2019兩會政府工作報告全文_2019年鳳翔縣政府工作報告全文
2019年1月15日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
鳳翔縣人民政府縣長 霍鐵橋
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是我們追趕超越，砥礪奮進，強力推進實力強縣建設的重要一年。一年來，面對經濟發展動力轉換新常態、區域競爭日趨激烈新形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，認真貫徹落實黨的十九大精神，主動適應新常態，緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設實力強縣”的奮斗目標，堅持新發展理念，踐行“五新”戰略，聚焦“八件大事”，加速追趕超越，全縣經濟社會繼續保持穩中有進、健康發展的良好態勢。先后榮獲中國美麗鄉村建設示范縣、中國泥塑藝術之鄉、國家級農村職業教育和成人教育示范縣、全國糧食流通執法督查創新示范縣、全省深化醫藥衛生體制改革先進縣等多項榮譽。
――全力穩增長、調結構，發展質量持續提升。牢牢把握穩中求進總基調，以加快發展為第一要務，綜合實力在追趕超越中持續提升，連續多年穩居全省縣域經濟社會發展第一方陣。2018年，預計全縣實現地方生產總值226.6億元，同比增長8.5%;完成全社會固定資產投資230億元，同比增長9%;地方財政收入5.31億元，同比增長11.4%;城鎮居民人均可支配收入37153元，同比增長8%;農村居民人均可支配收入13243元，同比增長8.5%;規模以上工業增加值100億元，同比增長11%;服務業增加值增速位居全市第一，稅收收入、地方財政收入總量和增速均居全市前列。
――全力攻項目、強招商，后發優勢不斷積聚。年度投資96.8億元的五大類130個重點項目，建成完工79個，完成投資98.7億元，占年度任務的102%。總投資1.6億元的減水劑及配套建設、總投資1.2億元的氨基膜塑料生產線項目達產達效;總投資1.2億元的高標準基本農田整理、總投資8000萬元的珍菌食品及旱地蓮藕種植項目建成投用。謀劃PPP項目22個，總投資33.4億元，3個項目進入國家項目庫。簽約引進中國西鳳現代物流園、華潤新能源風電場、裕隆氣體甲醇尾氣綜合利用等一批大項目、高科技項目。旬鳳韓黃高速公路項目總部落戶鳳翔。參加第三屆絲博會、寶雞發展大會、長江中游地區(武漢)推介招商會。累計簽約項目37個,億元以上項目17個，實現到位資金113.1億元，其中，省際到位資金93.2億元，分別占年度任務的109.8%、110.9%。實施工業產業化項目39個，建成完工23個，完成投資35.9億元。西鳳集團、長青能化等10戶工業企業技術改造全面完成，榮獲全省企業技術改造工作先進縣。高新區管委會正式掛牌，長青工業園榮獲省級創新轉型示范區,高新區綜合發展指數位列全省第二。建成標準化廠房1.2萬平方米，全年新增小微企業505戶，非公經濟占比達到51.4%。設立中小微企業應急轉貸基金、擔保基金，為企業融資4.3億元,擔保貸款1870萬元。全縣規模以上工業實現總產值245億元，同比增長10.8%。
――全力興產業、促脫貧，鄉村振興開局良好。堅持精準扶貧、精準脫貧，統籌推進“八大舉措”，全縣17個貧困村出列，1966戶6870人脫貧，順利迎接中央脫貧攻堅專項巡視，年度任務圓滿完成。扎實推進產業扶貧，兌付補助資金2370萬元，到位各類貸款6032萬元，新增轉移農村貧困勞動力2766人，產業扶貧“563模式”被《陜西日報》等省市媒體多次報道。投入3412萬元完成農村危房改造885戶。為貧困群眾發放教育類資助資金674萬元，報銷新農合等醫療費用6224萬元，保障低保等救助金6091萬元。繼續列支1000萬元專項經費支持果業高質量發展，新栽果樹1.5萬畝，建成集中連片示范果園9處，蘋果總產量達到23萬噸，實現總產值13.8億元。榮獲亞果會“中國最受歡迎蘋果區域公用品牌十強”，鳳翔蘋果品牌價值突破13億元。培育發展新型經營主體471個，帶動就業4萬人。縣級農村產權交易中心建成運行，流轉土地14.4萬畝。中藥材、花椒、花卉等栽植面積突破3萬畝，農業產業呈現“蘋果主導、多點開花”的發展態勢。行政村撤并、第十次村委會換屆圓滿完成。農村人居環境整治三年行動啟動實施，成功創建市縣級美麗鄉村26個。
――全力抓整改、優環境，生態建設縱深推進。高度重視中省環保督察反饋問題整改工作，全力配合汾渭平原大氣強化督查，推動縣域環境質量持續向好。中省環保督察18項反饋問題全部辦結，大氣強化督查70項反饋問題全部整改到位。以秦嶺北麓生態環境整治為抓手，鐵腕開展川口河礦區環境綜合整治，礦區平面修復完成投資2000萬元，累計復墾土地1000畝，完成礦山立面修復8500平方米。“九個專項工作”“兩拆五改”扎實開展，拆改燃煤鍋爐、工業窯爐281臺，整治提升“散亂污”企業125戶，清理取締燃煤黏土磚廠26戶，治理禁煤區燃煤爐灶491臺，潔凈煤配送中心建成投用，全縣煤炭消費量同比減少67.1萬噸。第二次全國污染源普查入戶調查全面完成。河(湖)長制作用充分發揮，河道采砂專項整治扎實開展，治理水土流失29平方公里，完成造林綠化2.3萬畝，植樹270萬株，全縣綠化覆蓋率達到38.5%。全年空氣質量優良天數235天。
――全力強旅游、興商貿，三產發展活力顯現。縣旅游發展委員會正式成立，《大東湖景區總體規劃》頒布實施。東湖景區一期盛裝開園，成功入選“中國旅游好資源”發現名錄。靈山景區雍州古鎮建成投用。雍城遺址景區秦公一號大墓保護項目基本完工，瓦窯頭遺址考古展示項目上報待批，西鳳酒釀酒舊址、血池遺址躋身第七批省級文物保護單位行列，血池遺址榮獲“田野考古獎”一等獎。鳳翔泥塑、木版年畫入選首批國家傳統工藝振興目錄，我縣榮獲陜西省民間文化藝術之鄉。六營村獲評全市鄉村旅游示范單位。法開署項目可研、代理銀行招標等工作全面完成，順利通過正式評估，建設內容基本確定。全年接待游客806.5萬人次，實現旅游綜合收入53.8億元。新文化商業廣場、鐘樓美食城等大型商業設施日趨完善，新增限額以上商貿流通企業5戶，全年實現社會消費品零售總額61.2億元。農村淘寶、京東等知名電商實現村級全覆蓋，15戶企業入駐電商產業園，電子商務年銷售額達到1.5億元。G244鳳翔段正式通車，寶雞(鳳翔)機場、眉鳳高速項目進展順利，《臨空經濟區概念性規劃》編制前期工作全面完成。鳳翔汽車貨運物流中心一期、寶雞北智能考練場建成投用。開通鳳翔至靈山城鄉旅游公交，鎮村道路實現公交全覆蓋。農村公路安保養護完善工程全面實施，道路硬化實現村村達、組組通。
――全力重統籌、提品位，城鄉融合步伐加快。強力推進棚戶區改造工作，籌措啟動資本金1.5億元，1個項目竣工，4個項目全面啟動，征收房屋458套，拆除面積突破4萬平方米。雍城大院配套基礎設施建成投用，鳳鈦名苑、西鳳佳苑等現代城市綜合體強力推進，城市基礎設施不斷完善。《城區民房建設規劃管理辦法》出臺實施，城市精細化治理“六大行動”扎實開展，數字化信息服務中心累計派遣案件2.2萬件，辦結率94%。田家莊、長青等鎮新一輪規劃編制完成。投入4540萬元，完成陳村、橫水、彪角、姚家溝等鎮區改造。柳林重點示范鎮建設完成投資2.79億元，建成項目16個，連續兩年榮獲全省小城鎮建設先進鎮，一批功能完備、形態精美的新型城鎮強勢崛起，全縣城鎮化率達到53.07%。
――全力優服務、惠民生，社會事業全面發展。落實多元化就業創業政策，城鎮新增就業5195人，轉移農村勞動力13.4萬人。撥付農村幸福院管理運行經費334萬元，發放殘疾人“兩項補貼”1014萬元，社會保障力度日益加大。總投資3.6億元的教體基礎設施PPP項目進展順利，國家三類城市語言文字工作、省級社區教育示范區、市級教育現代化先進縣創建一舉達標。50個村級綜合文化服務中心建成投用，文化惠民演出、群眾性體育活動精彩紛呈。成功躋身全省創新型縣建設序列。縣醫院3號住院樓項目啟動實施，投入5000萬元改造提升全縣醫療機構設施設備，順利通過國家衛生縣城復審，榮獲縣級公立醫院綜合改革省級示范工作先進縣。《鳳翔地名故事》編印發行，縣綜合檔案館主體完工。新增各類市場主體2748戶。安全生產三項攻堅行動扎實有效，人民調解參與信訪糾紛化解成效顯著，掃黑除惡專項斗爭深入推進，全縣大局和諧穩定。
――全力轉作風、提效能，自身建設扎實有效。認真執行縣人大及其常委會決議，自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議86件，政協委員提案158件，辦復率100%。政府常務會學法、法律顧問等制度落實有效。公民代表進政府、公民代表列席常務會等活動常態化開展，政府與群眾互動渠道更加通暢。完成36個政府投資項目審計，審減資金6437萬元。優化營商環境“10+3”專項行動深入實施，1430項行政職權和公共服務事項納入“最多跑一次”清單，全市首家實現行政審批事項在政務服務中心集中受理、在線辦理，政務服務“鳳翔模式”全省推廣，政府自身建設得到新提升。
統計、物價、消防、氣象、兵役、民族宗教、對臺僑務、通訊、郵政、鹽務、保險等工作也都取得了新的成績，為鳳翔發展做出了積極貢獻。
各位代表，一年來的發展實踐使我們深深感到，必須堅持把發展放在首要位置，堅定發展信心、順應發展大勢，用發展破解前進中的難題;必須堅持把改革創新貫穿始終，向改革要活力、向創新要效益;必須堅持把狠抓落實作為根本，主動作為、勇于擔當，提升行政效能;必須堅持把服務人民群眾作為出發點和落腳點，切實保障和改善民生，用實際行動贏得群眾的理解和支持。
各位代表，在困難多、任務重、挑戰大的2018年，我們肩負了比以往更沉重的壓力，經受了比以往更嚴峻的考驗，付出了比以往更艱辛的努力，取得了來之不易的發展成績。成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協強化監督、大力支持的結果，是全縣上下團結一心、奮力攻堅的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐鳳部隊官兵、駐鳳單位的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在一些困難和問題：一是經濟發展質量效益不高，三次產業結構不優，自主創新能力不強，轉型升級任重道遠;二是發展制約因素增多，資源環境約束趨緊，招商引資比較優勢減弱，重大產業化項目儲備不足，固定資產投資增速放緩，穩增長的壓力仍然較大;三是部分干部缺乏謀事創業的責任感和緊迫感，思想觀念、素質能力和工作作風還不能很好地適應新形勢、新要求。對這些問題，縣政府將高度重視，以更大的決心和勇氣，采取更加有效的措施和辦法，全力加以解決，以實際行動贏得全縣人民更多的信任、更大的支持。
二、2019年重點工作
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是深入貫徹黨的十九大精神、全面深化改革的關鍵之年，也是決勝全面建成小康社會、實現“十三五”發展規劃的攻堅之年，更是我們加快轉型升級、推動縣域經濟后發崛起的趕超之年。
隨著國家“一帶一路”戰略、“鄉村振興”戰略的深入推進，中央經濟工作“五個堅持”“六個穩”的全面部署，全省“五新”戰略、“三個經濟”及全市“四城”建設的深入實施，以及關中平原城市群發展規劃等一系列政策的相繼落地，為鳳翔追趕超越帶來了難得機遇。以寶雞(鳳翔)機場、旬鳳高速為代表的一批重大基礎設施項目開工建設;以甲醇二期、蘭泵鑄件鑄造為代表的一批重大工業產業化項目深入推進;以法開署項目、“三大景區”建設為代表的文化旅游項目加速實施;以西鳳酒擴建技改、柳林酒業提質技改為代表的一批白酒項目投工建設;以中國西鳳現代物流園、石頭粉新材料為代表的一批新型產業化項目強力推進，鳳翔將迎來新一輪大建設、大發展的黃金期。特別是經過多年的探索和實踐，我縣的發展思路更加清晰，發展基礎更加堅實，發展后勁更加凸顯，全縣上下一定要搶抓機遇謀發展，鼓足干勁快發展，奮力譜寫新時代鳳翔高質量發展新篇章。
根據縣委十六屆七次全體(擴大)會議精神，2019年全縣經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會、省市委全會精神，突出高質量發展主線，聚力推動實體經濟、改革創新、鄉村振興、生態建設、民生福祉“五個關鍵”，持續抓實推進“八件大事”，為推動新時代鳳翔高質量發展，打造寶雞副中心、建設實力強縣而努力奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
經濟社會發展的主要預期目標是：地方生產總值同比增長8%，地方財政收入同比增長6%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，全社會固定資產投資同比增長10%，躋身陜西“十強縣”。
圍繞上述目標，我們將持續推進五方面工作：
(一)持續推進產業升級，在提升發展質量上再發力。強力實施產業拉動、項目帶動、創新驅動戰略，著力培育發展動能，推動縣域經濟高質量發展。
1.壯大項目引擎，培強發展動能。將2019年作為重大項目建設提速年、PPP項目落地年，按照“要素資源跟著項目走”的思路，全面落實重點項目管理“六大”工作機制，充分發揮重大項目建設專項工作組作用，對已開工續建項目集中趕工期、促投產;對未開工籌建項目抓服務、保開工，盡快形成實物工作量。重點實施總投資300億元，年度投資101.2億元的五大類120個重點項目。一是實施以甲醇二期、二甲醚及甲醇下游深加工、蘭泵鑄件鑄造、柳林酒業提質技改等為重點，年度投資54.7億元的50個工業產業化項目;二是實施以南指揮特色產業種植基地、虢王現代農業園區等為重點，年度投資5億元的20個農業產業化及農民增收項目;三是實施以中國西鳳現代物流園、法開署項目、藏龍山景區等為重點，年度投資13億元的18個文化旅游商貿項目;四是實施以寶雞(鳳翔)機場、旬鳳高速等為重點，年度投資17.5億元的19個基礎設施及生態環保項目;五是實施以西關街棚戶區改造、集中供熱二期管網復線工程等為重點，年度投資11億元的13個民生工程及社會事業項目。認真研究國家產業政策、投資導向和扶持重點，圍繞產業開發、全域旅游、脫貧攻堅、基礎設施及民生保障，堅持常態篩選、滾動儲備，優化充實重點項目庫，形成接續有力的投資格局。積極赴京上省，加大爭資力度，力爭更多項目擠進中省盤子，年內爭取國投資金不少于25億元。
2.聚焦招商引資，夯實發展后勁。堅定不移將招商引資作為縣域經濟發展的頭等大事，研究新情況，拓展新路徑，尋找新舉措，加快推進招商引資規模、質量、效益同步提升。立足于“擴規”。深入研究大企業、大集團的戰略布局和投資意向，精心策劃包裝一批重大項目，有針對性組織開展專題招商活動。緊盯三類500強等目標企業，著力引進具有較強帶動作用的高端項目、重大項目，彌補精細化工、農特產品深加工等產業短板，進一步延伸和完善產業鏈，在新型產業引進、承接產業轉移方面實現新突破。立足于“提質”。突出創新、高新、生態三大主題，變招商引資為招商選資，不斷推動產業結構調整、經濟轉型升級。重點關注市場前景好、投資規模大、科技含量高、社會效益好的新產業、新技術、好項目，持續提升招商選資質量。立足于“重效”。更加注重招商實效，大膽開展以商招商，持續抓好節會招商，舉辦招商引資集中推介簽約活動;積極嘗試駐點招商、代理招商，在重點地區和沿海城市探索建立招商聯絡點，形成輻射效應，不斷擴大招商領域。大力宣傳推介縣域資源優勢、產業優勢、園區優勢，提高招商引資命中率、貢獻率，確保年內引進億元以上項目10個，實現到位資金120億元。
3.強化骨干引領，促進產業集聚。聚焦工業強縣“1511”工程，實施工業發展五大專項行動，以轉型升級促進工業經濟高質量發展。進一步加大對縣域重點骨干企業的扶持力度，優先保障生產要素供給，全力做好聯企幫扶，積極爭取軍民融合產業引導、工業企業技術改造等專項資金，鼓勵企業自主創新，開發新產品，煥發新活力。以建設國家級循環經濟示范園為目標，投資4100萬元，全面完成高新區三大基礎設施配套工程，推進三大板塊有機融合。投資29.3億元，實施高新區工業產業化項目17個，培育工業經濟新增長極。堅定不移支持民營經濟和中小微企業發展壯大，嚴格落實支持民營經濟發展壯大六方面政策舉措，真金白銀支持民營企業，真抓實干壯大民營企業。扶持10戶企業實施“互聯網+工業”創新工程，建成鳳翔工業云平臺。舉辦“企業家創新培訓班”，強素質、提理念，為全縣工業經濟發展做強智力支撐。
4.優化營商環境，提升服務效能。著力深化行政審批體制改革，持續開展“減證便民”專項行動，推進縣政務服務中心標準化建設，年內實現省市縣鎮政務服務“一網通辦”。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，遏制政府債務增量，化解債務存量，打擊互聯網非法集資等違法金融活動，主動落實國家減稅降費政策，充分發揮恒豐應急轉貸公司、省農擔鳳翔辦事處作用，降低企業運行和融資成本。著力構建親清新型政商關系，嚴肅查處損害公共利益和破壞經濟秩序的違法違規行為，營造尊重、鼓勵和保護企業家干事創業的良好氛圍，以營商環境的大躍升推動縣域核心競爭力的大提升。
(二)持續推進鄉村振興，在助力村強民富上下功夫。堅持農業農村優先發展，牢牢把握農業供給側結構性改革主線，實施鄉村振興戰略，促進農業更強、農村更美、農民更富。
1.壯大特色產業，讓農業更強。堅定不移實施蘋果產業“2551”工程，年產鮮果28萬噸，扶持發展冷鏈儲藏、包裝、加工、運輸企業，打造產業鏈、提升價值鏈，產值突破14億元;制定蘋果品牌戰略實施路徑，高規格舉辦首屆矮化蘋果發展大會，召開品鑒研討會、營銷座談會，強化售前造勢、售中研判、售后凝聚;建立“龍頭企業+合作社+果農+市場”營銷模式，開展窗口直銷、農超對接、電子商務、出口外銷等經營模式，多渠道拓展市場，設計發行鳳翔蘋果紀念品和工藝品，打造層次更高、效益更好的“鳳翔蘋果”品牌。落實糧食安全省長責任制，實施千億斤糧食生產能力規劃田間工程項目，糧食總產穩定在26萬噸以上，新發展設施蔬菜500畝。加快農業供給側結構性改革，實施萬畝中藥材基地、特色花卉、花椒種植等項目，建設觀光農業、休閑農業、智慧農業，健全支農電商服務體系，促進一二三產融合發展。開展農村“雙創”，全年新培育農民專業合作社10個、新型職業農民200人，發展家庭農場15個。深化農村改革，做好農村土地確權登記頒證成果運用，全面完成“三變”改革任務，整縣推進農村集體產權制度改革，不斷激發鄉村振興活力。
2.建設美麗鄉村，讓農村更美。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，深入開展農村人居環境整治三年行動，改造提升農村生活垃圾和污水處理設施，推進農村“廁所革命”，清“三堆”、治“三亂”、美“三口”，持續改善村容村貌，健全公共設施長效管護機制，全面提升農村人居環境綜合品質。分層分類建設美麗鄉村，抓好鄉村振興試點鎮、試點村及中心村建設;依托資源優勢，培強主導產業，深挖文化底蘊，豐富美麗鄉村建設新內涵，創建省市級鄉村振興示范村4個、縣級鄉村振興示范村5個，市縣級美麗鄉村26個;堅持自治法治德治相結合，深入開展鄉風文明引領行動，評選“星級文明戶”“五好文明家庭”等，涵養村韻民風，促進鄉村和諧。
3.聚力脫貧攻堅，讓農民更富。持之以恒下足“繡花功夫”，鞏固脫貧成效，提高脫貧質量，圓滿完成7個貧困村出列、5750人脫貧任務。堅持把產業就業作為穩定脫貧的治本之策，依托產業扶貧“563”模式，突出產業精準扶貧，加強市場主體與貧困戶精準對接，提高貧困人口產業參與度和受益度，變“政策到戶”為“效益到戶”，扶持2500戶貧困戶增收致富;加強貧困群眾自主創業、轉移就業能力培訓，實現貧困人口轉移就業1.2萬人次。精準落實教育、健康、兜底、生態等保障政策，加大鰥寡孤獨、重病重殘等特定貧困人口幫扶，持續提升群眾滿意度。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，全面落實扶志“六法”，扎實開展“深化五項活動，抓好十項工作”激發內生動力專項行動，確保貧困群眾脫貧有信心、致富有動力。建立穩定脫貧長效機制，鞏固出列村脫貧成效，落實非貧困村扶貧舉措，有效防止返貧。嚴格扶貧項目監管，提高扶貧資金使用效益。強化幫扶干部管理，注重嚴管厚愛和約束激勵，著力打造懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧鐵軍。
(三)持續推進文化旅游，在繁榮商貿三產上求突破。堅定文化自信，促進文旅融合，培育新興業態，著力推動第三產業提檔升級。
1.文旅融合，加速全域旅游。加快資源聚合、項目整合、產業融合，實現以文強旅、以旅興文。堅持嚴格保護、科學開發、永續利用，按照世界非物質文化遺產申報要求，高標準編制《雍城遺址考古公園規劃》《雍山血池秦漢祭祀遺址保護規劃》，啟動瓦窯頭遺址考古展示項目，支持秦雍城建筑遺址和血池遺址考古發掘工作，圍繞雍城遺址歷史，舉辦高規格先秦文化研討會，建設《大秦帝國》影視基地;加快法開署項目，簽訂貸款協議，完成技術軟包、總體策劃等工作，啟動東湖4A景區創建工作，實施東湖景區二期項目，加快雍城湖國家濕地公園基礎設施建設，規劃建設鳳翔博物館、東坡書院等，整改提升靈山景區，讓文化“火”起來、文物“活”起來。堅持保護為主、合理利用、傳承創新，實施泥塑、木版年畫等傳統工藝振興項目，優化非遺傳承梯隊，鼓勵和扶持傳承人提高技藝;高規格舉辦全國泥塑絕活邀請展暨鳳翔泥塑起源與發展研討會，推動非遺融入生活，促進非遺文化與旅游融合發展，創建中國民間文化藝術之鄉。堅持因地制宜、錯位發展、優勢互補，挖掘村史民俗、地名典故，豐富文化內涵，做好“旅游+”文章，加快鄉村旅游與地域文化、休閑農業、工業、旅游扶貧融合步伐，大力開發體驗性、互動性產品，促進地域特色文化與旅游融合發展，推動鄉村旅游規模發展、品牌提升。積極培育規上文化企業，深層次推進創意設計、節慶會展、演藝娛樂等行業發展，年內新增規上文化企業3戶。頒布實施《全域旅游發展規劃》，建設縣旅游集散中心和智慧旅游平臺，強化旅游要素供給，積極對接青甘寧豫晉核心旅游圈，深化抱團營銷、精準營銷，開發新產品，拓展新市場，不斷擴大鳳翔旅游知名度和影響力。
2.優化體系，繁榮商貿流通。強力推進冠森世紀城、西鳳佳苑、西鳳酒文化商城等項目，拓展縣城核心商業圈功能，加快城鄉農貿市場建設，持續優化城鄉商貿體系。深入實施華山論劍物流配送中心等項目，推動縣域物流快遞企業規范化建設，建立農村物流網絡和設施共享機制，打通農村物流配送“最后一公里”。發展金融保險、融資擔保等現代服務業，培育文化創意、醫養結合等新興服務業，催生消費新群體，培育消費新熱點。支持紅旗民爆、恒立科技等企業擴大出口規模，提升外貿貢獻率;引導德信食品、雍城面業等傳統企業轉型發展，新增限額以上商貿企業5戶。實施電商產業園擴容升級工程，建設集倉儲、分揀、冷鏈、配送為一體的綜合性電商物流中心，引進跨境電商，聯姻知名電商，全年新增電商企業10戶;鞏固電子商務進農村全覆蓋成果，優化農村電商站點服務功能，爭創省級電子商務示范縣。
3.項目支撐，鞏固樞紐地位。聚力實施交通大項目，協同推進公路、鐵路、航空無縫對接，鞏固提升交通區位優勢。加快旬鳳高速建設，年內完成征地拆遷，啟動路基建設;配合省市做好眉鳳高速、法門寺經鳳翔至寶雞城際鐵路前期各項工作。加快鳳翔一級客運中心項目，年內主體工程開工建設;啟動范家寨、虢王、陳村等鎮道路建設項目，實施農村公路安保完善養護工程，創建省級“四好農村路”示范縣，全面提升交通運輸保障能力。加快寶雞(鳳翔)機場推進步伐，積極配合省市完成機場總體規劃、初步設計方案，啟動土地規劃調整和征地拆遷安置工作，年內開工建設;著眼長遠發展，高標準編制《臨空經濟區總體規劃》，提早謀劃布局空港新城、城鐵商圈，策劃招引物流、商貿等關聯企業，為臨空經濟區發展奠定堅實基礎，加快構建“四高兩鐵一機場、十縱十橫一環線”的立體交通網絡。
(四)持續推進城鄉協調，在優化宜居環境上做文章。以副中心城市建設為抓手，堅持建設管理并重，擴容提質并舉，穩步推進城鎮化，促進人口集聚、產業升級、環境優化。
1.建管并舉，建設品質城市。嚴格執行縣城第三輪總體規劃，堅持以“工匠精神”抓好城市建管，推動城市功能品質同步提升。投資6580萬元，實施縣城紙坊街改造提升工程、雍城大道延伸段工程、縣城北大街、西大街、南大街、東關街人行道改造提升工程;投資1.16億元，建設縣城第二污水處理廠和截污管網、保障性安居工程垃圾處理設施、保障房小區排水及截污管網，全面優化城區基礎配套。加大城市精細化管理力度，充分發揮數字化信息服務平臺監管作用，持續開展城市“六亂”治理行動，嚴厲查處沿街餐飲商戶亂排亂倒行為，聚力整治人行道攤點布設亂象，健全完善城區主次干道、背街小巷環境衛生和交通秩序長效管理機制，促進城市環境衛生、市容市貌、管理效能大提升。加快大數據信息整合，全力推進智慧城市建設。
2.統籌推進，完善鎮區配套。堅持“以人為本，規劃先行，特色引領，功能齊備”的原則，全面完成各鎮總體規劃編制，進一步優化城鎮空間布局。加快柳林鎮行政體制改革，持續推進重點示范鎮建設，實施鎮區供熱管網、供水改造等12個基礎配套項目，吸納3000人進鎮落戶;編制柳林特色小鎮概念性規劃，引領鳳酒小鎮高標準、高質量發展，打造享譽世界的中國酒城。抓好陳村、橫水、南指揮等鎮街區凈化、美化、綠化工程，支持柳林鎮、田家莊鎮創建國家衛生鎮，啟動建設橫水等鎮垃圾填埋場、污水處理廠，年內建成姚家溝鎮客運綜合服務站，全面提升鎮區承載能力。
3.抬高標尺，加力生態建設。堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，堅決打好污染防治攻堅戰。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建問題教訓，積極配合汾渭平原大氣強化督查、第二輪中央生態環保例行督察，扎實細致整改反饋問題。全面完成第二次全國污染源普查，為青山、藍天、碧水、凈土“四大保衛戰”奠定堅實基礎。實施工業企業環保技改項目，投資1.34億元，實施冀東水泥熟料生產線環保技改項目;投資5000萬元，實施東嶺冶煉煙氣改造工程;投資3500萬元，實施鑄造、彩印行業環保提升改造項目，推進工業企業污染治理縱深開展。堅持系統治水、柔性治水，實施總投資6325萬元的八大水利項目，常態化開展飲用水源地保護專項檢查，實施田家莊鎮水處理項目，新建改造農村澇池20座，推進全縣水生態持續向好。實施林業三大重點工程，造林綠化2萬畝，創建省級森林城市，全縣綠化覆蓋率達到39%以上。
(五)持續推進民生事業，在改善人民生活上出實招。持續加大民生投入，壓實每一項民生任務，做實每一件民生實事，讓人民生活一年更比一年好。
1.發展社會事業。聚力實施教體基礎設施PPP項目，年內建成高新中學、縣體育館，推進鳳翔師范附屬小學建設。啟動中高考改革準備工作，規范校外培訓機構，努力辦好人民滿意教育。深入開展“戲曲電影進農村、進校園”文化惠民活動，實施紅色電影保護展示項目，在全市率先實現村級綜合文化服務中心全覆蓋。持續深化縣級公立醫院綜合改革，傳承發展中醫藥事業，開展重大疾病預防控制專項行動，推進健康細胞示范工程，全面提升衛生服務能力和健康保障水平。全力促進就業創業，全年城鎮新增就業4100人以上，轉移農村勞動力12萬人。積極做好雙擁和國防動員工作，支持軍隊和預備役建設。加強和規范住宅小區物業管理，全面提升物業服務質量。
2.推進社會治理。嚴格落實安全生產責任制，健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加強重點行業領域安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。加大矛盾糾紛排查力度，著力做好初信初訪、網上信訪和積案化解工作，深化法治信訪建設。開展保健食品虛假宣傳及欺詐行為專項整治行動，保障群眾飲食用藥安全。完善治安防控體系建設，重拳打擊電信網絡詐騙犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，共建和諧平安鳳翔。
3.辦好惠民實事。立足解決廣大群眾最關心的熱點、難點問題，繼續辦好十件惠民實事，不斷提升群眾幸福指數。
一是投資2.8億元，實施教育體育基礎設施和學前教育、義務教育學校建設項目。
二是投資2億元，實施集中供熱二期管網復線工程。
三是投資1億元，實施縣城城市設施綜合改造項目。
四是投資1億元，實施鎮村氣化工程。
五是投資8300萬元，實施產業精準扶貧和貧困村基礎設施及公共服務類項目。
六是投資5000萬元，實施縣醫院3號住院樓項目。
七是投資3800萬元，實施縣城生活垃圾處理項目。
八是投資1500萬元，實施2萬畝高標準農田建設工程。
九是投資1200萬元，實施水利發展資金農田水利設施建設項目。
十是投資1100萬元，實施縣域東片區聯村供水工程。
三、加強政府自身建設
重任千鈞惟擔當，打鐵必須自身硬。全體政府組成人員要牢固樹立“四個意識”，加強自身建設，為人民提供更優服務。
(一)法治為先，嚴履職。扎實推進法治政府建設，堅持政府常務會學法，定期舉辦“法治講堂”，著力發揮政府法律顧問作用，嚴格執行政府重大決策合法性審查。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。更加重視公眾監督和輿論監督，繼續辦好公民代表進政府、列席政府常務會等活動，將政府行為置于法律的框架內和人民的監督下。
(二)深化改革，提效能。堅決破除一切制約改革的思想障礙和制度藩籬，優化政府機構設置，科學配置部門權責，積極穩妥完成政府機構改革。探索建立政府與行業協會雙向選擇購買服務機制,通過購買、委托等方式,支持、引導行業協會參與部分社會服務，履行行業管理職能，加快政府職能轉變。
(三)勤勉務實，善作為。緊盯發展目標定位，以功成不必在我的胸懷、低調務實的作風，推動各項工作向深里走、往實處落，竭力展現新作為。對標高質量發展找差距，上下聯動優化考核體系，進一步激發“謀劃發展敢走新路、推動工作不落常規”的干事激情。切實減少政府系統檢查頻次，持續精文減會，讓干部騰出更多時間和精力干實事、抓落實。
(四)清正廉潔，守底線。旗幟鮮明講政治、守規矩，貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實做到有權必有責、用權受監督。認真落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒反對“四風”。扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴肅整治作風問題、腐敗問題，使鐵的紀律真正轉化為公務人員的日常習慣和自覺遵循。
各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能成就夢想。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，務實求新、務實求變、務實求進，為打造寶雞副中心，建設實力強縣而努力奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年!