【2019兩會政府工作報告全文】2019年輝南縣政府工作報告全文
――2019年1月6日在輝南縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 王軍
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持穩中求進工作總基調，大力實施“旅游+”發展戰略，凝心聚力、狠抓落實、合力攻堅，圓滿完成既定目標任務。預計全年：地區生產總值實現80億元，同上年持平;全口徑財政收入實現8.59億元，增長4.1%;地方級財政收入實現4.44億元，增長3.7%;社會消費品零售總額實現54.5億元，增長2.1%;固定資產投資完成22.4億元，增長12%;城鎮常住居民、農村常住居民人均可支配收入分別達到24012元和14250元，增長8.2%和7.8%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)持續優化產業結構，綠色發展和轉型升級步伐加快。
現代農業加速發展。投資3883萬元完成未利用地復墾整理，新增耕地指標2300畝;新建高標準農田1.5萬畝;“兩區”劃定接近尾聲。推廣病蟲害聯防聯治等新技術5項，落實全程機械化作業3.3萬畝，糧食產量達到11億斤。調減籽粒玉米2.1萬畝，發展經濟林1.9萬畝。“三品一標”農產品發展到36個，認證基地3個、2萬畝。農特產品進駐北京，開創全省縣(市)先例。強力應對非洲豬瘟，嚴控疫情傳入。農民專業合作社發展到1645個，規模養殖場發展到106個。成功創建國家級農產品質量安全試點縣、全程機械化示范縣。
工業經濟穩步發展。加強對經濟的運行調度，幫助企業解決實際困難，協調金融機構為企業發放貸款31.6億元;兌現醫藥健康產業扶持資金5165萬元;實施技改項目11項。德商藥業進入高新技術企業行列。成功申報省級名牌產品2個;申請專利39件，授權專利25件。開發區實現工業總產值16.1億元、稅收1.1億元，在76個省級開發區綜合評比中位列第11名。規上工業企業實現產值35億元，增長2.9%。
服務業蓬勃發展。成功舉辦“象棋群英會”等大型活動，榮獲“全國象棋之鄉”稱號;受邀參加央視“魅力中國城”競演，獨享“年度魅力特別貢獻城市”榮譽，獲得“優秀魅力城市”稱號，火山探秘之旅被評為“年度魅力主題線路”,我縣的外部影響力和內部凝聚力得到空前提升。金川特色小鎮建設扎實推進，龍堡森林度假村、熙嘉荒生態旅游度假區等項目初具規模，龍灣寒舍民宿度假村項目實現當年簽約、當年開工。全年旅游入境322萬人次、產業收入30億元，分別增長13%和18%。“吉青家園·共享e站”實現整縣覆蓋，省級電商村達到11個。鴻豐物流園運行態勢良好，年貨運吞吐量達到30萬噸。服務業增加值實現40.9億元，增長1.8%。
(二)堅持推動改革創新，綜合實力和發展后勁不斷增強。
各項改革縱深推進。“放管服”和“只跑一次”改革走在全市前列，保留行政權力事項3170項;公布群眾和企業“只跑一次”事項1634項，占總事項的95.7%。新政務大廳投入使用，27個部門、1013項行政審批和公共服務事項完成進駐。國有林場改革通過驗收。農村集體經濟產權制度改革全面鋪開。企事業單位公車改革和財政國庫集中支付電子化改革扎實推進。開發區納入省“區域規劃環評+環境準入標準”改革試點。
“五轉”行動全市領跑。出臺實施“五轉”行動若干政策，創新工作機制，“五轉”工作成效顯著。“創生個”累計凈增3944戶，“個變企”累計凈增604戶，“小升規”累計新增19戶，“規改股”新增1戶。民營企業發展到3660戶，個體工商戶發展到1.5萬戶;民營經濟主營業務收入實現180億元，增長5.3%。
投資引資勢頭強勁。出臺三大百億級產業集群實施意見和細則，深入開展“三抓”“三早”行動，實施5000萬元以上重點項目41項，開復工率均達100%。長海藥業二期、海通藥業一期均已試生產;德泰藥業固體制劑、俊宏藥業前處理車間等項目正在收尾;益安藥業、眾一輻照等新項目落地開工;福輝藥業異地新建、天泰藥業戰略重組有序推進。圍繞三大百億級產業集群、數字輝南等方面深度謀劃包裝項目120項，累計列入國家“三年滾動計劃”項目儲備庫496項，總投資720億元。組織參加經貿交流活動58次，與浙江玉環、河北正定簽訂城市合作協議，招商引資到位資金34.5億元。爭取項目資金9億元、地方債券6.4億元、棚改貸款5億元。
(三)著力改善人居環境，城鄉建設和配套設施逐步完善。
縣城建管成效顯著。征收房屋1830戶、13.9萬平方米，拆除違建478戶、2.2萬平方米。解決歷史遺留無籍房4361戶。深入推進黑臭水體治理，清淤17.9萬立方米，鋪設管網12.9千米，污水處理廠擴容改造土建工程基本完成。東部生態新城基礎設施、濕地公園、城區綠化亮化提升工程有序推進。大柳河橋拓寬、開發區公鐵立交橋項目基本建成，實現通車。啟動城市管理效能提升三年行動，深入開展老舊小區、城中村等重點區域專項整治活動，清理垃圾400余噸，打造樓道文化墻43處;新建、改建、提標水廁30座;清除違章占道及露天燒烤攤點633處。通過省級衛生縣城復審。榮獲“省級園林縣城”稱號。
美麗鄉村魅力彰顯。千方百計籌措資金，實施新農村建設項目287項，完成整屯打造30個。改造危房41戶、廁所1100個。全面開展“大棚房”清理整頓，拆除1077平方米。實施城鄉環衛一體化工程，處理農村存量垃圾5500余噸。創建達標村28個、先進村57個、標兵村58個、美麗庭院2000戶、干凈人家2500戶，打造產業融合示范村4個、美麗鄉村精品片區3個，創建省級新農村重點村6個、市級以上美麗鄉村示范村8個。
生態環境持續向好。堅決打好污染防治攻堅戰，整改中央環保督察反饋問題19個，辦結省環保督察交辦案件17件。治理侵蝕溝37條，控制水土流失2萬畝。完成煤礦去產能1處、礦山恢復治理4處。嚴格落實河長制，實施智慧管河，清理沿河垃圾600余噸。投資3564萬元實施中小河流整治工程，治理河道11.2千米，護岸22.5千米。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，破獲案件335起，清收林地5.1萬畝，造林7萬畝。實現連續64年無重大森林火災。淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐17臺，更換新能源公交車36輛，空氣質量優良天數達到345天。成功創建省級生態文明示范縣。
(四)致力普惠民生福祉，保障水平和幸福指數穩步提高。
脫貧攻堅成效凸顯。全力以赴打好脫貧攻堅戰，全面落實“五個明白”工作要求和領導干部駐村蹲點工作機制，廣泛開展“五個一”“四同”等幫扶活動，扎實推進教育、住房等支持計劃，群眾滿意度大幅提升。組織開展建檔立卡精準識別“回頭看”，新識別337人、清除1362人。在全市率先實施健康扶貧“三下沉、兩提高”政策，創新出臺《重度貧困人口住院免費治療實施意見》，惠及貧困群眾4340人次。投資4032萬元推進產業扶貧項目12項、基礎設施項目17項。全年739人脫貧、4個貧困村出列。
保障體系不斷完善。城鎮職工基本養老保險參保6.8萬人，城鄉居民養老保險參保8.4萬人，機關事業單位人員養老保險工作有序推進。完成全民參保入戶登記5.1萬戶。新型農村合作醫療在鄉人口參合率100%。城鎮基本醫療保險結算2.8萬人次，統籌基金支付5600萬元。城鎮新增就業8093人，轉移農村勞動力5.5萬人次。城鎮最低生活保障標準提高至每人每月370元;農村最低生活保障標準提高至每人每年3600元，實現兩線合一。
治理能力顯著提升。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙8個，破案32起，處理65人，社會治安持續向好。不斷完善公共法律服務體系，建立縣級法律服務中心1個、鄉鎮法律服務站13個。有效規范城區道路交通秩序，靜態停車更加有序，禮讓斑馬線蔚然成風。開展安全生產專項整治23項，排查整改隱患8388個，全年無較大以上生產安全事故發生。積極化解信訪積案，辦結上級交辦案件82件，去市、到省、進京訪分別下降19%、13%和12%。
社會事業全面進步。科學調整教育布局，全力推進職教中心、五中教學樓等項目建設，完成校舍電采暖改造5.7萬平方米，教學條件不斷改善。大力推動衛生事業發展，扎實推進公立醫院綜合改革，多層次醫療聯合體基本建立，實現省、縣雙向轉診。濱河體育場交付使用，成功舉辦首屆機關干部田徑運動會。全民健身中心、社會福利院、中醫院新建等項目正在進行內部裝修，縣城備用水源項目春節前可實現供水。在中央、省、市媒體播出稿件382條，制作推介宣傳片32個，對外宣傳水平不斷提高。
(五)不斷轉變工作作風，政府建設和服務能力日益增強。
持續開展系列教育實踐活動和干部作風大整頓，干部作風建設制度化、常態化、規范化機制基本確立。壓實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，查處涉軟案件8件，處理8人。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議65件、政協委員提案40件，辦結、滿意和基本滿意率均為100%。網上辦事大廳與實體政務大廳同步運行，辦理事項43萬件，按時辦結率100%。主動公開各類信息963條，辦理行政復議17件。開展專項督察93次，政府各項工作有效落實。國防、雙擁、金融、通訊、婦女兒童、殘疾人事業全面進步，統計、審計、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年，是近年來我縣重點項目實施最多的一年，經濟發展質量最優的一年，生態環境改善最好的一年，城鄉建設投入最大的一年，干事創業氛圍最濃的一年，民生福祉普惠最廣的一年，人民群眾獲得感最強的一年!一年來的拼搏與奮斗，為落實“五看”、弘揚“五勇”作出了完美詮釋;一年來的探索與實踐，為跨越趕超、爭先領跑積累了寶貴經驗;一年來的發展與成就，為綠色轉型、全面振興奠定了堅實基礎。成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策、精準定位、堅強領導的結果;是縣人大、縣政協有效監督、密切配合、鼎力支持的結果;是全縣上下精誠團結、凝聚力量、苦干實干的結果;是社會各界有識之士同心同德、同甘共苦、合力拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志、各人民團體和社會各界人士，向參與輝南發展建設的駐縣國、省、市屬單位及駐輝部隊、武警官兵，向所有關心和支持輝南發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，滿足人民日益增長的美好生活需要，仍然面臨著一些困難和挑戰：在經濟發展方面，產業轉型較慢，發展質量不高，支柱企業較少，實體經濟亟須壯大;在民生事業方面，城鄉建設管理水平還需提高，財政收支矛盾仍然突出，生態文明建設任重道遠，一些群眾關心的熱點難點問題還沒有得到及時有效解決;在社會穩定方面，“掃黑除惡”、信訪維穩、安全生產等領域工作壓力較大，維護社會和諧穩定任務仍然艱巨;在政府自身建設方面，個別部門服務意識不夠強、工作落實不精準、執行態度不堅決，個別領域不正之風依然存在，不作為、慢作為、亂作為現象仍有發生。這些問題縣政府已高度重視，將采取有效措施，著力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是全面建成小康社會的決戰決勝期，是全面深化改革的攻堅破冰期，也是輝南實現綠色轉型、全面振興的轉型關鍵期，做好明年工作意義重大。
總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，認真踐行“兩個堅決維護”，深入學習貫徹總書記視察東北重要講話和指示精神，鞏固提升改革開放40周年發展成果，認真落實縣委十五屆八次全會各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立以人民為中心的發展思想，以全面建成小康社會為目標，以綠色轉型、全面振興為主線，以“五勇”輝南精神為動力，大力實施“旅游+”發展戰略，著力打造三大百億級產業集群，統籌城鄉融合發展，以新氣象新擔當新作為開創長白山第一門戶建設新局面。
預期目標是：主要發展指標與全市保持同步增長，力爭走在全市前列。
為實現上述目標，突出抓好六方面工作：
(一)堅持聚焦聚力，堅定不移開創三大百億級產業集群建設新局面。
準確把握新發展理念的科學內涵和實踐要求，緊緊圍繞三大產業培育，加快構筑多元發展、多極支撐、多業并舉的長白山第一門戶產業體系。
堅定不移打造百億級醫藥大健康產業集群。組建醫藥企業家聯合體，促進醫藥企業之間互通有無、抱團發展。幫助宏久公司人參飲料、長龍源人參保健品開拓市場，鼓勵碩騰國原等企業引進新技術、研發新品種，跟進天泰藥業戰略重組，全面推動企業高質量發展。持續加快長龍藥業240萬瓶野生山核桃保健飲品、海通藥業1000萬瓶藥酒、德商藥業胰膽舒顆粒等項目建設，力爭年內投產達效;著力推進益安藥業、佳泰藥業眾一輻照等項目建設，爭取年內完成土建工程;重點抓好俊宏醫藥大健康產業園等5個億元以上新項目的開工建設，不斷增強醫藥大健康產業支撐能力。全年醫藥大健康產業產值增長20%以上。
堅定不移打造百億級大旅游產業集群。以創建“國家全域旅游示范區”為目標，健全綜合服務設施，完善旅游產業要素，強力推動大旅游產業健康快速發展。加快推進與森經局共同成立旅游集團，著力抓好游客服務中心、四方頂綜合服務區等基礎設施項目建設，全力抓好金川特色小鎮、龍灣寒舍特色民宿、龍堡溫泉度假酒店等項目建設，重點抓好吉林省榮發集團綠立方等5個億元以上新項目的開工建設，實現龍灣景區基礎設施和接待能力整體提升。搶抓“全民上冰雪”有利契機，加快推進熙嘉荒雪屯等項目建設，積極打造冬季旅游新優勢。努力打造石道河抗聯遺址、樣子哨賞花采摘、樓街朝鮮族美食、慶陽兵工舊址、三統河農耕體驗、輝發滿族文化等精品旅游景區，豐富全域旅游內涵。全面對接攜程、盈科等著名旅游平臺，大力宣傳推介火山探秘之旅等精品線路。持續抓好四季旅游節慶活動，進一步提升輝南旅游知名度、美譽度和影響力。全年旅游產業收入增長10%以上。
堅定不移打造百億級綠色食品產業集群。扎實做好國家級30萬畝綠色食品原料生產基地重新認證工作，充分利用輝南大米地理標志打造綠色大米品牌。大力扶持三和農場、輝農粳稻等企業拓展優質稻米深加工項目，不斷提高產品附加值。積極推進綠色生產，建設長白山特色產業基地2萬畝、綠色果蔬種植基地1萬畝。強化域內礦泉水綜合利用，完成“中國礦泉水之鄉”驗收。深入開展農特產品進北京工作，拉動產業快速發展。加快推進天龍泉礦泉水改造提升、北京天肽科技核桃肽等項目建設，力爭年內投入生產運營;重點抓好吉林飲鍶源藍靛果深加工等5個億元以上新項目的開工建設，做大做強綠色食品產業總量。全年綠色食品產業產值增長15%以上。
(二)堅持爭先爭優，全力以赴實現投資引資新突破。
奮力搶抓新時代東北全面振興的新機遇，積極開展招商引資大攻堅，不斷掀起項目建設大熱潮，加快構筑更高質量、更有效益、更可持續的長白山第一門戶經濟體系。
抓牢項目建設不動搖。深入開展“三抓”“三早”行動，認真落實縣級領導包保責任制和“五個一”工作機制，著力解決制約項目建設的困難和問題，計劃實施5000萬元以上重點項目50個。大力推動哲仁醫藥物流產業園、福輝藥業異地搬遷、應急管理中心等項目建設;加強對“僵尸企業”的包裝推介，積極幫助企業尋求戰略合作伙伴，全力盤活存量、做大總量、提升質量。
抓實向上爭取不松勁。按照“緊扣政策、緊跟市場、緊貼需求”的原則，仔細研究鄉村振興、國家振興東北老工業基地等政策，圍繞三大百億級產業集群、重大基礎設施、民生改善等領域謀劃、儲備項目80個以上，爭取資金額度不低于上年水平。全力做好西鳳山礦山環境恢復治理、氣化吉林配套管網等項目的前期工作，確保早落地、早開工、早見效。
抓緊招商引資不懈怠。深入實施招商引資“521”工程，搶抓我縣與玉環、正定深化合作的有利契機，瞄準長三角、京津冀等發達地區，積極推介我縣資源優勢，采取以商招商、重組招商、親情招商相結合的方式，爭取更多產業對接、更多項目落戶。緊密跟進葵花藥業大健康產業園、德商藥業特醫食品、紫金藥業中成藥、步步高田園綜合體、通糧公司即食食品、長白山健康食品公司堅果固體飲料等一批在談的億元以上項目，爭取早日落地。
抓好園區建設不止步。以創建省級醫藥高新區為目標，重點圍繞醫藥大健康產業造“鏈條”、補“鏈條”、強“鏈條”。按照企業落戶需求，收儲土地1000畝以上，適度推進園區基礎設施建設，不斷強化項目承載力;積極推進人事和薪酬制度改革，探索試行靈活的選人用人機制，不斷釋放創新發展力;重點推動醫藥大健康產業研發中心、集中供熱供汽、大眾創業孵化基地等項目開工建設，不斷壯大園區硬實力。全年工業總產值增長6.5%以上，稅收增長10%以上。
(三)堅持提質提效，多措并舉激發改革創新新活力。
始終堅持以改革的思維破解難題、用創新的方式推動工作，著力推進新舊動能接續轉換，加快構筑改革紅利充分釋放、創新動力不斷增強的長白山第一門戶驅動體系。
強力推進“五轉”行動。本著“抓大不放小、重內不輕外”的原則，結合打造三大百億級產業集群，創新發展路徑，打造新的經濟增長點。全力推行“非禁即入”標準，放寬放活市場準入條件，繼續擴大“創生個”基礎總量;全面組織精準對接，深入解讀扶持政策，不斷優化“個變企”發展增量;全程加大對退規企業的幫扶力度，分類指導、綜合施策，持續盤活“小升規”現有存量;充分發揮中小微企業信用保證基金風險分擔作用，提高企業獲貸率及金融服務能力，撬動“規改股”“股上市”實現突破。全年完成“創生個”2100戶、“個變企”575戶、“小升規”16戶、“規改股”1戶。
全力推進各項改革。按照全省機構改革統一部署，加快推進市場監管、生態環保等5個領域綜合行政執法改革，全面完成政府部門機構改革。加快組建東鳳、朝輝、西鳳街道，深入推進基層政權建設和審批服務便民化改革。持續深化“放管服”和2.0版“只跑一次”改革，積極推廣“下沉+”服務模式，大力營造重商、親商、安商、扶商的發展氛圍。深入開展全縣農村集體產權制度改革。扎實推動鄉鎮國庫集中支付管理制度和部門預算績效評價改革，積極構建現代財政管理體制。
大力推進創新驅動。積極搭建科技創新平臺、銀企對接平臺，提高產品科技含量和金融服務實體經濟能力。引導縣內企業與省內外高等院校開展合作，促進更多新項目、新技術、新產品在我縣實現轉化。深入實施人才強縣戰略，加大對創新人才、科技人才、管理人才的引進力度，為經濟社會發展提供智力保障。全力支持長龍源公司引進“美啟源”沖飲系列產品、德商藥業研發小兒碳酸鈣D3顆粒，爭取早日投放市場。大力推進華興科技氣霧化鐵硅粉實現批量生產，搶占國內高端合金粉末市場份額。鼓勵支持浦項通鋼、輝軋公司加快技改步伐，積極推進杉礦集團轉型發展，推動傳統產業煥發生機。重點抓好佳泰針劑、俊宏化藥等項目的改造升級，促進創新要素向優勢產業集聚。
(四)堅持共建共享，盡心竭力彰顯城鄉融合新魅力。
統籌推進新型城鎮化建設和鄉村振興戰略，聚焦重點、解決難點、打造亮點，加快構筑外有顏值、內有品質的長白山第一門戶人居環境體系。
高品質打造數字輝南。立足“網絡互通、信息共享、業務協同”工作目標，編制出臺《數字輝南建設規劃》，進一步明確發展方向和路徑。加快組建大數據發展管理部門，重點抓好大數據處理中心、交通一體化管控中心、城市綜合運營中心、融媒體中心、智慧城管平臺等項目建設，不斷提升社會治理現代化水平。整合完善12319城市管理服務熱線，實現與12345縣長公開電話、110報警電話無縫對接。
高標準建管宜居城市。按照“東拓、西控、南進、北退、中疏”的發展思路，全力打造特色鮮明的旅游城市。突出“多規合一”，加快完成城市總體規劃修編，統籌推進衛生城市、智慧城市、海綿城市等專項規劃編制工作，為科學有序推動城市建設提供依據。進一步拉大城市骨架、完善城市功能，加快推進東部生態新城建設。全面開展老舊小區、棄管小區綜合治理，重點抓好“清網”行動、地下管網建設及衛生環境整治等工作，力爭實現物業全覆蓋、環衛無死角。繼續實施城市“廁所革命”，落實“開放聯盟”，新建水廁5座。按照“五城聯創”測評體系標準，深入開展城市管理效能提升三年行動，持續落實城市管理“四進”“門前五包”責任制，主次干道機械化清掃率達到90%。出臺城市管理文明公約，逐步規范寵物飼養、露天經營、居民環保等行為，提升城市衛生和文明形象。全力抓好城區依法征收和拆除違法建筑“冬春會戰”，嚴防嚴打新增違法建設，全面完成1067戶征收拆遷任務。扎實推進城區道路交通秩序專項整治，不斷提升城區交通管理水平。
高水平建設美麗鄉村。進一步落實“糧食安全省長責任制”，全面加強糧食安全能力建設。鞏固提升國家商品糧基地縣建設水平，新建高標準農田1.6萬畝。新發展蒲公英、農田參等中小藥材5000畝。新增專業合作社、家庭農場等新型經營主體60個，流轉農村土地22萬畝。強化對非洲豬瘟等動物疫情防控，推進無疫區項目建設，確保不發生重大動物疫情。加強農村電子商務產業發展，新增省級電商村3個。全面推進農村人居環境整治，實施鄉村道路、休閑廣場、排水溝渠等基礎設施建設項目280項，改廁1830個;完成“四好農村路”216千米建設任務;建設農村生活垃圾轉運站6座，實現垃圾日產日清。打造鄉村振興高標準示范村屯11個、市級以上美麗鄉村7個，創建美麗庭院2000戶、干凈人家2500戶。持續完善鄉村自治、法治、德治體系，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
(五)堅持合力合拍，矢志不渝構建生態環保新屏障。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實抓好環保督察反饋問題整改，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，加快構筑天藍地綠、水碧山青、田沃林茂的長白山第一門戶生態體系。
持續深化大氣污染防護治理。按照“疏堵結合”原則，積極推廣秸稈“五料化”綜合利用技術，強化縣鄉村三級聯動監管，嚴控露天焚燒秸稈。扎實開展城區煙粉塵專項治理，嚴查露天燒烤、燒紙祭祀和餐飲業油煙污染等行為。大力抓好城區10蒸噸以下燃煤鍋爐取締工作，積極推廣清潔能源應用。年底前開發區實現集中供熱。城區空氣質量優良天數達到340天以上。
持續深化水污染防護治理。從嚴落實河長制，劃定河道管理范圍，扎實開展“清四亂”專項行動，嚴厲打擊非法采砂、超標排放等違法行為。深入實施農業面源減排工程，積極開展畜禽廢棄物處理和綜合利用，力爭實現化肥、農藥污染“負增長”。全面完成7戶加油站雙層罐改造任務，切實做好地下水保護工作。加大飲用水源保護區環境保護力度，確保水源水質達標率100%。
持續深化土壤污染防護治理。立足“統一領導、分級負責、共同參與”，扎實開展第三次全國土地調查工作。深入推進靖強煤業等礦山環境和土地恢復治理，有效恢復閉坑礦山生態功能。投資8155萬元實施土地資源整治和黑土地保護利用試點項目，新增耕地1.8萬畝，提高耕地質量20萬畝。
持續深化森林資源保護修復。堅決維護綠色生態底色，嚴打重處涉林違法犯罪活動，有效遏制破壞森林資源違法行為，全年清收林地2萬畝，補植造林6萬畝。深入實施綠化美化整縣推進工程，綠化道路47千米、河流135千米。扎實抓好森林防火和病蟲害防治工作，確保連續65年無重大森林火災。
(六)堅持同心同向，攻堅克難營造安居樂業新氛圍。
始終堅持以群眾滿意為最高標準，聚焦民生關切和群眾期盼，持續發力、久久為功，加快構筑人民殷實富足、事業蒸蒸日上、社會和諧穩定的長白山第一門戶保障體系。
決勝脫貧攻堅惠民生。持續夯實“六大舉措”，盯緊“兩不愁、三保障”，把產業脫貧作為關鍵支撐，統籌使用2019年扶貧專項資金，扎實推進吉林農牧科技公司城市快餐合作項目，積極打造“整縣帶動”扶貧模式，切實解決貧困群眾衣、食、住、行等實際困難，不斷提升群眾滿意度。持續鞏固已建成的扶貧項目，確保縣鄉村三級扶貧產業效能充分釋放、貧困群眾穩定增收。全年實現1208人脫貧、2個貧困村出列，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。
防范重大風險穩民心。堅決落實防范化解重大風險攻堅戰各項任務，切實加強稅收征管，深挖稅源、培植財源，增強公共財政保障能力。牢固樹立過緊日子思想，認真執行關于政府舉債限額規定，嚴格控制隱性債務，嚴格壓縮一般性支出，不斷提高資金配置效率，切實把有限的資金用在保民生、促發展的刀刃上。加強對金融機構的監督監管，持續開展防范、打擊非法集資和金融詐騙等專項行動，確保不發生系統性、區域性風險。全面執行養老保險各項政策，加大征繳和清欠力度，積極爭取專項補助，全力確保基本養老保險金按時足額發放。
發展社會事業順民意。整合教育資源，優化教師結構，進一步嚴肅教風、嚴明校風、嚴謹學風，推進教育事業高質量發展。優化異地就醫直接結算服務，降低就醫用藥成本，有效緩解群眾看病難、看病貴問題，健全完善有層次、有特色的醫療服務體系。新增城鎮就業8200人，登記失業率控制在4.5%以內;轉移農村勞動力5.6萬人，讓創新創業成為社會風尚。強化社區公共服務場所建設，著力打造幸福社區。扎實辦好全民運動會和象棋群英會系列活動，努力豐富群眾文娛生活。持續改進新聞報道形式和內容，切實提高廣播電視工作質量。積極創建全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范縣。
維護社會穩定保民安。以“掃黑除惡”專項斗爭為主線，持續完善社會治理綜合體系建設，切實保障社會公平正義、人民安居樂業;加大信訪矛盾隱患排查化解力度，依法打擊纏、鬧訪行為，全力做好重要時間節點和重大會事期間的信訪維穩工作，全年化解積案80%以上;全面落實安全生產責任制，馳而不息開展隱患排查和“打非治違”專項整治，堅決遏制重特大生產安全事故發生;健全食品藥品質量安全監管體制、追溯機制和誠信體系，大力提高食品藥品安全保障水平，努力在全社會營造和諧、穩定、安全和快樂的城市氛圍。
在做好以上工作同時，按照縣委安排部署，千方百計籌措資金，全力辦好十件民生實事：一是完成七中周邊等10個地塊15萬平方米的房屋征收和1523戶棚改安置任務;二是完成職教中心、五中教學樓、二實驗教學樓等項目建設任務;三是完成縣中醫院搬遷，推進縣醫院綜合樓項目建設任務;四是完成一中道口公鐵立交橋項目建設任務;五是完成東鳳路等10條街道路網建設和城區綠化亮化提升任務;六是完成26個老舊小區改造提升任務;七是完成輝南鎮、金川鎮污水處理廠及農村分散式水源地保護任務;八是完成永新線等9條農村公路及橋梁建設任務;九是推進文化博物館、科技館、游泳館和群眾藝術中心項目建設任務;十是推進輝發河重點段及城市內河綜合治理任務。
三、全面加強政府自身建設
為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意，是政府必須始終堅守的信念。我們將全面貫徹落實十九大精神，轉變政府職能，規范權力運行，以嚴實的作風打造“四型”政府。
強化政治引領，打造落實型政府。始終堅持旗幟鮮明講政治，深入貫徹落實習近平總書記東北振興座談會重要講話精神和視察吉林重要指示精神，全面貫徹上級的重大決策，確保政令暢通、令行禁止。堅決落實縣委各項工作部署，對標“五看”工作要求，發揚“五勇”輝南精神，以抓鐵有痕、踏石留印的工作態度，切實增強行動思維，嚴格按照時間表、路線圖推進工作，確保各項任務目標有效落實。
推進依法行政，打造法治型政府。全面堅持依法治縣，嚴格落實重大事項報告制度，認真執行《縣政府工作規則》，不斷完善政府法律顧問制度，自覺遵循重大行政決策法定程序，有效推進決策科學化、民主化、規范化。主動接受人大、政協和社會各界監督，及時辦理人大代表建議和政協提案。大力推行“三項制度”，切實規范行政執法行為。加大“涉軟”案件查處力度，杜絕執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題
立足執政為民，打造服務型政府。時刻堅持以群眾高不高興、答不答應、滿不滿意作為政府工作的標準，問政于民、問需于民、問計于民，盡心竭力為群眾干實事、辦好事、解難事。健全完善聯系和服務群眾的長效機制，推動工作力量下移、服務重心下沉。不斷暢通民情民意溝通渠道，主動回應社會關切，確保群眾合理訴求在最短時間內解決。把醫療、教育和養老等民生問題作為財政支出重點，以實實在在的工作業績贏得群眾真心點贊。
深化反腐倡廉，打造廉潔型政府。從嚴堅持以上率下、以身作則，嚴格落實中央八項規定及其實施細則有關精神，認真執行“一崗雙責”，一以貫之糾正“四風”。對照省委巡視組反饋問題整改方案，全面抓好整改落實。充分發揮審計監督作用，嚴格監管公共資金、公共資源、國有資產的使用和效益。始終把紀律和規矩挺在前面，堅持用制度管權、管事、管人，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!“幸福都是奮斗出來的”。今天的輝南，天時、地利、人和，萬事俱備;心齊、氣順、勁足，蓄勢待發!在新中國70華誕到來之際，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以時不我待的闖勁、鍥而不舍的韌勁、一抓到底的干勁，擼起袖子加油干，心無旁騖抓落實，為打造三大百億級產業集群、加快長白山第一門戶建設、全面建成小康社會，讓全縣人民生活得更加美好而努力奮斗!
名詞解釋：
旅游+：將旅游產業與其他產業有機結合，不僅為旅游業的發展提供內容和文化元素，同時也促進各行各業產業發展。
“兩區”劃定：以永久基本農田為基礎，劃定用于確保國家糧食安全和保障重要農產品有效供給的生產區域。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
吉青家園·共享e站：聯合輝南縣源田居農特產銷售中心開展的農村電商村村通項目。
“放管服”改革：“放”是指簡政放權，降低準入門檻;“管”是指公正監管，促進公平競爭;“服”是指高效服務，營造便利環境。
“只跑一次”改革：群眾和企業到政府辦理行政審批和政務服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，能夠“只跑一次”辦結。
五轉：創生個、個變企、小升規、規改股、股上市。
項目“三抓”“三早”行動：抓環境、抓項目、抓落實;早落地、早開工、早見效。
“五個明白”工作要求：一要講明白，讓貧困戶熟知脫貧攻堅政策;二要算明白，幫助貧困戶算明白收入支出賬;三要弄明白，讓貧困戶清楚享受政策、參與項目等情況;四要幫明白，讓貧困戶認可幫扶舉措和幫扶成效;五要做明白，幫扶過程扎實，留存幫扶資料。
“五個一”幫扶活動：組織一次學習、宣傳一系列好政策、辦好一件實事、踐行好一個載體、講好一堂黨課。
“四同”幫扶活動：與貧困戶同吃、同住、同勞動、同學習。
“三下沉、兩提高”政策：將供藥環節、技術資源、健康服務下沉至鄉村，鎮(鄉)、村門診報銷比例均提高至80%，報銷封頂線分別提高至400元、80元。
兩線合一：逐步提高農村低保標準，使其不低于扶貧標準。
“四大”教育實踐活動：圍繞“不忘初心、牢記使命，綠色轉型、全面振興”，開展“大學習、大討論、大調研、大落實”教育實踐活動。
一崗雙責：領導干部除負責抓好分管的業務工作外，還要負責抓好職責范圍內的黨風廉政、信訪等工作。
“五看”工作要求：看向上爭取、看工作謀劃、看措施辦法、看推進過程、看落地效果。
“五勇”輝南精神：勇于創新、勇敢負責、勇挑重擔、勇破難題、勇爭一流的輝南精神。
“五個一”工作機制：一個重大項目、一個責任部門、一名包保領導、一名項目專員、一名項目秘書的推進機制。
僵尸企業：是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
“下沉+”服務機制：行政部門把服務下沉到基層，為企業及其他行政對象提供上門服務和集中辦理服務。
五城聯創：國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態文明建設示范城市、國家交通管理模范城市。
城市管理“四進”活動：進社區、進企業、進家庭、進學校。
“門前五包”責任制：包衛生達標、包綠化美化、包市容整潔、包車輛有序、包設施完好。
四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
秸稈“五料化”綜合利用：是指秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化(食用菌生產)和原料化利用。
清四亂：清理河湖保護“亂占、亂堆、亂采、亂建”行為。
脫貧六大舉措：出臺“一系列”好政策(脫貧攻堅1+N支持政策)，夯實“兩個基礎”(筑牢村級黨組織基礎，推進農村基礎設施建設)，培育“三級產業”(縣、鄉、村三級扶貧產業)，健全“四個責任”(領導帶頭、行業推動、鄉鎮主體、部門幫扶)，落實“五個明白”，突出“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)。
兩不愁、三保障：兩不愁是指“不愁吃、不愁穿”，三保障是指“貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障”。
打非治違：打擊非法違法生產經營活動行為。
行政執法三項制度：執法公示制度、執法過程全記錄制度、重大事項法律審查制度。
四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。