度，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、通關(guān)服務(wù)一體優(yōu)化、勞務(wù)合作一體推進(jìn)、跨境投資一體發(fā)展等舉措，破解跨境合作瓶頸問題。要“試”出新成效，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)生成一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把基金用活，把項(xiàng)目落靠。要“試”出新特色，利用綏東試驗(yàn)區(qū)跨行政區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，率先在政策互享、基礎(chǔ)互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、人脈互通上實(shí)現(xiàn)突破，助推綏東兩地一體化發(fā)展。
在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)上力求突破。開發(fā)多樣化品種，支持企業(yè)擴(kuò)大木材、煤炭、糧食、肥料等品種進(jìn)口，推動(dòng)整車、水產(chǎn)品等新品種規(guī)模化進(jìn)口，積極爭(zhēng)取飼草、肉類、牛生乳、平行車、危化品等商品進(jìn)口資質(zhì)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大境外旅客購(gòu)物離境退稅網(wǎng)點(diǎn)范圍，提高果蔬、建材、機(jī)電等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。開辟多元化方式，做大電商貿(mào)易，以創(chuàng)建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)中俄電商信息港，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，拓展木材、生鮮、俄貨、紡織、能源等商品銷售渠道，逐步形成“一港一園五主體”發(fā)展格局。做大互市貿(mào)易，爭(zhēng)取放寬互貿(mào)商品流通品種限制，積極推動(dòng)中免商城項(xiàng)目落地。做大旅購(gòu)貿(mào)易，推動(dòng)傳統(tǒng)民貿(mào)向俄貨市場(chǎng)提檔升級(jí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)信譽(yù)，打造質(zhì)量最優(yōu)、種類最全的俄羅斯商品集散地。開展多層次服務(wù)，加大外貿(mào)發(fā)展金、開發(fā)區(qū)發(fā)展金爭(zhēng)取力度，實(shí)施“百戶商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)”計(jì)劃，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)空間;加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東發(fā)展部、邊境建設(shè)署溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決好配額、營(yíng)銷、法律等方面問題。
在招商引資實(shí)效上力求突破。要找準(zhǔn)方向，把握沿海城市和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)施“百戶招商企業(yè)落地”計(jì)劃，重點(diǎn)盯住總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域，定點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)新方法，將今年確定為“全民招商攻堅(jiān)年”，層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，通過做實(shí)駐點(diǎn)招商、做活以商招商、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對(duì)接、保持韌勁，不斷擴(kuò)大招商引資成果。要招扶并重，完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法，既要千方百計(jì)招引新企業(yè)，也要一心一意扶持老企業(yè)，讓那些有情懷、有作為、有貢獻(xiàn)的企業(yè)家，在綏芬河有舞臺(tái)、有地位、有榮譽(yù)。
在地方合作交流上力求突破。全方位擴(kuò)大對(duì)外交流，舉辦第七屆中國(guó)國(guó)際口岸貿(mào)易博覽會(huì)，積極參與東方經(jīng)濟(jì)論壇、中俄博覽會(huì)等國(guó)際會(huì)議，以展會(huì)促交流、助合作;高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好中俄體育大會(huì)，建設(shè)中俄青少年綜合實(shí)踐基地，搭建研學(xué)交流平臺(tái)，增進(jìn)了解，傳承友誼。深層次開展對(duì)內(nèi)交往，在龍粵對(duì)口合作框架下，加強(qiáng)與東莞政府間、企業(yè)間、商會(huì)間的溝通對(duì)接，把對(duì)口合作轉(zhuǎn)化為大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大效益;加強(qiáng)與沿邊口岸和友好城市的合作，承辦邊境口岸城市市長(zhǎng)論壇，舉辦全國(guó)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等主題論壇，力爭(zhēng)成為永久舉辦城市，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人才雙向交流、信息互通共享。
(三)實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提效工程”，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展活力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
堅(jiān)守“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)好“放管服”改革工作部署，深入推進(jìn)流程再造，推行“六個(gè)清單”，完成重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”辦結(jié)工作任務(wù)。落實(shí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革政策，推行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，加快實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化商事登記制度改革，減并審批流程，將企業(yè)開辦時(shí)間控制在3個(gè)工作日以內(nèi)。創(chuàng)新完善事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。
營(yíng)造拴心留人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，落實(shí)好人才公寓、科研津貼、生活補(bǔ)助等保障措施，吸引專業(yè)人才、實(shí)用人才、碩博人才來綏落戶。繼續(xù)開展“商都英才”培育計(jì)劃，爭(zhēng)取省內(nèi)高校在綏設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，積極幫助企業(yè)引進(jìn)急需人才。依托俄羅斯人創(chuàng)業(yè)大街，打造特色最鮮明、政策最寬松、服務(wù)最高效的外國(guó)人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。抓住林區(qū)和煤城改革轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，在住房、教育、醫(yī)療、社保等方面提供優(yōu)質(zhì)保障，吸引產(chǎn)業(yè)工人來綏就業(yè)，補(bǔ)齊人口短板。
營(yíng)造規(guī)范有序的財(cái)稅環(huán)境。正確處理“涵養(yǎng)稅源”與“依法征稅”的關(guān)系，建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，強(qiáng)化非稅收入管理，加大清欠催繳力度，確保款項(xiàng)及時(shí)足額入庫(kù)。積極穩(wěn)妥清理處置非辦公類資產(chǎn)，通過“租、轉(zhuǎn)、售”等方式補(bǔ)充可用財(cái)力。緊扣國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，持續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)控預(yù)算追加，牢固樹立過“緊日子”的思想，把有限的資金用在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展上。
營(yíng)造穩(wěn)健安全的金融環(huán)境。防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，通過轉(zhuǎn)貸、置換等方式逐步消化存量債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。用好用活工業(yè)周轉(zhuǎn)金等政策性資金，探索銀稅互動(dòng)、存貨抵押、信用貸款等新模式，拓展跨境融資渠道。優(yōu)先扶持一批有基礎(chǔ)、有條件、有前景的企業(yè)掛牌上市。
營(yíng)造守約踐諾的信用環(huán)境。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信，建立公職人員誠(chéng)信檔案，開展失信問題專項(xiàng)治理，不斷提升政府公信力。強(qiáng)化商務(wù)誠(chéng)信，用好公共信用信息平臺(tái)，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者開通“綠色通道”，對(duì)失信違約者提高準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)與俄羅斯工商聯(lián)合會(huì)、全俄中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)的溝通合作，完善俄貨溯源認(rèn)證系統(tǒng)，確保“來源可追、質(zhì)量可溯、責(zé)任可究”。強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信，通過政策宣講、案例剖析等方式，營(yíng)造以誠(chéng)相待、以信為本的濃厚氛圍。
(四)實(shí)施“城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔工程”，改善城鄉(xiāng)面貌，提升品味韻味，展現(xiàn)國(guó)境商都獨(dú)特魅力。
堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生態(tài)治理能力，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把綏芬河建設(shè)的更有品味、更具特色、更富內(nèi)涵。
提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。通過精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，精美呈現(xiàn)邊城風(fēng)采。讓城市更有序。啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編工作，完成地下管廊、城市“雙修”等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一、多規(guī)融合。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，避免城市設(shè)施重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃剛性控制，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊超面積占地、超規(guī)劃建設(shè)等違法行為。讓城市更舒適。改造老舊樓宇10棟，完成棚改回遷290戶。及時(shí)修補(bǔ)改造城市道路，推進(jìn)主要街路亮化美化，新增綠化面積2萬平方米，改造供熱管網(wǎng)12公里、供水管網(wǎng)9.7公里。讓城市更整潔。開展東山存量垃圾治理，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)南嶺垃圾場(chǎng)，推動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，妥善處置好醫(yī)療垃圾。加快建設(shè)污水處理廠二期，分步實(shí)施雨污分流改造。完善物業(yè)管理體系，探索“四方共治”模式，解決好小區(qū)棄管、設(shè)施老化等突出問題。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展大氣污染治理，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，淘汰改造超標(biāo)排放燃煤鍋爐，清理整治黃標(biāo)車，推動(dòng)秸稈全域禁燒。打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，落實(shí)“一河一策”，建立“一河一檔”。加強(qiáng)水源地保護(hù)，完成寒蔥河南寒段二期治理工程。嚴(yán)格控制“三條紅線”，持續(xù)開展清河行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠。打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，防治農(nóng)業(yè)面源污染，及時(shí)清運(yùn)廢棄菌袋，嚴(yán)格管控畜禽禁養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)私搭亂建、毀林開荒、私埋亂葬治理，全面開展“大棚房”專項(xiàng)整治。完成全國(guó)第二次污染源普查工作，落實(shí)好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改任務(wù)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)“二十字”總要求，扶持維多寶、富華等食用菌企業(yè)做大做強(qiáng)，支持農(nóng)戶建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、民俗民宿、康養(yǎng)基地等設(shè)施，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)行“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，開展好“村邊、路邊、渠邊、宅邊”綠化，建設(shè)垃圾集中收儲(chǔ)點(diǎn)，農(nóng)村改廁700戶。規(guī)范“三資”管理，推動(dòng)村集體資產(chǎn)保值增值。組織開展文明村屯、文明農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。
(五)實(shí)施“民生福祉提升工程”，秉承民本情懷，堅(jiān)持民生優(yōu)先，最大限度共享發(fā)展成果。
堅(jiān)持“以人民為中心”的宗旨不動(dòng)搖，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新向往、新期待、新要求，在發(fā)展中保障和改善民生。
發(fā)展更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)百姓獲得感。推動(dòng)前進(jìn)幼兒園、第二小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)投入使用，引入高水平俄籍外教，提高教育教學(xué)水平。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，叫響中醫(yī)特色服務(wù)品牌，做大醫(yī)療旅游和旅居養(yǎng)老規(guī)模。完善公共文化服務(wù)體系，策劃開展一系列特色品牌文化活動(dòng)。研究組建融媒體中心，提高主流輿論的引導(dǎo)力。開展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)省”工作部署，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、婦兒、檔案、民族宗教、公積金管理等工作。
推行更暖心的社會(huì)保障，增強(qiáng)百姓幸福感。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)醫(yī)保異地就醫(yī)覆蓋面。落實(shí)好靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息政策，年內(nèi)新增就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，組建退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓軍人備受尊崇、倍感榮耀。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)等制度，組織“解民憂、惠民生、送溫暖”活動(dòng)，真正把黨和政府的關(guān)懷送到百姓的心坎上。
實(shí)施更高效的社會(huì)治理，增強(qiáng)百姓安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查力度，做好電梯等特種設(shè)備檢修監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，有效防治動(dòng)物疫病。高度重視信訪工作，妥善化解積案難案，推動(dòng)合理訴求依法及時(shí)解決。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，堅(jiān)決打贏“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法整治非法集資，確保百姓安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
建設(shè)更實(shí)惠的民生工程，增強(qiáng)百姓歸屬感。緊扣民生關(guān)切，聚焦市容市貌、供水供熱、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)15件民生實(shí)事，解決好百姓最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，把“錦上添花”的好事辦好，把“雪中送炭”的實(shí)事辦實(shí)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
建設(shè)思想解放的創(chuàng)新政府。深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，從因循守舊中解放出來，突破思維定勢(shì)，用新理論、新思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐;從盲目自大中解放出來，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，凝心聚力、腳踏實(shí)地抓發(fā)展謀振興;從求穩(wěn)怕亂中解放出來，敢于變革、勇于突破、善于創(chuàng)新;從等靠觀望中解放出來，搶抓機(jī)遇，贏得先機(jī)，趕上新時(shí)代步伐。
建設(shè)依法行政的法治政府。認(rèn)真抓好省委巡視組反饋意見整改工作，以整改促規(guī)范、促落實(shí)、促提升。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理各項(xiàng)意見、建議和提案。牢固樹立法治觀念，完善政府議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。加大政務(wù)公開力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。
建設(shè)履職擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任政府。牢固樹立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。要會(huì)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，既要當(dāng)本職工作的行家里手，又要當(dāng)全局工作的參謀助手。倡導(dǎo)“一線工作法”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的解決實(shí)際問題。要敢擔(dān)當(dāng)，從服務(wù)大局的高度出發(fā)，在處理復(fù)雜矛盾和棘手問題時(shí)，敢抓敢管，敢于碰硬。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部卸下包袱、消除顧慮，強(qiáng)化執(zhí)行力，提振精氣神。要愿擔(dān)當(dāng)，從政府班子做起，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，不抱怨、不折騰、不懈怠，千方百計(jì)把綏芬河的事情辦實(shí)、辦好、辦出成效。
建設(shè)雷厲風(fēng)行的實(shí)干政府。在繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)面前，堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，立說立行。決策下來的事，早安排、早部署、早落實(shí)，乘勢(shì)而上，抓出成效;相互協(xié)調(diào)的事，要科學(xué)分析、果斷決策、敢于拍板;涉民涉企的事，在法律框架下，特事特辦、難事巧辦、急事快辦。通過一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，讓雷厲風(fēng)行的實(shí)干精神在綏芬河蔚然成風(fēng)。
建設(shè)遵規(guī)守紀(jì)的廉潔政府。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”。清理整合辦公用房，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理，堅(jiān)決整治“吃空餉”問題。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!綏芬河正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的歷史節(jié)點(diǎn)，謀求全面振興全方位振興，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)綏芬河全面振興全方位振興新局面,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名 詞 解 釋
1.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個(gè)維護(hù):堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.兩個(gè)毫不動(dòng)搖:毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.“六穩(wěn)”要求:2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，2019年要做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作。
6.冰上絲綢之路：穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)航道。
7.一個(gè)窗口、四個(gè)區(qū)：我國(guó)向北開放的重要窗口;黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)。
8.一港、一園、五主體：我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路：“一港”即中俄(綏芬河)電商信息港;“一園”即中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園;“五主體”即貿(mào)易服務(wù)、中俄易購(gòu)、木業(yè)交易、紡織設(shè)計(jì)、能源輸出。
9.五個(gè)中心：《中共黑龍江省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神推動(dòng)全面振興全方位振興的意見》提出，綏東試驗(yàn)區(qū)要建設(shè)跨境金融服務(wù)中心、跨境電子交易中心、國(guó)際性區(qū)域展示展覽中心、北斗導(dǎo)航物流指揮中心、中國(guó)北方研發(fā)中心。
10.六個(gè)清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單。
11.一網(wǎng)、一門、一次：2019年“放管服”改革主要任務(wù)是“一網(wǎng)通辦”不低于70%;“只進(jìn)一扇門”實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn);100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
12.倉(cāng)單質(zhì)押:銀行與借款人(出質(zhì)人)、保管人(倉(cāng)儲(chǔ)公司)簽訂合作協(xié)議，以保管人簽發(fā)的借款人自有或第三方持有的存貨倉(cāng)單作為質(zhì)押物向借款人辦理貸款的信貸業(yè)務(wù)。
13.存貨質(zhì)押：借款人以存貨作為質(zhì)物向信貸人借款，為實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)物的轉(zhuǎn)移占有，信貸人委托物流企業(yè)或資產(chǎn)管理公司等成為第三方企業(yè)，代為監(jiān)管和存儲(chǔ)作為質(zhì)物的存貨。
14.三條紅線：水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
15.四方共治：在物業(yè)管理中推行“社區(qū)黨組、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主”共同治理小區(qū)的新模式。