2019湘潭市政府工作報告_2019年長春市政府工作報告全文
――2019年1月14日在長春市第十五屆人民代表大會第三次會議上
代市長 劉 忻
各位代表：
現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是長春振興發展進程中極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委正確領導下，在市人大、市政協監督支持下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面踐行新發展理念，按照“打先鋒、站排頭”要求，解放思想、搶抓機遇，迎難而上、扎實工作，較好完成了全年各項目標任務。
（一）落實高質量發展要求，經濟整體素質穩步提高。全市經濟繼續保持平穩較快增長態勢。預計地區生產總值增長7%以上，總量邁上7000億元臺階，占全省經濟比重達到45%，比上年提高2.3個百分點。地方級財政收入完成478億元，增長6.2%。規模以上工業增加值增長8%以上。實施億元以上項目1206個，固定資產投資增長7%。社會消費品零售總額完成3028億元，增長7%。城鄉居民收入與經濟增長基本同步。
積極推動汽車、軌道客車、農產品加工三大支柱產業優化升級，奧迪Q工廠、中糧聚乳酸等11個投資超10億元工業項目竣工投產。加快培育先進裝備制造、光電信息、生物及醫藥健康、新能源汽車、新材料、大數據六大戰略性新興產業，戰略性新興產業產值增長15.9%。啟動數字長春建設，積極培育共享經濟、數字經濟、平臺經濟，促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，華為云計算、浪潮大數據等重點項目順利推進。
成功舉辦汽博會、農博會、電影節等重要展會，會展業交易額增長11%。全年接待游客8900萬人次，增長15%。龍嘉機場旅客吞吐量增長11.2%。歐亞匯集等4個商業綜合體建成開業。5家域外金融機構落戶長春。
出臺實施鄉村振興戰略規劃。新建高標準農田73.2萬畝，推廣保護性耕作381萬畝。高效特色農業、園藝設施農業、精品畜牧業穩步發展。
（二）深化改革開放，振興發展動能持續釋放。深化“放管服”改革，企業開辦時間壓減到3個工作日，工業項目審批時間壓減到15個工作日，97%的行政審批和公共服務事項實現“最多跑一次”。啟動“標準地+承諾制”改革試點，“多證合一”“證照分離”改革全面推開，“雙隨機、一公開”監管方式實現全覆蓋。
國資國企、產權制度、投融資、農業農村、教育衛生等領域改革持續推進，探索形成了產業扶貧創新、盤活集體土地等長春特色的改革經驗。完善落實民營經濟支持措施，全年新登記民營企業3.6萬戶，總量達到19.7萬戶，民營經濟占GDP比重達到51%。
深入實施創新驅動發展戰略，新增國家高新技術企業315戶、科技型“小巨人”企業283戶。完成技術合同交易額323.5億元，增長52%。以長春新區為核心的長吉圖開發開放先導區獲批國家級科技成果轉移轉化示范區。落實“人才新政”20條，7.8萬名高校畢業生留長創業就業，增長23.8%。
主動融入“一帶一路”建設，紐倫堡樞紐及海外倉正式啟用，長春獲批設立汽車整車進口口岸和跨境電子商務綜合試驗區。加快拓展多元化市場，進出口總額增長10.4%。新引進央企和國內500強企業14戶，實際利用內資、直接利用外資分別增長16%和9%。
全面落實全省“一主、六雙”產業空間布局，穩步實施長吉一體化、長春公主嶺同城化。持續推進哈長城市群建設，積極推動與天津、杭州對口合作。成功開展“外國使節團走進長春”等對外交往活動，城市影響力、知名度穩步提升。
（三）完善功能品質，城市現代化建設水平全面提升。強化規劃引領作用，城市設計、城市總體規劃、“多規合一”空間規劃三項國家試點取得階段性成果。
歷時三年的舊城改造提升工程順利完成，三環以內166平方公里城區舊貌換新顏。伊通河中段“五島十園”景觀、22座驛站、33公里綠道建成開放。水文化生態園、道臺衙門博物館、奧林匹克公園投入使用，侵華日軍“第一〇〇部隊”遺址園完成搶救加固并對外開放。新植街路58條，新建大宗綠地58塊，植樹造林4972公頃。
地鐵2號線、輕軌北湖線載客運營，軌道交通三期規劃正式獲批。龍嘉機場T2航站樓、綜合交通樞紐一期北區及火車站南廣場綜合交通換乘中心投入使用。提升改造維修路橋68條（座），“兩橫三縱”快速路部分續建工程竣工通車，長春經濟圈環線高速公路啟動建設。深入開展“走遍長春”專項行動，城市精細化管理水平穩步提升。
（四）加快綠色發展，生態環境質量持續改善。堅決貫徹習近平生態文明思想，全面推動中央和省環保督察反饋問題整改，嚴守生態、耕地保護、城市開發邊界三條紅線，努力構建生態環保長效機制。
深入落實河（湖）長制，提標改造9座污水處理廠，禁養區內規模養殖場全部關閉搬遷，伊通河、飲馬河水質改善向好。建成區75處黑臭水體基本消除黑臭，長春獲評“2018年城市黑臭水體治理示范城市”。石頭口門、新立城兩大水源地一級保護區實現全封閉管理。“全國水生態文明試點城市”通過國家驗收。
淘汰20噸以下燃煤鍋爐2435臺，430所農村學校完成火爐取暖替代改造，堅決禁止禁燒區秸稈露天焚燒。從嚴整治工業煙粉塵、建筑工地揚塵、汽車尾氣，空氣質量優良天數比上年增加46天。扎實推進林地清收、礦山修復和退耕還草還濕。城市垃圾分類試點范圍穩步擴大。
（五）辦好民生實事，群眾幸福指數日益提高。努力增加民生投入，幸福長春行動計劃確定的98件實事全部兌現。
扎實精準推進脫貧攻堅戰。啟動實施產業扶貧項目155個，新建改造農村安全飲水工程101處，改造貧困戶危房2934戶，貧困村光纖、4G網絡基本實現全覆蓋。15個貧困村出列、1535戶貧困戶脫貧。
實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業11.4萬人。繼續實施城鄉居民增收“暖流計劃”，受益群眾人均增收524元。城鎮職工、城鄉居民基本養老金分別提高6%和18%，失業保險金提高20.5%，工傷待遇標準提高5%。
上調低保對象基本醫療住院救助比例。為5.1萬名殘疾人提供精準康復服務，“三無一靠”成年重度殘疾人補貼標準提高1.5倍。為9752名特殊和困難老人購買居家養老服務。城區居民基本殯葬費用全部免除。
改造棚戶區住宅1.02萬套，安置超期回遷居民2202戶，完成“無籍房”確權登記12.9萬戶、1137萬平方米。115個老舊小區物業建立長效管理機制。
深入創建“公交都市”，新增更新公交車輛400臺。新建農村公路420公里。農村人居環境整治扎實推進，20個村獲評省級“美麗鄉村”。
新增義務教育學校6所、普惠性幼兒園18所。小學生課后免費托管服務“蓓蕾計劃”被中央改革辦作為改革經驗向全國推廣。成功舉辦第二屆長春國際馬拉松賽。
（六）創新社會治理，社會保持和諧穩定。自覺接受市人大及其常委會法律監督、市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士意見建議。
加強群眾信訪工作。提高局長接待日、市長公開電話工作水平。積極開展“電視問政”，聚焦舊城改造提升、農村水利、河（湖）長制、文明城創建，又解決了138件關乎民生發展的突出問題。深入開展“肅行風、轉作風、提能力”行動，全面強化政府監管和行業自律，著力解決醫療衛生、出租車管理等領域損害群眾利益的突出問題。拆除違建“大棚房”670處、9.2萬平方米。嚴控政府隱性債務，全力防范金融風險。
建設“平安長春”。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，命案破案率100%，重大有影響案件全部告破，在全國358個地級以上城市群眾安全感排名前移至第16位。公共安全視頻監控聯網應用“雪亮工程”如期竣工。深入推進安全生產專項整治，安全生產事故起數、遇難人數連續66個月“雙下降”。
積極培育踐行社會主義核心價值觀，扎實推進全國文明城市創建。推動軍民融合深度發展。駐長部隊全面停止有償服務任務基本完成。民族團結、宗教和睦良好局面進一步鞏固。
過去一年，“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進。對照習近平總書記對德惠“6·3”特大火災事故、侵華日軍“第一〇〇部隊”遺址、長生問題疫苗案件重要指示批示開展“回頭看”，確保總書記重要指示批示全面落實。堅持從嚴治政，全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉流毒影響。認真落實中央八項規定精神。深入開展干部作風大整頓。開展解放思想推動長春高質量發展大討論。嚴格依法行政。加強審計監督。馳而不息推進黨風廉政建設。
工業穩增長和轉型升級、老工業基地調整改造、深化商事制度改革落實事中事后監管、公立醫院綜合改革、“審批不見面、辦事不求人”政務服務新模式以及九臺區秸稈綜合利用新樣板等方面工作受到國務院通報表揚。國家安全、統計、供銷、氣象、地震、檔案、人防、公積金、地方志、紅十字等領域工作也取得了新進展。各位代表，過去一年長春經濟社會發展取得的成績，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐長中省直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持長春發展的各界人士和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時也要清醒看到，我們的工作還存在體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念四大短板，突出表現在思想解放力度還不夠大，市場意識、法治意識、創新意識、擔當意識、責任意識仍需增強；改革還不夠深入，制約長春全面振興、全方位振興的體制機制矛盾依然存在；市場化程度還不高，民營經濟發展遇到一些困難；戰略性新興產業和現代服務業規模較小，新產業、新業態培育不夠快；對外開放水平不高，區域發展不夠協調，縣域經濟增長趨緩；民生改善與人民群眾的期盼還有差距，社會文明程度需要進一步提高；政府職能轉變還不到位，廉政建設和作風建設仍需加強。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，切實加以解決，不負人民重托！
二、2019年重點工作
今年是新中國成立70周年，是貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和視察東北時的重要指示精神，推動長春全面振興、全方位振興的關鍵一年。我們必須始終堅持以“立足吉林、放眼全國、走向世界”的戰略眼光，奮力譜寫振興發展的新篇章。2019年政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和視察東北時的重要指示精神，按照中央、全省經濟工作會議和市委十三屆六次全會部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全力打好“三大攻堅戰”，堅決落實“六穩”要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，不斷強化“打先鋒、站排頭”意識，認真落實省委“三個五”發展戰略，加快建設東北亞區域性中心城市，為實現長春全面振興、全方位振興奠定堅實基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年全市經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增速保持在7%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長8%以上，地方級財政收入突破500億元、增長5%以上，城鄉居民收入與經濟增長基本同步。
重點做好八個方面工作：
（一）堅持穩中求進，推動經濟平穩健康增長。爭取和整合政策激活力，招引和建設項目增實力，壯大和提升產業添能力，培育和扶持企業挖潛力，夯實基礎、提質增效、行穩致遠。
牢牢把握國家戰略機遇。積極參與國家和省各種政策制定，爭取重大戰略、重大政策、重大項目、重大平臺、重大工程。積極申建自貿區、中韓國際合作示范區，爭創國家自主創新示范區。
牢牢抓住重大項目。全面提高項目策劃、推介、洽談、簽約、開工、投產的國際化、現代化、組織化、專業化、平臺化水平。深入實施“項目建設年”活動，確保全年落實億元以上項目1200個以上。集中精力抓好紅旗升級改造、一汽豐越擴能改造和金賽藥業、百克疫苗等百個投資超10億元產業項目，力爭早建成、早投產、早見效。
牢牢強化招商引資。圍繞產業鏈、產業群、產業生態的功能取向，供應鏈、制造鏈、服務鏈的價值取向，城鄉品位、品質、品牌、時尚的需求取向，人文底蘊、資源稟賦、產業基礎、科教醫體旅養的潛力取向，進一步完善招商引資的項目生成機制和政策體系、組織體系、服務體系，重點引進世界500強企業、央企、民營上市公司、獨角獸企業、高新技術企業，推動招商引資規模、結構、質量、效益穩步提升。全年實際利用內資、直接利用外資均增長10%以上，產業項目占比明顯提高。
激發各類市場主體活力。建立全方位的企業服務體系，實施“百強民營企業”、百戶“專精特新”中小企業培育工程。深化民營經濟發展改革示范城市建設，盡快出臺促進民營經濟高質量發展的相關政策。全年新登記民營企業2萬戶以上，民營經濟主營業務收入增長8.5%以上。
（二）突出質量效益，做大做強做優實體經濟。堅定不移把振興發展的著力點放在壯大實體經濟上，積極改造提升傳統產業，大力培植新興產業，加快建立現代經濟體系。
加快產業高質量發展。著力打造汽車、軌道客車、農產品加工三大支柱產業集群。認真落實千億級新興產業培育計劃，六大戰略性新興產業產值增長15%以上。深化“十三五”國家服務業綜合改革試點，推進“互聯網+醫療、養老、教育、文化、體育、旅游”等生活性服務業，大力發展產業鏈金融、現代物流、工業設計、研發孵化、工業地產等生產性服務業。充分挖掘長春人文積淀、影視底蘊、高校資源，大力發展網絡文學、影視制播、新聞出版、直播平臺、動漫游戲、電子競技等文化創意產業，文創產業增加值增長10%以上。高品質打造南部新城、長春西站、北人民大街等現代服務業集群。開展“千企促銷專項行動”和“放心消費在長春”創建活動，積極釋放內需潛力。
突出龍頭企業帶動引領。全力支持一汽集團及其合資企業發展。以一汽為全方位開發開放合作平臺，積極推動一汽擴大與世界500強企業、央企、民企、高校、科研院所合作，促進汽車產業與戰略性新興產業深度融合。大力發展汽車后市場服務，圍繞售車、修車、改車、飾車、賽車、二手車、再制造構建產業體系，通過客戶群、專業俱樂部、國際汽車賽事，全面提升“汽車城”影響力。以歐亞、長客、皓月、亞泰、大陸汽車電子等各行業龍頭企業為價值平臺，深度整合產業鏈金融、信息、科技、人才等要素服務體系，向上下游延伸產業鏈，擴大相關生產性服務業比重。
增強科技創新驅動力。扎實推進國家創新型城市和吉林中部創新轉型核心區建設，滾動實施重大科技攻關和重大科技成果轉化“雙十工程”，國家高新技術企業、科技型“小巨人”企業各新增200戶以上。依托在長企業、高校和科研院所，加強與國內外知名高校、科研機構、孵化器、投資機構的深度融合，提高“政產學研用金介”協同創新平臺的實用性、實效性，努力營造國內一流的科技創新生態環境。完善科技大市場、科技金融創新中心功能，加快建設創新創業服務支撐體系，技術合同交易額力爭增長20%以上。建設國家級“雙創”示范基地，新建省級以上雙創基地5個，在孵企業總數達到1.65萬戶。長春新區國家知識產權運營公共服務平臺北方平臺投入運營。深入實施質量強市戰略，全面開展質量提升行動。加快完善人才激勵機制，在創新創業、安家落戶、子女教育、醫療養老等方面，加大對長春發展有突出貢獻人才的服務力度。持續推進“高校畢業生留長創業就業”工程，當年落戶人數力爭突破8萬人，增長5%以上。弘揚工匠精神，培養高素質勞動者和技術技能人才。
（三）深化改革開放，激發經濟社會發展活力。全面貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以改革破除一切制約振興發展的思想羈絆和體制障礙，以創新引領社會活力競相迸發。
打造一流營商環境。對照國家營商環境評價體系的23類124項指標，頂層設計、全面統籌、系統提升，力爭把營商環境質量提升到全國一流水平。進一步優化政務環境，深化“審批不見面、辦事不求人”的改革實踐，新開辦企業工商注冊審批用時減到30分鐘以內，一般性工業項目審批用時減到5個工作日以內。進一步優化市場環境，充分發揮市場決定性作用，在資源配置、公共服務中注重公平、公正、公開，強化信用監管促進企業誠信守法經營。進一步優化法治環境，啟動實施“互聯網+監管”改革，推動市場監管等重點領域綜合執法，綜合運用法律、經濟、行政、文化等各種有效手段提高監管效能，實現德治與法治的有機統一。進一步優化經營環境，全面落實國家減稅降費措施，盡快實現涉企收費統一收繳、清單之外無收費，力推水電氣熱通訊等公共服務降價降費，管線接入時間壓縮一半以上。進一步優化政策環境，圍繞重點產業、招商引資、創新驅動、公共服務、城市管理、生態保護等重點領域深化政策創新，打造東北最優的政策體系。進一步優化社會環境，構建“親”“清”新型政商關系，在全社會營造尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，讓企業家和創業者經濟上得實惠、社會上有地位。
推進重點領域改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針扎實推進供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟循環。深入推進國資國企改革，以管資本為主強化國資監管，加快建立現代國有企業制度，確保國有投資精準有效、國有資產保值增值。下力氣解決廠辦大集體改革等歷史遺留問題。完成市級政府機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。統籌推進文化、教育、醫療、養老服務、安全生產、食品安全等領域改革。
提高對外開放水平。加快空港經濟開發區建設，啟動建設跨境電子商務綜合試驗區，增強興隆綜合保稅區聚集外資能力，提升國際貨運包機、貨運班列運營質量，增開國際客運航線。穩步提高機電、高新技術、農產品等優勢產品出口份額，全年進出口總額增長6%以上。深化與德日韓全方位合作，在產業以及文化、教育、醫療、體育、養老服務、城市管理等方面加大交流合作力度。積極開展與歐美、俄羅斯、朝鮮、蒙古合作交流，加強同“一帶一路”沿線國家地區聯系溝通，鞏固提高與國際友城、友好合作城市交流合作的實效性。
（四）堅持問題導向，打好“三大攻堅戰”。統籌推進、持續用力、真抓實干，打好打贏“三大攻堅戰”。
打好防范化解重大風險攻堅戰。加強政府性債務管控，嚴控增量。整頓不規范融資擔保，嚴控政府隱性債務。按照國務院要求，一律按不低于5%的幅度壓減一般性財政支出。加強金融風險源頭管控，嚴厲打擊違法違規金融活動，妥善處置應對P2P網絡借貸等風險。
打好精準脫貧攻堅戰。嚴格執行“兩不愁三保障”標準，進一步強化教育、就業、健康、保障脫貧。啟動實施產業扶貧項目142個，新建改造農村安全飲水工程29處，確保7個貧困村出列、1538戶貧困戶脫貧。加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，切實防止返貧和產生新的貧困，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。
打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打贏藍天、碧水、黑土地、青山、濕地“五大保衛戰”，讓長春的天更藍、山更綠、水更清。堅決禁止禁燒區秸稈露天焚燒。從嚴整治柴油貨車污染。597臺20噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。深入落實河（湖）長制，飲馬河、伊通河基本消除劣五類水體。石頭口門、新立城兩大水源地一級保護區1.9萬畝耕地退耕還草還濕。80%的公共機構、260個居民小區開展垃圾分類試點。秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別達到87%和75%。修復三北防護林，營造林4500公頃。統籌產業生態化、生態產業化，加快發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟。
（五）注重科學統籌，推動區域協調發展。落實全省全方位對口合作、多層次戰略合作、緊密型專業合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作要求，構建長春振興發展新優勢。
促進市域板塊競相發展。新區、開發區要牢牢堅持項目立區、產業興區、科技強區，提高投資強度、科技貢獻率和全要素生產率，在深化改革開放、優化營商環境、聚集新興產業、激發創新創業等方面爭創一流。城區要充分依托人文底蘊、校所資源、產業基礎、生態本色，大力發展特色街區、雙創基地、現代服務業，不斷提升產業層次、宜居水平、生態層級。縣域要以鄉村振興戰略為總抓手，加大招商引資力度，在產業園區、主導產業、富民項目、特色經濟、生態功能區建設上求突破。
推動區域協同發展。發揮省會城市核心輻射帶動作用，落實東中西“三大板塊”戰略和“一主、六雙”產業空間布局。積極推動長吉一體化，共建“長吉大都市區”。推進長春公主嶺同城化，加快基礎設施互聯互通。
積極開展對口合作。全面對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，力爭引進落位一批合作項目。深化與天津、杭州對口合作，加快建設津長產業合作園、吉浙產業園等共建園區，力爭引進大型企業20戶以上。落實哈長城市群發展規劃，加快建設哈長一體化發展示范區。
（六）推動鄉村振興，提升“三農”工作水平。全面落實鄉村振興戰略規劃，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
發展優質特色綠色農業。開展率先實現農業現代化攻堅行動，持續深化農業供給側結構性改革，優化現代農業產業、生產、經營三大體系。積極調整種植結構，大力發展“菌藥花菜瓜果”優質高效農業，打造特色農產品品牌，經濟作物達到160萬畝。深入創建“全國綠色有機農業示范市”，新建綠色有機示范園區20個，新增綠色有機面積95萬畝。建設40個無抗養殖基地。新建高標準農田70萬畝。穩步提高農業經營主體的集中度和整體實力。綜合農機化率達到90%。發展農村電商、鄉村旅游、田園綜合體，促進農村各產業融合發展。
推動農村全面發展進步。探索培育產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮5個以上。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，因地制宜解決好生活垃圾、污水等問題。落實全省“百村引領、千村示范、萬村整治”工程，打造15個高標準宜居樣板村。推進農村“廁所革命”，改廁3萬戶。建設“四好農村路”150公里。解決3.9萬農村居民飲水安全問題。開展平安鄉村建設，完善農村社會矛盾糾紛化解機制，健全鄉村治理體系。開展新型職業農民培育工程，全年培訓6000人次。
（七）突出文化引領，建設宜居宜業城市。堅持以強烈的文化意識為引領，高水平規劃、高質量建設、高標準管理，加快打造“讓本地人自豪、外地人向往”的現代化城市。
突出“一張藍圖”，塑造城市特色。深入開展城市設計、城市總體規劃、“多規合一”空間規劃國家試點，高水平編制新一輪城市總體規劃。完善伊通河城區段綠帶，拆除三環以內零散棚戶區30萬平方米，新建續建4座公園，著力提高城區道路、單位庭院、居民小區園林綠化水平。擴大喬灌木種植面積，新增綠地210公頃。
堅持“雙核帶動”，提升城市能級。全面推進長春新區、南部新城、長春西站等重點區域開發建設。保護修繕歷史建筑，改造提升紅旗綠色智能小鎮、長影步行街、長拖老廠區等文化特色街區。加快實施地鐵2號線東西延線、輕軌3號線東延工程，全面開展第三輪軌道交通建設。完善“兩橫三縱”快速路，續建吉林大路快速路、長春經濟圈環線高速公路，加快撫長高速人民大街出口改移。推進第六凈水廠建設。新建改造地下管網240公里，新增供熱面積300萬平方米。
強化“四化治理”，提高管理水平。對標國內外發達城市管理標準體系，推動城市管理人性化、科學化、精細化、現代化。加快建立集衛星、無人機、視頻監控、執法巡邏、群眾舉報于一體的城市、環境、自然資源監管體系，加強道路交通、建筑工地、違法建筑、市場秩序、市容環境、牌匾廣告等領域專項整治，讓城市更整潔、更有序、更亮麗、更文明。
（八）堅持以人為本，更好保障改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，使人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
努力改善民生狀況。落實幸福長春行動計劃，辦好100件民生實事。實施“暖流計劃”，促進城鄉居民持續穩定增收。著力擴大就業，新增城鎮就業9萬人，農村剩余勞動力轉移就業100萬人次。加大對殘疾人、城鎮困難人員就業援助力度。開展農民工工資“精準支付”行動。落實全民參保計劃，推動社保擴面征繳。進一步提高醫療、養老、失業、工傷保險待遇水平。開展全國居家和社區養老服務改革試點。完善社會救助體系，保障城鄉生活困難人員基本生活。完成“無籍房”確權登記850萬平方米以上，力爭用兩年時間基本消除“無籍房”。改造棚戶區5300戶，安置超期回遷居民3000戶。新建改建城市公廁200座以上。加快“公交都市”創建，新增更新公交車輛400臺，提標改造三環以內主要街路候車亭。積極推動政務服務“一網通辦”“全程代辦”。為民服務探索免交證明，便民服務走進“刷臉時代”。
大力發展社會事業。優先發展教育事業，新建4所義務教育學校，新增15所普惠性幼兒園。加強與東北師大等高校合作，推動教育內涵式發展。全面整頓規范無資質幼兒園、民辦教育機構。推進健康長春建設，積極實施為民惠民醫改，增加醫保低自付、慢性病門診治療病種，推動分級診療、跨省異地就醫結算。深入實施“文化興市”戰略，不斷提升公共文化服務均等化水平。認真做好央視春晚長春分會場服務保障。廣泛開展全民健身。辦好第三屆長春國際馬拉松賽。具備條件的中小學校定時向社會開放體育設施。高標準承辦舉辦東博會、汽博會、農博會、消夏節、冰雪節等百場節慶會展活動。積極踐行社會主義核心價值觀，高標準、常態化創建全國文明城市。
切實加強社會治理。學習推廣新時代“楓橋經驗”，積極推進基層社會治理現代化。創建“國家安全發展示范城市”，健全突發事件監測預警體系和應急響應機制，堅決預防重特大事故。創建“國家食品安全示范城市”，全面強化食品藥品監管，確保人民群眾飲食用藥安全。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭。創新信訪工作方式，發揮局長接待日、市長公開電話作用，依法及時有效解決群眾合理訴求。深入開展“肅行風、轉作風、提能力”行動，從嚴整治損害群眾利益的突出問題。全面推進依法治市。完善公共法律服務體系。落實普法責任制。加強民族宗教工作。全力支持軍隊和國防建設，推進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模范城“九連冠”。
三、加強政府自身建設
新的一年，政府工作要有新氣象、新擔當、新作為!我們一定牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，全面提升履職水平，為人民提供優質高效服務。
堅持科學民主依法全面履職。深入貫徹全面依法治國要求，嚴格遵守憲法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。自覺接受市人大及其常委會法律監督、市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要認真聽取各方意見。作為人民政府，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。
全面提高本領。大興學習和調研之風，密切跟蹤市場熱點趨向、政策重點導向、科技前沿方向、資本焦點投向、人才價值取向，切實增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，全面提升國際化、現代化、專業化水平，做到既政治過硬又本領高強。
勤勉干事創業。各級政府及其工作人員要以敢闖敢試、勇于改革、爭創一流的拼搏精神，雷厲風行、馬上就辦、一抓到底的工作作風，科學理性、崇德尚法、求真務實的專業水準，干字當頭、擔當實干、埋頭苦干，干出長春新面貌，干出人民群眾好口碑。
保持廉潔本色。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實中央八項規定和習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神。始終牢記習近平總書記對德惠“6·3”特大火災事故、侵華日軍“第一〇〇部隊”遺址、長生問題疫苗案件作出的重要指示批示，汲取教訓，舉一反三，進一步提高改進作風的自覺性。持續深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉流毒影響。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要持廉守正，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號。
各位代表！習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和視察東北時的重要指示精神為我們指引了前進的方向，高質量發展的宏偉目標激勵我們更加奮發有為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、團結一心，真抓實干、開拓進取，為實現長春全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！