【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年棗強(qiáng)縣政府工作報(bào)告全文
――2019年1月29日在棗強(qiáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
棗強(qiáng)縣人民政府縣長(zhǎng)劉新?tīng)I(yíng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)中央、省市決策部署，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足“一線三中心”戰(zhàn)略框架，聚焦主戰(zhàn)場(chǎng)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，高質(zhì)量完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額與去年基本持平;全部財(cái)政收入13.3億元，增長(zhǎng)12.3%;一般公共預(yù)算收入7.5億元，增長(zhǎng)10.8%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到12052元、29084元，分別增長(zhǎng)12%和10.1%;三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的12.6%、55.5%、31.9%，優(yōu)化為14.5%、50.8%、34.7%;稅收占一般公共預(yù)算收入比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到67.3%，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好。
(二)協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。中創(chuàng)基地初具規(guī)模。舉全縣之力推動(dòng)衡水創(chuàng)新港建設(shè)，海創(chuàng)菁英、貝殼菁匯、態(tài)金科技三大平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，孵化初創(chuàng)企業(yè)39家，獲得國(guó)家專(zhuān)利超百項(xiàng);綠能嘉業(yè)、圓通物流等13家企業(yè)投入生產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)納稅3000萬(wàn)元。精準(zhǔn)招商成效顯著。出臺(tái)了《棗強(qiáng)縣招商優(yōu)惠政策二十條》，成功舉辦北京懷柔招商推介會(huì)，全年共簽約項(xiàng)目37個(gè)，總投資235億元，先后與京漢置業(yè)、申電科技等一批大企業(yè)大集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。全年在建項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，安信智能燃?xì)庋b備、盈美門(mén)窗、歌昊環(huán)保等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，駒王LNG運(yùn)輸罐車(chē)、偉華電機(jī)等項(xiàng)目加快建設(shè)。
(三)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)型步伐更加堅(jiān)定。編制了三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)規(guī)劃，復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)32.9%，輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)98.5%，調(diào)壓器產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn);全縣納稅超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家，比上年增加2家，駒王專(zhuān)汽、奮進(jìn)機(jī)械、冀棗膠帶等5家企業(yè)稅收翻番。扶持措施更加有力。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展的支持意見(jiàn)》，先后為企業(yè)爭(zhēng)取技改資金1534萬(wàn)元、重點(diǎn)項(xiàng)目政策性資金6199萬(wàn)元，落實(shí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金3350萬(wàn)元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加深入。成功組建棗強(qiáng)復(fù)合材料協(xié)會(huì)，河北省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建成投用，裘皮工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)營(yíng)，瑞星公司成功創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心，恒潤(rùn)集團(tuán)被認(rèn)定為省科技創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè);全年新增規(guī)上企業(yè)14家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)9家、省科技型中小企業(yè)90家;西亞皮草新城被認(rèn)定為衡水市唯一省級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，我縣代表衡水市接受了全省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩。
(四)縣城建設(shè)提檔升級(jí)。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成20條背街里巷改造提升，幸福西街、衡店北街、東市場(chǎng)毛園街、緯八街等路網(wǎng)工程全面貫通;教育園區(qū)地下管廊二期、新城商業(yè)綜合體、民俗文化步行街主體完工，大原書(shū)院即將竣工開(kāi)放;營(yíng)新污水處理廠主體完工，縣城第二污水處理廠、肖張污水處理廠投入運(yùn)行。園林綠化增量提質(zhì)。北環(huán)路、肅臨線南段綠化工程全部完工，森林公園完成改造提升，儒園等一批街頭公園對(duì)外開(kāi)放，南湖公園被評(píng)為四星級(jí)公園。全縣園林綠地面積達(dá)到577公頃，縣城建成區(qū)綠地率36%，人均公園綠地面積13平方米。城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。全面推行“路長(zhǎng)制”，打造8條省縣級(jí)公路風(fēng)景線，沿路171個(gè)村納入城鄉(xiāng)一體保潔管理范圍;重拳整治“雙違”，拆除違建6.4萬(wàn)平米，整治違法占地15萬(wàn)平方米。我縣順利通過(guò)省住建廳驗(yàn)收，被推薦申報(bào)國(guó)家園林縣城;成功承辦全省縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),縣城建設(shè)綜合排名躍居全省第四名。
(五)鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。創(chuàng)新“5+3+N”產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧模式，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶(hù)2694戶(hù)，就業(yè)帶動(dòng)2175人;全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等各項(xiàng)政策，累計(jì)發(fā)放資金4276萬(wàn)元。全年共932戶(hù)2379人實(shí)現(xiàn)脫貧，24個(gè)貧困村出列，我縣正式退出貧困縣序列，脫貧摘帽目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“三區(qū)同建”擴(kuò)面提升。恩察鎮(zhèn)中心社區(qū)、新屯鎮(zhèn)趙莊社區(qū)啟動(dòng)拆遷，馬屯鎮(zhèn)沈村社區(qū)開(kāi)工建設(shè)，王均鄉(xiāng)焦莊社區(qū)完成土地復(fù)墾，流常中心村實(shí)現(xiàn)搬遷入住。貴和、欣苑、吉祥500畝精品核心區(qū)全部建成，我縣被認(rèn)定為河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。人居環(huán)境不斷改善。全縣共清除垃圾22萬(wàn)方，改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所3051座，配備農(nóng)村保潔員1170名，建成美麗庭院重點(diǎn)村16個(gè)。全省“空心村”治理暨“三區(qū)同建”、鄉(xiāng)村振興暨人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)先后在我縣召開(kāi)，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
(六)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。肖馬路、董子路改建工程竣工通車(chē)，肅臨線升級(jí)改造基本完工，改建新建村級(jí)路20公里、農(nóng)村危橋30座;第六中學(xué)、第六小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，8所薄弱學(xué)校完成改造;水源置換工程全面完成，373個(gè)村、28.6萬(wàn)農(nóng)村人口喝上“安全放心水”。社會(huì)保障更加有力。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)資金44713萬(wàn)元;實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1107套、危房改造777套;提供就業(yè)崗位2823個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人;縣中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)16萬(wàn)余人，覆蓋率達(dá)40.6%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)水土、大氣污染治理各項(xiàng)措施，河渠生態(tài)治理和水系連通工程進(jìn)展順利，治理納污坑塘137個(gè)，完成“煤改氣”8.9萬(wàn)戶(hù)，造林綠化2萬(wàn)畝。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)169天，PM2.5濃度下降14.9%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)化率明顯提高。唐林鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.6%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大整治行動(dòng)，安全形勢(shì)持續(xù)向好;加快推進(jìn)“四個(gè)一批”創(chuàng)建，食藥安全水平不斷提升;“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，一批涉黑涉惡犯罪分子受到嚴(yán)懲，人民群眾安全感明顯提升。
(七)精神文明成果豐碩。深入開(kāi)展省級(jí)文明城創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)演出220次、電影下鄉(xiāng)6636場(chǎng)，安裝健身器材971件，組織參加全國(guó)萬(wàn)人健步走大賽，并榮獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng);把握正確輿論導(dǎo)向，縣融媒體中心揭牌成立，院線電影《芍藥之歌》完成拍攝，《筑金巢引“京鳳凰”》《裘都大營(yíng)闖關(guān)記》在央視中文國(guó)際頻道播出，中央電視臺(tái)和北京衛(wèi)視對(duì)我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度報(bào)道，成功舉辦第二屆移民文化交流會(huì)，組織開(kāi)展第一屆見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)評(píng)選。棗強(qiáng)大地處處涌動(dòng)文明新風(fēng)，處處彰顯文明正能量。
(八)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)更加高效。縱深推進(jìn)“放管服”改革，328項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一站式”服務(wù)，開(kāi)辦時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，全年新增市場(chǎng)主體3904家。綜合改革更加深化。承接中央、省市改革試點(diǎn)21項(xiàng)，成功獲評(píng)河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，被選定為衡水市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、城市精細(xì)化管理3個(gè)特色改革示范區(qū)，大營(yíng)鎮(zhèn)被確定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革聯(lián)系點(diǎn)。權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。大力推進(jìn)法治棗強(qiáng)建設(shè)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革走在全省前列;嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制，認(rèn)真做好人大專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)率、答復(fù)率均達(dá)100%。作風(fēng)建設(shè)更加深入。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格管控“三公”經(jīng)費(fèi);深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
同時(shí)，國(guó)防教育、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、廣播電視、人民防空、郵政通信、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案和各社會(huì)團(tuán)體等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年，面對(duì)中央省市環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)成效考核和省委巡視反饋問(wèn)題整改的政治檢驗(yàn)，全縣各級(jí)干部提升站位、勇于擔(dān)當(dāng)，在脫貧攻堅(jiān)、污染防治、招商項(xiàng)目、征地拆遷、安全穩(wěn)定、掃黑除惡、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛、拋灑了汗水，贏得了人民群眾支持，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷。成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果，是人大、政協(xié)矢志支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是40萬(wàn)棗強(qiáng)人民風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、駐棗武警官兵、公安干警，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持我縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)的背后，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些隱憂和短板，一是大項(xiàng)目牽動(dòng)力和大企業(yè)支撐力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)還不夠牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還有不少困難，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;三是基本公共服務(wù)均等化水平還不夠高，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距，防風(fēng)險(xiǎn)守底線的任務(wù)還比較繁重;四是干部擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效能有待進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)各類(lèi)問(wèn)題的解決。
二、2019年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我縣發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。從外部環(huán)境看，“一帶一路”“協(xié)同發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”“中國(guó)制造2025”等重大國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，省委“三六八九”、市委“一三五+”部署全面落地，為我縣高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑。從我縣自身看，各項(xiàng)事業(yè)正處于蒸蒸日上的最佳時(shí)期，一是“一線三中心”發(fā)展全面拉開(kāi)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換破題發(fā)力，衡水創(chuàng)新港強(qiáng)勢(shì)起步，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);二是多年積累的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化等比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí);三是中央出臺(tái)更大規(guī)模減稅降費(fèi)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，擁有多年發(fā)展基礎(chǔ)的我縣廣大民營(yíng)企業(yè)，將迎來(lái)一個(gè)加速大發(fā)展的春天;四是隨著雄安新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性、大規(guī)模建設(shè)階段，我縣交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，棗強(qiáng)已成為南資北移、京津產(chǎn)業(yè)外溢的重要承接地;五是四大班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干部群眾團(tuán)結(jié)一心，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全縣上下人心思進(jìn)、拼搏競(jìng)進(jìn)氛圍愈加濃厚。只要我們抓住機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，保持定力，久久為功，就一定能夠譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的棗強(qiáng)篇章。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，貫徹落實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)立足“一線三中心”總體框架布局，提升“一線”引領(lǐng)力，拓展“三極”支撐力，激發(fā)“兩翼”潛動(dòng)力，著力實(shí)施“九大提升工程”，創(chuàng)新發(fā)展不停步，務(wù)實(shí)重干勇作為，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗棗強(qiáng)新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度降幅及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氨氮化物減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這些指標(biāo)的設(shè)定，既充分考慮了貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市兩會(huì)精神，又兼顧了與省市指標(biāo)安排、我縣“十三五”規(guī)劃的銜接;既充分考慮了我縣各方面的支撐條件，又兼顧了總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)保持在全市第一方陣的實(shí)際需要，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際工作中，爭(zhēng)取發(fā)展得更好更快些。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，時(shí)時(shí)處處事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”總要求，正確處理穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三者關(guān)系，堅(jiān)定走好創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、綠色發(fā)展之路。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，降低各類(lèi)營(yíng)商成本，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，深度融入“一帶一路”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷提高棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅(jiān)持“一三二+”總體部署，突出一線引領(lǐng)、強(qiáng)化三極支撐、推進(jìn)兩翼互動(dòng)，按照縣委十一屆五次全會(huì)確定的“九大提升工程”，逐項(xiàng)制定方案，推進(jìn)落地落實(shí)。必須堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
三、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)
全年重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：
(一)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速度。搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，加快培育新動(dòng)能，力爭(zhēng)在高質(zhì)量發(fā)展征程上快人一步、贏得先機(jī)。
做強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。全面構(gòu)建“京津研發(fā)、棗強(qiáng)轉(zhuǎn)化”合作模式，完善衡水創(chuàng)新港基礎(chǔ)設(shè)施，形成全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)體系。緊密對(duì)接北京中關(guān)村豐臺(tái)科技園、海淀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新源頭，加速科技成果轉(zhuǎn)化，孵化引進(jìn)一批高新科技企業(yè)，年內(nèi)加速器1號(hào)、2號(hào)車(chē)間投入使用，入駐科技企業(yè)7家以上，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。加強(qiáng)河北省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和國(guó)家級(jí)裘皮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，吸引更多院士專(zhuān)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，年內(nèi)新建成工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心2家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程，組織開(kāi)展“百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，推動(dòng)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，形成規(guī)模效應(yīng);引領(lǐng)裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)“塑經(jīng)典、重時(shí)尚、創(chuàng)多元”，做強(qiáng)商貿(mào)文化;引導(dǎo)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)向“智能化、高端化、特色化”轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟“棗強(qiáng)智造”新篇章，確保三大產(chǎn)業(yè)納稅平穩(wěn)增長(zhǎng)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，石墨烯、碳纖維、液態(tài)金屬、納米材料應(yīng)用取得突破性進(jìn)展，輝煌風(fēng)電建成投產(chǎn)，柏瀚能源開(kāi)工建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，唯眾良品科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，圓通速遞九號(hào)倉(cāng)全部投入使用，全縣電子商務(wù)年銷(xiāo)售額達(dá)到30億元以上。
認(rèn)真搞好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息支持。
(二)以協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，唱好招商項(xiàng)目重頭戲。緊緊把握招商、謀劃、推進(jìn)、建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高精尖項(xiàng)目齊抓，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、立縣項(xiàng)目齊上，以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
更加注重招商成效。全面叫響“早來(lái)?xiàng)棌?qiáng)、早來(lái)早強(qiáng)”招商品牌，聚焦京津，突出精準(zhǔn)，強(qiáng)力跟進(jìn)，將考察人數(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為意向優(yōu)勢(shì)，意向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為落地優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)力爭(zhēng)超50億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。突出科技招商、產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮衡水創(chuàng)新港聚集效應(yīng)，謀劃舉辦好北京大興、順義、通州專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，積極引進(jìn)科研院所和高新企業(yè)，力促京南智造產(chǎn)業(yè)園、深圳康元工控科技園等項(xiàng)目落地開(kāi)工;推進(jìn)以商招商、社會(huì)化招商，創(chuàng)新中國(guó)·大營(yíng)國(guó)際皮草交易會(huì)暨第七屆營(yíng)皮文化節(jié)舉辦方式，組織企業(yè)積極參加系列招商活動(dòng)，吸引更多高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)棗強(qiáng)。
更加注重項(xiàng)目質(zhì)量。按照“三三五”工作機(jī)制，加強(qiáng)謀劃項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，新謀劃重大立縣項(xiàng)目8個(gè)以上，在庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到70個(gè)以上;加快項(xiàng)目推進(jìn)，北京申電科技電子產(chǎn)業(yè)園、河北國(guó)潤(rùn)藥品包裝材料、三陽(yáng)盛業(yè)碳纖維隱形板等成熟項(xiàng)目，盡快完善手續(xù)，確保開(kāi)工建設(shè);歐意諾智能燃?xì)庠O(shè)備、澳麥啤酒莊園等在建項(xiàng)目，按照雙向承諾，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期完工。全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目8個(gè)以上，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)以上，確保4個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。
更加注重園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善項(xiàng)目建設(shè)和稅收分享機(jī)制，落實(shí)全員聘任和績(jī)效薪酬制度，推動(dòng)棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核中位次前移。積極跑辦開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和衡水創(chuàng)新港爭(zhēng)列河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作。按照“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理體制，加強(qiáng)對(duì)上溝通對(duì)接，力爭(zhēng)大營(yíng)工業(yè)園區(qū)恢復(fù)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
(三)以“只能壯大”為導(dǎo)向，重塑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大”的要求，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。研究制定《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，不斷向價(jià)值鏈高端攀升;抓好行業(yè)協(xié)會(huì)提檔升級(jí)，以資產(chǎn)和股權(quán)為紐帶，推進(jìn)同業(yè)聚合，創(chuàng)建集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系到協(xié)作關(guān)系的轉(zhuǎn)變，培育“頂天立地”領(lǐng)軍企業(yè)，積極支持瑞星等公司上市跑辦工作;重點(diǎn)扶持的24家企業(yè)，按照倍增發(fā)展計(jì)劃，確保完成年度目標(biāo)。年內(nèi)新增納稅首次超千萬(wàn)元企業(yè)3―5家。
加大扶持培育力度。支持企業(yè)開(kāi)展自主技術(shù)開(kāi)發(fā)，全年?duì)幜惺〖几捻?xiàng)目8項(xiàng)。加強(qiáng)中小企業(yè)培育，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省科技型企業(yè)60家。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)管理與創(chuàng)新服務(wù)，組織舉辦企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)10期，新增6S管理企業(yè)8家。下大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成小升規(guī)企業(yè)8家。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加強(qiáng)品牌棗強(qiáng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定中長(zhǎng)期品牌發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)爭(zhēng)列省以上名牌產(chǎn)品2項(xiàng)。大力培育棗強(qiáng)地域品牌，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“十強(qiáng)企業(yè)”、裘皮服裝行業(yè)“十佳品牌”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“十佳特產(chǎn)”、特色餐飲“十佳名吃”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以品牌創(chuàng)建，帶動(dòng)自身乃至整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)以便民利企為主線，打好營(yíng)商環(huán)境組合拳。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭等大事”，全力打造營(yíng)商環(huán)境高地。
優(yōu)化服務(wù)提效能。全面梳理多領(lǐng)域“一照通”，大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，切實(shí)打通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”。繼續(xù)保持企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間全國(guó)領(lǐng)先位置，3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票領(lǐng)取、銀行開(kāi)戶(hù)所有手續(xù)。積極拓展公共服務(wù)范圍，將不動(dòng)產(chǎn)登記、社保登記、繳費(fèi)等事項(xiàng)移入審批服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。
降低成本減負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，不折不扣落實(shí)上級(jí)稅收減免政策;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)走出去參加各種展會(huì)，不斷開(kāi)闊視野和思路，提升棗強(qiáng)企業(yè)的知名度和影響力;開(kāi)展好銀企對(duì)接、“政府陪行長(zhǎng)走企業(yè)”等活動(dòng)，積極拓寬融資渠道。
重拳整治轉(zhuǎn)作風(fēng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展全方位監(jiān)督檢查，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，努力營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，妥善處理民營(yíng)企業(yè)歷史上生產(chǎn)、融資、交易等活動(dòng)中的不規(guī)范行為，有效保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和人身安全。
(五)以“多城同創(chuàng)”為載體，打造城市建設(shè)升級(jí)版。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)品質(zhì)塑造工程，不斷提升城市建設(shè)質(zhì)量和品位。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。樹(shù)立全域規(guī)劃理念，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)，加快編制2035年縣城總體規(guī)劃，分類(lèi)劃定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。大營(yíng)鎮(zhèn)、肖張鎮(zhèn)加快規(guī)劃修編，推進(jìn)“多規(guī)合一”嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全縣土地空間集約、高效、可持續(xù)利用。
提升城市品質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，加快衛(wèi)千渠南渠、北渠公園建設(shè)，實(shí)施肅臨線綠化亮化工程，加大節(jié)點(diǎn)綠化補(bǔ)植力度，構(gòu)建布局合理、特色鮮明的城市園林景觀;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中華街西延和中華東街、東外環(huán)路便道工程，改造幸福西街衛(wèi)千渠橋、天賜福老外貿(mào)局橋，提升改造小街小巷20條;進(jìn)一步完善城市功能，加快推進(jìn)麗景藍(lán)灣、恒大御龍灣等住宅小區(qū)建設(shè)，新城商業(yè)綜合體、民俗文化步行街、地下綜合管廊竣工運(yùn)營(yíng)。通過(guò)全縣上下共同努力，確保在全市率先成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。
提高管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)文明城、衛(wèi)生城等“多城同創(chuàng)”。深度實(shí)施“以克論凈”“繡花模式”管理，確保全省繼續(xù)領(lǐng)先;啟動(dòng)市民服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)群眾的能力;規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，開(kāi)展“十佳物業(yè)”評(píng)選，建成20個(gè)小區(qū)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系;廣泛開(kāi)展“治臟、治亂、治差、治堵”主題活動(dòng)，全面提升市民整體素質(zhì)。
(六)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“三區(qū)同建”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“四美五新”。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興改革示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快打造東北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隆起帶;堅(jiān)持“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”一體、“農(nóng)林牧”結(jié)合，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增棚菜面積2000畝、雜糧2萬(wàn)畝、中藥材3000畝、果樹(shù)5000畝，肉羊出欄突破6萬(wàn)只，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)定在30家左右;做大做強(qiáng)肉羊、肉鴨、玫瑰等深加工，培育龍頭企業(yè)5家;加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。
統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)同建”。加快沈村、于屯、馬莊等在建社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程;謀劃建設(shè)南吉利等中心村示范點(diǎn)，完成前期準(zhǔn)備，盡快啟動(dòng)拆遷。提升欣苑、貴和、吉祥3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)垃圾處理、廁所革命、污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)垃圾處理中轉(zhuǎn)站，村村建立垃圾收集點(diǎn)、配齊保潔員，確保200個(gè)左右的村莊面貌和人居環(huán)境得到徹底改善。
著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)接衡水湖旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、商貿(mào)旅游資源，編制完成《棗強(qiáng)縣全域旅游規(guī)劃》。著眼承辦2020年衡水市旅發(fā)大會(huì)，全面啟動(dòng)旅游線路設(shè)計(jì)，謀劃平原槍聲紅色記憶館、衡水“醉”等旅游項(xiàng)目，完善提升空調(diào)博物館、大原書(shū)院、移民文化園等現(xiàn)有景點(diǎn)，講好棗強(qiáng)故事，宣傳棗強(qiáng)形象。同時(shí)，對(duì)旅游線路周邊村莊、道路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造，做到綠美相宜、人景相融，以全域旅游釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
(七)以先行先試為己任，爭(zhēng)做改革開(kāi)放排頭兵。堅(jiān)持把改革開(kāi)放擺在突出位置，保持改革韌勁，做足開(kāi)放文章，全力構(gòu)建改革開(kāi)放新格局。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化“放管服”改革，啟動(dòng)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多證照聯(lián)辦審批，打造“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+群眾”自助服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)自助審批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;加快投融資改革和財(cái)稅金融改革，形成疊加效應(yīng)，釋放改革活力;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)身健體工程，深化大營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，年內(nèi)取得新進(jìn)展;搞好農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。
加快對(duì)外開(kāi)放步伐。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)裘皮服裝、輸送機(jī)械出口，謀劃籌建國(guó)外裘皮服裝生產(chǎn)基地和裘皮海外倉(cāng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團(tuán)出海”。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，依托大營(yíng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，完善提升“保稅倉(cāng)”，采取客戶(hù)帶、政策引，有計(jì)劃地引導(dǎo)國(guó)外客商到大營(yíng)采購(gòu)，形成產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng);謀劃啟動(dòng)進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，帶動(dòng)大營(yíng)商貿(mào)繁榮。支持慧星燃?xì)狻^進(jìn)機(jī)械、興宏皮草與國(guó)外企業(yè)的合作，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(八)以突出問(wèn)題為抓手，重點(diǎn)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中一切力量，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，為全面建成小康社會(huì)固本強(qiáng)基。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)非貧困村脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持輸血造血并重、扶貧扶志并舉，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、科技扶貧、社保扶貧等各項(xiàng)措施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)減貧1332人、13個(gè)貧困村出列。建立健全穩(wěn)定脫貧和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，跟進(jìn)后續(xù)幫扶措施，以產(chǎn)業(yè)帶脫貧、促增收，鞏固擴(kuò)大脫貧成果，確保9139名脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。狠抓扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)保障貧困群眾利益，全面提高脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成效。
堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，緊盯信貸風(fēng)險(xiǎn)、非法集資等重點(diǎn)部位，全面深入摸排，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)妥善處置。堅(jiān)決守住安全底線，持續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，加大道路交通安全設(shè)施投入力度，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，廣辟線索來(lái)源，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，懲處一批涉黑涉惡分子。升級(jí)改造縣城、大營(yíng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制;完善縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造基層平安建設(shè)試點(diǎn)村30個(gè)，不斷提升群眾的安全感。
堅(jiān)決打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)站參數(shù)升級(jí)和汽車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全年造林綠化2萬(wàn)畝，“煤改氣”全部清零;全面推進(jìn)西支流河道治理和生態(tài)修復(fù)，對(duì)全縣納污坑塘、黑臭水體再排查、再整治，防止出現(xiàn)反彈，鞏固整治成果;扎實(shí)推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，制定土壤治理和修復(fù)規(guī)劃，健全垃圾和固體廢物處理體系，大營(yíng)垃圾填埋場(chǎng)建成投用，全力改善人居環(huán)境質(zhì)量。
(九)以群眾滿意為追求，織密民生福祉保障網(wǎng)。堅(jiān)持可用財(cái)力向民生投入，工作重心向民生傾斜，做實(shí)民心工程，兌現(xiàn)為民承諾，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
夯實(shí)教育基礎(chǔ)。開(kāi)展教育規(guī)范提升工程，全年新增公辦和普惠性民辦幼兒園20所以上。第六小學(xué)、第六中學(xué)建成投用，改擴(kuò)建西小營(yíng)小學(xué)等一批薄弱學(xué)校。在縣城主城區(qū)開(kāi)展小學(xué)生課后免費(fèi)托管服務(wù)，2019年秋季開(kāi)學(xué)至寒假，縣城所有小學(xué)下午放學(xué)后免費(fèi)托管一個(gè)課時(shí)。完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，加快“智慧平安校園”建設(shè)，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。
健全保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，提升和樂(lè)、安康老舊小區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房216套。大力推進(jìn)交通互聯(lián)互通工程，建成農(nóng)村公路75.2公里，改造農(nóng)村危橋66座，新建改建農(nóng)村電網(wǎng)183.9公里。
提升醫(yī)療質(zhì)量。縣醫(yī)院以爭(zhēng)創(chuàng)“二級(jí)甲等”醫(yī)院、打造京南婦兒中心醫(yī)院為目標(biāo)，積極推進(jìn)與首都兒研所、北京婦產(chǎn)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，讓群眾在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。著力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，扎實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、貧困人口體檢等10項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)。加快中醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。舉辦健康大講堂，建成縣域居民健康共享服務(wù)平臺(tái)一期工程和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國(guó)醫(yī)堂”。
(十)以崇德向善為風(fēng)尚，唱響精神文明主旋律。聚焦文明創(chuàng)建，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，選樹(shù)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，提振人民精氣神，匯聚棗強(qiáng)正能量。
堅(jiān)持思想領(lǐng)航。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建立縣鄉(xiāng)村“應(yīng)急廣播”平臺(tái)，推進(jìn)縣融媒體中心與新華社深度融合，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承功能。深入開(kāi)展平“語(yǔ)”近人“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持道德護(hù)航。全面推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德、公民品德、職業(yè)道德建設(shè)，組織開(kāi)展“棗強(qiáng)好人”“道德模范”“孝德家庭”“優(yōu)秀退伍兵”“文明村鎮(zhèn)、單位、校園”等系列評(píng)選，引導(dǎo)群眾見(jiàn)賢思齊、崇德向善。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，廣泛建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾自治組織，全縣所有村、社區(qū)普遍制定村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，革除陳規(guī)陋習(xí)，踐行文明新風(fēng)。
堅(jiān)持文化助航。廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，組織送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)110場(chǎng)次，舉辦全縣廣場(chǎng)舞大賽、“棗強(qiáng)好聲音”等特色文藝活動(dòng)55場(chǎng);圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立70周年，放映電影6000場(chǎng);建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心160個(gè)，建設(shè)縣城休閑書(shū)屋2個(gè)，培養(yǎng)群眾閱讀習(xí)慣，提升群眾文化素養(yǎng)。
同時(shí)，統(tǒng)籌做好國(guó)防教育、退役軍人事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、廣播電視、人民防空、郵政通信、外事僑務(wù)、審計(jì)、氣象、檔案等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
不忘初心，方得始終。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們必須牢記政府前面的“人民”二字，努力建設(shè)人民滿意政府。
筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省、市決策部署落地見(jiàn)效。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，與縣委同頻共振，共同營(yíng)造良好政治生態(tài)。
永葆親民為民之心。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，確保政府決策順民心、合民意。深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，解群眾之憂，紓企業(yè)之困，真心真意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事。認(rèn)真履行政府承諾，踏踏實(shí)實(shí)把棗強(qiáng)的事情做好，以實(shí)干取信于民，以實(shí)績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛?/p>
大興擔(dān)當(dāng)實(shí)干之風(fēng)。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，不畏懼、不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，以抓鐵有痕的韌勁狠抓工作落實(shí)。唱響“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”主旋律，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部腳踏實(shí)地干、雷厲風(fēng)行干、擲地有聲干，在真抓實(shí)干中擔(dān)當(dāng)起無(wú)愧于黨和人民的重托。
夯實(shí)依法行政之基。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，做到崇尚法治、敬畏法律、學(xué)法用法、依法辦事。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
堅(jiān)守廉潔從政之本。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面抓實(shí)從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的棗強(qiáng)篇章，需要我們每一個(gè)人的進(jìn)取拼搏，需要我們一年又一年的不懈奮斗，幸福和成功一定屬于努力奔跑、勇敢追夢(mèng)的棗強(qiáng)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄矖棌?qiáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新發(fā)展不停步，務(wù)實(shí)重干勇作為，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗棗強(qiáng)新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名 詞 解 釋
1.“5+3+N”產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧模式：“5”指扶貧奶牛、扶貧肉羊、扶貧肉鴨、扶貧蜜蜂、扶貧合同豬五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);“3”指人均半畝經(jīng)濟(jì)林、小雜糧(節(jié)水作物)和香玲核桃三大生態(tài)種植產(chǎn)業(yè);“N”指發(fā)展扶貧車(chē)間、公益性崗位等N條就業(yè)路徑。
2.“四個(gè)一批”：一批餐飲食品安全示范店、一批食品安全示范超市、一批食品安全生產(chǎn)示范企業(yè)、一批農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)。
3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
4.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5.“一線”引領(lǐng)力：以貫穿縣域南北的肅臨線交通走廊為依托，統(tǒng)籌沿線鎮(zhèn)村街道、產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)景觀、人文特色，突出宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及中央省市會(huì)議精神，打造政策宣傳線路;著力實(shí)施沿線凈化亮化、綠化補(bǔ)植、立面提升，打造貫穿南北的生態(tài)景觀線路;瞄準(zhǔn)2020年衡水旅發(fā)大會(huì)目標(biāo)，對(duì)接衡水湖旅游資源，挖掘整理縣域三大傳統(tǒng)文化，打造吃住行、游購(gòu)?qiáng)嗜蚵糜尉€路。
6.“三極”支撐力：一是突出打造“中部行政經(jīng)濟(jì)中心”。堅(jiān)持“產(chǎn)城教醫(yī)”融合發(fā)展理念，深入開(kāi)展“多城同創(chuàng)”，實(shí)施“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程”，瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)園林縣城目標(biāo)，提升功能品質(zhì)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培植新興業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的現(xiàn)代化新城。二是著力打造“南部商貿(mào)文化旅游中心”。以創(chuàng)建“天下裘都”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)為支撐，在以文促商、以商興城、文旅商融合發(fā)展上取得新突破。三是重點(diǎn)打造“北部科技創(chuàng)新中心”。立足衡水創(chuàng)新港――北京中關(guān)村(棗強(qiáng))產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)“京研冀造”進(jìn)程，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，細(xì)化功能分區(qū)，推進(jìn)海創(chuàng)菁英、貝殼菁匯兩個(gè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
7.“兩翼”潛動(dòng)力：在縣域東北部，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固拓展“三區(qū)同建”經(jīng)驗(yàn)做法，著力打造輻射帶動(dòng)全縣的高效農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)。在縣域西南部，瞄準(zhǔn)智能裝備制造發(fā)展方向，借助傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式“智造”、產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造、高端產(chǎn)品創(chuàng)造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
8.“九大提升工程”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效提升工程、招商和項(xiàng)目建設(shè)成效提升工程、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工程、“鄉(xiāng)村振興”潛力提升工程、扶貧脫貧鞏固提升工程、群眾幸福指數(shù)提升工程、全面深化改革動(dòng)力提升工程、生態(tài)文明建設(shè)提升工程和社會(huì)綜治維穩(wěn)提升工程。
9.“三三五”工作機(jī)制：三步評(píng)審(縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組初審、重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)家組評(píng)審、縣委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定)、三級(jí)督察(項(xiàng)目主管部門(mén)一級(jí)監(jiān)督、縣發(fā)改局項(xiàng)目稽查辦二級(jí)監(jiān)督、兩辦督察組三級(jí)監(jiān)督)、五制管理(雙向承諾制、保證金履約制、推進(jìn)督導(dǎo)制、建設(shè)用地先租后讓制、竣工驗(yàn)收制)。
10.“三級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”：縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”,城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)”,建設(shè)導(dǎo)則“一導(dǎo)則”。
11.“一照通”：在原“多證合一”的基礎(chǔ)上，再次整合12個(gè)部門(mén)的21項(xiàng)準(zhǔn)營(yíng)許可事項(xiàng)，實(shí)行市場(chǎng)主體全鏈條服務(wù)模式，將涉及某類(lèi)企業(yè)的所有許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照合一，實(shí)現(xiàn)“一照通”。
12.農(nóng)業(yè)“接二連三”：農(nóng)業(yè)承接二次產(chǎn)業(yè)，融合三次產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
13.“四美五新”：“四美”指環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美;“五新”指新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。
14.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.平“語(yǔ)”近人“六進(jìn)”：《平“語(yǔ)”近人――習(xí)近平總書(shū)記用典》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，旨在推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)闡釋與廣泛傳播。