2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年夏河縣政府工作報(bào)告全文
―2018年12月26日在夏河縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
夏河縣人民政府縣長(zhǎng)張志紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“11355”總體思路，緊扣“圍繞一條主線、堅(jiān)持四項(xiàng)要求、抓實(shí)十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)兩大提升”工作思路，全力打好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的“組合拳”和脫貧攻堅(jiān)的“主動(dòng)仗”，完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前、人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.6億元，增長(zhǎng)4.5%;完成工業(yè)增加值1.3億元，增長(zhǎng)4.8%;完成大口徑財(cái)政收入1.2億元，財(cái)政支出22.2億元;完成固定資產(chǎn)投資26.3億元;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.9億元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24574元，增長(zhǎng)7%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到7598元，增長(zhǎng)8%。
――脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)施策中聚焦發(fā)力。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，以“三促三保”為基本措施，為1073戶4834人制定了“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。投資3.6億元，實(shí)施牛羊養(yǎng)殖、暖棚建設(shè)、危房改造、農(nóng)牧家樂(lè)等扶貧項(xiàng)目。創(chuàng)新扶貧帶貧模式，通過(guò)“三變”改革，為47個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社注入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金5438萬(wàn)元，扶帶961戶貧困戶戶均年增收2400元，27個(gè)貧困村每村年增集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元。通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目，投資5371萬(wàn)元建成總規(guī)模6.8兆瓦光伏發(fā)電站，27個(gè)貧困村1491戶貧困戶戶均年增收2000元以上，每村年增集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。整合資源，開(kāi)展各類(lèi)勞務(wù)技能培訓(xùn)2700多人次。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠民政策，在全州范圍內(nèi)率先設(shè)立縣級(jí)教育扶貧救助基金，將建檔立卡戶中的大學(xué)生和非建檔立卡戶中2名大學(xué)生其中1人列入救助范圍，按照每生5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金和生活補(bǔ)助金118萬(wàn)元，解決了因?qū)W致貧的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)報(bào)就醫(yī)，做到建檔立卡戶醫(yī)保、養(yǎng)老及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)達(dá)到85%。全面消除C級(jí)存量危房，投資4072萬(wàn)元新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)13個(gè)，88戶建檔立卡戶已搬遷入住。投資647.3萬(wàn)元為605戶2863人實(shí)施了飲水安全鞏固提升工程，供水不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題全部得到解決。凝聚攻堅(jiān)合力，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、駐村工作隊(duì)包村、科級(jí)和一般干部包戶”的工作機(jī)制，下派工作隊(duì)65支354人，結(jié)對(duì)幫扶干部2604人，落實(shí)幫扶資金737.1萬(wàn)元，幫辦實(shí)事500多件。落實(shí)中海油、天津市(南開(kāi)區(qū))扶貧幫扶資金2400萬(wàn)元。全年脫貧866戶3923人，貧困發(fā)生率從2013年的24.81%下降至1.35%，通過(guò)了州級(jí)初驗(yàn)。
――發(fā)展基礎(chǔ)在加大投入中不斷夯實(shí)。認(rèn)真謀劃和落實(shí)了一批事關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生保障的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，爭(zhēng)取各類(lèi)投資項(xiàng)目53個(gè)，爭(zhēng)取資金5.24億元。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元扎實(shí)開(kāi)展了項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)。S38線王格爾塘至夏河(桑科)高速公路完成投資8.3億元，城區(qū)主街道提升改造工程完成投資7182萬(wàn)元，蘭合鐵路、西成鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。達(dá)紅公路等一批撤并建制村、“暢返不暢”整治、路網(wǎng)改善項(xiàng)目完成投資7121萬(wàn)元。城東新區(qū)建國(guó)路道路及排水工程完成投資400萬(wàn)元，濱河路道路及排水工程完成投資1300萬(wàn)元，王格爾塘等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及排水工程、甘加等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程全部建成?？h人武部搬遷工程配套附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資640萬(wàn)元?？h綜合服務(wù)中心1號(hào)樓建設(shè)項(xiàng)目完成投資1600萬(wàn)元。“兩館”項(xiàng)目建成投入使用。城區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)及配套設(shè)施擴(kuò)建工程完成投資850萬(wàn)元。投資1934萬(wàn)元建設(shè)王格爾塘鎮(zhèn)集中供水工程、麥西河綜合治理工程和高效灌溉建設(shè)項(xiàng)目，投資1008萬(wàn)元建成農(nóng)村護(hù)村護(hù)田河堤12.8公里。新簽約招商引資項(xiàng)目7個(gè)，簽約金額7.4億元，到位資金6106萬(wàn)元，并已全部開(kāi)工建設(shè)。
――生態(tài)環(huán)境在保護(hù)建設(shè)中得到改善。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成優(yōu)質(zhì)煤配送中心1座，建成大夏河水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1處，建成水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境防范工程，重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)均在可控范圍內(nèi)，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天。嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線，深入開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)“湖長(zhǎng)制”，完成105條河流名錄編制工作，健全了河湖保護(hù)管理責(zé)任體系。完成6個(gè)礦業(yè)權(quán)退出工作。投資820萬(wàn)元實(shí)施曲奧等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。投資200萬(wàn)元完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村的飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目。大夏河源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目完成投資1600萬(wàn)元。投資2.6億元建設(shè)生態(tài)文明小康村44個(gè)、升級(jí)版樣板村3個(gè)。安排生態(tài)護(hù)林員180名，開(kāi)展林業(yè)管護(hù)，管護(hù)公益林113.3萬(wàn)畝，撫育森林8000畝，植樹(shù)造林3900畝，種植苗木32萬(wàn)余株。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，投資496萬(wàn)元實(shí)施麻當(dāng)?shù)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，投資650萬(wàn)元實(shí)施麻當(dāng)鎮(zhèn)切龍溝泥石流災(zāi)害治理項(xiàng)目，投資1600萬(wàn)元實(shí)施“8·22”暴雨地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置治理工程，投資1000萬(wàn)元的曲奧鄉(xiāng)崩塌泥石流綜合治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，投資290萬(wàn)元完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。投資525萬(wàn)元配備環(huán)衛(wèi)設(shè)備800多臺(tái)，按時(shí)足額兌付清潔人員工資，出動(dòng)整治人員25萬(wàn)人次，清理垃圾12萬(wàn)噸，整頓砂石料加工企業(yè)42家，整治衛(wèi)生死角1500余處，新增綠化面積3000平方米。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，綜合施策抓整改，標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展了中央、省、州環(huán)保督察反饋意見(jiàn)及問(wèn)題整改工作，達(dá)到了整改要求。
――文化旅游在融合共促中提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)方面”旅游發(fā)展思路，全面推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)，大力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。拉卜楞―桑科大景區(qū)項(xiàng)目完成投資3431萬(wàn)元。拉卜楞寺5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，已報(bào)省級(jí)評(píng)定。投資8312萬(wàn)元建成了達(dá)爾宗湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和甘加八角城旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。拉卜楞寺文物保護(hù)工程完成投資1.2億元。甘加八角城城墻加固工程完成投資1000萬(wàn)元。投資580萬(wàn)元建成綠色旅游長(zhǎng)廊和大夏河沿岸花卉觀賞帶。開(kāi)工建設(shè)旅游自駕車(chē)補(bǔ)給服務(wù)站8個(gè)。香告、當(dāng)浪溝、安果等11個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村建成并初見(jiàn)成效。推進(jìn)“旅游廁所革命”，新建和提升改造旅游廁所33座。推行旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和旅游投訴先行賠付機(jī)制，及時(shí)處理旅游投訴案件，建成了夏河縣旅游服務(wù)咨詢體驗(yàn)中心和旅游產(chǎn)品旗艦店。邀請(qǐng)150余家新聞媒體和知名旅行社采風(fēng)踩線，赴西安、天津等城市開(kāi)展宣傳推介，承辦了藏地傳奇自行車(chē)夏河站比賽，拉卜楞文化旅游品牌知名度和影響力持續(xù)提升。開(kāi)通“夏河旅游”抖音平臺(tái)，點(diǎn)擊量達(dá)2500多萬(wàn)次。立碑保護(hù)了土門(mén)關(guān)遺址等10處縣級(jí)文物單位。拉卜楞寺“毛蘭姆法會(huì)”入圍全國(guó)最負(fù)盛名的“十大節(jié)慶活動(dòng)”。中國(guó)·拉卜楞唐卡小鎮(zhèn)初具規(guī)模，入駐唐卡藝術(shù)企業(yè)10余家。成立了拉卜楞非遺文化藝術(shù)公司，舉辦了非遺項(xiàng)目展示會(huì)，非遺傳承人達(dá)到120人。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1051萬(wàn)元。積極組織參加甘南州首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲獎(jiǎng)牌26枚。拍攝完成《走進(jìn)拉卜楞》《正月法會(huì)》專(zhuān)題片，《金頂梵音·拉卜楞》歌舞劇和農(nóng)村業(yè)余演出逐漸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全年接待游客263.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.3億元，分別增長(zhǎng)10.2%和12.4%。
――畜牧產(chǎn)業(yè)在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展。大力實(shí)施“畜牧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，加快牦牛、藏羊、奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全面推行良種繁育體系建設(shè)，新建繁育示范點(diǎn)23個(gè)，選育種公羊1000只，投放種公牛140頭，推行冬春季圈養(yǎng)補(bǔ)飼和12月齡出欄管理技術(shù)，提高了畜牧業(yè)發(fā)展效益。實(shí)施優(yōu)質(zhì)牦牛與娟犏雌牛高效繁育示范項(xiàng)目，投放娟姍犏雌牛125頭，授配牦牛1202頭。扶持農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社19個(gè)，帶動(dòng)貧困戶95戶475人。各類(lèi)牲畜存欄102.6萬(wàn)個(gè)羊單位，肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到1.3萬(wàn)噸。發(fā)放牛羊出欄補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。結(jié)合“三變”改革，支持安多、雪頓、達(dá)哇央宗等龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)65個(gè)，帶動(dòng)貧困戶969戶。核減牲畜4.6萬(wàn)個(gè)羊單位，兌付草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5383.1萬(wàn)元。建立半人工刈割草場(chǎng)48.3萬(wàn)畝，圈灘種草2.2萬(wàn)畝，新增披堿草人工草地1.1萬(wàn)畝，治理草原鼠害65萬(wàn)畝。投資360萬(wàn)元購(gòu)置抗災(zāi)保畜飼草料1900噸。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制免疫制度，扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控，無(wú)害化處理率達(dá)100%。抓實(shí)特色農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，承保牲畜106.9萬(wàn)只、青稞4.6萬(wàn)畝、中藏藥材972畝、公益林4.3萬(wàn)畝，保障了群眾穩(wěn)定增收。國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，完成了1.8萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治，開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)推廣。全年預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧業(yè)增加值5億元。
――社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中全面進(jìn)步。實(shí)施“文教興縣”戰(zhàn)略，投入3972.2萬(wàn)元實(shí)施教育項(xiàng)目15個(gè)。累計(jì)投入1.46億元，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，25所學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過(guò)省級(jí)和國(guó)家驗(yàn)收。強(qiáng)化教研教改，持續(xù)開(kāi)展學(xué)業(yè)水平測(cè)試，全年共發(fā)放教育獎(jiǎng)勵(lì)資金30.1萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校12所、優(yōu)秀師生133人次。全面完成招生任務(wù)，高考錄取率達(dá)86.68%，本科錄取率為34.59%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招錄特崗教師37名，加大支教力度，交流教師91人。加強(qiáng)督導(dǎo)工作，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，完成對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15%的中小學(xué)和三分之一的幼兒園的督導(dǎo)評(píng)估工作。辦理生源地貸款923人501萬(wàn)元，落實(shí)學(xué)前幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助及其他資助金862.6萬(wàn)元。強(qiáng)化控輟保學(xué)，1330名(含345名適齡僧人)失輟學(xué)學(xué)生全部勸返。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，投資1875萬(wàn)元實(shí)施縣醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科和薄弱學(xué)科建設(shè)、縣婦計(jì)中心業(yè)務(wù)樓和消毒供應(yīng)中心項(xiàng)目;投資1036萬(wàn)元完成了阿木去乎等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造項(xiàng)目和301站鼠疫防治研究所建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行院長(zhǎng)競(jìng)聘上崗，65個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一村一室”，蘭大一院夏河分院在縣醫(yī)院掛牌。農(nóng)牧村人口醫(yī)保參保率達(dá)99.01%，完成免費(fèi)孕前和育齡婦女生殖健康檢查、“兩癌”篩查1.5萬(wàn)人次。通過(guò)以上舉措，全縣各級(jí)醫(yī)療診治保障水平得到了提升。扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)提升食品藥品監(jiān)管水平，檢驗(yàn)檢測(cè)食品藥品4505批次，保障了人民群眾飲食用藥安全。
――民生福祉在共建共享中持續(xù)增進(jìn)。民生措施全面落實(shí)，通過(guò)“三支一扶”、特崗教師、選調(diào)生等渠道安置高校畢業(yè)生55人，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)55人，城鄉(xiāng)公益性崗位就業(yè)797人，新增就業(yè)扶貧專(zhuān)崗93人、扶貧公益性崗位人員55人。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8427人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.4億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助金、退役士兵優(yōu)待金共計(jì)6905萬(wàn)元。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院維修資金100萬(wàn)元。為全縣8309名60歲以上老人購(gòu)買(mǎi)了意外傷害保險(xiǎn)。為48名殘疾人落實(shí)了助殘扶貧康復(fù)項(xiàng)目，發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”140余萬(wàn)元。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任崗位津貼、“三區(qū)”支教教師生活補(bǔ)助453.4萬(wàn)元，選送20名初一學(xué)生到南開(kāi)大學(xué)附中學(xué)習(xí)。落實(shí)村組辦公經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬1100萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼和職能部門(mén)崗位津貼1794萬(wàn)元。實(shí)施好民生工程，投資5700萬(wàn)元改造棚戶區(qū)2000戶，投資783萬(wàn)元改造農(nóng)牧村危房487戶。投資179.2萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，投資468.4萬(wàn)元實(shí)施2018年新出現(xiàn)飲水安全不穩(wěn)定維修項(xiàng)目，解決了942戶4700人飲水安全問(wèn)題。拉卜楞綜合福利中心完成建設(shè)，拉卜楞天葬臺(tái)、縣殯儀館和社區(qū)日間照料中心改造工作全面完成。博拉等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正在建設(shè)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、拉卜楞寺特困僧尼供養(yǎng)點(diǎn)建成使用。
――發(fā)展活力在深化改革中逐步增強(qiáng)。深化“放管服”改革，承接落實(shí)下放調(diào)整行政許可事項(xiàng)144項(xiàng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)投資審批事項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，推行聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批、在線監(jiān)管一體化,大幅縮減審批時(shí)間。全面推行商事制度改革，實(shí)行“證照分離”“多證合一”“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8.5個(gè)工作日內(nèi)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減證便民,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,685項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,161項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦成”。不動(dòng)產(chǎn)登記改革和住房公積金存貸取改革全面完成。推進(jìn)稅收征管體制改革,夏河縣稅務(wù)局掛牌運(yùn)行。深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革,完善考核與激勵(lì)機(jī)制。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制。完善農(nóng)牧村信用信息系統(tǒng)建設(shè),提高群眾金融素質(zhì),改善社會(huì)信用環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)牧村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,清理資金37.9萬(wàn)元、清理資產(chǎn)4.8億元、清理資源880.4萬(wàn)元。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)順利完成,第二次全國(guó)地名普查工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查、農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查扎實(shí)開(kāi)展。
――社會(huì)大局在強(qiáng)化治理中和諧穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)維穩(wěn)工作“12381”總體思路，持續(xù)推進(jìn)“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格化管理工作，落實(shí)1662名聯(lián)戶長(zhǎng)工作報(bào)酬175.6萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。排查矛盾糾紛145件，調(diào)解142件，調(diào)解率達(dá)97.9%。全年偵破各類(lèi)刑事案件124起，依法起訴83人。查處各類(lèi)交通違法案件4.48萬(wàn)起、治安事件99起。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，排摸各類(lèi)涉黑涉惡線索35條，公開(kāi)審判了全州第一起涉黑涉惡案件。果斷穩(wěn)妥處置阿木去乎“11·03”沖突械斗事件，有效開(kāi)展阿木去乎地區(qū)社會(huì)治安嚴(yán)打整治暨掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，表彰先進(jìn)集體12個(gè)、先進(jìn)個(gè)人22名，安多食品公司和拉卜楞小學(xué)被評(píng)為省級(jí)示范單位。投資1994萬(wàn)元實(shí)施科才寺等6座寺廟公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所辦公經(jīng)費(fèi)和管理員報(bào)酬95.6萬(wàn)元，發(fā)放宗教教職人員生活補(bǔ)助568.3萬(wàn)元，落實(shí)資金241.5萬(wàn)元改造140戶C、D級(jí)僧舍。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)救災(zāi)資金180萬(wàn)元，妥善應(yīng)對(duì)“5·24”和“8·02”洪澇災(zāi)害。
――政府建設(shè)在從嚴(yán)從實(shí)中全面推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)管黨治黨新要求，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論強(qiáng)化政府自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持“講政治、守規(guī)矩，顧大局、識(shí)大體，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，辦實(shí)事、求實(shí)效”，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、省州和縣委的決策部署，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大意見(jiàn)建議75件、政協(xié)提案84件。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省州縣實(shí)施辦法，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，受理各類(lèi)問(wèn)題線索170件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分64人，誡勉談話9人，收繳違規(guī)資金233萬(wàn)元，返還群眾44.7萬(wàn)元。加強(qiáng)省委巡視反饋問(wèn)題整改，已整改到位14項(xiàng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展審計(jì)83項(xiàng)。同時(shí)，地方志、外事、公共資源交易、供銷(xiāo)等工作都取得了新成績(jī)，消防、氣象、地震、金融、電力、郵政、通信等單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，2018年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谌σ愿白龊弥醒敕鲐殞?zhuān)項(xiàng)巡視、省委第七巡視組巡視、省州環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改工作，成功承辦了全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧大會(huì)觀摩工作、全州產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議等重要會(huì)議的同時(shí)，在發(fā)展中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，在攻堅(jiān)中尋求突破，在全局中突出重點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)愛(ài)，飽含著廣大干部職工的辛勤付出，凝結(jié)著各位代表的智慧力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐警駐軍和公安干警、離退休老同志、人民團(tuán)體、宗教界人士，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持夏河發(fā)展的中海油總公司、天津市及南開(kāi)區(qū)、慶陽(yáng)市等援建單位及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在回顧總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些差距和短板，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高;富民產(chǎn)業(yè)培育步伐緩慢，群眾持續(xù)增收難度較大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，公共財(cái)政剛性支出壓力較大;人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求同發(fā)展不平衡、不充分的公共服務(wù)之間仍然存在不小差距;群眾法治觀念和法治意識(shí)淡薄，影響維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在;政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將深入研究，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作打算
各位代表，經(jīng)過(guò)全縣上下全力拼搏、艱苦卓絕的努力奮斗，全縣脫貧攻堅(jiān)即將接受?chē)?guó)家和省級(jí)考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽的宏偉目標(biāo)，這在夏河發(fā)展史上具有劃時(shí)代、里程碑式的重要意義，也使夏河的發(fā)展處在新的歷史方位上，我們倍感振奮和自豪，更感責(zé)任重大。我們將不忘初心、牢記使命，乘勢(shì)而上、繼續(xù)奮斗，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新篇章。
政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“11355”總體思路，圍繞縣委十五屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的2019年全縣“1482”工作思路，著力在鞏固脫貧成果、改善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上下功夫，著力在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)上求突破，著力在保障改善民生、深化改革開(kāi)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上見(jiàn)成效，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)49%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，著力抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)精準(zhǔn)發(fā)力抓鞏固、促提高，提升脫貧攻堅(jiān)成效
始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。落實(shí)好到村到戶到人措施，全面完成2019年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。持續(xù)提高脫貧工作質(zhì)量，繼續(xù)加大扶貧資金統(tǒng)籌扶持力度，堅(jiān)決防止貧困戶和非貧困戶、貧困村和非貧困村待遇斷檔。堅(jiān)持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提高，對(duì)已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化扶持，實(shí)行摘帽不摘政策，摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。
加大產(chǎn)業(yè)培育力度。按照“以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，以特色種植業(yè)為輔助，以光伏發(fā)電為補(bǔ)充，以勞務(wù)輸出為增收門(mén)路”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展畜牧、旅游、特色種養(yǎng)殖、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電等增收產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取投資6000萬(wàn)元再建一座裝機(jī)8.5兆瓦的光伏電站，帶動(dòng)更多的村和貧困戶;加大對(duì)特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，繼續(xù)深入開(kāi)展貧困戶種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);扶持發(fā)展以體驗(yàn)草原風(fēng)情、藏家民俗為主的牧家樂(lè);投資200萬(wàn)元實(shí)施夏河縣貧困鄉(xiāng)村電商扶貧鞏固提升項(xiàng)目;縱深開(kāi)展“三變”改革，培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧民增資配股，規(guī)范農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。
完善扶貧基礎(chǔ)條件。搶抓國(guó)家重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”和省上傾斜支持“兩州一縣”深度貧困地區(qū)的重大機(jī)遇，緊扣“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，以“三促三保”為基本措施，改善27個(gè)貧困村和38個(gè)非貧困村發(fā)展條件，投資1.2億元完成通村硬化路、暢返不暢、以工代賑公路20條180公里。實(shí)施貧困村提升工程，投資3420萬(wàn)元建設(shè)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)業(yè)特色化村9個(gè)。投資6640萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)扶貧移民工程。實(shí)施阿木去乎等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村組農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升工程。同時(shí)，還要結(jié)合重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
強(qiáng)化行業(yè)保障措施。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧行動(dòng)，爭(zhēng)取新增生態(tài)護(hù)林員崗位180個(gè)。落實(shí)教育扶貧政策，強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧困失學(xué)輟學(xué)。實(shí)施健康扶貧，落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。投資1200萬(wàn)元開(kāi)展甘加等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)牧村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。凝聚合力，統(tǒng)籌各類(lèi)保障措施，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體的綜合保障體系，完善兜底保障措施。
(二)千方百計(jì)抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
加強(qiáng)謀劃爭(zhēng)取。抓住冬季項(xiàng)目工程歇工期，結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整，加大項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等方面，論證和篩選一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、投資規(guī)模大的好項(xiàng)目，形成有序接替、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目工作機(jī)制。加大爭(zhēng)取跑辦力度，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)匯報(bào)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，概算投資10.8億元。集中精力搞好項(xiàng)目策劃、可研、設(shè)計(jì)、論證和評(píng)估，加快規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等前置性工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省州項(xiàng)目總盤(pán)子，確保下達(dá)投資計(jì)劃后立即開(kāi)工建設(shè)。
強(qiáng)化建設(shè)調(diào)度。健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)和施工調(diào)度，確保新建項(xiàng)目及早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)、建成項(xiàng)目運(yùn)行良好。投資900萬(wàn)元完成縣直干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，投資1000萬(wàn)元完成城東新區(qū)安居路道路及排水工程，投資2625萬(wàn)元完成騰志路道路及排水改造工程，投資5040萬(wàn)元完成2019年重點(diǎn)村巷道硬化及排水工程，投資3272萬(wàn)元完成城區(qū)污水處理二期擴(kuò)容改造工程。配合做好蘭合鐵路、西成鐵路、王夏高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
狠抓管理服務(wù)。抓好規(guī)劃編制，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)和資金審批，堅(jiān)決杜絕違建行為，對(duì)超限違規(guī)建筑依法依規(guī)處理，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，抓責(zé)任、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全，提升項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。重視項(xiàng)目征地拆遷、土地供應(yīng)、資金配套等服務(wù)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目周邊社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊惡意阻撓和干擾項(xiàng)目建設(shè)行為，保證項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
(三)明確目標(biāo)抓推動(dòng)、求實(shí)效，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體目標(biāo)，立足我縣發(fā)展實(shí)際，編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為抓手，聚焦農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村現(xiàn)代化，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)牧村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
狠抓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。把生態(tài)文明小康村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，投資3.5億元繼續(xù)建設(shè)2019年度44個(gè)生態(tài)文明小康村。完成2020年43個(gè)生態(tài)文明小康村項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。完成2018年度生態(tài)文明小康村收尾工作。緊扣“965356”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善整治措施，推動(dòng)生態(tài)文明小康村提檔升級(jí)。加大鄉(xiāng)村道路、排水、防洪、消防等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，配套建設(shè)綜合性文化體育休閑場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施。加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，通過(guò)農(nóng)(牧、藏)家樂(lè)、特色種養(yǎng)殖等形式進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，啟動(dòng)縣城區(qū)備用水源地建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)節(jié)能減排,投資1314萬(wàn)元完成祁連山安多水泥公司節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。加快博拉等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾熱氣化處理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)流域治理，落實(shí)好“河湖長(zhǎng)制”,投資4112萬(wàn)元實(shí)施大夏河源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，投資1600萬(wàn)元實(shí)施洮河流域(夏河段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。投資196萬(wàn)元實(shí)施博拉鎮(zhèn)、達(dá)麥鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完成曲奧鄉(xiāng)加道村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，投資2429萬(wàn)元實(shí)施2019年退牧還草工程及農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理項(xiàng)目。抓好天然林資源保護(hù)、公益林管護(hù)、草原沙化治理、小流域綜合治理、草原鼠蟲(chóng)害治理等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。完成各級(jí)環(huán)保督察和巡視環(huán)保反饋意見(jiàn)和問(wèn)題整改工作。
強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，在鞏固現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸工作觸角，深化綜合治理，擴(kuò)大整治范圍。認(rèn)真落實(shí)全域無(wú)垃圾三年治理提升行動(dòng)實(shí)施方案，堅(jiān)決抓好主次干道、住宅小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)景區(qū)的環(huán)境整治，堅(jiān)決糾正工作進(jìn)展不平衡、常態(tài)管理不精細(xì)、群眾參與不主動(dòng)等突出問(wèn)題，堅(jiān)決打擊亂倒垃圾、私搭亂建、河道排污等行為。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的方式，加快生活垃圾分類(lèi)，逐步構(gòu)建有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾分類(lèi)處置體系。
(四)聚焦?jié)摿ψゾ?、求?chuàng)新，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
抓好基礎(chǔ)提升。大力實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)旅游“十個(gè)方面”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源，構(gòu)建旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。推進(jìn)拉卜楞寺5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,確保年內(nèi)申報(bào)獲批,完成拉卜楞寺文物保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施好總投資1億元的拉卜楞―?？拼缶皡^(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)打造提升綠色旅游長(zhǎng)廊。在鞏固提升已建成的11個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村的基礎(chǔ)上，扶持建設(shè)3個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村。按照“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、使用免費(fèi)、管理有效”的要求,鞏固提升上一輪廁所革命成果，推進(jìn)廁所革命向縱深發(fā)展。
抓實(shí)宣傳促銷(xiāo)。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)外宣傳、節(jié)會(huì)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳,積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造集聚拉卜楞文化內(nèi)涵的旅游精品線路，提高拉卜楞旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。發(fā)揮好智慧旅游平臺(tái)帶動(dòng)作用，全面建成“拉卜楞唐卡小鎮(zhèn)”，引導(dǎo)唐卡企業(yè)全部入駐。挖掘開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品,鼓勵(lì)帳篷、藏香、服飾、宗教用品、民間手工藝品和旅游紀(jì)念品生產(chǎn)加工，逐步形成優(yōu)勢(shì)鮮明的地方旅游特色產(chǎn)業(yè)。
抓優(yōu)行業(yè)管理。開(kāi)展旅游行業(yè)和旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法監(jiān)管力度,提升從業(yè)人員素質(zhì),落實(shí)侵權(quán)先行賠付制度，及時(shí)、高效解決旅游投訴案件，樹(shù)立旅游良好形象。深化全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)創(chuàng)建成果，營(yíng)造全域干凈、宜居宜游的旅游大環(huán)境，持續(xù)提升夏河形象，年內(nèi)接待游客突破285萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.5億元。
(五)持之以恒抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖。深入實(shí)施“畜牧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)、減數(shù)量，保特色、優(yōu)品種，提質(zhì)量、增效益”發(fā)展思路，加快牦牛、藏羊、奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善“公司+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)模式。在?？仆斗抨蟠婆?000頭，建立娟姍犏雌牛養(yǎng)殖繁育基地;在大夏河沿岸建立娟黃牛繁育基地，引進(jìn)、培育和繁殖成活率高、附加值高的優(yōu)質(zhì)品種。加快牦牛、甘加羊本品種選育和提純復(fù)壯步伐，提高畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。完善“僵尸專(zhuān)業(yè)合作社”強(qiáng)制退出機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。按照3:3:4減畜計(jì)劃，落實(shí)草畜平衡“五級(jí)核實(shí)認(rèn)定”制度，引導(dǎo)牧民群眾完善村規(guī)民約，完成6.05萬(wàn)個(gè)羊單位的減畜任務(wù)。加大非洲豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控力度，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯體系。
發(fā)展特色種植。大力開(kāi)展以草定畜，加快草原畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大已經(jīng)試點(diǎn)成功的中藏藥材、優(yōu)質(zhì)青稞、雜交油菜、藜麥、高效優(yōu)質(zhì)土豆等種植面積，推廣黑小麥、燕麥等優(yōu)質(zhì)高效牧草，積極培育扶持飼草料加工專(zhuān)業(yè)合作社，以草促畜，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。加強(qiáng)草原資源保護(hù)建設(shè)，在補(bǔ)播退化草原、人工飼草料基地及舍飼棚圈建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。培育飼草料加工龍頭企業(yè)、草產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和飼草種植經(jīng)營(yíng)大戶，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)草畜平衡。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。
壯大龍頭企業(yè)。支持安多、雪頓等企業(yè)設(shè)備改造、產(chǎn)能擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育，引導(dǎo)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。抓住天津南開(kāi)區(qū)、中海油幫扶有力機(jī)遇，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大對(duì)接力度，通過(guò)“天津援甘產(chǎn)業(yè)園”等平臺(tái)，積極向內(nèi)地市場(chǎng)推介銷(xiāo)售牦牛藏羊肉、牦牛奶等高原特色商品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大品牌影響力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)分類(lèi)施策抓事業(yè)、促發(fā)展，提升公共服務(wù)能力
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投資900萬(wàn)元建成拉卜楞鎮(zhèn)勒吉合“雙語(yǔ)”幼兒園，投資475萬(wàn)元完成夏河藏中女生宿舍樓擴(kuò)建項(xiàng)目。爭(zhēng)取落實(shí)總投資6000萬(wàn)元的阿木去乎九年寄宿制學(xué)校教學(xué)樓和宿舍樓項(xiàng)目。完成總投資809.8萬(wàn)元博拉中學(xué)等三所學(xué)校學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)抓好教研教改、教師培訓(xùn)、師德師風(fēng)培育、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，落實(shí)好控輟保學(xué)各項(xiàng)措施，確保不出現(xiàn)新的輟學(xué)情況。
推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步。加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高診療水平，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，建立落實(shí)績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度。投資2300萬(wàn)元完成縣婦計(jì)中心業(yè)務(wù)樓及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)投入使用。投資265萬(wàn)元完成曲奧、吉倉(cāng)兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)做好縣藏醫(yī)醫(yī)院藥浴專(zhuān)科樓項(xiàng)目前期和第二人民醫(yī)院規(guī)劃編制工作。實(shí)施健康扶貧工程，提高重大傳染病和地方病防控能力，強(qiáng)化疾病防控及健康教育宣傳普及。
促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。完成八角古城城墻加固建設(shè)項(xiàng)目。投資600萬(wàn)元實(shí)施縣級(jí)田徑場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。加快縣文化館和圖書(shū)館附屬設(shè)施等文化惠民工程建設(shè)?；I辦好五省藏區(qū)藏族舞蹈大賽，推進(jìn)《金頂梵音·拉卜楞》常態(tài)化商業(yè)演出。積極申報(bào)拉卜楞“則柔之鄉(xiāng)”，做好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展白石崖溶洞考古工作。完善公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，以全民健身促進(jìn)全民健康。
(七)統(tǒng)籌兼顧抓民生、辦實(shí)事，努力增進(jìn)人民福祉
增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，抓實(shí)抓細(xì)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“被培訓(xùn)”，確保培訓(xùn)實(shí)效。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位和公益性崗位，著力解決好高校畢業(yè)生、困難群體、退伍軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工或就地就近就業(yè)，力爭(zhēng)全年輸轉(zhuǎn)1萬(wàn)人以上。
提高社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障體系，做好困難群體基本生活保障工作。完善和規(guī)范城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，狠抓五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、殘疾康復(fù)、雙擁共建、優(yōu)撫安置和退役軍人信息采集等工作，兜實(shí)困難群眾基本生活底線。關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。維護(hù)好農(nóng)民工等務(wù)工人員的合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
實(shí)施民計(jì)民生工程。投資1.2億元實(shí)施勒吉合小區(qū)、職工家屬樓小區(qū)和金融片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。投資1008萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤建設(shè)項(xiàng)目。投資3100萬(wàn)元實(shí)施王格爾塘鎮(zhèn)和拉卜楞鎮(zhèn)供水工程，投資245萬(wàn)元實(shí)施唐尕昂敬老院建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)承接和辦理好省州為民承諾的實(shí)事好事，狠抓棚戶區(qū)改造、人飲安全提升工程、通暢公路建設(shè)等民生工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。
(八)堅(jiān)持不懈抓改革、增活力，持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃?/p>
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)成果，提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，“一窗”辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70%以上。加快行政審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)。開(kāi)展涉企亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)電子化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，縮短交易周期，節(jié)約交易成本。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，3月底前完成黨政機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，2月底前完成改革任務(wù)。
狠抓財(cái)稅征管工作。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅收政策變化，鼓勵(lì)和支持含稅量高的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植新興財(cái)源，挖掘增收潛力，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。加大稅收征管力度，做到均衡入庫(kù)、應(yīng)收盡收。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和盈利規(guī)模，帶動(dòng)縣級(jí)財(cái)力增收。引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入清單的企業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、藏中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大全縣三產(chǎn)規(guī)模，培育穩(wěn)定稅源。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)控財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余。盤(pán)活存量資金，提高使用效率，緩解收支矛盾。
加大招商引資力度。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，延伸招商觸角，改進(jìn)引資方式，扎實(shí)做好招商引資的策劃和統(tǒng)籌工作。落實(shí)與天津市南開(kāi)區(qū)、中海油總公司簽署的合作框架協(xié)議，鼓勵(lì)和支持特色企業(yè)赴外宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提高知名度，擴(kuò)大影響力。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展短板，瞄準(zhǔn)實(shí)力企業(yè)，多層次、多形式對(duì)接洽談，新簽約項(xiàng)目6個(gè)以上，引進(jìn)資金5億元以上。狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商引資的履約率、資金到位率、開(kāi)工率。
鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，認(rèn)真抓好政策落實(shí)，有效提供要素保障，貼心提供涉企服務(wù)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。緊盯畜產(chǎn)品、藏醫(yī)藥、民族特需品等優(yōu)勢(shì)資源，在融資、技術(shù)、培訓(xùn)等方面扶持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)銀地、銀企合作發(fā)展。全面放寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，落實(shí)非公企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(九)全力以赴抓安全、強(qiáng)治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
大力強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。深入貫徹落實(shí)維穩(wěn)工作“12381”總體思路，扎實(shí)開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理、服務(wù)民生等工作。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)阿木去乎等重點(diǎn)地區(qū)集中整治，以“零容忍”態(tài)度深挖徹查嚴(yán)打各種黑惡勢(shì)力。深化“七五”普法，提升全社會(huì)法治意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)“十管十防”“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”“一標(biāo)三實(shí)”信息采集、矛盾糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)工作，加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，投資492萬(wàn)元建成達(dá)麥等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，投資144萬(wàn)元建設(shè)王格爾塘人民法庭項(xiàng)目，投資2623萬(wàn)元加快縣人民法院審判法庭和縣人民檢察院技偵用房項(xiàng)目建設(shè)。
依法加強(qiáng)民族宗教工作。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)定宗教中國(guó)化、宗教工作法治化方向，認(rèn)真落實(shí)寺廟管理“一目標(biāo)兩加強(qiáng)五重視兩落實(shí)”工作思路，深入推進(jìn)宗教領(lǐng)域“三學(xué)一做”和“四進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法保護(hù)合法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。持續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣通過(guò)考核驗(yàn)收。投資1100萬(wàn)元實(shí)施拉卜楞寺院管理中心建設(shè)項(xiàng)目，投資3425萬(wàn)元實(shí)施唐尕昂扎西寺等8座寺院公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善寺院基礎(chǔ)條件。
持續(xù)健全公共安全體系。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)、勞動(dòng)保障、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)做好森林草原及民宅防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)守源頭控制、過(guò)程監(jiān)管、末端檢測(cè)三道防線，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，全面完成應(yīng)急管理體系的整合改革任務(wù)。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)投資764萬(wàn)元的5000噸糧食安全儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，投資1400萬(wàn)元實(shí)施公安電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資2905.5萬(wàn)元實(shí)施人防工程，投資220萬(wàn)元實(shí)施2018年重點(diǎn)村消防點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)加快發(fā)展的繁重任務(wù)、整縣脫貧的光榮使命和各族群眾的殷殷期盼，我們將更加重視自身建設(shè)，內(nèi)外并舉提效能，以上率下樹(shù)形象，勤勉盡責(zé)抓落實(shí)，凝聚精氣神，促進(jìn)大發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是始終堅(jiān)持講政治、顧大局。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞中心，服務(wù)大局。加強(qiáng)政府班子思想政治建設(shè)，縣政府黨組帶頭高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，保證政府班子始終跟上時(shí)代要求、實(shí)踐要求、人民要求。班子成員加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)、所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的督查確保政府系統(tǒng)黨內(nèi)經(jīng)常性教育管理監(jiān)督落到實(shí)處。嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)明政治規(guī)矩，緊緊圍繞州委州政府和縣委的決策部署謀劃和開(kāi)展工作。全面深入抓好省委巡視組反饋問(wèn)題整改工作，以實(shí)的舉措、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)整改要求全見(jiàn)底、整改工作全見(jiàn)效。
二是始終堅(jiān)持講原則、重法治。政府班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，依法全面履行政府職能。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，修訂完善《政府工作規(guī)則》。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，完善重大決策咨詢、公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，促進(jìn)政府決策的規(guī)范化、民主化、法治化和科學(xué)化。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
三是始終堅(jiān)持講實(shí)效、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行網(wǎng)上行權(quán)，讓信息數(shù)據(jù)多跑路，人民群眾少跑腿。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作盯緊抓牢，抓安排、抓實(shí)施、抓結(jié)果。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，多到一線調(diào)研，多到現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力。鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，落實(shí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)效，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決糾正敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，營(yíng)造良好干事環(huán)境。
四是始終堅(jiān)持講紀(jì)律、守規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨新要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省州縣實(shí)施辦法。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)違紀(jì)行為和腐敗案件，保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，做好改革過(guò)程中工作交接和人員、資產(chǎn)、檔案移交等工作，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失、突擊花錢(qián)等違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)持知敬畏、存戒懼、守底線，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表，2019年是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好明年的工作至關(guān)重要。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，勤勉工作，努力拼搏，銳意進(jìn)取，為建設(shè)綠色夏河、文化夏河、魅力夏河、和諧夏河、幸福夏河而努力奮斗!
名詞解釋
P13 2019年全縣“1482”工作思路：緊緊圍繞一條主線：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。始終堅(jiān)持四項(xiàng)要求：講政治、守規(guī)矩，顧大局、識(shí)大體，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，辦實(shí)事、求實(shí)效。抓緊抓實(shí)八項(xiàng)任務(wù)：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、精準(zhǔn)扶貧脫貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)管理、民計(jì)民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨。努力實(shí)現(xiàn)兩大提升：努力實(shí)現(xiàn)夏河形象大提升;努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)大提升。
P19草畜平衡“五級(jí)核實(shí)認(rèn)定制度”：即農(nóng)牧戶減畜任務(wù)完成情況實(shí)行五級(jí)核實(shí)認(rèn)定制度，具體為農(nóng)牧戶完成自查，并向村級(jí)草原管理委員會(huì)說(shuō)明任務(wù)完成情況;村級(jí)草管員和村級(jí)草原管理委員會(huì)共同逐戶核實(shí)，并向村委會(huì)上報(bào)核實(shí)結(jié)果;村委會(huì)和包村干部隨機(jī)抽查核實(shí)，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)抽查核實(shí)結(jié)果;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府隨機(jī)抽查核實(shí)，并向縣(市)草原行政主管部門(mén)上報(bào)抽查核實(shí)結(jié)果和全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村減畜任務(wù)完成情況;縣(市)草原行政主管部門(mén)抽查核實(shí)，并向縣(市)人民政府上報(bào)抽查核實(shí)結(jié)果和全縣(市)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)減畜任務(wù)完成情況。
P24寺廟管理“一目標(biāo)兩加強(qiáng)五重視兩落實(shí)”工作思路：一目標(biāo)，即以創(chuàng)建和諧寺廟為目標(biāo)。兩加強(qiáng)，即加強(qiáng)對(duì)寺廟和宗教活動(dòng)的管理、加強(qiáng)公共服務(wù)。五重視，即重視兩項(xiàng)教育，經(jīng)常性的法制政策宣傳教育、愛(ài)國(guó)主義教育;重視兩項(xiàng)建設(shè)，寺廟辦班子建設(shè)、寺管會(huì)班子建設(shè);重視兩個(gè)作用，寺管會(huì)的作用、宗教界上層人士的作用;重視兩個(gè)困難，寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難、僧人生活困難;重視兩個(gè)問(wèn)題，寺廟過(guò)度建設(shè)的問(wèn)題、減輕信教群眾負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。兩落實(shí)，即落實(shí)藏傳佛教寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“單位聯(lián)系寺廟、干部聯(lián)系僧人”制度。