[2019兩會政府工作報告全文]2019年延壽縣政府工作報告全文
--2019年1月5日在延壽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代縣長張洪岐
一、2018年工作回顧
過去一年，面對脫貧攻堅和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和東北振興系列重要講話精神，堅持解放思想、真抓實干、奮起直追、迎頭趕上，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)78.8億元，增長2%;完成一般公共預(yù)算收入3.5億元，增長13%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)22350元和8450元，分別增長7%和8%。
――脫貧攻堅取得新突破。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，持續(xù)“夯實基礎(chǔ)、補齊短板”，實現(xiàn)22個貧困村精準出列，2001戶3867名貧困群眾滿意脫貧，貧困發(fā)生率降至1.94%。“兩不愁、三保障”短板逐步補齊。實施161個村屯安全飲水工程，解決了1661戶、3482名貧困群眾安全飲水問題。完成1578戶貧困戶危房改造任務(wù)，驗收合格率100%，貧困戶住上了安全房。健全完善基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助“四重保障線”，貧困人口患者醫(yī)療負擔(dān)明顯減輕。建檔立卡貧困人口就診3.1萬人次，報銷政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費4398萬元，北京華誼公益基金會免費為貧困戶白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)。發(fā)放教育資助資金170萬元，2063人次受益，為169名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款480萬元，為258名貧困學(xué)生免除學(xué)雜費。“三通三有”全面達標。有線電視、廣播、寬帶實現(xiàn)村屯全覆蓋，傳送調(diào)頻廣播節(jié)目8套、有線電視節(jié)目140套。完成106個村衛(wèi)生室建設(shè)，配備至少1名有資質(zhì)的簽約鄉(xiāng)村醫(yī)生。新建貧困村文化廣場19個。產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進。建立《2018-2020年脫貧攻堅項目庫》，入庫項目430個。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建成食用菌小區(qū)16個、大棚350棟，推進水稻育秧大棚二次利用277棟。推進光伏產(chǎn)業(yè)，建成15個貧困村5.31兆瓦光伏電站。壯大肉雞產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深貧村標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)7處。鼓勵引導(dǎo)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動基本實現(xiàn)全覆蓋。電商扶貧快速發(fā)展。制定出臺優(yōu)惠政策，扶持電商企業(yè)發(fā)展到26家、網(wǎng)店1200家，帶動貧困戶增收致富。金融扶貧逐步覆蓋。為符合條件的貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，累計受益5333戶。就業(yè)扶貧門路拓寬。積極搭建農(nóng)村勞動力求職和用工平臺，建立農(nóng)村貧困勞動力信息臺賬。技能培訓(xùn)貧困勞動力700人次，為206名貧困勞動力發(fā)放跨省務(wù)工交通補助。
――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。堅持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步調(diào)強發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)亮農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、組織化、科技化、機械化、市場化程度不斷提升。組織實施土地整治、耕地補充、低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、渠首改造、高效節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等一批農(nóng)田基本建設(shè)重點項目。建設(shè)千畝水田市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2處、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3處。完成袁隆平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到983個。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人機有效應(yīng)用。測土配方施肥面積達100萬畝。新增農(nóng)業(yè)機械3740臺。優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆分別發(fā)展到100萬畝和22萬畝，沙棘、鮮食玉米等特色經(jīng)濟作物達12萬畝。預(yù)計全縣糧食總產(chǎn)量為11.5億斤。完成政府收回“延壽”商標工作。“三品一標”總量突破89件。成功舉辦第二屆新米節(jié)，參加國際大米節(jié)、中國糧油精品展、長沙農(nóng)交會等大型展會，“延壽大米”實現(xiàn)國家“雙地標”，延壽縣獲評國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板。冰雪節(jié)期間，延壽名優(yōu)特產(chǎn)品在冰雪大世界景區(qū)推廣展示。
――深化改革取得新成效。堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強。深入推進“放管服”改革，深化商事制度改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項649項，網(wǎng)上事項可辦率達到90%。開展“四零”承諾服務(wù)和“一把手走流程”活動,優(yōu)化行政許可、行政權(quán)力、公共服務(wù)事項,審批要件減少747個,環(huán)節(jié)減少721個。完成稅收征管體制改革，實現(xiàn)國稅地稅合并。國有林場改革順利通過省級驗收。農(nóng)村土地確權(quán)頒證完成 97個村23000戶，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革完成106個村清產(chǎn)核資工作。推進供銷體制改革，恢復(fù)2個基層供銷社。
――開放引領(lǐng)釋放新活力。堅持把擴大開放作為跨越發(fā)展的最佳路徑，加快建章立制、創(chuàng)新舉措，競相發(fā)展的良好態(tài)勢初步形成。用開放的視野定政策。制定了《延壽縣人民政府關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《延壽縣促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，開展重點工業(yè)企業(yè)挖潛提質(zhì)增效專項行動。用開放的觀念建平臺。完成《黑龍江延壽經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃》修編，落地實體產(chǎn)業(yè)項目2個，完成香其產(chǎn)業(yè)園續(xù)建項目。經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)全口徑稅收1.06億元，同比增長30.2%。用開放的手段謀招商。開展“招商之冬”行動，發(fā)揮對俄辦和北京“延壽情聯(lián)盟”招商平臺優(yōu)勢，持續(xù)加大招商力度，鼓勵“走出去、請進來”。借助進博會、哈洽會、冰博會、中俄博覽會，廣泛進行產(chǎn)業(yè)及項目推介，首屆進博會上簽訂亞麻原料采購訂單1320.22萬美元。新簽約項目3個，對接洽談企業(yè)66戶。用開放的方式抓產(chǎn)業(yè)。全年實施重點產(chǎn)業(yè)項目150個，實施省市重點產(chǎn)業(yè)項目4個，新增規(guī)上企業(yè)3戶。預(yù)計全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤6000萬元、稅金8100萬元，同比分別增長58%和60%。全縣各金融機構(gòu)存款余額78.4億元，增長1.8%，貸款余額46.7億元，增長20.3%。
――城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持把改善人居環(huán)境作為普惠民生的重要抓手，全力推進項目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。強化土地規(guī)劃管理和建設(shè)供地保障，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，爭取建設(shè)用地指標35公頃。完成《延壽鎮(zhèn)中心城區(qū)控詳規(guī)劃》修編。投資1.2億元實施吉盛路、同慶街、公安街3條城鎮(zhèn)主街路升級改造工程，鋪設(shè)供水管線13.7公里。打通西紅星街和北城西路。啟動?xùn)|風(fēng)路、城西路等7條道路升級改造工程。實施富強溝治理改造工程和山河大道東段建設(shè)工程。完成橋南污水管線鋪裝工程。著力推進公園、廣場、道路及街心綠化，城區(qū)園林綠地面積達到339公頃，綠化率達到30%。落實城市管理“網(wǎng)格化”，依法開展整治違章建筑專項行動，拆除違建37處、2940平方米。新建棚改小區(qū)1個，安置回遷居民94戶。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目79個。建設(shè)撤并建制村公路2條30公里、農(nóng)村公路安保工程73公里。長壽大橋建設(shè)項目順利推進。三莫公路延壽至勝利段建設(shè)項目完成可研和土地預(yù)審。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成19個貧困村通動力電、64個村2960眼灌溉機井通電安裝和壽山變電所增容擴建任務(wù)。
――環(huán)境保護得到新加強。堅持樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以前所未有的舉措加強生態(tài)環(huán)境保護。突出抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作，處理環(huán)保舉報案件13件，集中解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問題，生態(tài)功能區(qū)和濕地公園整改有效推進。開展“治霾衛(wèi)藍”專項行動，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，建成秸稈壓塊站15個，秸稈綜合利用率達75%。淘汰建成區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位10蒸噸以下燃煤鍋爐15臺，完成兩個熱源廠鍋爐環(huán)保設(shè)施改造升級。深入落實“河(湖)長制”，全域31條中小河流落實了三級河長，河道垃圾、河岸違建、違法采砂等問題得以全面治理。全面開展第二次全國污染源普查工作。完成年度新城水庫水源地污染防護工程和螞蜒河水源地污染防治續(xù)建工程。完成“大棚房”全面排查任務(wù)。落實耕地保護制度，推廣“三減兩增一提升”面積18.5萬畝。農(nóng)村環(huán)境治理水平日益提升，在9鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建垃圾處理廠11處，新建彩鋼廁所639座。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建成規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施16個。完成“兩區(qū)”劃定面積93.48萬畝。實施封山育林、人工造林5萬畝，治理水土流失38平方公里。
――人民生活獲得新實惠。堅持秉承民生大于天的執(zhí)政理念，持續(xù)加大民生投入，穩(wěn)步提升民生福祉。社會保障全面鞏固。實施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1590人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5.9萬人次，創(chuàng)造勞務(wù)收入9.8億元，發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款300萬元。實施全民參保計劃，社會保障資金足額發(fā)放到位。認真落實退役士兵登記、安置和優(yōu)撫政策。社會事業(yè)健康發(fā)展。完成7個薄弱學(xué)校改造項目，招聘特崗教師34名。哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院與我縣簽訂合作協(xié)議，為我縣教育系統(tǒng)捐助鋼琴、電子琴、手風(fēng)琴、電腦及圖書等大批教育教學(xué)設(shè)備物資。縣中醫(yī)醫(yī)院異地新建項目和青川鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目完成主體工程。農(nóng)村公益電影放映1272場，群眾文化活動月演出64場。組織參加哈爾濱青少年滑雪錦標賽，獲得多項第一名的優(yōu)異成績。社會保持和諧穩(wěn)定。合力開展掃黑除惡專項斗爭，成果初步顯現(xiàn)。實施社區(qū)戒毒(康復(fù))服務(wù)中心和禁毒教育基地建設(shè)項目，“禁種鏟毒”工作實現(xiàn)連續(xù)6年“零種植、零產(chǎn)量”。開展信訪積案化解攻堅戰(zhàn)和房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項整治，信訪工作呈現(xiàn)“三下降一減少”態(tài)勢。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。深入開展消防安全大檢查“百日會戰(zhàn)”，依法查封關(guān)停不合格企業(yè)32戶，火災(zāi)起數(shù)同比下降23%。全面開展食品藥品安全監(jiān)管。嚴格落實非洲豬瘟防控舉措。國防動員、預(yù)備役和征兵工作有序開展。
――自身建設(shè)實現(xiàn)新提升。堅持深入開展“聚力脫貧、明責(zé)定規(guī)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能”百日行動，政府執(zhí)行力和服務(wù)水平有效提升。法治政府建設(shè)成效顯著，開展“法制建設(shè)年”和“七五”普法工作，實行政府法律顧問制度，落實縣政府常務(wù)會議、黨組會議會前學(xué)法、規(guī)范性文件備案等制度，有效防范政府行政法律風(fēng)險。強化依法行政，堅持重大問題向縣委常委會報告，全面執(zhí)行縣人大及其常委會決議和決定，自覺在縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督下開展工作。辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案44件，辦復(fù)率均為100%。縣長公開電話群眾投訴辦結(jié)率100%。縣政府黨組作用得到加強，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷深化 。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”要求，辦公用房清理基本完成，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。完成黨政辦公區(qū)臨遷。著力開展誠信體系建設(shè)，5起涉及政府失信案件清零銷號。
同時，人事、編制、審計、統(tǒng)計、婦女兒童、氣象、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人、老齡等方面工作也都取得新進展。
過去一年，我們?nèi)〉玫拿恳稽c進步，都凝聚著縣四大班子以及全縣人民的智慧和力量，飽含著社會各界的深情關(guān)懷和傾力支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士及離退休老同志，向中省市直單位和駐縣武警官兵，向所有關(guān)心支持延壽振興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還有亟待解決的諸多困難和問題：脫貧攻堅基礎(chǔ)不夠扎實、問題整改不夠徹底、鞏固提高任務(wù)繁重仍是我們脫貧摘帽的必破難題;經(jīng)濟總量小、財政收入少、收支矛盾大仍是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸;工業(yè)基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)層次低、支柱企業(yè)發(fā)展慢仍是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本制約;體制機制不優(yōu)、創(chuàng)新動能不足、民營經(jīng)濟不強仍是我們亟待解決的主要短板;群眾環(huán)保意識不強、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不配套仍是我們生態(tài)環(huán)境治理的突出障礙;政府系統(tǒng)干部職工責(zé)任心不足不想為、能力本領(lǐng)不強不會為、擔(dān)當(dāng)精神不夠不敢為仍是制約我們持續(xù)發(fā)展的沉疴頑疾，等等。對此，我們將進一步增強憂患意識、責(zé)任意識，以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有效的措施，千方百計加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是延壽脫貧攻堅實現(xiàn)全面摘帽的決勝之年。縣委十六屆四次全會為新一年的工作，指明了方向、明確了任務(wù)、提振了士氣、激發(fā)了熱情，只要我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、迎難而上、因勢利導(dǎo)、擔(dān)當(dāng)作為，就必將無往而不勝，就必將實現(xiàn)脫貧摘帽，就必將繪就延壽更加美好的明天!
按照縣委十六屆四次全會要求，2019年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記東北振興系列重要講話精神，按照省市和縣委的決策部署，以解放思想為先導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，著力開展脫貧摘帽質(zhì)量提升年、產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量提升年“雙提升行動”，按照“一產(chǎn)瘦身調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)強身壯筋骨、三產(chǎn)靚身增活力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培育壯大綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造、康養(yǎng)旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)強縣、文旅強縣進程，努力開創(chuàng)延壽全面振興、全方位振興新局面。
綜合考慮各種因素，2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);萬元GDP綜合能耗下降2.7%左右。為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下六個方面工作：
(一)聚焦實現(xiàn)精準脫貧摘帽，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決以決戰(zhàn)決勝的勇氣和力量，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，全力對標鞏固提高，確保完成剩余11個貧困村出列，1801戶、2864名貧困群眾脫貧，兌現(xiàn)全縣如期脫貧摘帽的莊嚴承諾。
以更實的舉措抓脫貧。瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困村聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。圍繞“兩不愁、三保障”，認真落實各項扶貧政策。把所有符合條件的城鄉(xiāng)困難群體納入城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)低收入、城鄉(xiāng)特困范圍，確保完成脫貧兜底任務(wù)。鞏固農(nóng)村飲水安全提升工程、危房改造工程、“千醫(yī)萬戶健康扶貧”連心工程成效。圍繞貧困村“三通三有”，完善貧困村道路、衛(wèi)生室、互聯(lián)網(wǎng)、廣播有線電視和文化活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施。靈活推進扶貧小額貸款發(fā)放工作。全面落實濟困助學(xué)政策。加大社會扶貧力度，切實幫助貧困戶解決實際困難，形成部門、鄉(xiāng)村、企業(yè)、社會組織合力攻堅的良好格局。
以更好的產(chǎn)業(yè)促脫貧。依托龍頭企業(yè)、資源特色、市場需求、村戶特點定產(chǎn)業(yè)，確保項目準、能增收、可持續(xù)，形成大產(chǎn)業(yè)支撐有力、小項目星羅棋布的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。充分發(fā)揮肉雞、光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合各類涉農(nóng)資金，集中加大投入，依托合作社、龍頭企業(yè)帶動貧困戶實現(xiàn)持續(xù)收益、穩(wěn)定脫貧。把食用菌、肉雞作為主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，擴大食用菌栽培數(shù)量，加快推進菌包廠項目建設(shè)。力爭新建規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)5個以上。完善光伏利益分配機制，爭取完成7個建檔立卡村光伏扶貧工程，實現(xiàn)貧困村光伏項目全覆蓋。因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等扶貧產(chǎn)業(yè)。落實國家對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店補助政策，發(fā)揮傅廣潔等農(nóng)村電商帶頭人作用，加快電子商務(wù)村級服務(wù)站建設(shè)，推進電商扶貧進程。拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，通過以購代捐、消費扶貧等方式幫助貧困戶增收脫貧。
以更嚴的要求保脫貧。脫貧攻堅進入“百米沖刺”的最后階段，要堅持所有力量、所有資源、所有工作向脫貧攻堅聚集。嚴格對照貧困人口脫貧退出、貧困村出列、貧困縣摘帽標準，聚焦責(zé)任落實、工作落實、政策落實，進一步完善退出、出列認定機制，嚴格標準、規(guī)范程序，全力以赴確保在群眾滿意的前提下，實現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧摘帽。加強政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變扶貧方式，防止政策養(yǎng)懶漢。堅持扶貧與扶志、扶智與扶技并舉，注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，大力弘揚自力更生理念，既要帶領(lǐng)群眾從生活上脫貧，更要從精神上擺脫貧窮。堅持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶”，牢固樹立問題導(dǎo)向，對準遺留問題和工作欠賬，列出清單、銷號整改，進一步鞏固提升精準脫貧實效，確保已脫貧人口不返貧、可持續(xù)、能致富。
(二)聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅決以“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為重點，挖潛存量、培育增量、做大總量、提升質(zhì)量，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通縣域經(jīng)濟循環(huán)。
立足產(chǎn)業(yè)謀項目。開展項目謀劃之冬活動，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項目200個，實施500萬以上重點建設(shè)項目70個。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點推進延壽利達30萬噸水稻加工倉儲、鴻源食品方便米飯、非轉(zhuǎn)基因大豆深加工、與中糧阿里合作線上銷售福臨門延壽大米等重點項目建設(shè)。大力推進延大飼料、鼎鑫沙棘擴建、盛濃食品等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。立足資源稟賦，推進實施國儲林項目，統(tǒng)籌謀劃林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟、北藥種植等項目，探索建設(shè)期貨交割庫。圍繞亞麻紡織產(chǎn)業(yè)，重點推進繼嘉亞麻技改項目，延壽亞麻擴建4000錠項目投產(chǎn)。繼續(xù)與省農(nóng)科院、省科學(xué)院大慶亞麻研究所合作，實施亞麻、漢麻實驗示范項目。謀劃建設(shè)延壽亞麻小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心。圍繞醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)，重點推進瀚鈞藥業(yè)三期、蒲公英藥業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、金圣藥業(yè)合作復(fù)產(chǎn)等項目。圍繞康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，編制《延壽康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，重點推動長壽山景區(qū)二期保護性開發(fā)、旅游景區(qū)自駕營地、景區(qū)娛樂等項目建設(shè)。培育開發(fā)康養(yǎng)旅游品牌及產(chǎn)品。謀劃森林小鎮(zhèn)、農(nóng)耕體驗、精品民宿、民俗風(fēng)情、紅色故土等旅游項目。
立足優(yōu)勢抓招商。開展招商之冬活動，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，以綠水青山引來金山銀山、靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得項目落地。認真執(zhí)行好促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū),抓住深哈合作有利契機，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速項目聚集。力爭招商引資生成項目60個，達成意向投資項目10個，簽約項目5個。爭取金新農(nóng)有機肥、亞麻精深加工、胚芽活米等重點項目落地。
立足功能強平臺。全力推動經(jīng)開區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，進一步優(yōu)化布局、創(chuàng)新體制和運營模式。加快推進“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)開區(qū)承載能力。狠抓經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進“騰籠換鳥”，加大企業(yè)盤活和閑置土地清理力度，嫁接優(yōu)質(zhì)項目，提高投資強度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻。鼓勵經(jīng)開區(qū)龍頭企業(yè)做大做強，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品附加值。幫助企業(yè)提升生產(chǎn)規(guī)模，擴展銷售渠道。探索建立“雙創(chuàng)”基地和科技企業(yè)孵化器，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
立足市場創(chuàng)品牌。堅持把開展質(zhì)量提升行動做為創(chuàng)立品牌，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。堅持市場導(dǎo)向，努力提高項目、工程、產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境的質(zhì)量水平、質(zhì)量競爭力和品牌影響力。通過提升質(zhì)量塑造品牌，積極引導(dǎo)稻米加工企業(yè)、合作社按規(guī)定程序申請使用“延壽大米”區(qū)域共享品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品溯源體系、質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)和延壽大米地產(chǎn)標準制定等工作。探索綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造、康養(yǎng)旅游四大產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的新思路、新舉措。強化品牌宣傳、提升與整合，實現(xiàn)質(zhì)量、品牌、效益齊頭并進，推動質(zhì)量強縣工作邁上新臺階。
(三)聚焦解決“三農(nóng)”問題，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，科學(xué)編制并有序?qū)嵤多l(xiāng)村振興三年規(guī)劃》，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，留住延壽最美鄉(xiāng)愁。
推動農(nóng)業(yè)全面升級。積極完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，完成六團鎮(zhèn)3個村補充耕地項目和延河鎮(zhèn)盤龍村、星光村土地整治項目。集中打造一處省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，按照“優(yōu)水稻、擴大豆、降玉米、增經(jīng)飼”的種植業(yè)調(diào)整思路，重點推廣覆膜田、鴨稻米、富硒米等優(yōu)質(zhì)稻米。依托永和豆?jié){、香其醬業(yè)等龍頭企業(yè)和笨榨油加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆25萬畝。適當(dāng)引導(dǎo)調(diào)低玉米種植面積，鼓勵發(fā)展亞麻、鮮食玉米、食用菌等經(jīng)濟作物。打造中糧原料基地縣，加大與中糧糧谷和中糧生化合作力度，擴大特種玉米訂單種植面積2萬畝以上。推廣種植漢麻2000畝。
推動農(nóng)村全面進步。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成中和鎮(zhèn)、玉河鎮(zhèn)、壽山鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制工作，加強示范帶村屯基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動三莫公路延壽至勝利段工程建設(shè)。完成長壽大橋項目建設(shè)并通車，實施延壽至尚志西南環(huán)公路升級改造工程，推進延新路改造工程，實施農(nóng)村公路安防工程84公里，改造農(nóng)村危險橋梁29座。爭取實施300人以上自然屯道路硬化項目25.7公里，實現(xiàn)486個自然屯硬化路全覆蓋。實施“廁所革命”，改造農(nóng)村室內(nèi)廁所2500座，室外廁所2200座。實施66千伏變電站項目2個，實施農(nóng)村10千伏線路改造項目。深化完善交郵合作機制，新開通交郵一體物流站點5個，加快解決電商“最后一公里”問題。
推動農(nóng)民全面發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和人才回流機制，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)業(yè)推廣示范戶，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化村民自治，完善村規(guī)民約。積極組織開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”評選活動，以良好的家風(fēng)帶動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。開展新民風(fēng)建設(shè)和道德評議，引導(dǎo)農(nóng)民擯棄封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，抵制鋪張浪費、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，努力共建新時代新生活。
(四)聚焦創(chuàng)建優(yōu)良營商環(huán)境，堅定不移推進各項改革。堅決牢牢把握改革主動權(quán)，持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力破解深層次矛盾和問題，在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
加快重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推進商事制度改革，推行窗口集中辦公模式，圍繞實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項流程優(yōu)化、規(guī)范和再造。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系和審批服務(wù)大廳改造升級，補齊“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦”短板，推動行政審批提速、政務(wù)服務(wù)提效。推進稅收征管體制改革，通過資源優(yōu)化配置和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息化建設(shè)，實現(xiàn)“一廳通辦、一網(wǎng)通辦”，解決“來回跑，多頭跑”等問題，降低稅收征管成本，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。同時，還要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、林業(yè)改革、投融資改革、公立醫(yī)院綜合改革，扎實推進事業(yè)單位、國有企業(yè)混合所有制、國有企業(yè)事業(yè)單位公車等改革，按省市統(tǒng)一部署完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。
加強對外開放力度。借力“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”發(fā)展機遇，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，擴大對外交流合作。利用綏芬河對外開放合作平臺，加強與俄羅斯商貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域交流，積極參加省市組織的各類對俄貿(mào)易、投資展洽會，全力推介我縣產(chǎn)品進入俄羅斯市場，幫助企業(yè)拓寬對俄貿(mào)易渠道。緊抓深哈對口合作契機，加強交流學(xué)習(xí)，積極對接項目、推介品牌、宣傳延壽，尋找合作商機，實現(xiàn)互利共贏。
加大支持民營經(jīng)濟。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，全力保障民營經(jīng)濟和小微企業(yè)平等獲得市場要素、參與市場競爭。當(dāng)好服務(wù)員，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。持續(xù)規(guī)范金融秩序，改革完善金融服務(wù)體系，組建政府性融資擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，切實解決民營經(jīng)濟和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)推進政銀企對接，加強政府與金融、金融與企業(yè)的戰(zhàn)略合作，促進形成金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。同時，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為民營經(jīng)濟和小微企業(yè)提供更大的金融支持，服務(wù)地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
(五)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移推動綠色發(fā)展。堅決牢牢守住生態(tài)底線，深入踐行“兩山論”重要思想，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強空氣質(zhì)量日常檢測。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。加快推進燃煤鍋爐淘汰整治工作，完成全縣供熱企業(yè)除塵系統(tǒng)升級改造，確保污染物達標排放。繼續(xù)嚴格落實秸稈露天禁燒政策，堅持秸稈農(nóng)用為主、“五化”并舉，強化政策扶持，加大秸稈還田、離田等農(nóng)機具補貼力度，實施熱電聯(lián)產(chǎn)項目，提高秸稈綜合利用率。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實河長制，編制河長制規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)庫和信息化平臺。落實巡查監(jiān)管制度，建立河流保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制。深入開展河湖“清四亂”專項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自排污、非法采砂、傾倒廢棄物等違法犯罪行為，保證河流生態(tài)安全。繼續(xù)推進螞蜒河、新城水庫水源地污染防治和保護續(xù)建工程，保障群眾飲水安全。推進農(nóng)業(yè)濕地保護修復(fù)，以螞蜒河濕地為重點，加強沼澤濕地的保護與建設(shè)，力爭濕地面積不萎縮，生物多樣性得到有效保護。全面落實水資源管理制度，強化工農(nóng)業(yè)取水許可管理審批，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施土壤污染防治行動，加快建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，抓好耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。強化固體廢物污染防治，開展生物質(zhì)可降解地膜推廣示范和農(nóng)田殘膜回收示范。實施封山育林4.2萬畝，人造紅松果材兼用林1萬畝，實施有害生物防治面積4萬畝，完成森林撫育面積3.5萬畝。實施新城水庫水源地一級保護區(qū)退耕還林1000畝，水源地周邊村屯垃圾統(tǒng)一清運，二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)防滲旱廁、化糞池和水封井各480座。實施人居環(huán)境整治，開展“三清理一綠化”行動。力爭9鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運項目開工建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到50%以上。完成城北老垃圾場存量垃圾治理。推動新垃圾處理廠環(huán)保驗收并正式投入運營。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染排放監(jiān)管，強化畜禽糞污資源化利用，建設(shè)標準化畜禽糞污堆放場25個，建設(shè)標準化畜禽無害化處理廠1座。
(六)聚焦提升幸福指數(shù)，堅定不移促進民生事業(yè)發(fā)展。堅決做到民生支出只增不減、惠民舉措只增不減、為民辦實事的力度只增不減，多謀民生之利，多解民生之憂，織密織牢民生保障網(wǎng)，讓人民群眾擁有更多幸福感、獲得感和安全感。
提升社會保障能力。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，強化創(chuàng)業(yè)政策扶持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款支持。全年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)1550人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人。加強社會救助體系建設(shè)，按政策適時提高城鄉(xiāng)低保標準，有序推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完善特困人員供養(yǎng)制度。建立完善社會保障體系，實施全民參保工程。推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快殘疾人康復(fù)中心和救助管理站建設(shè)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。
提升城市建管水平。本著為人民建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好城市的理念，啟動《延壽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編工作，完成惠民小區(qū)等4個棚改項目建設(shè)，計劃建設(shè)保障性住房304套、2.1萬平方米。完成天順路、育新胡同等28條街路升級改造工程。實施西新華街、南宏偉路道路硬化打通工程。完成山河大道東段工程建設(shè)，推進山河大道南吉盛路至延壽公園段建設(shè)。完成城鎮(zhèn)地下備用水源建設(shè)工程。實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程。實施老舊小區(qū)供水水箱改造工程，全面改善城鎮(zhèn)居民飲水質(zhì)量。實施城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)一期工程，清掏雨污管線84公里。加大城區(qū)巷道排水溝清淤力度，切實解決普通住宅區(qū)排水難問題。
發(fā)展教衛(wèi)文體事業(yè)。完成義務(wù)教育基本均衡縣國家評估驗收。新建第一中學(xué)綜合樓4000平方米，積極推進第二中學(xué)重建項目。提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強校長和教師隊伍建設(shè)，嚴格治理教育“三亂”等問題，提升教育系統(tǒng)整體形象。完成縣中醫(yī)醫(yī)院異地新建和青川鄉(xiāng)衛(wèi)生院附屬工程項目并投入使用。加快縣、鄉(xiāng)、村三級文化體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“全民健身百日系列活動”，謀劃全民健身中心等重點公共文化體育設(shè)施建設(shè)項目，完成縣體育中心田徑場地改造工程。提高文化精品創(chuàng)作工作，加強管理凈化文化市場秩序，加強文物保護及非遺申報工作，完成史跡館建設(shè)并實現(xiàn)免費對外開放。
推進和諧社會建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任，高壓嚴管消防、交通、生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。加大對食品藥品安全整治力度，適時啟動食安智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，推動標準化屠宰場建設(shè)。抓好信訪穩(wěn)定工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案、帶案下訪、首辦負責(zé)、信訪聯(lián)席會議等制度，持續(xù)開展信訪積案和矛盾糾紛多元化解工作，重點解決好群眾反映強烈的突出問題。做好群眾來信來電和網(wǎng)上案件的受理工作，切實解決群眾的合理訴求。主動抓好綜合治理工作，大力開展“掃黑除惡”和“禁種鏟毒”專項斗爭。深化落實“一村一輔警”工作，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。切實抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置、重大動物疫病防控、森林防火、防汛抗旱等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
信任就是責(zé)任，重托飽含期待。我們絕對不當(dāng)“口號政府”，堅決通過扎實深入開展“解放思想、聚力脫貧、明責(zé)定規(guī)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境”活動，努力建設(shè)人民滿意的“學(xué)習(xí)型、忠誠型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。
一是加強學(xué)習(xí)，自覺主動提高政治站位。當(dāng)前，新業(yè)態(tài)、新事物層出不窮，新趨勢、新機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，新問題、新情況不斷出現(xiàn)，掌握主動的法寶正在于加強學(xué)習(xí)。要把崇尚學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)作為提高政治站位、牢固“四個意識”、堅持“兩個維護”的基礎(chǔ)性工作，作為政府系統(tǒng)自我完善、自我提高的一項有力抓手。堅持通過縣政府常務(wù)會、黨組會會前學(xué)習(xí)，學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，不斷提高政府系統(tǒng)干部職工思想理論水平，提高執(zhí)政效率與質(zhì)量。
二是依法行政，打造規(guī)范有序法治環(huán)境。堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程。認真履行風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序，完善政府性債務(wù)管理機制，從嚴控制新增債務(wù)。推進全縣誠信體系建設(shè)，以政府誠信帶動社會誠信。
三是狠抓落實，全面提升貫徹執(zhí)行能力。“一分部署、九分落實”，始終把抓執(zhí)行放到講政治、顧大局、守規(guī)矩的高度，不折不扣地抓好工作落實，既提倡發(fā)揚“老黃牛型”干部，兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、忠于職守、甘于奉獻、一絲不茍抓落實的敬業(yè)精神，又鼓勵學(xué)習(xí)“獅子型”干部，思想解放、思路開闊、敢打敢拼、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造性貫徹落實的工作方法。聚焦全縣中心工作，以“釘釘子”精神抓好貫徹執(zhí)行，當(dāng)好“送信人”，確保縣委重大決策部署落到實處。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。牢記作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，樹立“說干就干、干就干實，說辦就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，做到重點工作集中突破、日常工作運轉(zhuǎn)有序、階段工作善始善終、全面工作統(tǒng)籌兼顧。牢固樹立以人民為中心理念，以群眾是否滿意作為衡量轉(zhuǎn)變作風(fēng)的標尺，堅持深入基層一線開展調(diào)查研究，準確發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾最急、最憂、最關(guān)心的問題。堅持以問題為導(dǎo)向，不斷強化服務(wù)意識，認真研究解決問題的最佳辦法，把造福于民的事情做好、做實，讓政府工作更加順應(yīng)民意、獲得民心。
五是清正廉潔，堅守拒腐防變政治底線。縣政府黨組帶頭嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進政務(wù)公開、財務(wù)公開、權(quán)責(zé)公開，進一步規(guī)范工程招投標、土地出讓等公共資源交易行為，鏟除腐敗滋生土壤，加強對重要工作、重大事項、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，讓一切權(quán)力在“探照燈”和“攝像頭”下運行。織密扎緊制度籠子，管好公務(wù)人員、公共權(quán)力、公共資源、公共資金，確保“三公”經(jīng)費只減不增。把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。