2019兩會政府工作報告全文_2019年樊城區政府工作報告全文
――2018年12月27日在樊城區第六屆人民代表大會第三次會議上
樊城區人民政府代理區長武義泉
各位代表:
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請人大代表審議，并請列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，面對改革轉型的艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，化壓力為動力，視難題為機遇，抓重點、破難點、補短板，務實重行，砥礪奮進，開創了樊城高質量發展新局面。
2018年，全區地區生產總值突破600億元大關，實現620億元(預計數，下同)，增長7.5%;規模以上工業增加值增長7%;固定資產投資204.6億元，增長12%;社會消費品零售總額330.5億元，增長12.5%;地方公共財政預算收入25.62億元，可比增長8%;利用外資4250萬美元;外貿出口9900萬美元;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到36401元和17906元，分別增長9%和8.3%。
這一年，我們精準發力、提質增效，三次產業轉型升級。
主導產業不斷壯大。以打造國家級現代商貿物流示范區為引領，突出“四大中心”建設，現代服務業主體地位進一步鞏固。加快商貿中心建設，泛悅摩爾、綠地鉑驪金街等商業綜合體相繼建成運營，中豪襄陽國際商貿城等樊西市場營業額突破300億元，全區新增限額以上商貿企業33家，總數達到346家。加快金融中心建設，培育上市后備金種子、銀種子企業4家，新引進股權投資類、資產管理類金融機構12家。加快創新創業中心建設，新增省、市級眾創空間3家，各類市場主體10366家，小微企業848家;完成發明專利申請428件，發明專利授權36件，八次蟬聯“全省科技創新先進區”。加快現代物流中心建設，新增國家3A級以上物流企業3家、省級重點物流企業2家，物流增加值達75億元。加快發展新興服務業，新增電子商務企業32家，總數達到113家，實現銷售額36億元。
工業經濟轉型提速。大力實施支柱產業倍增、傳統產業改造提升、中小微企業培育“三大計劃”，航空航天、裝備制造、電子信息、化纖紡織四大支柱產業實現產值187.7億元;實施技改項目14個，引導企業投入技改資金16億元;新增規模以上工業企業10家、高新技術企業和登記備案企業13家，新興重工3611公司等企業被評為“國家知識產權優勢企業”;萬洲電氣、諾立信電線電纜等企業被評為全省支柱產業細分領域隱形冠軍示范企業和科技小巨人。
現代都市農業穩步發展。健康食品加工園完成建設規劃，現代都市農業示范區建成精品農業種植園2050畝;發展“稻蝦共作”基地5150畝;新增省、市級農業產業化龍頭企業3家，新培育涉農中國馳名商標1個、湖北著名商標1個。村級集體經濟普遍壯大，全面消滅“空殼村”，集體經濟收入5萬元以上的村達到80%。
這一年，我們苦干實干、攻堅克難，項目建設成效顯著。
招商引資成果豐碩。始終把招商引資作為“一號工程”，新引進各類項目60個，其中投資過億元項目30個、過5億元項目15個、過10億元項目8個，湖北金環綠色纖維、華電能源熱電聯產等一批新材料、新能源、新技術項目落戶樊城，實際到資262億元。
項目征遷攻堅有力。針對項目落地慢問題，堅持點對點、硬碰硬，強力開展了48個重大項目征遷攻堅銷號行動，通過領導掛帥、倒排工期、掛圖作戰，成功解決襄陽新天地還建房、福泰棲溪小鎮、萬洲電氣二期等一批影響項目長達5年之久的遺留問題，宏泰寶業實現當年開工當年投產。
重大項目支撐突顯。堅持把大項目作為穩增長的“牛鼻子”，全年新開工項目21個，其中工業類11個、服務業類7個、民生類3個;新竣工項目19個，其中工業類10個、服務業類8個、民生類1個。新開工、新竣工項目數量及投資額均同比增長20%以上;全年工業(物流)項目掛牌供地突破1000畝，超過前四年面積總和。中國電信“互聯網+創新創業產業園”、奧杰新能源汽車等一批重大支撐性項目相繼開工建設，三沃航天特種薄膜、航宇11號機加廠房等一批重大項目相繼竣工。
這一年，我們聚焦短板、強化投入，城市面貌不斷改善。
城市建管更趨精細。服務市級重點城建項目43個，總投資96.29億元，其中喬營泵站、江灘公園二期等10個項目已征遷清零，江山南路、追日路等8個項目已進入征遷收尾階段，東西軸線等22個項目正在按計劃施工。投入5200萬元，改造老舊小區10個，整治城區背街小巷99條，疏掏排水管網9萬余米。強化城市管理，深入推廣“以克論凈”模式，大力開展“洗城”行動，市區28條重點主次干道環境衛生質量達到“三個10”管理標準。深入開展“門前三保”，大力推廣生活垃圾分類試點，實現217家公共機構設備投放全覆蓋。開展共享單車集中整治，規范單車停放管理。重拳整治違法建設，拆除各類違法建設318起13.83萬平方米，實現違法建設“零增長，減存量”。
樊西新區加速崛起。高標準編制完成《樊西新區控制性詳細規劃》，加快新區基礎設施建設，樊西截污干管全面建成，鄧城大道改擴建樊西新區段、物流大道下穿襄荊高速公路、中原西路下穿襄荊高速連接原316國道、普陀路等四條道路基本貫通，新區形成“七橫九縱”路網格局;公共服務設施不斷完善，樊西政務服務中心、襄陽西客運站全面建成，公交站投入使用，普陀學校加快建設，襄陽五中國際學校即將入駐。
棚戶區改造穩步推進。強力推進清河片區、菜越片區、衡莊片區私房征收攻堅清零，征收各類房屋9萬余平方米;王寨片區、田山片區和七里橋片區等5個利用政策性銀行資金棚改項目全面推進，征收各類房屋8.5萬余平方米。在國家博物館舉行的《偉大的變革――慶祝改革開放40周年大型展覽》上，焦家臺片區改造項目作為湖北元素進行展示。
這一年，我們決戰決勝、鐵腕整治，城鄉環境持續向好。
污染整治力度空前。以中央環保督察整改“回頭看”為契機，扎實推進“四個三重大生態工程”，化解了一批長期積累形成而短期集中暴露的突出問題。重拳治理水污染，投入1200萬元，從全區抽調500余名黨員干部日突夜戰，集中3個月時間，依法拆除牛首河道內非法企業30家;全面落實“河庫長”制，整治小清河、大李溝黑臭水體，漢江樊城段水質穩定在Ⅱ類標準;強力推進“三非”治理，投入500余萬元，拆除非法砂場86個，拆解非法船舶265艘，徹底結束了多年來漢江樊城段無序采砂的歷史;修復河道、復綠岸線640畝。重拳治理大氣污染，安裝空氣微觀站22個，淘汰改造燃煤鍋爐53臺，博拉經緯公司衛生防護距離內413戶居民完成搬遷。重拳治理土壤污染，強力整治柿鋪磷石膏廢棄物堆場、太平店生活垃圾堆場，全區農田土壤環境質量達到清潔等級。
綠滿樊城提質擴面。全長20.7公里的樊城環形綠道正按進度施工，新增城區綠地面積5萬余平方米。認真落實山(林)長制，持續實施“綠滿樊城”三年行動提升計劃，綠化通道、綠化水系、綠化屏障46公里，綠化村莊350余畝，精準滅荒和基地造林1650畝，上堰村等4個村莊被評為省級綠色示范鄉村。
美麗鄉村深入推進。大力實施鄉村振興戰略，加強農村基礎設施建設，投入2000萬元，刷黑牛首、太平店鎮區道路5.6萬平方米，新建排水管網1500米;投入2440萬元，新建農村公路49公里，實施農村公路生命安全防護工程78公里，啟動鄉村振興一號公路規劃。加強農田水利基本建設，投入2081萬元，打通漢江干支渠系98.7公里，硬化渠道20公里。深入推進農村生活污水治理，5個鄉鎮污水收集處理項目全部開工，已建成3個。深入推進農村生活垃圾無害化治理，在全市率先實現農村生活垃圾保潔市場化運作。深入開展“農村清潔家園百日行動”，清理存量生活垃圾2.8萬余噸，全市現場會在樊城召開。深入推進美麗鄉村示范創建，長壽島村入選湖北美麗鄉村建設試點村，陳李灣村、大沖村被評為市級美麗鄉村示范點。
這一年，我們牢記宗旨、以民為本，民生福祉優先保障。
還建房建設明顯提速。始終把還建房建設作為保障民生的頭等大事，焦家臺、屏襄門、衡莊等3個項目已交付還建房1407套，其中已分配入住856套;解放路片區和友誼街片區還建房1497套，將于春節前交付;扎實做好征遷群眾民生保障，協調解決群眾后顧之憂。
社會保障全面提升。始終堅持以人民為中心，財政用于民生支出占總支出比重達78.41%。實施積極就業政策，城鎮新增就業人員4205人，城鎮登記失業率控制在2.81%;實施全民參保計劃，發放各類養老資金2.09億元，城鄉居民醫保基金支出1.8億元。全力保障困難群眾生活，發放城鄉低保金3843萬元、臨時救助金150萬元;發放高齡津貼、殘疾人補貼、農村留守兒童基本生活費1600萬元。全區13家民辦養老機構推行“醫養結合”養老新模式。成立退役軍人事務局，采集退役軍人和其他優撫對象信息3萬余條。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，實行科級干部幫扶和社區對口幫扶制度，14個貧困村出列，898戶3936人脫貧，全面完成脫貧攻堅任務。
公共服務均衡發展。堅持優質均衡發展教育事業，改擴建學校運動場9個，改造農村教學點12個，全區55所義務教育學校實現數字教育資源全覆蓋，中考成績連續22年蟬聯全市榜首。穩步推進“健康樊城”建設，提檔升級村衛生室93家，改擴建衛生院1家、社區衛生服務中心2家;15家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心與市三甲醫院建立醫療集團;積極創建全省健康促進區，建成健康社區20個，家庭醫生服務簽約24.4萬人。大力實施標準化菜市場改造升級工程，新建改建標準化菜市場12個。強力推進廁所革命，新建改建城市公廁97座、鄉鎮公廁13座、農村公廁50座，改建農戶無害化廁所11380戶，超額完成市定目標。大力推進文化小康建設，為90個農家書屋更新圖書1萬余冊，開展“賀新春”等群眾文化活動160余場，放映農村公益電影1000余場，完成中州會館、小江西會館修繕工程，太平店鎮綜合文化站被命名為“湖北省最美文化站”。大力發展全民健身事業，為37個村(社區)配備了健身器材。
社會治理和諧穩定。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，積極防范化解金融風險，查辦“逍遙貸”等非法集資刑事案件7起。強力推進掃黑除惡專項斗爭，打掉14個涉黑惡團伙和一批危害群眾利益的村霸、砂霸，群眾安全感和治安滿意度指數分別達到98.17%和95.12%，被評為“全省綜治維穩先進集體”。深入推進法治樊城建設，積極開展“法律六進”活動，新創建高莊等市級民主法治示范村(社區)10個，被評為“全國法治建設先進縣(市)區”。加強村(社區)建設，新建農村黨員群眾服務中心18個，改擴建標準化社區7個，村級組織辦公經費和村委副職待遇分別提高200%、50%以上，圓滿完成村(社區)兩委換屆工作。全面啟動“三供一業”分離移交，基本完成20家國有企業66個職工家屬院移交工作。扎實推進食品藥品智慧監管，創建省級餐飲服務食品安全示范街5條，保障了群眾舌尖上的安全。大力化解信訪積案，積極開展安全生產領域打非治違和交通、消防、治安三大公共安全隱患排查整治行動，社會大局保持和諧穩定。
一年來，我們切實加強自身建設，堅持把“為民、務實、清廉”作為價值追求，嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統黨建工作，嚴格執行中央八項規定，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷增強政府系統“四個意識”。深化“互聯網+放管服”改革，全面落實全省“一張網”審批工作要求，大力推行“馬上辦、網上辦、一次辦”服務，辦理行政許可事項近1萬件。加快推進基層審批服務便民化改革，在全市率先實現村(社區)政務服務網絡全覆蓋，網上辦件量達8萬余件。扎實開展作風建設“落實年”活動，面對矛盾問題不繞道，遇到困難不回避，尤其在打好“三大攻堅戰”、鄉村振興、棚戶區改造等方面，解決了一批多年想解決而沒有解決的問題。始終用法治思維貫穿政府工作，制定《樊城區法治政府建設實施方案(2018-2020年)》，嚴格執行政府工作規則，自覺接受區人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督，高質量辦理人大議案、建議和政協提案203件，滿意率和基本滿意率達到98%以上。
與此同時，審計、統計、編制、移民、糧食、人才、民族宗教、婦女、國防動員、雙擁、外事僑務、機關事務等工作都取得了新的進步。
各位代表，回望過去的一年，改革發展任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，新舊動能轉換考驗之大前所未有，能取得這樣的成績十分不易，這是市委市政府堅強領導的結果，是區委科學決策的結果，更是全區人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向駐區各單位及駐軍部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持樊城建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結過去的一年，我們還必須清醒地看到，發展不平衡不充分仍然是樊城最大的實際，樊城區經濟社會發展還存在諸多短板和不足。主要是:經濟綜合實力不夠強，工業經濟支撐比較弱，項目落地還不夠快，城市建設管理品質不夠高，優質公共服務供給不足，解決民生問題與群眾期盼還有差距，工作落實落細的力度還不夠大等等。對此，我們不回避、不掩蓋，堅決正視問題、正視挑戰，采取有力措施認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵一年。做好明年工作，我們既面臨國際環境復雜多變、實體經濟困難增多、民生短板問題突出等帶來的巨大壓力和挑戰，也面臨“一帶一路”國家戰略推進、《漢江生態經濟帶發展規劃》實施等帶來的重大機遇和有利條件，尤其是今年4月，習近平總書記視察湖北，要求切實推動高質量發展，為湖北決勝全面建成小康社會指引了前進方向，注入了強大動力。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，全力推動區委六屆八次全會決策部署落地生根，奮力譜寫樊城高質量發展新篇章!
2019年區政府工作的總體要求是:全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞建成輻射帶動力強的區域性現代服務業中心目標，深入實施“一主兩翼”發展戰略，以供給側結構性改革為主線，以打造開放型經濟和服務型政府為抓手，突出產業升級、創新驅動、綠色發展、城鄉一體，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險等各項工作，全力推進經濟社會高質量發展，爭當全市“一極兩中心”建設排頭兵。
全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.8%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政預算收入增長8%，利用外資增長8%，外貿出口增長8%。城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長同步，安全生產、節能減排等指標控制在省、市規定范圍內。
圍繞實現上述目標，我們將著力做好七個方面工作:
(一)聚力動能轉換，構建高質量發展現代化產業體系
加快發展現代服務業，增強輻射帶動力。突出“四大中心”建設，全力推進服務業由“鋪攤子”向“上臺階”轉變，服務業增加值達到420億元。大力發展生產性服務業。順應先進制造業與現代服務業深度融合趨勢，加快發展現代物流業，引進培育一批骨干物流企業，力爭新增3A級以上物流企業3家，物流增加值達到83億元;加快發展科技服務、信息咨詢等業態，力爭新增資產評估、檢驗檢測類機構30家;加快發展金融業，大力建設多層次資本市場，新培育上市后備金種子、銀種子企業2家，鼓勵引導2―3家企業發行債券。大力發展生活性服務業。主動適應消費升級新趨勢，支持大型商超引進一批國際國內名店、名企、名品落戶樊城，改造提升一批特色街區和夜市，加快外遷老市場轉型升級;加快批發零售業發展，支持線上線下深度融合，力爭中豪襄陽國際商貿城等樊西市場營業額突破500億元;加快發展文化旅游產業，重點抓好棲溪小鎮、卉豐源花鳥古玩交易中心等文旅項目建設，力爭新培育3A級景區1家。大力發展新興服務業。以創建省級電子商務示范基地為目標，積極引導服務外包、電子商務、大數據等新興服務業加快發展，培育一批行業領軍企業。
加快發展新型工業，增強核心競爭力。以打造千億工業強區為目標，大力實施“四大工程”，新增規模以上工業企業10家，規模以上工業總產值達到260億元。實施先進制造業發展工程，圍繞智能裝備制造和新能源等重點領域，制定出臺專項扶持政策，促進戰略性新興產業產值增長20%以上，爭創國家軍民融合創新示范區;加快推進工業和信息化深度融合，開展“百企上云”，培育市級以上“兩化”融合示范企業8家。實施傳統產業轉型升級工程，重點推進博拉經緯、漢江重工等15個技改項目。實施骨干企業壯大工程，重點支持本土龍頭企業，培育一批細分市場隱形冠軍和科技小巨人。實施質量強區工程，弘揚企業家精神和工匠精神，引導企業加大品牌創建力度，力爭新培育知名品牌5個。
加快發展現代都市農業，增強特色引領力。編制全區農業產業發展規劃，依托城郊優勢，著力打好“三張牌”，推進農業特色化、品牌化、精細化發展。打好“園區”牌，重點抓好現代都市農業示范區核心區建設，新增省級農業產業化龍頭企業1家，田園綜合體2個，發展“稻蝦共作”基地10000畝。打好“精品”牌，重點發展具有產業特色的精細菜、特色菜和優質水果種植，建成精品果園7000畝。打好“休閑”牌，圍繞農業產業特色和自然資源稟賦，打造2個以上有看頭、有玩頭的鄉村旅游示范點。
(二)聚力項目支撐，筑牢高質量發展“頂梁柱”
堅持第一力度抓招商。持續推進“四化”招商，力爭引進投資過億元項目35個，實際投資額達到270億元。重點推行重資產招商，加快楚商裝備制造產業園、溫州小微產業園建設，實現企業“拎包入住”。強化文化旅游產業招商，力爭引進偉光匯通、宋城等投資過億元文旅項目5個。強化外資招商，重點支持跨境電子商務等新型業態發展，引進一批外資商貿企業，提升開放型經濟水平。
把項目落地作為根本。深化項目建設清單式、銷號式管理，以“逢山開路、遇水架橋”的決心，“事不過夜、馬上就辦”的速度，“攻堅克難、敢于碰硬”的作風，想方設法清除一切項目落地中的“攔路虎”，促進傳化襄陽公路港等一批重大項目早見效，力爭全年新開工投資過億元項目20個，新竣工投資過億元項目15個。搶抓建設漢江生態經濟帶等政策機遇，策劃包裝項目108個，總投資550億元;加大向上爭取資金力度，力爭全年爭取政策性資金2億元以上。
強化項目要素保障。發揮好“國家應急裝備產業示范基地”和“中國織造名城”兩張國牌優勢，按照“高端化、集群化、特色化”的思路，加快完善航空航天工業園、太平店化纖紡織工業園水電路氣等基礎設施，促進項目向園區集中。深入實施“我選湖北·相約樊城”計劃，把人才作為第一資源，加強高素質創新人才的引進培育，打造更具競爭力的聚才高地。深化“千名干部進千企”服務機制，實現規模以上工業企業聯系全覆蓋。
(三)聚力鄉村振興，補齊高質量發展的短板
科學編制鄉村發展規劃。立足樊城以城帶鄉實際，高標準編制區、鎮、村三級鄉村振興五年規劃，強化空間用途管制，統籌利用生產空間，合理布局生活空間，嚴格保護生態空間，分類推進鄉村建設，促進城鄉融合發展。
加強鄉村基礎設施建設。推動建設40公里鄉村振興一號公路，維修破損公路130公里。持續開展農村清潔工程三年行動，統籌推進農村生活垃圾、生產廢棄物、工業固體廢物治理，促進垃圾分類和資源化利用。啟動農村安全飲水工程信息化建設，實現水廠凈水系統在線實時監控。繼續實施水利補短板三年行動，加強“五小”水利設施建設，提高農業綜合生產能力。
打造美麗特色鄉村。大力實施村容村貌提升工程，分類推進農村房屋立面改造，深度挖掘每個村莊的特色資源，積極推廣“荊楚派、襄陽風”村莊建筑風貌風格，打造一批具有鮮明樊城特色的美麗村莊，新創建市級美麗鄉村示范村2個、省級美麗鄉村1個。
深化農村各項改革。深入實施“三鄉”工程，推動城市資金、技術、人才、信息等要素向農村創新創業集聚。全面完成農村產權制度改革股份配置工作，多渠道盤活農村資源資產，發展壯大村級集體經濟。
(四)聚力創新創業，匯集高質量發展強大動能
全面激發“雙創”活力。堅持把創新作為第一動力，強化“雙創”平臺建設，依托建設路21號創意園、漢江創業大街，沿漢江路打造創新創業一條街;支持網易“雙創”基地建設，力爭創建省級“雙創”示范基地1家，新增各類市場主體8000家。支持企業研發創新，全年新增高新技術企業6家、省級以上研發創新平臺1個。大力發展“四新經濟”，打造產業競爭新優勢。
全力支持民營經濟健康發展。堅決貫徹“兩個毫不動搖”大政方針，以實際行動支持民營經濟成長壯大。建立區級領導聯系重點民營企業制度，暢通民營企業訴求渠道。完善中小企業財政幫扶機制，設立區級過橋資金，切實解決中小企業臨時性“續貸難”問題。引導金融機構加大信貸投放力度，擴大小微企業貸款貼息政策受益面，落實不動產抵押登記制度，緩解小微企業融資難、融資貴問題。
努力打造最優營商環境。始終秉持“產業第一，企業為大”的服務宗旨，進一步優化政務服務環境，加快社會信用體系建設，打造誠信政府;積極落實“多規合一”，深入推進“互聯網+政務服務”，實現線上辦事“一網通辦”，線下辦事“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”;積極開展“多評合一、多驗合一”，推行工業項目先建后驗;試行工業用地“標準地”制度，在工業園區開展報建審批區域性評估，壓縮項目報建審批時間。
(五)聚力都市之美，提升高質量發展城市品質
以更高標準提升城市建管水平。以新一輪創建全國文明城市為引領，以精致建設、精細管理為目標，積極爭取市政府支持，將丹江路(長征路―魚梁洲大橋)改造工程等64個項目列入2019年度城建計劃。全力做好東西軸線等38個市級重點城建項目征遷和服務工作，加快推進物流三路等13個區本級投資項目。完成50個國有企業家屬院“三供一業”改造。深入推進“互聯網+城管”建設和“門前三保”責任制，全面實施城市生活垃圾分類，提升城市數字化、精細化管理水平。
以更快速度建設樊西新區。加快樊西新區基礎設施建設，提檔升級鄧城大道改擴建樊西新區段、物流大道下穿襄荊高速公路、中原西路下穿襄荊高速連接原316國道、普陀路等4條道路，建成樊西新區振興之路、綠色示范之路;推進春園西路西延伸段、產業一路等10條新區道路建設，徹底打通新區內外循環;加大新區綠化、美化力度，新增綠化面積5萬平方米，打造綠色新區、生態新區。加快襄陽五中國際學校建設和醫院、消防、長途客運等公共設施配套，促進新區公共服務功能更為完善。積極探索新區管理體制機制，保障新區建設管理高質高效。
以更大力度推進棚戶區改造。加快推進王寨片區等9個“棚改”項目房屋征收工作，積極創造條件啟動新襄棉片區二期等4個“兩改”項目，引進有實力的知名企業參與城市建設。用心用力用情解決“兩改”遺留問題，加快還建房建設。
以更大決心拆違治違。迅速掀起整治違法建設大風暴，壓實領導包片和鎮、村屬地管理責任，全面打響拆違攻堅戰。對存量違建，制定具體拆除行動計劃，通過宣傳引導、自愿拆除、依法強拆等多種途徑，不遺余力“減存量”;對新增違建，通過村(社區)網格員24小時巡查，設置違建舉報電話等多種方式，堅決做到發現一起、查處一起，確保違建“零增長”。
(六)聚力綠色生態，擦亮高質量發展最美底色
堅決打好污染防治攻堅戰。狠抓中央環保督察整改“回頭看”及省級環保督察反饋問題整改工作，確保按期銷號、徹底整改。打好藍天保衛戰，狠抓工地揚塵、渣土灑漏、汽車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒等大氣污染治理，持續改善大氣環境，空氣質量優良天數達到市定目標。打好碧水保衛戰，壓實三級河(庫)長責任，加強城市黑臭水體治理，加大水庫巡查力度，推進庫區生態養殖，確保轄區所有水庫水質達到Ⅲ類及以上標準。打好凈土保衛戰，全面實施“土十條”，編制《樊城區土壤污染治理與修復規劃》，加大耕地和永久基本農田保護力度，大力實施集約節約用地。
扎實推進生態保護與修復。研究制定沿江灘涂地管理辦法，大力開展漢江沿岸畜禽養殖污染綜合整治“回頭看”，重點抓好漢江沿岸防護林綠化，小清河、大李溝生態修復，鞏固長壽島國家濕地公園建設成果，像保護眼睛一樣保護好漢江“母親河”，做到“河清、灘凈、岸美”。深入推進“三非”治理，嚴厲打擊非法采砂行為，啟動砂石集并中心選址，規范運營國有維江砂石經營公司。持續開展“綠滿樊城”行動，完成基地和荒山造林1530畝，創建省級綠色示范鄉村4個。
推進綠色低碳循環發展。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，大力實施綠色制造推廣，積極發展裝配式建筑。加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。
(七)聚力民生改善，共享高質量發展最新成果
提高社會保障。堅持把穩就業擺在突出位置，以創業帶動就業，新增就業人員4000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入實施全民參保計劃，力爭居民養老保險續保率達到95%，居民醫療保險、機關事業單位養老保險參保全覆蓋。大力發展老齡事業，探索建立“日間照料中心+12349”養老服務新模式，辦好老年大學。加強退役軍人服務管理，全面落實社會救助、社會福利、優撫安置等政策，健全留守兒童和婦女、殘疾人關愛服務體系。聚焦“準”“實”二字，實現動態管理，確保“精準脫貧，不落一人”。
辦好社會事業。大力推進基本公共服務標準化、均等化，強化優質服務供給。堅持優先發展教育事業，加大學前教育投入力度，實施義務教育學校建設三年行動計劃，完成義務教育學校“全面改薄”，解決“大班額”突出問題，推動義務教育優質均衡發展;抓好教師隊伍建設，加大教師職稱評聘改革力度，完善教師補充機制，激發教師隊伍整體活力，擦亮“學在樊城”品牌。抓好“健康樊城”建設，深入開展家庭醫生簽約活動，重點人群簽約服務覆蓋率達65%以上;深化醫藥衛生體制改革，建設“互聯網+醫療健康”村衛生室30家。加快建設文化小康，健全完善城鄉公共文化服務體系，實現農村文化服務陣地全覆蓋。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷提升市民文明素質。
強化社會治理。始終堅持人民主體地位，打造新時代共建共治共享的社會治理格局。加強金融風險防控，堅決打擊違法違規金融活動，維護金融市場健康穩定。加快建設立體化社會治安防控體系，強化城鄉網格化服務管理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴查各類違法犯罪活動，不斷提高群眾“一感兩度兩率”，建設平安樊城。鞏固法治樊城創建成果，扎實開展“法律六進”活動，打造一批在全市有影響力的法治文化示范小區。加強村(社區)標準化建設，推動住宅小區數字化、智慧化管理。實行社會綜合治稅，逐步建立“政府領導、稅務組織、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治格局。高質量完成第四次全國經濟普查工作。深入落實信訪工作責任制，完善社會矛盾糾紛排查化解機制，依法解決群眾合理訴求。積極構建和諧勞動關系，依法保障農民工權益。下更大氣力抓好食品藥品、安全生產和交通安全，做好應急管理，維護社會和諧穩定。
各位代表，2019年區政府將繼續著力辦好十件實事:①投入1000萬元，實現樊西市場經營戶電商培訓全覆蓋，促進樊西市場經營轉型升級。②深入推進廁所革命，新建改建城市公廁86座、旅游廁所5座、農村公廁67座、農戶無害化廁所1.5萬余戶。③實施背街小巷、老舊小區綜合整治工程，對61條背街小巷和160個老舊小區進行綜合改造。④實施菜市場標準化建設改造升級工程，對5個菜市場進行改造升級。⑤投入2000萬元，繼續加大牛首、太平店鎮區基礎設施建設力度，全面完成兩鎮鎮區破損道路修復和綠化。⑥全面推進城區“拆墻透綠”工程，完成中心城區70處“拆墻透綠”改建。⑦加大農村“四好”公路建設力度，新建通組公路50公里，提檔升級通村公路40公里。⑧大力推進文化小康建設，啟動公共文化陣地提檔升級工程，為30個村(社區)配備文體設施，開展文化惠民展演100場，放映農村公益電影900場。⑨新建改擴建學校3所、公益性普惠幼兒園2所，增加學位3970個。⑩投入1800萬元，建設30個標準化村(社區)黨員群眾服務中心，為群眾提供一站式服務。
三、全力打造人民滿意政府
各位代表，民之所望，政之所向。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全面完成政府機構改革各項任務，進一步加強政府自身建設，努力建成“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”的服務型政府。
必須牢記使命，忠誠為民。提高政府工作的政治站位，堅持用好習近平新時代中國特色社會主義思想這把金鑰匙，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央集中統一領導，堅決貫徹落實上級黨委政府決策部署，始終把政府工作置于區委領導之下，確保政令暢通、令行禁止。堅持把政策向民生聚焦，把服務向民生覆蓋，把資源向民生傾斜，帶著深厚感情和強烈責任為群眾辦實事、解難題。
必須擔當有為，奮發進取。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記指出，“偉大夢想不是等得來的、喊得來的，而是拼出來的、干出來的。”我們推進高質量發展，面對打好“三大攻堅戰”、項目落地、民生實事等重點、難點工作，必須牢固樹立舉旗、亮旗、插旗意識，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，以“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的決心，知難而進、迎難而上，努力把過去想干不敢干、干了沒干成的事情，一件一件的干成干好，干出實效。
必須依法行政，秉公用權。重點圍繞法治政府建設，健全完善重大行政決策集體討論、重大決策實施情況評估反饋糾偏和政府法律顧問等制度，嚴格執行政府工作規則，嚴格執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受區人大和區政協監督，積極回應社會監督和輿論監督。嚴格規范公正文明執法，深化政務公開，不斷提高政府工作透明度和群眾滿意度。
必須正風肅紀，勤政務實。嚴格落實區政府黨組全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，從嚴從實抓好政府系統管黨治黨工作，馳而不息整治“四風”，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。著力提高政府執行力，大興學習之風、調研之風、落實之風，自覺踐行“一線工作法”，爭做“工匠+猛將”型干部，推動政府工作進一步提速、提質、提效，建設廉潔勤政、務實為民的人民政府。
各位代表，新時代賦予新使命，新作為鑄造新輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，不忘初心、繼續前進，為實現樊城高質量發展，爭當全市“一極兩中心”建設排頭兵而努力奮斗!
名?詞 注 解
(1)四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
(2)四個自信:即堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
(3)四風:即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
(4)兩學一做:學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。
(5)“放管服”改革:即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
(6)三大攻堅戰:全面建成小康社會，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。
(7)一帶一路:是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
(8)兩個毫不動搖:指必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
(9)四新經濟:是指新技術、新產業、新業態、新模式。
(10)“三供一業”分離移交:指國企(含企業和科研院所)將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理的工作。
(11)法律六進:指通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。
(12)四個三重大生態工程:指用三年時間推進廁所革命、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理四項重大生態工程。
(13)多規合一:指將經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個區域一本規劃。
(14)多評合一:是將投資項目前期報批階段所涉及的節能評估、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估、壓覆礦產資源評估等評估評價實行聯合評估。
(15)多驗合一:是將規劃、消防、人防、水利、國土、住建等多部門各自獨立實施的專項建設工程竣工驗收轉變為“統一時間、集中組織、一次驗收”的聯合竣工驗收模式。
(16)一感兩度兩率:即群眾安全感，治安滿意度、公正執法滿意度，平安建設知曉率、參與率。
(17)空殼村:指集體經濟薄弱、財政虧空的村。
(18)“三鄉”工程:即市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。
(19)三非:即非法采砂、非法淘金、非法碼頭。
(20)“五小”水利設施:即小泵站、小機井、小堰塘、小水壩、小渠道。
(21)一極兩中心:湖北省第十一次黨代會提出，支持襄陽建設成為長江經濟帶重要綠色增長極、省域副中心城市和漢江流域中心城市。
(22)工業用地“標準地”:指土地出讓時把每塊建設用地的投資、建設、稅收、能耗、環境等標準給予明確。
(23)一主兩翼:即以現代服務業為主體，以新型工業和現代都市農業為兩翼的發展戰略。
(24)“四化”招商:即招商專業化、招商標準化、招落一體化、招商規范化。
(25)以克論凈:環衛工人們對道路清掃之后，檢查人員隨機從各區域劃出1平方米，用機器將塵土收集起來進行稱重，每平方米灰塵不超過10克。
(26)“三個10”管理標準:即垃圾停留時間不超過10分鐘、每千平方米污漬不超過10個、每平方米灰塵不超過10克。
(27)門前三保:指臨街單位、商戶和居民住戶等責任人在責任區內保整潔、保容貌、保秩序。