【2019兩會政府工作報告全文】2019年麟游縣政府工作報告全文
――2019年1月16日在麟游縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長李武發
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立新發展理念，決勝脫貧攻堅，奮力追趕超越，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。
――經濟實力持續增強。預計實現地區生產總值117.5億元，增長12.2%;固定資產投資增長19%;完成財政總收入10.8億元，增長15.8%，其中地方財政收入3.8億元，增長16%;全省縣域經濟發展綜合排名躍升至第16位，被省政府命名為新型工業強縣。
――精準脫貧成效顯著。高質量完成2355戶6602名貧困人口脫貧、44個貧困村退出，貧困發生率由12.8%下降到1.6%，各項指標已通過市級初審，整縣脫貧摘帽目標有望實現。
――項目建設成果豐碩。實施重點項目112個，完成投資105.8億元。新簽約招商引資項目32個，其中億元以上13個，5億元以上6個，10億元以上5個，落地23個，實現到位資金59.9億元。爭取中省市項目資金17.3億元。
――民生保障更加有力。教育、醫療等民生領域支出11.7億元，占一般公共預算的87.3%。預計城鄉居民人均可支配收入分別達到32032元、9784元，增長8.6%和9.5%。群眾獲得感和幸福感大幅提升。
一年來，縣政府集中精力做了以下幾方面工作：
堅持打好“攻堅戰”，傾情傾力抓脫貧。領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干，精準施策，統籌推進，舉縣一致打贏脫貧攻堅戰。發展產業促增收。整合財政資金2.1億元，發放扶貧貼息貸款4770萬元，支持群眾發展產業。在抓好核桃、烤煙等傳統產業的同時，大力發展蘋果、蔬菜、中藥材等特色產業，打造4個萬畝基地和14個千頭(只)養殖場，建成“嵌入式”產業脫貧示范基地10個、光伏扶貧基地14個，“東部蘋果西部菜，中部畜牧+藥材”的產業布局初步形成。引進陜西果業集團、綠康園等龍頭企業14戶，44個產業脫貧互助組優化提升為專業合作社，村級集體經濟組織實現全覆蓋。強化保障夯基礎。高標準打造南坊新城，34棟1798套安置房交付使用。實施同步搬遷1358戶，改造農村危房212戶。完成農村公路“最后一公里”178條292公里，建成農村安全飲水工程22處，新改建標準化村衛生室21個。全面落實就業扶貧政策，轉移貧困勞動力1490人，開發公益性崗位825個，建成社區工廠3個，不斷拓寬貧困群眾就業渠道。深化扶志增動力。推行“442”扶志點評機制，在66個村創辦農民夜校，開展政策宣講、扶志點評2200多場次，在全縣形成勤勞致富、脫貧光榮的好風尚，被《中國扶貧》刊登報道，陜西衛視《脫貧路上》播出我縣扶貧扶志典型事跡3期。精準幫扶聚合力。66個駐村工作隊192名駐村干部扎根一線，扎實開展幫扶工作，辦實事344件。西電集團、陜汽集團等17家中省市幫扶單位直接投資390萬元，協調資金2340萬元。落實蘇陜扶貧資金995萬元，實施協作項目8個，與705戶貧困戶建立利益聯結機制，沛麟產業扶貧協作模式被《新華日報》報道。
堅持走好“轉型路”，提質增效促發展。按照“工業強縣”的思路，加快轉型升級，推動工業經濟高質量發展。產業集群不斷壯大。園子溝煤礦主體基本完工，招賢煤礦進入聯合試運轉，保障郭家河、崔木煤礦穩產促銷，全年生產原煤1100萬噸。招賢煤礦選煤廠投入使用，郭家河煤礦二盤區、園子溝煤礦裝車站、崔木煤礦北翼延伸項目加快建設。2×350兆瓦低熱值煤發電廠并網發電，煤炭就地轉化實現“零”突破。園區建設加快推進。理順天堂工業園區管委會體制機制，集中力量解決資金、土地和基礎設施等問題。長益廟河綜合治理全面完工，園區供水工程投入使用。啟動2×1000兆瓦坑口發電項目前期工作。預計實現規模以上工業總產值204.2億元，增長22%;規模以上工業增加值達到94.9億元，增長17.6%。基礎設施日趨完善。244國道麟游段、丈招路至竹林段公路、兩花路至園子溝公路建成通車。旬鳳高速麟游段橋梁、隧道等控制性工程全面開工，良舍至兩亭快速干道、縣城經北馬坊至丈招路、縣城至安舒莊公路加快建設，麟法高速、通用機場前期工作扎實推進。崔木水庫建成投用，馮家山水庫向天堂工業園區引水工程、普化水庫前期工作進展順利。市場活力持續釋放。進一步優化營商環境，新增市場主體1140戶、中小微企業123戶，培育“五上”企業5戶。大力實施品牌戰略，注冊商標30件,“麟游核桃”獲批國家地理標志保護產品,“長麟農林”牌核桃榮獲陜西省名牌產品，長麟農林科技有限公司被評為國家林業重點龍頭企業。建成縣級電子商務公共服務中心和21個村級電商服務點，成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣。預計實現社會消費品零售總額8.5億元，增長12.1%。
堅持出好“文化牌”，做旺旅游聚人氣。以發展全域旅游為抓手，深挖資源優勢，打造特色品牌，增強文化旅游內涵和魅力。景區品質逐步提升。完成碑亭、西海苑和青蓮山森林公園提升改造，怡心谷溫泉酒店主體完工，千佛院旅游度假區加快建設。鄉村旅游持續升溫，沿環線打造“萬畝花海”和景觀景點7處，建成土橋稻草藝術園二期，洪泉古鎮初具規模。大力發展民宿經濟，建成鐵爐溝窯洞賓館、楊家堡特色民居，新增農家樂40戶。宣傳推介亮點紛呈。拍攝電視劇《黃土高天》，在央視一套黃金時段熱播，麟游走進全國人民視野。舉辦全省首個夏季半程馬拉松賽，陜西衛視全程現場直播，贏得社會各界廣泛贊譽，榮獲全省馬拉松賽事“最具潛力獎”。參加絲綢之路品牌萬里行活動，在英國、瑞士等國家舉辦文化經貿推介專場，走出國門宣傳麟游。在中國旅游產業投融資峰會上榮獲“中國最具競爭力文化旅游投資目的地”稱號，碑亭景區被人民日報社評選為“人民喜愛的文化主題景區”，麟游對外知名度和美譽度大幅提升。全年接待游客200萬人次，實現旅游綜合收入14億元。文化事業繁榮發展。籌辦首屆春節聯歡晚會，舉辦惠民演出、納涼晚會168場次，縣圖書館被認定為國家三級圖書館。為10015戶農村群眾免費安裝有線電視，在全市率先實現農村有線電視全覆蓋。建立非物質文化遺產庫，杏仁茶制作和九成宮酒釀造工藝列入第六批寶雞市非物質文化遺產名錄。文化體制改革遺留問題得到妥善解決。
堅持念好“生態經”，城鄉面貌煥新顏。秉承綠色、循環、低碳的發展理念，加快城鄉協調發展，不斷改善人居環境。城鎮建設擴容提質。啟動縣城總體規劃修編。完成碧城路、杜陽路人行道和西大街、南大街墻立面改造，城區亮化提升、縣城東入口、永安路改建工程順利完工。長麟橋、永安河景觀橋、城南廣場建成投用，鳳凰路完成基礎施工。招賢、兩亭、酒房小城鎮建設和棚戶區改造加快實施，建成6個鎮垃圾填埋場。順利通過國家衛生縣城復審。生態治理扎實有效。深入開展鐵腕治霾打贏藍天保衛戰，在全省首家實施“煤改電”集中供暖，拆除城區小火爐637臺，改造餐飲燃煤設施185戶，全面完成農村“三改”任務，空氣質量優良天數穩居關中前列，榮獲“中國天然氧吧”稱號。嚴格落實河(湖)長制，漆水河、兩天河出境斷面水質全部達標。綠色麟游建設扎實推進，完成各類造林6.56萬畝，成功創建省級森林城市。村容戶貌大幅改善。大力開展“改造村容戶貌·深化扶志扶智”主題活動，實施27個村環境綜合整治提升，農村面貌煥然一新。出臺農村公共基礎設施管理助力脫貧攻堅“1+9”實施細則，農村公共設施實現制度化、常態化管護，在全市推廣經驗。美麗鄉村建設持續推進，楊家堡村、大莊村成功創建省級美麗宜居示范村，卞坡村榮獲全市美麗鄉村示范村。
堅持譜好“幸福曲”，保障民生增福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。教體衛生事業蓬勃發展。教育信息化項目全面完成，教育聯盟深入實施，教學水平和質量進一步提高。城關、北王、郭家河幼兒園建成投用，官坪幼兒園成功創建省級示范幼兒園。持續開展全民健身活動，縣老體協被評為全國老年體育工作先進單位。縣婦幼保健院綜合樓主體完工。醫藥衛生體制改革穩步推進，衛計服務水平持續提升。全國地方病專項防治工作推進會在我縣召開，中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭對我縣防病減貧工作給予充分肯定。社會保障日趨完善。“五類八項”城鄉社會保險參保率和待遇享受率均達到100%，新農合報銷10.06萬人次5098萬元。縣救災物資儲備庫建成投用，西社區成功創建國家綜合減災示范社區。建成殘疾人就業創業基地8個，幫助殘疾人脫貧增收。進一步健全社會兜底保障，發放低保、特困供養、臨時救助等各類資金3636萬元。治理能力不斷提升。完成第十次村委會換屆選舉。“七五”普法通過中期督導驗收，花花廟村被命名為全國民主法治示范村。社會治安防控體系建設有力推進，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，公眾安全感全省測評中位居全市第一。進一步規范信訪秩序，群眾合理訴求得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展煤礦、道路交通、危險化學品安全三項攻堅行動，全縣安全生產形勢持續向好，社會大局和諧穩定。
堅持練好“服務功”，提升效能樹形象。自覺踐行“為民、務實、清廉”要求，努力做到對群眾負責，受群眾監督，讓群眾滿意。“放管服”改革持續深化。梳理公布權責清單4009項、公共服務事項159項，取消行政審批事項295項，辦事流程進一步優化。加快推進“最多跑一次”改革，政務服務大廳建成投用，229項行政許可事項實現“一門、一窗、一網”辦理。權力運行更加規范。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，101件人大代表建議和81件政協委員提案全部辦結。舉辦公民代表走進縣政府活動4期，公開政務信息4170條，公眾滿意度在全省領先。開展縣政府集體學法7次，堅持“三重一大”事項充分征求法律顧問組意見、集體討論決定，政府決策民主化、科學化、法治化水平不斷提升。作風建設得到加強。積極開展“一下兩進”活動，各級領導干部和專業技術人員下到村組、走進企業，帶著真情解難題、辦實事。強化財政資金監管和績效評價，加大審計監督，項目資金規范高效運行。堅持挺紀在前，嚴格落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定精神，營造風清氣正、激情干事的良好氛圍。
一年來，統計、老齡、檔案、物價、糧食、人才、兵役、慈善、科技、地方志、婦女兒童等工作都取得了新成績。
各位代表，回顧2018年，全縣上下凝心聚力謀發展、同心同德干事業、眾志成城攻難關，展現出昂揚向上的好勢頭，取得了令人可喜的好成績。過去一年的成績來之不易，是縣委總攬全局、協調各方的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民擼起袖子干出來的，是各級干部揮灑汗水拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老干部、解放軍、武警官兵、公安干警以及所有關心、支持、參與麟游發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一些問題：一是工業產業結構單一，主要靠煤支撐，產業鏈條不長，缺乏帶動力強的大項目、好項目，實現高質量發展仍需加力;二是農業產業結構調整仍處在攻堅期，特色化、標準化、品牌化程度較低，農產品效益不高，農民持續增收難度較大;三是交通、水利等重大基礎設施建設任務艱巨，瓶頸制約仍需加速破解;四是個別干部對新形勢、新要求認識不足，缺乏敢想敢干、勇挑重擔的勁頭，作風建設仍需加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2019年主要工作
2019年，是新中國成立70周年，也是鞏固脫貧成效、加快實施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。當前，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力培育國內市場，持續推進創新驅動、鄉村振興、西部大開發等戰略，加大基礎設施等領域補短板力度。省委十三屆四次全會提出實施縣域經濟發展三年行動計劃，以縣城為重點打造區域性中小城市，推動縣域經濟擴規模、優結構、上水平。市委十二屆五次全會提出鼓勵支持縣區爭創“十強縣”和“爭先進位先進縣”，加快補齊經濟短板，推動縣域經濟大發展。中省市一系列決策部署，為我們追趕超越帶來難得的機遇，我們將咬緊目標不放松，堅定信心不動搖，積極應對各種風險和挑戰，努力開創麟游經濟社會發展新局面。
根據縣委十七屆六次全會精神，2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會、中央農村工作會和省市縣委全會精神，聚焦“五個扎實”，以追趕超越為主基調，按照高質量發展要求，加快推進脫貧攻堅、鄉村振興、工業發展、全域旅游、生態建設等重點工作，全力以赴保障民生福祉，奮力譜寫新時代麟游高質量發展新篇章。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，固定資產投資增長12%，規模以上工業增加值增長11%，地方財政收入增長6%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，萬元GDP能耗下降3.4%。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)實施鄉村振興戰略，開創農村發展新局面。以實現整縣脫貧摘帽為目標，扎實推進鄉村振興戰略，推動農民全面發展、農村全面進步、農業全面升級。
發展現代農業。搶抓全省“3+X”特色農業建設機遇，深入開展農業產業結構調整大會戰，實施“五個千萬”財政興農計劃，提升農業特色產業質量和效益。支持果業集團帶動群眾新栽植蘋果1萬畝，創建省級農業特色產業示范園。打造“一線三川”蔬菜產業帶，種植蔬菜5萬畝。道地中藥材種植面積穩定在2萬畝。新改建標準化核桃示范園1萬畝，提升管護水平、促進提質增效。建設萬科種養循環產業園，建成百頭以上標準化養殖場17個。發展標準化中蜂養殖場10個，新增中蜂5000箱。以綠色農業、智慧農業、品質農業為引領，培育和引進一批家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體。實施質量興農提升行動，開展農產品無公害認證，制定核桃、矮砧蘋果等產業標準，推動農業產業高質量發展。
鞏固脫貧成果。壓實“5321”幫扶責任，始終做到焦點不散、靶心不變、力度不減，確保穩定脫貧不返貧。深入開展蘇陜扶貧協作，強化“兩聯一包”，加強與國企“合力團”對接，調動社會各方力量參與脫貧攻堅。推廣“扶志六法”，充分發揮“一約五會”、農民夜校、愛心超市等正向激勵作用，激發群眾內生動力。深化農村集體產權制度改革，因地制宜實施“三變”改革，壯大村級集體經濟，完善緊密型利益聯結機制，讓群眾錢袋子越來越鼓、日子越來越好。
夯實發展基礎。扎實推進整村整組同步搬遷，著力解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題，減少和防止貧困增量。規范農村宅基地管理，落實獎補政策，完成舊宅基地騰退復墾1000畝。以“四好農村路”建設為契機，整合項目資金，改造農村通組和生產道路，提升農村基礎設施條件。實施“就業扶貧十大專項行動”，努力實現有勞動能力的貧困人口就業全覆蓋。支持群眾轉移就業，開展農村實用技術和就業技能培訓5000人次以上，完成轉移就業1.4萬人。建成一批就業扶貧基地和社區工廠，促進群眾就近就業。
建設美麗鄉村。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全域推進美麗鄉村創建，建設省級鄉村振興示范村3個，爭創省市級美麗宜居示范村6個，打造風格鮮明、獨具魅力的特色小鎮，努力實現村容美、庭院美、生活美。深化“明理、感恩、誠信、自強”教育，著力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，堅決破除婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養、盲目攀比等陳規陋習。開展“道德模范”“最美家庭”評選，弘揚崇德向善、孝老愛親等文明風尚，培樹積極向上的鄉村精神風貌。
(二)聚焦能源轉化升級，培育工業經濟新動能。把工業高質量發展放在更加突出的位置，持續壯大產業集群，加快延伸產業鏈條，推動工業經濟向更好效益轉變。
促進產業轉型升級。建成郭家河煤礦二盤區、崔木煤礦北翼延伸工程，推動招賢煤礦實現竣工驗收、園子溝煤礦取得國家核準，年原煤產量達到1300萬噸以上。全力做好2×350兆瓦低熱值煤發電項目服務保障，確保達產達效。加快實施常豐10萬千瓦風電場項目，年內完成基礎和配套設施建設。編制煤炭分質利用產業發展規劃，實施60萬噸粉煤灰綜合利用項目，積極推進2×1000兆瓦坑口發電、40萬噸煤制乙二醇項目前期工作，力爭在煤炭就地轉化利用上取得新突破。
提升園區承載能力。修編天堂循環經濟科技工業園區規劃，科學定位，將政策、項目、資金等要素向園區集中，打造新型能源轉化基地。完成園區綠化亮化提升，建成標準化廠房二期和停車場，實施園區供熱和麟北綜合商務區項目，建設園區消防站、中小企業孵化中心和園子溝煤礦救護樓。積極推進招賢物流科技工業園區建設，完善水、電、路等基礎設施，開工建設招賢煤礦綜合樓，建成生態停車場。加大園區招商引資力度，引進一批符合國家產業政策的大項目、好項目。
持續優化營商環境。加大“放管服”改革力度，深入實施優化提升營商環境“10+3”專項行動，進一步縮環節、壓時間、減材料，實現行政審批服務事項“只進一扇門”和“最多跑一次”，打造市場化、法治化、便利化營商環境。深化“互聯網+政務服務”，圍繞“一網通辦”目標，啟動信用信息管理系統建設，政務服務網絡與省市信息平臺互聯互通，政務服務事項網上可辦率不低于80%。
(三)加快發展全域旅游，激發第三產業新活力。大力實施旅游“5+”戰略，堅持“放大優勢，彰顯特色，提升品質”，推動旅游產業多元化發展。
打造精品景區。按照“一區一環兩翼十片區”的空間發展格局，精心編制全域旅游發展規劃，推動旅游從景點向全域轉變。積極創建碑亭5A級景區，建成九成宮遺址廣場，加快實施天臺山殿址保護、西海苑濕地公園等項目。啟動九成宮遺址博物館前期工作，力爭早日開工建設。以頁嶺百里花廊2A級景區創建為抓手，實施綠化亮化提升工程。依托《黃土高天》影視劇基地，打造豐塬田園綜合體，創建光伏農業園3A級景區。建成怡心谷溫泉酒店，實施二期工程。開工建設山神溝旅游綜合開發項目，大力發展高端健康養生養老產業。
加強宣傳推介。與知名旅游企業、旅游網絡平臺聯合營銷，多形態、多維度宣傳麟游生態優勢和文化特色，持續打響“探謎麟游縣·避暑九成宮”文化旅游品牌。啟動酒店服務業提升計劃，加快完善智慧旅游等公共服務體系。辦好第二屆夏季半程馬拉松賽，籌辦首屆山地自行車賽，提升麟游體育賽事品牌影響力。舉辦“九成宮杯”國際青少年書法大賽，協助承辦第十二屆全國書法篆刻展走進麟游活動，打造中國書法藝術精神殿堂。年內接待游客220萬人次，實現旅游綜合收入15億元。
發展非公經濟。嚴格落實減稅降費政策，降低企業合規成本，支持民營經濟發展壯大。年內新增市場主體650戶、中小微企業70戶，培育“五上”企業5戶。實施品牌戰略，新注冊商標10件以上，加快“麟游黃芪”國家地理標志產品保護申報。加大科技創新力度，積極創建省級創新型試點縣。實施國家電子商務進農村綜合示范縣項目，建成鎮級電商服務站7個、村級服務點15個。用好線上線下“兩個平臺”，打通農村“雙向”流通渠道，讓麟游核桃、小雜糧、高山蔬菜等優質農產品暢銷全省、走向全國。
(四)深化城鄉融合發展，建設美麗宜居新家園。堅持以城帶鄉、協同發展，推進城鄉基礎設施共建共享，促進共同繁榮。
提升縣城品質。結合九成宮大遺址保護，高標準、高水平修編縣城總體規劃，積極謀劃縣城整體搬遷。開工建設煙草大樓、果業大廈、城東農貿市場，打造城區河段親水景觀平臺，完成審判法庭主體工程。啟動城區停車場、建筑垃圾填埋場和天然氣復線項目。完善南坊新城供暖、供氣、給排水等基礎設施，建成鳳凰路市政工程，實施南坊新城河道治理，不斷提升縣城服務功能。
破解發展瓶頸。積極對接寶漢巴南鐵路，爭取我縣融入國家鐵路網。加快旬鳳高速麟游段建設，年內完成路基、橋隧等工程。開工建設麟法高速、通用機場，完成崔木至麟永界公路改擴建，構建縣域內快速交通圈和公路網主骨架。積極推進馮家山水庫向天堂工業園區引水和縣城第二水源前期工作，開工建設普化水庫，為經濟發展提供水資源保障。
加強精細管理。推行縣城網格化管理，強化城市綜合執法，深入開展市容市貌、交通秩序等專項整治，著力解決占道經營、亂停亂放等問題，不斷提升縣城整體形象。統籌村莊布局，推動村級規劃管理全覆蓋。強化農村公共基礎設施管理，充分發揮設施設備作用。鞏固農村環境整治成果，大力開展村容戶貌改造，健全完善長效機制，堅持月督查通報、季考核獎懲制度，努力營造更加舒適的居住環境。
(五)堅決守住綠水青山，彰顯生態文明新面貌。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全力打好青山、藍天、碧水、凈土保衛戰。
深入實施綠化行動。積極創建省級生態文明建設示范縣，持續推進關中大地園林化建設，抓好天然林保護、三北防護林、退耕還林等生態工程，完成各類造林4萬畝。實施244國道等28條主干道路和搬遷點等重點區域綠化美化工程，打造綠色景觀帶，實現三季有花、四季常綠，讓綠色成為麟游的主題。
切實加強生態保護。致力鐵腕“治霾”，推進新一輪打贏藍天保衛戰三年行動計劃，全力抓好散煤削減、“散亂污”工業企業和建筑工地揚塵治理，積極推廣清潔能源集中供暖，確保空氣質量優良天數繼續領跑關中。堅持柔性“治水”，全面落實河(湖)長制，加強飲用水源地保護，開展杜水河、漆水河、兩天河流域綜合整治，使之成為滋養麟游人民的“生態河”。突出全面“凈土”，堅持“防、控、治”三位一體，抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用，強化農村面源污染和白色污染防治，不斷改善土壤環境質量。
重拳整治環保問題。堅持疏堵結合、綜合施策，扎實做好中央生態環保督察反饋問題整改，堅決防止“一刀切”。嚴守生態保護紅線，嚴厲打擊亂砍亂伐、亂采亂挖等違法行為。鞏固“大棚房”整治成果，堅決遏制農地非農化現象。強化企業主體責任和社會責任，嚴格執行項目環評和“三同時”制度，建立企業環保設施管理長效機制，嚴防環境污染事件發生。
(六)切實保障改善民生，共享和諧幸福新生活。把人民群眾所需所盼作為政府的頭等大事，謀民生之利，解民生之憂，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
積極發展社會事業。統籌城鄉義務教育優質均衡發展，深入開展德育行動，推進“三級三類”教師骨干體系建設，提升教育教學質量。完成鎮頭中學等學校校舍建設，南坊小學綜合樓主體完工，改善辦學條件。扎實推進“健康麟游”建設，實施健康細胞工程，啟動招賢、酒房國家衛生鎮創建。加快緊密型醫聯體、醫共體建設，提升醫療服務水平，實現90%病人在縣域內就診。建設陜西省醫學人文教育基地，弘揚殷培璞教授“鞠躬盡瘁、大義擔當”的為民情懷。出版二輪縣志，建成數字化檔案館。積極開展文化下鄉惠民演出活動，豐富群眾文化生活。
提高社會保障水平。實施全民參保行動計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。推廣社會保險手機APP網上經辦模式，加快“智慧社保”建設。實施“治欠保支”三年行動計劃，切實維護農民工合法權益。深化養老保險制度改革，積極探索農村集中養老。落實好特困供養、臨時救助、大病救助等各類政策，進一步提升殘疾人、農村留守兒童、婦女、老人關愛服務水平，著力構建覆蓋全民、保障適度、可持續的社會保障體系。
全力維護社會穩定。深入開展煤礦、道路交通、危險化學品安全三項攻堅行動，建立企業安全生產風險分級管控和隱患排查雙重預防工作機制，保障人民群眾生命財產安全。強化“七五”普法宣傳，健全“一村(社區)一法律顧問”工作模式，推動全社會尊法學法守法用法。加強退伍軍人管理，維護軍人軍屬合法權益。開展“信訪基礎業務規范提升年”活動，拓寬群眾訴求渠道，積極防范化解矛盾糾紛。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，努力營造安定和諧的社會環境。
各位代表，項目建設是經濟發展的“生命線”。縣政府將堅持把抓發展的注意力聚焦在項目上，把穩增長的著力點集中在項目上，把調結構的突破口鎖定在項目上，推動經濟發展跑出加速度、實現高質量。搶抓國家實施積極財政政策和較大幅度增加地方政府專項債券規模的機遇，精準把握新一輪西部大開發、“一帶一路”建設投資導向，在鄉村振興、文化旅游以及交通、能源、水利、環保等領域，謀劃申報一批重大投資項目，全年儲備項目200個以上，爭取資金17億元。嚴格落實“五個一”工作機制，大力推行“一線工作法”和“現場辦公制”，及時高效解決問題。堅持重點項目月排名、季通報、半年考核制度，集中精力抓開工、抓進度、抓投產。全年實施重點項目118個，總投資296.1億元，年度投資105.5億元。深入開展“產業招商年”活動，充分發揮產業招商分局和駐外招商聯絡處作用，積極參加西洽會、西交會、陜粵港澳等招商活動，組織開展小分隊專題招商。健全完善招商引資聯席會議制度，嚴把項目引進關，加強招商項目可行性論證，切實提高招商引資質量。年內引進項目30個以上，實現到位資金40億元以上。
各位代表，縣政府在抓好以上工作的同時，將從群眾最關心、最直接、最現實的身邊事入手，繼續辦好十件實事。
1.實施縣城綜合提升項目。投資3.3億元，改造縣城棚戶區729戶，實施縣城亮化提升和保障房基礎設施建設項目，投放共享電動單車600輛。
2.實施交通提升項目。投資2.6億元，建設良舍至兩亭快速干道，新建竹林至天堂工業園區公路，完成縣城經北馬坊至丈招路拓寬改造和70公里農村公路生命安全防護工程。
3.實施同步搬遷項目。投資2億元，完成2019年整村整組同步搬遷1000戶，配套建設基礎設施和公共服務設施。
4.實施清潔能源供暖項目。投資1.1億元，新建南坊新城分布式能源供熱站，提升改造桑園街以東供暖設施。
5.實施農田水利項目。投資7000萬元，新修高標準農田1萬畝，新增耕地3360畝、高效節水灌溉面積6200畝。
6.實施教育強基項目。投資5140萬元，建成恒大幼兒園、兩亭小學宿舍樓和丈八小學教輔用房，建設南坊小學綜合樓。
7.實施鎮村環境提升項目。投資4840萬元，啟動丈八、崔木、常豐3個鎮區基礎設施改造，完成8個村環境綜合整治提升項目。
8.實施“廁所革命”。投資3500萬元，新建農村衛生廁所3500座、城鎮公廁6座、旅游廁所10座。
9.實施社會福利建設項目。投資2700萬元，建成縣敬老院二期和殘疾人托養中心，建設城市公益性公墓和10個農村公益性公墓。
10.實施電網改造項目。投資2000萬元，新建輸配電線路52公里，新增供電容量45兆伏安。
全面加強自身建設
面對新時代的新形勢、新任務，政府必須要有新作為、新業績。我們將大力弘揚“厚德、求實、創新、奮進、包容”的麟游精神，堅持加壓奮進、追趕超越、創新實干，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格遵循新時代法治政府建設要求，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動接受群眾和輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，確保政府所有工作都體現群眾意愿。
解放思想勇擔當。大力推動學習型政府建設，主動向發達地區學、向先進典型學，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，增強“八種本領”。堅持以改革創新的銳氣，運用專業力量、專業方法解決發展中的困難和問題，破除不合時宜的觀念、做法、體制束縛，積極闖新路、創新局。始終保持突破自我、比拼爭先的精氣神，主動擔當想干事、善于擔當會干事、勇于擔當敢干事，讓想為、會為、敢為成為政府工作的鮮明特質。
馳而不息轉作風。保持作風建設永遠在路上的堅定和韌勁，嚴格執行中央八項規定精神，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。大興求真務實之風和調查研究之風，進一步精簡會議和文件，讓干部有更多時間和群眾在一起，發現問題、解決問題，以良好的作風促政風、帶民風、抓落實。認真貫徹新修訂的《公務員法》，努力營造“能者上、庸者下、干者容、劣者汰”的氛圍。以人民至上的公仆情懷，時時處處為民著想，始終與群眾想在一起、站在一起、干在一起，一起做新時代的追夢人。
廉潔從政樹清風。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，始終把紀律和規矩挺在前面，讓受約束成為一種習慣和自覺。加大審計監督力度，進一步規范工程招投標、政府采購、土地出讓等公共資源交易。堅持堵住“后門”與開好“前門”并重，有效防范化解政府債務風險。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行預算管理，加強財政資金績效考核，把有限的資金更多用在促發展、保民生、補短板上，樹立廉潔高效的良好形象。
各位代表，習近平總書記說:“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。當前我縣正處在加速轉型、追趕超越的重大戰略機遇期，只要我們堅持干字當頭，以只爭朝夕、夙夜在公的精神，埋頭苦干、事事苦干、天天苦干，積沙成塔，積水成淵，就一定能夠創造麟游更加美好的明天!
各位代表，上下同欲者勝，風雨共舟者興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫新時代麟游高質量發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!