【2019兩會政府工作報告全文】2019年藍田縣政府工作報告全文
(2019年1月17日在藍田縣第十八屆人民代表大會第四次會議上)
藍田縣人民政府縣長 任 濤
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
過去一年工作回顧
2018年，是藍田發展史上極具挑戰、極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習近平總書記對西安工作系列重要批示指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，圍繞“五新戰略”和“聚焦‘三六九’、振興大西安”部署，以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，以高質量發展為引領，扎實開展“追趕超越奮進年”“營商環境提升年”“招商項目落地年”活動，銳意進取，全力攻堅，圓滿完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項目標任務，跑出了藍田追趕超越的加速度。
預計，全縣實現地區生產總值157.83億元，增長10%;規模以上工業增加值16.5億元，增長7%;社會消費品零售總額16.8億元，增長15%;一般公共預算收入3.05億元;農村常住居民人均可支配收入14335元，增長9%;城鎮常住居民人均可支配收入30884元，增長8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
――精準施策，補齊短板，脫貧攻堅決戰決勝。聚焦“村七條”“戶五條”，深入實施“7+3+3+3”行動和“雙十雙百千萬”工程，全面打響春季攻勢、夏季會戰、秋季攻堅和冬季決戰“四場硬仗”，中央和省市縣及各級幫扶單位累計投入資金2.14億元，高質量脫貧退出48個村、4305戶12014人。1230戶易地扶貧搬遷安置群眾全面入住，危房改造3403戶。發展中蜂養殖10000箱、食用菌大棚500棟、草莓大棚500畝。開發公益崗位639人，落實貧困戶天保護林員95人，貧困勞動力轉移就業5889人、自主創業149人。發放扶貧小額信貸4627戶9489.4萬元。通村公路“油返砂”211.7公里、安全飲水提升工程28處、電網改造項目4個，建成村級光伏電站39個。表彰勵志脫貧戶10戶、最美扶貧干部117名。貧困村集體經濟、貧困戶參加大病保險、享受慢病簽約服務、貧困學生資助幫扶政策全覆蓋。全省“深化健康扶貧、服務百姓健康”扶貧日活動啟動儀式在藍田舉行。我縣被評為“全國中蜂養殖扶貧示范基地”。
――樹牢底線，鐵腕治理，生態環境日益改善。嚴守“政治底線”“生態紅線”，集中開展秦嶺北麓違建專項整治。按照“四個徹底”要求，堅持政治、業務“雙查”，拆除各類違建173處10.1萬平方米，整治復綠點位35處17萬平方米，實現從拆到綠、從亂到治。建立秦嶺保護驛站，成立秦嶺執法大隊，強力整治秦嶺“五亂”。分類處置，清理整治“大棚房”55宗226畝。率先在全市啟動城鄉“大花園大果園大公園”建設，“五路”兩側綠化和兩路兩側“三化”成效顯著，綠化荒山6520畝，新增造林1.2萬畝。榮獲2018年度苗木花卉產業省級示范縣。聚焦中央環保督察“回頭看”反饋問題，扎實開展黑臭水體排查整治，李家河、岱峪等水源地突出環境問題整改到位。實施“五水”共治項目59個，縣城第二污水處理廠建成投用。制定《鐵腕治霾·保衛藍天三年行動方案》，整治“散亂污”企業170戶，削減煤炭22.4萬噸，城鎮居民煤改潔4.9萬戶，發放太陽能熱水器9600臺。生活垃圾無害化處理項目進展迅速，全市生活垃圾無害化處理項目“互看互學互幫”現場會在我縣召開。全年空氣質量優良天數249天，較2017年增加6天，穩居全市第一。“藍田藍”始終是最靚麗名片。
――優化結構，加速轉型，產業融合更富活力。相繼舉辦第二屆“詩意慢城”新春燈會、春游藍田國際旅游文化節、西安首屆中國農民豐收節、藍田終南豐收稻宴暨民宿經濟發展論壇、首屆中國白皮松產業發展高峰論壇等系列主題活動。白鹿原旅游專線和環山路大寨至湯峪段拓寬改造工程建成通車，新(改)建旅游公廁32座，提升改造停車場5個。玉山景區成功創建國家AAA景區。出臺全省首個《民宿(洋家樂)發展實施意見》，累計發展民宿480戶，床位2555張。城墻·王府榮獲全市十佳民宿，藍田特色民宿、“鄉村振興看中國――山水藍田”被央視宣傳報道，我縣榮獲全國首批國民休閑旅游勝地和2018年最受歡迎旅游縣。《華胥傳說》《呂氏鄉約鄉儀》入選全省非遺保護項目，中科院將藍田猿人追溯至212萬年――126萬年之間。全年累計接待游客4208.26萬人次，實現旅游綜合收入96.79億元。糧食生產再獲豐收。新增省市示范家庭農場15家，認定職業農民248人。成立陜西農擔藍田辦事處，農戶信用等級評價5.83萬戶。第三次全國農業經濟普查圓滿完成。成立鄉村振興等3個聯盟、17個講習所，建設“三變”改革示范村100個。完成工業投資43.5億元，同比增長12%。上汽大通等重點項目進展順利，縣工業園實現產值27.7億元、上繳稅收9260萬元。西北家具工業園投產企業140家、在建30家。新增“五上企業”20戶。推進電子商務示范縣建設，實現電商交易額10.8億元。全國農村一二三產融合發展培訓班推廣藍田經驗，被確定為全省農村改革示范縣。三次產業比例由21:28:51調整到20:27:53，結構日趨合理，動能更加強勁。
――深化改革，做優環境，追趕超越勢頭強勁。積極應對經濟下行壓力，全力以赴擴投資、穩增長、促趕超。19個市級重點項目超額完成，146個縣級重點項目實現投資81.12億元。集中開工擴大有效投資項目三批次33個，新增投資16.8億元。全年固投增速11%，始終保持全市第一。外出招商31次，簽約項目33個，總投資883.6億元。西安(藍田)南美國際商貿新城、浙江藍城白鹿文谷、寶供物流、通航小鎮等一批“大塊頭”項目落戶藍田。全年實際引進內資12.23億元、民資56.08億元、央資9.51億元，分別占年度任務的247%、191%、128%;利用外資1861.62萬美元，占年度任務的125%。簽約項目開工注冊率、資金到位率、竣工投產率分別達到100%、69.15%、46.67%。入庫PPP項目3個8.84億元。金融機構存款余額193.56億元、貸款余額115.76億元，存貸比首次突破50%。優化項目用地儲備流程，新增建設用地指標1198畝。制定深化營商環境系列政策，核定“最多跑一次”事項798項，承接政務服務864項，容缺辦理205項。出臺支持民營經濟發展實施意見，發展民營企業851戶、市場主體8541戶、個轉企55戶。組建縣稅務局、退役軍人事務局。建成眾創載體27個，入駐企業459家，帶動就業5302人。成立縣招才引智委員會，引進高層次人才287名。新增科技小巨人企業5家、科技型中小企業16家。表彰“優秀企業家”“藍田之星”“藍田工匠”53名。成立藍田玉研究中心周金甫藍田玉雕研究院。舉辦青田石對話藍田玉高峰論壇。藍田玉雕作品首次入選“2018中國當代工藝美術雙年展”。“歲月如歌”主題玉雕作品參展中國工藝美術大師作品博覽會，取得“百花杯”1金4銀3銅的歷史最好成績。
――彰顯品質，突出特色，城鄉建設別具一格。“南控、北突、西融、東連”戰略穩步推進。灞河生態產業帶年度完成投資7.9億元。青灞路、農械路全線打通，新城路、藍金路、向陽路中段綜合改造建成通車。實施解放廠等3個老廠區改造，拆除違建22.52萬平方米、廣告牌匾1541塊，線纜落地6.4公里。新增城區車位420個。湯峪溫泉小鎮、華胥家居小鎮受到省政府表彰。啟動輞川王維詩畫小鎮建設，玉山農業小鎮、九間房慢游廊道、小寨董嶺田園綜合體項目進展迅速。環山路大寨至厚鎮段全部點亮，楊斜、庫峪橋、公王猿人特色節點建成投用。實施農村人居環境整治三年行動，開展變凈、變綠、變美、變富“四大工程”，污水治理79個村，新(改)建鎮村公廁100座，農戶改廁3.2萬戶，建成農村社區示范點4個。環山路陶峪河至焦岱街段綠道花道初具雛形。玉山楊寨村“政府主導、村為主體、企業參與、全民動員”美麗鄉村建設模式受到肯定。建成農村文化禮堂31個、美麗鄉村示范村80個。培育“十星級文明戶”1萬戶、道德模范135人。全省農村精神文明建設暨“美麗鄉村·文明家園”經驗交流會，全市農村污水治理、人居環境整治推進、“美麗人家·美麗庭院”創建現場會在我縣召開。
――以人為本，增進福祉，群眾生活更加美好。聚焦“民生九難”和群眾關心關注領域，加大投入、全力改善，縣財政用于民生支出33.6億元，占一般預算支出的86%。“全面改薄”學校149所，五里頭小學建成投用，西區九年制學校加快推進。設立“藍田名師工作室”15個。全縣二本以上上線2167人，提高2.36個百分點。高質量通過“雙高雙普”省級過程性督導，縣教育資助中心列入全國“推薦學習單位”名單，被教育部評為“國家中小學教育質量綜合評價先進單位”?？h人民醫院新院即將建成運營。改造提升鎮街衛生院14個、標準化衛生室69個。成功創建省級婦幼健康服務縣，通過全國中醫工作先進縣復審驗收。發放各類兜底保障金2.24億元。完成第十次村委會換屆選舉工作。建成“咖啡+書吧”“摩詰書屋”16個、實體書店21家，“書香之城”建設全市領先?！端{田縣志(1990―2010)》付梓發行。開展爭創“平安鼎”活動，安全生產“三項攻堅”、守規程保安全“六大行動”深入推進，“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，信訪形勢持續好轉，全縣大局和諧穩定。公眾滿意度調查全市第一，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
――提高站位，改進作風，從嚴治政扎實有力。堅持黨對一切工作的領導，切實強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，主動自覺落實縣委決策部署。認真履行黨建主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦結人大代表建議78件、政協委員提案93件，辦結率、滿意率100%。組建縣政府經濟顧問團，推進決策民主化、科學化、規范化。全年召開政府常務會26次，研究議題140個。深入開展“作風提升年”活動，堅決整治“慵懶散慢虛”問題。強化審計監督和財政監管，嚴格財政資金審批管理，嚴肅查處了一批損害群眾利益行為和違法違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。同時，應急、人防、物價、慈善、氣象、婦女兒童、國防動員、殘疾人事業等工作取得新進步。
各位代表，事非經過不知難。一年來，面對經濟下行的艱難困境，我們同舟共濟，砥礪前行;面對秦嶺保衛戰、中央環保督察“回頭看”、“大棚房”整治、汾渭平原大氣強化督查的政治檢驗，我們提升站位，立行立改;面對防范化解重大風險、高質量脫貧退出的繁重任務，我們堅持不懈，迎難而上，苦干實干拼搏干，一以貫之抓落實，實現了市考“兩連優”、追趕超越季度考核始終領跑生態發展區、半年全省營商環境縣域監測第一、縣域經濟發展綜合監測列全省第十三位的嶄新成績，續寫了追趕超越發展的精彩篇章。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協常態監督、鼎力支持的結果，是全縣黨員干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向辛勤工作在各條戰線上的黨員干部群眾，向駐藍部隊、政法干警，向扎根藍田投資興業的廣大企業家，向所有關心、支持、參與藍田建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要看到前進道路上面臨的問題和短板：一是秦嶺保護、污水治理、礦山恢復任務繁重，生態環境保護常態化監管還不到位;二是縣域經濟總量偏小，主導產業不大不強，發展不平衡不充分;三是城鎮聚集效應不明顯，城鄉基礎設施和公共配套欠賬較大，城鎮化率偏低。對此，我們將積極應對，精準施策，下更大決心、用更大氣力加快解決。
2019年工作總體要求和主要任務
發展無止境，奮斗正當時。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵一年，也是藍田加快追趕超越發展的攻堅之年。按照縣委十六屆五次全會部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習近平總書記對西安工作系列重要批示指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，圍繞“五新戰略”和“聚焦‘三六九’，振興大西安”部署，立足生態立縣、旅游興縣、工業強縣、民宿富縣，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路，揚起“兩帶雙核四板塊”龍頭，培育壯大文旅康養、先進智造、商貿物流、特色民宿主導產業，積極實施“六大”行動，做足做好秦嶺保護、鄉村振興、全域旅游“三篇文章”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力打造鄉村振興示范縣、文化旅游旗幟縣、生態發展樣板縣、民宿發展第一縣。
圍繞“追趕超越攻堅年”“營商環境提升年”“作風建設強化年”主題，樹牢“從跟跑躍升為領跑”的爭先進位意識，擼起袖子加油干，今年全縣經濟社會發展的奮斗目標為：地區生產總值增長10%左右;規模以上工業增加值增長9%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;全社會固定資產投資增長12%以上;一般公共預算收入增長5%以上;農村常住居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上;萬元GDP能耗降低3.3%;科教文衛等各項社會事業全面發展。
圍繞全年目標任務，重點抓好以下工作：
(一)實施污染防治行動，守好建好綠水青山
全面學習貫徹落實習近平生態文明思想，樹牢“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統觀，以秦嶺保護為重中之重，留住青山沃土，保衛藍天碧水。
持續推進秦嶺生態修復。緊盯秦嶺北麓違建專項整治、中央環保督察“回頭看”反饋問題，持之以恒抓好突出環境問題整改。圍繞秦嶺生態保護“三步走”戰略，把城鄉“三園”建設作為推進秦嶺修復的新引擎，啟動秦嶺、白鹿原綠道和25個峪口建設,集中連片發展生態林1萬畝、干雜果6000畝。認真執行《全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》，制定生態保護“紅線”、環境質量“底線”、資源利用“上線”和環境影響負面清單，嚴控項目準入。開展秦嶺生物多樣性本底調查。調整縣秦嶺保護委員會，單設秦嶺保護工作機構，建立“秦嶺保護作戰室”。用好智慧平臺，發揮“四長”作用，健全晝夜巡查、聯動處置、責任追究等長效機制，夯實網格治山，堅決遏制秦嶺“五亂”。實施全域綠化工程，啟建中國西北苗木花卉交易中心，打造“五路”兩側綠化美化示范路5條，全年植樹造林3萬畝。
切實抓好大氣污染防治。把大氣污染防治作為環境治理和民生改善的頭號工程，持續推進鐵腕治霾，不斷強化“減煤、控車、抑塵、禁燒、增綠”措施。制定出臺煤改清潔能源配套保障政策。從嚴工業企業準入審核，徹底消除“散亂污”企業。堅持常態督查巡查，強化重污染天氣應急處置。扎實做好生態環境部和汾渭平原大氣強化督查問題整改。加大新能源汽車推廣力度，優先對公務用車、城市公交、出租車進行電動化更新，新建城區公共充電站2個、充電樁30個，加快國IV柴油貨車禁行淘汰。建立碳排放交易試點中心，力爭全年空氣質量優良天數255天以上，創建“中國天然氧吧”。
深入開展碧水凈土行動。緊盯“一三五”治水目標，實施水源地保護三年行動計劃，啟動灞河水源地環境治理，強化李家河、岱峪等飲用水水源地整治工程運行管理，維護河湖水質安全。實施馬河城區段、灞河藍田東引線至白馬河入口段、浐河焦岱至湯峪段綜合治理工程。加快提升九間房、焦岱、玉山“千畝荷塘”“十里稻香”，全域建設生態美景。強化土壤環境監測、執法、應急能力建設，確保生活垃圾無害化處理項目在全市率先建成投用。抓好第三次國土調查，深入開展違法用地整治行動，堅決杜絕新增違法用地行為，嚴守耕地保護紅線。加快綠色創建，營造尊重自然、順應自然、保護自然的社會風尚。
(二)實施鄉村振興行動，持續鞏固脫貧成效
把鄉村振興作為“三農”工作總抓手，加快產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，全面筑牢返貧防線，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
鞏固脫貧成果。緊盯48個退出村、1.2萬退出人口，堅持“脫貧不脫政策”原則，深入開展脫貧攻堅鞏固行動。實施建檔立卡貧困戶危房改造“清零”行動，啟動分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人危房改造項目。實施基礎設施提升工程，新(改)建供水工程29處、電網改造項目68個、“油返砂”整治提升321公里。堅持“龍頭企業+合作社+農戶”模式，按照“穩糧食、擴果蔬、強苗木、提養殖”思路，繼續實施“雙十雙百千萬”工程。以水安路扶貧產業帶為龍頭，在川道和原區發展草莓、櫻桃、蔬菜、白皮松等特色果蔬和苗木花卉產業。以鑫龍門現代農業園區為示范，在半嶺和嶺區重點發展奶山羊養殖。提升改造核桃、花椒產業園，打造產供銷一體化產業鏈。以“全國中蜂養殖扶貧示范基地”為依托，在山區重點發展中蜂養殖和食藥用菌產業。全年新發展精品櫻桃5000畝、食藥用菌大棚1200棟，養殖奶山羊5000只、中蜂12000箱。深化“一帶兩變兩聯三扶”行動，開發公益崗位100個，免費培訓貧困勞動力500人次。制定收入水平略高建檔立卡貧困戶群眾支持政策，繼續打好健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等“組合拳”，增強脫貧戶、貧困戶、邊緣戶的扶持和保障能力。堅持扶貧和扶志扶智相結合，建立正向激勵機制，引導群眾自力更生，實現“要我富”到“我要富”的質變。
建設美麗田園。樹立“好環境就是美生活”理念。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，實施“百村示范、千村整治”工程，深入開展農村“垃圾革命、污水革命、廁所革命”等“新三大革命”，扎實推進農村人居環境整治三年行動，全面提升村容村貌。建設農村生活垃圾壓縮清運中心7個、清潔驛站100個，發放分類垃圾桶1萬個。完成農村污水治理項目79個。新(改)建鎮村公廁100座，農戶改廁4.5萬戶。以環山路鄉村振興示范帶建設為引領，完成全部行政村規劃編制，全域推進“美麗庭院”“美麗人家”創建。建成“五個美麗”樣板村30個、示范村140個、農村片區化中心社區30個，綠化村莊20個。徹底整治“大棚房”問題，依法依規拆除違建，拆出正氣和諧、拆出發展空間，堅決打贏城鄉違建整治攻堅戰。
深化農村改革。以“三變改革”+“三權分置”為抓手，激活農村資源要素，壯大村集體經濟，加快經營主體與農戶結成利益聯結體。落實金融扶貧政策，發放小額信貸1000萬元以上。提高農業綜合生產能力，糧食總產保持在24萬噸以上。實施職業農民培訓工程，認定中高級以上職業農民120人。用好綠色生態優勢，發展共享農場14個、家庭農場50個、合作社100家、種養大戶100戶。抓好動物防疫檢疫，有效應對“非洲豬瘟”等疫情。實施“鄉村合伙人計劃”，吸引國企民企、在外鄉友、社會賢達和大學畢業生等群體返鄉創業，打造一批懂農業、愛農村、愛農民的基層隊伍。健全鄉村治理體系，弘揚《呂氏鄉約》，推廣《藍田新鄉約》，發揮文化禮堂主陣地作用，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
(三)實施高質量發展行動，打造全產業鏈條
全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以“旅游+”“物流+”為引領，加快構建文旅康養、先進智造、商貿物流、特色民宿主導產業，實現縣域經濟強筋壯骨。
全要素做優文旅康養。聚焦旅游“吃住行”等12大要素，堅持“政府主導、市場運作”，加強與藍城、聯眾、陜投、陜旅等大企業合作，以更大力度整合縣域旅游資源。推進白鹿原民俗文化村、湯峪溫泉度假區提升改造、騰籠換鳥，重塑經典旅游品牌。以陜投白鹿溪谷等骨干項目為依托，促進生態旅游與健康養老融合發展。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設自駕車露營地。積極推進王順山AAAAA景區創建。充分利用猿人文化、華胥文化、關學文化、紅色文化等獨特資源，推出研學旅游、紅色教育、尋根問祖等文旅精品線路，不斷豐富文旅產品供給?；I辦中華母親節，打造藍田地域文化新IP。大型秦腔歷史劇《天下第一約》公開上演，爭創國家“五個一”工程獎。精心舉辦“玉來玉好·醉美藍田年”系列主題活動，繼續唱響藍田“四季游”品牌。借助《白鹿原》《柳青》等影視劇熱播、拍攝，利用抖音、攜程等新媒體強化宣傳推介，提升藍田旅游吸引力。引進四星級酒店2家，抓好藍田賓館等3家三星級酒店評星。實施“互聯網+旅游”，加快智慧旅游建設，實現“一部手機游藍田”。建成省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮2個。全年接待游客4350萬人次，旅游綜合收入105億元。成功創建全省旅游示范縣。
多舉措做強先進智造。鼓勵引導堯柏水泥、華建管樁等傳統制造企業實施科技創新、技術改造，加快淘汰落后產能，積極發展綠色產業、循環經濟。落實“中國制造2025”發展規劃，扶持上汽大通、陜汽藍通等企業建設配套產業鏈。依靠人工智能、大數據等先進技術，推出私人訂制、特色智造等線上線下融合的家具家藝新業態，建設先進智造家具工業園。以周金甫玉雕研究院為基地，分層次培養專業玉雕人才100名。啟動藍田玉小鎮，建設藍田玉博物館，藍田玉雕文創公司投入運營。落實玉雕產業扶持政策，培養一批玉雕規上企業，建設中國西部玉雕中心和產品集散地，塑造“藍田玉智造”品牌。積極實施兼并重組、資產盤活，及時清理“僵尸企業”。加快推進個轉企、小升規、規改股、股上市，培育一批“瞪羚企業”。新增“五上企業”30家。
寬領域做大商貿物流。聚焦發展“三大經濟”，按照“選工業更要上物流”思路，推進“兩園”二次革命。實施寶供物流、京東物流項目，韻達西北快遞電商基地總部投入使用，建設西部智慧物流小鎮。啟建“一帶一路”產城融合示范園，布局家紡產業，發展布衣小鎮，建設陸路絲綢之路;以西安(藍田)國際商貿新城為核心，建設巴西風情街區和國際電商物流園區，發展海上絲綢之路。深化與航空基地的合作，規劃建設通用機場、航空產業園，打造通航小鎮，發展臨空經濟。依托藍城白鹿文谷項目，發展線上線下、融合發展的零售新業態。按照“餐飲+互聯網+新零售”模式，積極推出特色菜品和名優小吃，實現藍田饸饹、灞源豆腐等產品“浴火重生”，擦亮“中國廚師之鄉”“陜菜之鄉”“藍田勺勺客”金字招牌。完善電商三級服務體系，全年電商交易額16.58億元。通過全國電子商務進農村綜合示范縣驗收。
高品質做精特色民宿。把發展民宿產業作為換道超車的“加速器”和“助推劑”，全面落實《加快民宿產業發展助力鄉村振興的決定》，學習借鑒浙江模式，積極對接聯眾、云南城投等企業，制定實施《民宿產業發展規劃》，構建民宿產業梯次發展格局。堅持“政府主導、村為主體、企業參與、全民動員”，提質和擴量并舉，重點發展養老民宿、寫生民宿、溫泉民宿、紅色民宿和城市民宿，年內新增精品民宿100家，提升改造民宿1000家，發展床位10000張。抓好移民搬遷后舊宅基地騰退工作，突出傳統村落保護和開發，啟動灞水桃花源旅游區見南山項目，建好一批留下最美鄉愁的關中新民居。精心策劃舉辦國際化鄉村振興論壇、葡萄與葡萄酒研討會等大型活動，擴大藍田民宿影響力，打造“南有德清莫干山、北有藍田終南山”特色民宿品牌。
(四)實施市場主體培育行動，釋放改革開放新活力
聚焦問題導向和發展短板，堅定不移擴大開放，敢于打破藩籬，勇于推陳出新，不斷激發全社會創造力和競爭力。
抓住關鍵改革。積極穩妥推進政府機構改革，優化機構設置，加快職能轉變，做好人員轉隸。扎實做好城市管理綜合執法體制改革。加快經濟體制改革，全面摸清國有資產家底，組建縣交通投資集團公司、市政建設集團公司。深入推進預算管理、投資評審、績效管理等改革，著力提升財政資金使用效益。健全防范財政金融風險長效機制，堅決守住安全底線。嚴控房地產領域風險，穩定市場供給，確保健康發展。弘揚“工匠精神”“勞模精神”，實施質量強縣和標準化戰略，推動“質量提升三年行動”，積極創建著名商標。
持續招大引強。堅持招商引資“一號工程”，依托中國500強企業年會、絲博會、西商大會等活動，深入開展精準化、專業化招商。年內外出招商30次以上，簽約重大項目20個以上，引進內資5.16億元、民資29.6億元，利用外資1560萬美元、央資10億元。完善項目建設績效評估，狠抓簽約項目“三率”，倒逼項目早落地、早開工、早建成。完善縣域金融機構評價考核辦法，引導金融機構及時跟進政府導向、擴大信貸投放。吸引中交建、省環保產業集團、太平洋建設集團、西安建工集團等參與我縣重點區域、重點項目開發建設。借鑒貴州經驗，加大項目包裝策劃和前期論證，全年PPP項目入庫2個，投資8億元以上。
優化政務環境。主動對接國際先進理念，以方便群眾和企業為目標，堅決打好“放管服”改革和“行政效能革命”組合拳。完善調整權力清單、責任清單和負面清單，明確辦理程序和時限，實行重大項目“代辦制”，組建行政審批局。嚴格落實365天“不打烊”、24小時服務不間斷，全面壓縮便民服務類審批流程，深入推進“互聯網+政務服務”，推動“一網受理、一次辦成”，讓數據多跑路、群眾不跑路。建成新政務中心(檔案館)，大力推進“三集中三到位”，加快政務服務、投資審批、公共資源交易三中心合一。加速政務服務網絡向鎮村延伸，構建公平透明、便捷高效的基層政務服務體系。探索“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，實現“一窗辦、簡化辦、馬上辦”，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的政務生態體系。
壯大民營經濟。始終堅持“兩個毫不動搖”，全面落實支持民營企業發展六條政策舉措，實施民營企業家成長工程。積極承接新一輪大規模減稅降費，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，進一步清理涉企收費，減輕企業負擔。搭建政銀企合作平臺，拓寬融資途徑，創新信貸方式，切實解決民營企業融資難融資貴問題。弘揚“企業家”精神，鼓勵企業家聚焦主業、腳踏實地、敢闖敢干。不斷優化信用環境、法制環境、政策環境，主動當好“金牌店小二”，提供“五星級服務”，構建親清新型政商關系。完善“雙創”激勵機制，用好創業座談會平臺，推進眾創載體建設。設立人才扶持資金，建設人才公寓，打造人才聚集“強磁場”。新增市場主體5400戶以上。
(五)實施新型城鎮化行動，加速融入國家中心城市
全面對標國際化大都市，以浙江桐廬、安吉為標桿，優布局、強基礎，抓細節、補短板，加速城鄉一體發展，建設活力迸發的新藍田。
優化空間布局。深入實施“南控、北突、西融、東連”戰略，繼續推進“兩帶雙核四板塊”建設。劃定城市邊界線，形成美麗縣城“1+3”規劃控制范圍，開拓城市發展空間。“1”指的是，北至工業園區二期邊界，南至環山路，東至滬陜高速，西至白鹿原坡腳線的縣城規劃控制區;“3”指的是，白鹿原文創新區、縣工業園先進智造區、東部商貿物流區三個專項分區。以基礎建設、土地供給為先導，鋪開白鹿原文創新區水電路基礎設施建設局面，加快構筑“一河連三區”發展格局，加速城市布局向白鹿原邁進、向“擁河”發展時代挺進。推進灞河生態產業帶建設，啟建藍田未來城。建成輞川河峪口段綜合治理工程和白鹿廣場、滋水廣場，將灞河城市段打造成全縣人民的“會客廳”。抓好西安外環高速、西武高鐵外圍保障，啟動縣城至灞橋濱河景觀大道擴建工程，加快步入“同城時代”“高鐵時代”，為撤縣設區奠定堅實基礎。
建設美麗縣城。堅持規劃引領、多規合一，做好縣城總體規劃、修建性詳細規劃和美麗縣城、“綠色廊道”等專項規劃的有效銜接。啟動縣綜合交通樞紐，實施白鹿原旅游專線二期、西商高速兩側規劃路新建工程，打通向陽路西延伸段。扎實推進“四改兩拆”，開工迎賓路、藍水路綜合管廊，線纜落地6.4公里。加大違法建設和違規廣告牌匾整治力度，拆出一片新天地。加快實施迎賓路、建材街、藍新路中段建筑物外立面整治項目，增設主題雕塑及景觀小品37組。啟動南區熱源站和供熱管網敷設工程，開工110千伏大寨變、洪寨變和750千伏輸變電項目。提升縣門街、迎賓路夜景美化和樓宇點亮水平，完成藍小路縣城段和環山路大寨至庫峪段亮化工程，大力發展“月光經濟”。高標準實施縣城街區、建筑屋頂、居民小區、機關企事業單位周邊園林綠化，新增城市綠地2萬平方米。深化“廁所革命”“煙頭革命”，升級改造城市家具，完善市民綜合服務驛站。通過國家衛生縣城復審。
打造特色小鎮。按照“一鎮一特色”“一鎮一主業”思路，推進以縣城為核心，湯峪、華胥、玉山為副中心的“一核三副”發展模式，加速城鎮一體發展。加大湯峪“一條溝”整治提升力度，高標準推進湯峪濱河大道二期、污水處理廠改造提升等基礎建設，全面實施鎮區“面膜”工程，培育壯大文旅康養和民宿產業，打造鄉村振興樣板鎮。啟動西北家具工業園白鹿汀洲生活配套區項目，建成十里家具銷售長廊和三期道路、管網、綠化等。深化與曲江新區合作，開工藍玉文旅走廊項目，建設國際鄉村振興論壇永久會址，打造關中民居新樣板。提升改造玉山游客服務中心、酒神廣場，推進葡萄示范園和葡萄酒廠建設，打造全國農村一二三產業融合發展示范縣的先導區。加快輞川王維詩畫小鎮及葛牌、灞源、藍橋等特色小鎮建設。開工107省道厚鎮至玉山段拓寬和藍米路工程，完成灞洛路、窄峪路項目。加快安村寇坡棚戶區改造，建成四號工程水吳新村，打造整村搬遷亮點。全年特色小鎮建設投資10億元以上。
(六)實施民生改善行動，滿足群眾美好生活需求
樹牢以人民為中心的發展思想，時刻聚焦群眾關注關切，一件接著一件干，一年接著一年成，努力讓人民生活更美好、更幸福。
全力辦好惠民實事。堅持盡力而為、量力而行，年度投資20.3億元，實施教育優化、以文化人、交通便捷等十大惠民工程。啟動田家炳中學體育館、城關中學圖書館項目，縣城西區九年制學校主體完工，第三幼兒園建成投用。組建“名校+”教育聯合體，激勵更多優秀教師下基層，有效解決“大班額”“擇校熱”。推進縣職教中心玉雕、烹飪、駕駛等專業實訓基地建設。高標準通過國家義務教育基本均衡縣和全省“雙高雙普”合格縣評估驗收?？h人民醫院3月底搬遷試運營，上半年全面投用。建成省市重點專科4個、緊密型醫聯體8個、鎮村一體化衛生室5個。實施縣中醫院、婦幼保健院遷建項目。開通603路公交。啟動縣體育中心項目。建設“書香之城”“音樂之城”，發展實體書店22個、摩詰書屋50家。提升社區功能配備和輻射能力，積極打造“15分鐘便民圈”。
提高社會保障水平。堅持就業優先戰略，新增城鎮就業3950人，農村勞動力轉移就業10萬人。扎實做好農民工工資支付保障工作。全面實施全民參保計劃，健全城鄉醫療救助、大病保險、困難救濟等制度，完善農村留守兒童和婦女、殘疾人關愛服務體系。推進養老服務綜合改革試點，提標改造縣敬老院，建設新型養老機構5個、社區養老綜合服務站點2個。啟建縣公益性公墓。開展退役軍人信息數據采集等工作，全面落實國家各項優待撫恤政策。完成第四次全國經濟普查。加快構建責權明確、協調一致、高效運轉的食品藥品安全監管體制，確保群眾飲食用藥安全。
加強社會治理創新。深化“掃黑除惡”專項行動，加快“雪亮”工程建設，切實強化社會面管控，嚴厲打擊網上虛假信息詐騙和非法集資、傳銷等違法犯罪活動，積極爭創“平安鼎”。借助“互聯網+”，建設城市運行大數據中心，打造智慧城管、智慧公交、智慧社區等，為城市管理插上“云翅膀”。用好融媒體中心，持續放大“藍田好聲音”。突出抓好道路交通、公共聚集場所、危化品等重點行業和領域的安全生產專項整治，嚴防安全事故發生。推進安全生產改革，優化整合應急救援、防災減災、防汛抗旱、森林防火等職責，全面提升應急管理和自然災害防范能力。推進“七五”普法，借鑒“楓橋經驗”，創建省級民主法治示范村5個。扎實開展“信訪基礎業務規范提升年”活動，加強網上信訪工作，積極化解信訪積案難案，確保全縣大局和諧穩定，讓廣大群眾享受共建共治帶來的幸福安康。
建設人民滿意政府
新時代、新使命、新征程，對政府工作和自身建設提出了新的更高要求。我們將堅持黨對一切工作的領導，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、勤勉工作，聚力打造人民滿意的服務型政府。
加強政治建設。始終把政治建設放在首位，切實樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，時刻牢記業務工作中有政治，始終圍繞中央、省市和縣委的決策部署謀劃工作、推動發展。
堅持依法執政。自覺做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。認真執行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，高質量辦理代表建議和委員提案，廣泛聽取和接納社會各界意見建議。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。理順行政執法體制，規范行政執法程序，做到嚴格規范文明執法。深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。
主動擔當作為。認真落實《激勵廣大干部新時代新擔當新作為實施意見》，堅持解放思想、實事求是，大興調查研究、實干擔當之風，不回避矛盾、不推諉扯皮，敢闖敢試，敢做敢為，用最老實的態度、最堅決的執行，確保中央和省市各項決策部署落地生根，打造一支政治過硬、本領高強、作風優良的藍田鐵軍隊伍。堅持目標導向、問題導向、效果導向，發揮督查“利劍”作用，建立常態督查、專項督查、重點督查等機制，細化指標、精準定責、科學考核、嚴肅問責，確保政府每項工作擲地有聲、執行到位。
強化廉潔自律。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入貫徹中央八項規定及實施細則精神，馳而不息糾“四風”。嚴格控制財政一般性支出，確保“三公”經費只減不增。進一步精簡會議文件，提高辦事效率。認真執行《條例》《準則》，大力整治不作為、慢作為、亂作為，堅決打通“中梗阻”。持續加大公共資金、公共資產、公共資源等重點領域和關鍵環節的監管力度，嚴厲查處損害群眾利益的不正之風和腐敗行為，樹立風清氣正的政府形象。
各位代表，我們都是新時代的追夢人!風正潮涌、自當揚帆破浪，任重道遠、更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、銳意改革，勇立潮頭、擔當作為，把工作當成事業干，奮力跑出加速度，為群眾干出好生活、為藍田拼出好未來，為推進追趕超越發展、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻，以優異成績向新中國成立70周年獻禮!