[2019兩會政府工作報告全文]2019年懷安縣政府工作報告全文
――2019年1月28日在懷安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
懷安縣人民政府縣長李建龍
各位代表：
現在，我代表懷安縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹黨的十九大及二中、三中全會精神，堅定不移踐行新發展理念和以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞市委、市政府和縣委的總體部署，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠全縣人民，解放思想、擔當實干，較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務，為建設新時代美麗富裕文明小康縣奠定堅實基礎。
(一)脫貧攻堅工作扎實推進。堅持把脫貧攻堅作為政府工作的頭等大事和第一民生，深入實施鄉村振興戰略，有效推動中央和省市縣決策部署得到落實，高質量完成年度減貧計劃。2018年，全縣退出貧困村64個，退出貧困人口6157戶12131人，貧困發生率由2017年底的11.3%降至5.03%，為2019年全縣“脫貧摘帽”打下良好基礎。
1、抓實產業就業扶貧。大力發展特色種養、扶貧車間、光伏電站、生態旅游等產業就業項目，實現全縣有勞動能力貧困人口產業就業全覆蓋。壯大專業合作社規模，發展蔬菜、菊花、馬鈴薯等種植業3.4萬畝,覆蓋貧困戶6430戶，284戶發展肉牛養殖，建設農香蔬菜、仟姿盛牡丹、安民本草等扶貧產業園10個。實施科技助力精準扶貧服務項目，李家洼牡丹種植基地被評定為省級農業科技園區，葉家辛窯采摘園被認定為市級農業科技園區。115個貧困村均建成300千瓦的村級光伏電站，建成3座集中式光伏扶貧電站、187個村集體和338戶貧困戶屋頂分布式光伏電站，總裝機容量10萬千瓦，帶動貧困戶1.1萬戶;建設扶貧車間14個，其中6個生產運營;選聘貧困人口生態護林員2700名、河湖巡查員633名;設置保潔員、防火員等扶貧公益崗位6514個。
2、全面落實政策保障。扎實開展健康扶貧，全面推行縣內住院“先診療后付費”和“一站式”報銷服務，實施大病和慢性病精準救治，貧困人口家庭醫生簽約服務率100%。落實教育扶貧政策，在我縣就讀的862名高中和中職建檔立卡貧困學生，全部享受“三免一助”政策，同時實施了貧困學生“雨露計劃”和“泛海計劃”。做好低保政策和扶貧政策有效銜接，對低保人口實行動態管理，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍，年內新增建檔立卡低保人口1838人，對3694戶完全無勞動能力貧困戶實施生活救助。積極推行孝心養老試點工作，建立精準防貧機制，對非貧低收入戶和非高標準脫貧戶兩類易貧重點人群給予保險救助，從源頭控制因病、因災致貧等現象發生。
3、統籌推進“雙基”建設。將貧困村與非貧困村基礎設施統一謀劃安排，全年投資2.4億元，重點實施道路硬化、街道亮化、飲水安全、村衛生室、村民活動中心、雨污水管網“六大工程”，貧困村基礎設施全部達到退出標準，非貧困村基礎設施實現較大提升。深入摸底調查，科學確定41個“空心村”治理模式和實施方案。結合“四好農村路”建設，升級改造農村公路160公里;完成174個候車亭建設，方便群眾出行。2017―2018年度2997戶危房改造任務全部完成;2018―2019年度677戶全部開工。同時，制定出臺政策，對低收入群體居住存在隱患的土碹窯進行改造提升。
4、凝聚脫貧攻堅合力。積極爭取中直定點幫扶單位、省市部門和社會各界支持，發揮國務院辦公廳、工信部、農業農村部對口幫扶優勢，推動消費扶貧，全力引進項目、資金和人才。扎實推進東西部扶貧協作，與北京市懷柔區開展高密度、多領域對接合作，總投資4341萬元的首批5個幫扶項目順利推進。抓好金融扶貧，年內為362戶貧困戶發放小額貸款1647.4萬元。推進電商扶貧，獲批國家電子商務進農村綜合示范縣，宏都冷鮮肉列入全國首批“電商扶貧優秀農特產品”。著力推進“四方聯動”，縣扶農公司流轉土地1.3萬畝，其中流轉600余戶貧困戶土地6500畝，通過開發高標準農田，可新增耕地3000畝，帶動20個村集體經濟增收150多萬元。
(二)經濟發展質量不斷提升。2018年，全縣地區生產總值完成93.6億元，同比增長48.6%;規模以上工業增加值同比增長200%;全部財政收入完成9.18億元，同比增長40.1%，其中公共預算收入完成6.82億元，同比增長46.6%;固定資產投資同比增長6%;社會消費品零售總額完成28.1億元，同比增長7.6%;城鄉居民人均可支配收入分別達到27787元、11140元，同比分別增長11%、13%;萬元GDP能耗下降3.8%。
1、項目建設快速推進。實施重點項目100個，其中列入省市重點10個，完成投資38.7億元。啟動開發區基礎設施建設PPP項目，6條道路開工建設，配套鋪設各類管網12公里。實施了開發區景觀提升及交通設施、消防站、供熱隔壓站、電力開閉所等基礎設施項目建設，開發區承載力得到進一步加強。汽車零部件產業園項目扎實推進，8家生產型企業實現批量生產，3家物流企業投入運營。縣城新時代購物廣場建成營業;中安三秒、圖隆元等項目全面推進。深入開展精準招商，長春眾鼎汽車網聯等8個項目簽約落地。
2、工業經濟平穩運行。扎實推進質量強縣和標準化戰略，國電懷安熱電有限公司等16家規模以上工業企業正常運營。領克汽車張家口工廠正式投產，成功創建河北省“互聯網+先進制造業”示范企業，全年生產領克02、03系列汽車4.56萬臺。沃爾沃汽車發動機制造有限公司榮獲工信部“綠色制造企業稱號”及河北省優質產品科技創新獎，全年生產汽車發動機21.57萬臺，研發生產的“E驅智能科技(Drive-E)”系列發動機，連續三年被評為全球十佳發動機。英正輝環保包裝項目順利投產，產品出口歐美市場。
3、第三產業蓬勃發展。成功承辦全市第二屆旅游產業發展大會懷安分會場活動，建設稻香田園小鎮、南山汽車文化產業園、中國·懷安體育休閑度假區、澤垣生態頤養苑4個核心項目;舉辦了田園民謠音樂節、河北省青年女子足球邀請賽等多項主題活動，推動全域旅游提檔升級。下大力對左衛關停煤場、景區周邊、公路兩側進行集中整治，有效提升區域環境，推動生態旅游和康養產業發展。全年共接待游客近12萬人次，同比增長235%。糧食流通倉儲工作得到加強，天豐糧食儲備有限公司獲批7萬噸中央儲備糧代儲資格。
4、改革創新縱深推進。扎實開展“雙創雙服”、“雙隨機一公開”、“放管服”改革等工作，全面實行“一窗受理、一網通辦、聯審聯辦”工作機制。深入開展財稅體制改革，縣財政全年大口徑支出30.9億元，較好地完成保工資、保運轉、保民生任務。深入推進農村產權制度改革，組建農村產權交易中心，完成土地確權頒證工作。金融工作扎實推進，舉辦4次銀企對接活動;中國銀行在縣內設立分支機構。持續推進科技創新與“雙招雙引”工作(招商引資、招才引智)，創建河北省應急產業技術研究院，建設總投資7.6億元的德桂應急產業創業孵化園，推動自主研發的智慧路燈、教育機器人等10多項科研成果轉化。
5、生態優勢更加凸顯。完成農村分布式電代煤取暖改造461戶，治理散亂污企業13家，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐53臺。建成渡口堡機動車尾氣檢測站和12個空氣自動監測站，對全縣道路交通、建筑工地揚塵和秸稈禁燒實現全天候、全方位監控。加快推進水污染防治，縣城水源地水質好于三類標準，污水處理廠達到一級A排放標準。立足首都“兩區”建設，深入落實縣鄉村三級“河湖長制”，嚴厲打擊河道私挖亂采，關停取締采砂企業22家;實施了總投資1.78億元的西洋河縣城段生態綜合治理工程。通過科學制定規劃、強化項目管理，高標準、高質量完成人工造林10.33萬畝、封山育林18.2萬畝、森林質量精準提升23.26萬畝，打造葉家辛窯和京藏高速懷安段2個精品工程。全縣空氣質量綜合指數同比上年好轉3.8%。
(三)社會事業實現全面發展。堅持以人民為中心的發展理念，持續抓好民生項目的推進落實。年內在民生領域共投入資金14.2億元，扎扎實實推進民生工程建設，群眾獲得感大幅提升。
1、城鄉建設更趨精細。實施城建重點項目37個，完成投資12.1億元。堅持把高鐵新城作為發展引擎，總投資6.62億元的高鐵新城PPP項目全面開工，年內完成投資1.3億元，友誼大街、站前廣場、地下人防、車站東西路地下管網等項目開工建設。完成京藏高速懷安出口拓寬、縣城17條小街巷改造提升等工程建設。縣城新增綠地面積12.95萬平方米，順利通過省級園林縣城復檢。開展了清理“雙違”專項行動，拆除“一區三邊”違建13.86萬平方米。著力推進棚戶區改造，2個回遷安置小區建設項目快速推進，完成“五一廣場”老舊住宅小區169戶改造工程。全面實施“農村人居環境三年行動計劃”，對全縣鄉村垃圾進行集中清理，啟動年投資1850萬元的農村環衛市場一體化項目。
2、社會保障水平不斷提升。多渠道擴大就業，全年城鎮新增就業2809人。企業養老保險省級統籌和機關事業單位養老保險兩項改革深入推進;全縣工傷、養老、失業、醫療等各類保險保障面持續擴大;城鄉五保、低保供養工作不斷加強。強化社會保障綜合救助，拓寬救助覆蓋面，全面落實困難殘疾人生活、護理補貼政策。加快農村互助幸福院建設，6所高標準、高質量互助幸福院全部開工。優先發展教育，世恩中學、柴溝堡二中新建教學樓等工程已完工，順利通過國家義務教育發展基本均衡縣督導評估;縣職教中心創建為“國家中等職業學校改革發展示范校”。醫療衛生服務水平不斷提升，中醫院新建業務樓主體工程已完工。積極發展文體事業，成功舉辦第六屆中國·懷安杯全國業余圍棋公開賽等賽事。努力推廣全民冰雪運動，新建2個室外滑冰場，5所學校被認定為市級冰雪運動特色學校。積極推進“廁所革命”，新建固定式水沖公廁2座，改造集成式公廁8座;完成農村廁所年度改造任務，有效提升城鄉居民生活品質。
3、社會治理持續推進。深入開展“貫徹十九大、創建文明城”系列活動，形成濃厚的創城氛圍。全面推進“七五”普法規劃實施，持續開展掃黑除惡專項斗爭，立案36起，打掉惡勢力團伙2個。加強退役軍人管理服務工作，妥善解決公益崗位安置、待遇提標等問題。認真落實安全生產責任，貫徹《地方黨政領導安全生產工作責任制規定》，開展集中排查專項行動，發現并整改隱患3800余條，確保安全生產形勢穩定。加強消防及應急隊伍建設，年內完成搶險救援262次。高度關注食品藥品安全，全年查處各類違法案件216件。建立健全綜合執法檢查機制，加強劣質散煤管控，嚴厲打擊超限超載，有效應對非洲豬瘟疫情。對全縣中小學寄宿公寓進行全面整治，關停有安全隱患的“學生公寓”17家。扎實做好信訪工作，開展矛盾排查、積案化解專項行動，著力解決實際問題，維護和諧穩定的經濟發展局面。
(四)政府自身建設得到加強。在做好上述工作的同時，縣政府把抓落實作為日常工作新常態，緊緊圍繞“實干、服務、創新、法治、廉潔”五型政府要求，認真學習貫徹落實《憲法》，持續加強自身建設。始終堅持民主集中制，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，充分采納人民群眾對政府工作的意見和建議。年內承辦的20件縣人大代表議案、建議，50件縣政協委員提案;會辦的市人大、市政協2件建議提案，辦結率、滿意率均達到100%。進一步加強政府門戶網站建設，深入推進政務公開，使縣政府工作深入群眾之中、置于陽光之下。圍繞“脫貧攻堅”、“巡視整改”等主題，縣政府黨組年內先后召開四次民主生活會，查擺問題，積極整改，不斷改進工作作風。全面推進政府系統黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”。不斷強化審計監督，持續推進政務督查。繼續推行政府法律顧問制度，嚴格執行重大行政決策風險評估機制，切實增強政府決策的科學性與規范性。
國防動員和后備力量建設，雙擁共建以及優撫安置工作進一步加強;信息化建設深入推進;保險市場規范運營;民族宗教、新聞出版、外事僑務、史志檔案、氣象地震、郵政管理、市場物價、地理信息、婦女兒童、老齡等事業都有了新發展。
各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果，是國務院辦公廳、工信部、農業農村部、北京市懷柔區以及省市幫扶單位傾情幫助的結果，是市委、市政府關心支持的結果，是在縣委堅強領導下，全縣人民勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向長期以來給予我們無私幫助的中直、省市相關部門，向各位人大代表、政協委員，向縣工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐懷解放軍、武警官兵和政法干警，向駐懷垂直管理單位，致以誠摯感謝和崇高敬意!
各位代表，安不忘危、穩不忘憂。我們清醒認識到，懷安的發展還存在一些困難和問題：一是發展不充分的問題依然突出。經濟總量小、底子薄的基本縣情沒有根本改變，市場主體相對較少，實體經濟經營困難，民營企業融資難問題依然存在。二是新舊動能轉換還不夠快。科技創新能力不足，低端產業多、高端產業少，新興產業規模小，還沒有形成足夠支撐，實現高質量發展任重道遠。三是民生領域還存在短板。我縣貧困面大、貧困程度深，農村基礎設施尚需進一步提升，脫貧出列任務艱巨。我們要下決心解決這些問題，全力做好政府各項工作，不負人民重托。
二、2019年目標任務和重點工作
各位代表，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。也是我們懷安打贏脫貧攻堅戰、實現摘帽出列的決戰決勝之年，做好今年的工作至關重要。我們必須牢牢把握歷史性窗口期和戰略機遇期，乘勢而上、順勢而為，用實干實政實績向全縣人民交出一份優異答卷。
根據縣委十三屆三次全會確定的發展思路，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平總書記對張家口工作重要指示批示和中央經濟工作會議精神，以脫貧攻堅為統攬，堅持穩中求進工作總基調，堅持“工業立縣、商貿活縣、全民創業、綠色崛起”總體思路，堅持項目核心、園區載體、城鎮帶動、創新驅動、市場運作、借力發展，堅持高質量發展，堅持供給側結構性改革，堅持改革開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，強化社會治理，建設新時代美麗富裕文明小康縣。
2019年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長7.5%;固定資產投資同比增長6.5%;規模以上工業增加值同比增長15%;公共預算收入同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長9.5%;城鄉居民人均可支配收入同比分別增長10%、11%;萬元GDP能耗下降3.5%。
重點要抓好以下八方面工作：
(一)圍繞脫貧“摘帽”目標，舉全縣之力決戰決勝脫貧攻堅
1、明確目標任務。圍繞“2019年脫貧摘帽、2020年如期完成脫貧攻堅任務”目標，瞄準貧困人口、貧困村退出指標，提前謀劃、有的放矢，確保年內完成86個貧困村的退出工作，退出貧困人口10004人，全縣實現“脫貧摘帽”。堅持將推進脫貧攻堅與鄉村振興相互銜接，以脫貧攻堅補齊鄉村短板，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成效，讓鄉村振興成為脫貧攻堅的延續和提升，努力推動全縣農村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，譜寫新時代鄉村振興新篇章。
2、培育扶貧產業。圍繞“產業興旺”目標，切實解決好產業扶貧模式單一、產業覆蓋率低、帶動能力弱、增收不明顯等問題，實施好特色產業扶貧、資產收益扶貧、光伏收益扶貧、電商扶貧、消費扶貧、生態扶貧、特色旅游扶貧，實現有勞動能力的貧困人口產業全覆蓋，貧困村和非貧困村產業扶貧項目全覆蓋，將貧困群眾聯結在農業產業化鏈條上。引進、培樹家育種豬等農業龍頭企業和合作社，繼續扶持圖隆元、宏都、泓旭、綠源等企業，增強農業龍頭企業帶動能力。認真做好光伏扶貧電站后續管理、運營維護以及收益資金管理工作，確保光伏扶貧政策及時惠及貧困戶。深入開展金融扶貧，穩妥推進“戶貸社管”和“企戶合作”金融扶貧模式，鼓勵企業、貧困戶參與，發揮小額信貸的扶貧效果。
3、落實就業政策。繼續謀劃實施一批扶貧車間項目，吸納貧困勞動力就地就業。加強渡口堡村皮鞋加工、東洋河村箱包加工、南九場村服裝加工等6個已運營扶貧車間的生產管理，吸納更多貧困人口就業;力爭年內實現生產運營的扶貧車間達到20個，吸納貧困人口500余人。積極引進勞動密集型優質企業，探索扶貧車間管理運營新模式，實現效益最大化。利用光伏收益、幫扶資金、財政補貼資金等，科學設置保潔員、護林員、河湖巡查員等公益崗位1.1萬個。加強縣職教中心與領克汽車張家口工廠聯合辦學合作，確保符合條件的建檔立卡貧困家庭學生全部實現就業。強力推進科技扶貧，廣泛開展農村實用技術，創業、就業技術培訓，提高群眾科技文化水平，增強貧困農戶脫貧致富內生動力。通過牽線搭橋、社會幫扶、勞務協作、就近用工等方式，擴寬有勞動能力和就業愿望貧困人口的就業渠道，穩定增加收入，努力實現群眾“生活富裕”目標。
4、強化基礎建設。以“生態宜居”為目標，以農村基礎設施提升、城鄉環境整治為抓手，結合全縣“空心村”治理規劃，進一步改善鄉村生產生活條件。年內計劃投資1.23億元，全面提升貧困村、非貧困村“雙基”建設水平。實施137個村的主街道硬化工程;實施57個村的安全飲水及污水處理工程;實施117個村的亮化工程;實施41個村的村民活動中心(文化廣場)建設工程;新改建55個村衛生室。繼續推進住房安全改造提升，投資5100萬元，完成589戶“四類對象”危房改造和6000余戶非貧困戶土碹窯改造提升工程。投資1.33億元，實施206公里的農村公路建設項目，啟動鄉道喬小線改建工程;新建兩界臺、西沙灘等6個客運站，優化群眾出行條件。積極推進農村人居環境突出問題治理，強化農村環衛市場一體化項目日常運營監督管理，實現城鄉垃圾統收統運。持續開展城鄉環境集中整治行動，對村內街巷進行垃圾清除、雜物清理、殘垣斷壁拆除，確保環境干凈整潔。
5、加強綜合保障。健全貧困人口醫療保障扶貧政策，貧困人口城鄉居民醫療保險參保率達到100%;實施好“一站式”報銷、大病集中救治、“先診療后付費”等制度;實現醫療機構及家庭醫生服務團隊對貧困人口全覆蓋。全面落實義務教育階段“兩免一補”和高中階段“三免一助”政策，確保不出現一例學生因貧輟學。關注特殊貧困群體，落實社會救助、低保兜底、孝心養老等政策;對2018年出列村、脫貧戶進行全面“回頭看”，做好查漏補缺、提升鞏固工作，切實提高脫貧質量。全面建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制，設立300萬元精準防貧專項保險，對“兩非戶”(非貧低收入戶和非高標準脫貧戶)根據實際情況實行防貧保險救助，最大限度減少貧困增量。
6、凝聚攻堅合力。繼續爭取中直和省市單位幫扶，深化東西部扶貧協作，扎實開展“百企幫百村”活動，凝聚脫貧攻堅合力。縣政府及所屬部門、單位將嚴格按照包聯貧困村和非貧困村、聯系貧困戶工作要求，指導包聯村加強檔案管理、政策宣傳、項目實施等工作，幫助貧困戶解決實際困難。扎實做好駐村幫扶，指導、支持駐村工作隊發揮好“一線指揮部”作用，解決好扶貧政策宣傳不到位、群眾政策知曉率不高等問題。圍繞“鄉風文明”目標，辦好新時代文明實踐中心，培養扶貧政策“明白人”，積極開展政策宣講、技術技能培訓。進一步完善貧困戶動態管理服務機制，實現人口變化數據信息共用共享。加強涉農資金管理，完善相關制度，對扶貧項目資金實行全覆蓋審計。繼續開展扶貧領域腐敗問題和作風專項治理，嚴肅查處弄虛作假、搞數字脫貧以及貪占挪用扶貧資金等問題。
(二)以經濟開發區為主戰場，加快推動工業經濟提質增效
1、努力提升開發區承載能力。啟動《國家應急產業(懷安)示范基地總體規劃(2014-2030)》修編工作，完善開發區各類專項規劃。推進南山產業園緯四路、瑞二路，應急產業園工業橫街西段、經一路等12條園區道路和配套管網建設。實施南山產業園景觀綠化提升、截洪溝建設、水廠改造等工程。南山產業園圍繞園區建設運營管理模式創新，推動國際汽車城發展壯大;應急產業園圍繞構建軍民融合深度發展格局，依托河北省軍民結合產業基地，進一步加大招商引資和項目建設力度，全面提升園區整體實力，確保順利通過國家應急產業示范基地達標驗收。
2、加快推進重點項目建設。堅持抓項目就是抓發展的戰略思維，全力以赴推動重點項目實施。以打造“汽車產業、應急產業”兩大集群為目標，繼續抓好對外開放和招商引資工作，積極開展精準招商、以商招商，不斷充實全縣重點項目庫，推動汽車、應急產業項目集中落地、集群發展，為實現主導產業轉型升級奠定堅實基礎。2019年，謀劃縣重點項目85個，總投資365億元，其中列入市重點10個，總投資93.49億元。強化項目跟蹤服務，適時啟動汽車零部件產業園二期項目建設，推進南山產業園中心商務區、稱重儀生產、沖壓件制造、石墨密封件等開工項目建設，力爭年內建成并投入運營。加強與簽約企業的溝通對接，推動國際賽車谷、應急物資儲備中心、雷達設備生產、酷神科技產品研發制造等簽約項目盡快落地。
3、切實抓好工業經濟提質增效。深入落實省市系列三年行動計劃，全面樹立質量品牌興縣理念，堅持提升大質量、助推大產業、服務大市場，推動縣域經濟發展進入質量品牌時代。密切關注工業企業生產經營狀況和經濟運行走勢，深入企業一線了解情況，及時準確掌握工業經濟運行動態，促進企業規模和效益的雙提升，2019年沃爾沃汽車發動機產量達到22萬臺，領克汽車產量達到10萬臺;新入統規上工業企業2家以上，保持規上工業穩定、健康、可持續發展。
4、深入推動大眾創業萬眾創新。認真落實《縣委、縣政府關于大力發展民營經濟的實施意見》、《縣級領導干部聯系服務專家人才制度》等政策，重點從項目用地、融資貸款、人才引進、辦事審批等環節入手，竭力優化營商環境，破解發展難題，激發全社會創業創新活力，年內力爭新增民營企業100家、個體工商戶1200戶。進一步加大科技投入力度，推進德桂中小企業創業輔導基地、河北省應急產業技術研究院等高科技創新項目建設，打造一批示范項目和示范企業。
(三)進一步優化經濟結構，發展壯大現代服務業
1、大力發展旅游產業。啟動《懷安縣全域旅游規劃》編制工作，挖掘特色旅游資源，加大招商引資力度，撬動社會資本投入，引進旅游新項目、新業態。繼續推動新東亞健康體育休閑度假區、仟姿盛牡丹生態莊園、澤垣生態頤養苑等總投資142億元的14個旅游項目建設，著力打造洋河南岸生態休閑康養經濟帶，帶動發展全域旅游。落實“藝術振興鄉村百村計劃”，推動鄉村旅游發展。
2、積極發展電商產業。支持縣供銷社與上級部門對接，繼續拓展“供銷e家”電商服務平臺業務。加快新型流通和社會服務體系建設，以電商進農村綜合示范縣建設為契機，建立農產品供應體系、網銷體系、配送體系等機制。積極對接阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等電商平臺，進一步拓寬本地小米、熏肉、豆腐皮、瓜子、馬鈴薯、驢肉等特色農副產品網絡銷售渠道。
3、加強消費市場管理。全面推進第四次全國經濟普查登記工作。強化重要時段的市場價格檢查和日常巡查，維護市場價格穩定。做好企業服務和統計監測，推動世樂超市、新時代購物廣場等符合條件的商貿流通企業納入限上管理。積極開展“3.15”消費者權益保護日和“6.14”征信日宣傳活動。嚴格落實糧食安全責任制，支持天豐糧儲開展中央儲備糧代儲工作。
(四)找準制約瓶頸，統籌推進關鍵領域改革
1、深化放管服改革。把改革開放作為破解發展難題的關鍵，以更大的決心和力度深化改革擴大開放，為高質量發展注入強大活力和動力。持續推進“雙創雙服”，簡化審批環節，細化審批流程、創新審批方式、壓縮審批時限，加快“互聯網+政務服務”建設，實現政府服務“一網一門一次”目標要求。全面推進政務公開，加強行政執法公示，以公開促公平、促規范、促服務。
2、深化財稅金融體制改革。強化綜合治稅，著力推進重點行業和重點稅源管控，做到應收盡收。加強與中央、省市有關部門的溝通對接，爭取更多項目資金列入省市項目庫。充分發揮琪泰集團平臺作用，實現多渠道、寬領域、低成本融資。幫助企業拓寬融資渠道，搭建政銀企保對接平臺，解決中小微企業融資難、融資貴問題。用足用好貧困縣IPO綠色通道政策，制定實施鼓勵企業上市三年行動計劃，推動縣內企業掛牌上市。加快地方金融、保險監管體系建設，全力做好金融風險防控各項工作。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格預算績效管理，大力壓減“三公”經費，在“保工資、保運轉”的基礎上，重點支持民生領域。
3、深化重點領域改革。全面抓好政府機構改革工作，積極推進生產經營性事業單位轉企改制，穩步推進事業單位人事制度改革。繼續推進農村集體產權制度改革工作，力保年內完成改革任務。啟動失地農民養老保險試點工作，切實維護被征地農民社會權益。加快推進公立醫院改革，在管理、編制、薪酬等方面加大改革力度。扎實有序推進重點企業改制，推動工信、商務系統企業改制工作;妥善處理已改制企業的歷史遺留問題。
(五)圍繞首都“兩區”建設目標任務，維護提升良好的生態環境
1、強力實施“藍天行動”。嚴格落實“1+19”方案要求，狠抓建筑工地和道路揚塵治理、燃煤小鍋爐淘汰、散亂污企業整治等重點環節，加強對重點企業污染治理設施的運行監管，著力改善提升空氣質量。提前做好項目設計，完成年度清潔能源供暖改造目標任務。積極爭取上級政策支持，在環衛、公交領域推廣使用新能源汽車。積極推進秸稈禁燒和綜合利用，推動總投資1.5億元的三聚綠能懷安生物質新材料項目年內建成投產。
2、強力實施“碧水行動”。深入推進縣鄉村三級“河湖長制”，加強河道、水庫日常管理，嚴厲打擊河道私挖亂采。推進山水林田湖草項目建設，完成西洋河縣城段生態綜合治理工程;實施西洋河水庫除險加固、龍王塘沙河改河等工程。切實加強水源地保護，大力發展高效節水農業，積極推動農業水價改革，持續推進地下水超采綜合治理。
3、強力實施“綠地行動”。全面落實省市禁牧相關要求，完善管理機制，扎實做好森林防火與林木管護工作。繼續實施京津風沙源二期工程，治理水土流失面積10萬畝;推進“兩沿三環一公園”綠化(沿路、沿河、環城、環村、環湖和郊野森林公園)工程建設，鞏固造林綠化成果。扎實推進“四方聯動”，啟動總投資4.3億元，建設規模6.5萬畝的“懷安城、第三堡土地綜合整治示范建設項目”，新增耕地7000畝，建成高標準農田5.4萬畝，改善和新增灌溉面積1.4萬畝。
4、強力實施“凈土行動”。嚴格執行項目準入管理制度，從源頭杜絕高耗能、高污染項目審批。堅持零容忍的原則，從嚴從快從重處置環境污染案件。認真做好礦山退出和生態修復工作，年內退出礦山企業4家，完成2018年度退出礦山的生態修復任務。
(六)加強城鎮建設管理，著力提升縣城綜合承載能力
1、著力加強規劃編制管理。結合全縣機構改革及職權劃轉，編制《懷安縣國土空間規劃》，推進“數字地理空間”建設，實現“多規合一”。啟動人防、綜合防災、綜合管線等專項規劃編制工作;做好重點區域詳細城市設計、修建性詳細規劃以及鄉鎮、村莊各類規劃的編制工作;完成無障礙專項規劃編制。嚴格執行規劃，自覺維護規劃的嚴肅性和權威性，杜絕隨意變更規劃。
2、努力提升縣城承載功能。積極推進高鐵新城基礎設施PPP項目，實施懷遠路南延(一中南街―振興大街)、友誼大街新建(懷遠路―車站西路)等7條道路建設工程，完善城區交通路網。全力服務好張呼高鐵、張大高鐵、京新高速建設，確保按期竣工通車。加快棚改回遷小區及市政管網建設、電網切改、通訊基站等工程建設，做好供熱服務和維修保障，在縣城科學布點建設農貿市場，推動縣城主城區免費WIFI全覆蓋，繼續深入推進“廁所革命”，不斷完善縣城公共服務設施。著力提升縣城興安公園、銳師公園、南山森林公園服務水平，將興安公園打造成四星級公園，完成縣城舊區體委公園建設工程。成立出租車公司，強化出租車市場管理，完善公交站點、線路，規范公交車運行，方便群眾出行。
3、致力創建文明城市。創新城市治理方式，完善“數字城管”平臺建設，探索建立城市網格化管理，集中整治縣城亂占濫建、占道經營、城市小廣告等違法違規行為，進一步提升縣城容貌檔次和水平。全力做好房地產遺留問題整改、物業管理規范化建設、“一區三邊”拆違、商品房預售監管等工作，維護廣大群眾切身利益。深入開展交通秩序整治、市場環境整治、城區環境整治等“八大攻堅行動”，把社會主義核心價值觀融入居民公約、職業規則、行業規范，引領社會思潮，弘揚社會正氣，培育文明風尚。
(七)堅持以人為本，不斷提升民生保障能力
1、提升社會保障水平。改革就業培訓機制，加強全方位就業服務。支持農村勞動力轉移就業，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。采取積極措施，有效解決機關單位用人緊缺問題。深化社保改革，加大機關事業單位和企業社保費清欠征繳力度，有序推進社會保險征管職責劃轉。加強農村低保動態管理，做到應保盡保、應退盡退。完善最低生活保障和社會救助制度，健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，加快互助幸福院建設，落實好特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障政策。
2、發展教育衛生事業。優先發展教育事業，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育和職業教育。做好縣級人民政府教育工作省級督導評估前期準備，確保順利通過評估。實施學校標準化建設，啟動海副希望小學遷建、懷安城一小新建等建設項目;繼續推進東西部協作教育合作，引進優質教育資源。推動醫藥衛生事業發展，完成中醫院新建項目并投入使用。積極爭取北大人民醫院支持，在縣醫院開設腔鏡項目，提升縣級醫院診療水平。加大農村公共衛生設施建設力度，提高基本醫療服務能力。
3、繁榮文化體育事業。加快完善公共文化服務體系，深入實施“文化惠民”工程，啟動“多館合一”項目。組織好“紅紅火火中國年”民俗文化活動。加強文化遺產保護利用，實施西洋河城墻修繕工程。加大圍棋文化普及力度，舉辦第七屆中國·懷安杯全國業余圍棋公開賽。依托京張聯合舉辦冬奧會，借勢發展冰雪運動、冰雪產業，以舉辦首屆懷安冰雪文化節為契機，推動全民參與冰雪運動。
(八)深入推進平安懷安建設，努力維護社會和諧穩定
1、持續開展掃黑除惡專項斗爭。堅持把掃黑除惡專項斗爭擺在突出位置，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、惡意競標、網絡詐騙、地下錢莊等違法犯罪行為，堅決打擊“保護傘”，鏟除黑惡勢力滋生土壤。全面優化重點建設項目治安環境，構建打防管控一體化的社會治安防控體系，為全縣經濟發展“保駕護航”，提升人民群眾安全感和滿意度。
2、保障群眾生命財產安全。以最嚴格的標準、最嚴厲的手段抓好安全生產工作。深入開展危險化學品領域、道路交通安全隱患、建筑施工安全、消防安全隱患等重點領域區域專項整治攻堅行動，全面排查整治風險隱患，堅決遏制事故發生，確保人民群眾生命財產安全。加快推進各類應急救援隊伍整合和標準化建設，切實提高突發公共事件防范處置能力。強化食品藥品監管，抓好食品生產、流通、銷售各個環節的監督管理，確保全縣人民飲食用藥安全。
3、全面推進社會治理工作。強化“七五普法”宣傳，推行政府法律顧問制度。加快法律公共服務平臺和人民調解隊伍建設，為群眾提供精準、優質、高效的法律服務。高度重視網絡輿情，正確引導網上輿論，確保網絡安全。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，規范信訪程序，解決突出問題，維護人民群眾的合法利益。
與此同時，進一步加強國防動員和后備力量建設，強化全民國防教育和雙擁共建，做好退役軍人安置和服務工作，營造人人關心國防、崇敬軍人的濃厚氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用。推動郵政、網購、快遞事業健康發展。妥善處理民族宗教、外事僑務相關事宜。切實做好極端天氣預警和地震預防工作。加強新聞出版管理和知識產權保護。規范檔案管理，支持各類史志叢書和歷史文化資料的收集編纂。
三、進一步加強政府自身建設
各位代表，民之所望，政之所向。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，牢記職責使命，順應群眾期盼，不斷加強政府自身改革，持續提升執政能力和服務水平，盡心竭力做好工作，決不辜負人民重托。
(一)堅定正確政治方向。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持和加強黨的領導貫徹到政府工作全方位、全過程。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二)馳而不息轉變作風。自覺踐行“三嚴三實”，做到不避事、不畏難、不推拖，把任務放在心上，把責任扛在肩上，直面矛盾、攻堅克難，敢打敢拼、積極作為。大力弘揚早謀劃、高標準、快行動、嚴要求的工作理念，實打實、硬碰硬，抓鐵有痕、踏石留印，以“釘釘子”精神推動政府各項工作落地見效。
(三)全力推動依法行政。深入貫徹全面依法治國方略，加快推進新時代法治政府建設，把法治精神、法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程。堅持學習憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，廣泛聽取工商聯、無黨派人士、人民團體意見，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
(四)持之以恒正風肅紀。落實全面從嚴治黨責任，切實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格執行中央八項規定和《實施細則》精神，健全重大決策風險評估機制，加強對招投標、工程建設、資源開發、產權交易、脫貧攻堅、公共財政支出等領域的防控監管和責任審計，嚴肅查處重點領域、關鍵崗位和群眾身邊的腐敗問題，做到無禁區、全覆蓋、零容忍，營造良好政治生態。
各位代表，關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，拿出擔當、拿出勇氣、拿出干勁，一步一個腳印，踏踏實實抓好各項工作落實，為“完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷”，建設新時代美麗富裕文明小康縣而努力奮斗!