[2019湘潭市政府工作報(bào)告]2019年綿陽(yáng)市政府工作報(bào)告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神特別是對(duì)綿陽(yáng)科技城建設(shè)、推進(jìn)軍民融合發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委七屆五次、六次全會(huì)安排部署，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，堅(jiān)定發(fā)展方向、明確工作舉措，團(tuán)結(jié)實(shí)干、攻堅(jiān)克難，圓滿完成市七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
――經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2303.82億元、增長(zhǎng)9%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，連續(xù)15個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1316.07億元、增長(zhǎng)15.8%，增速自建市以來(lái)首次排名全省第1位。進(jìn)出口總額首次突破200億元大關(guān)、達(dá)到259.9億元，上升至全省第2位，增長(zhǎng)126.1%、居全省第3位。
――科技城戰(zhàn)略地位更加凸顯。國(guó)家推廣的第二批23條全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，綿陽(yáng)貢獻(xiàn)4條;國(guó)家兩批次推廣的36條全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，綿陽(yáng)貢獻(xiàn)6條，居全國(guó)地級(jí)市第1位。九洲、旭虹光電、鐵騎力士牽頭或參與實(shí)施的3個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，綿陽(yáng)獲獎(jiǎng)數(shù)量在全國(guó)地級(jí)市名列前茅。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達(dá)80.12%，居全國(guó)前列。科技城在全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合領(lǐng)域的影響力與日俱增。
――改革開放成果豐碩。13項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)得到省領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部委肯定，5項(xiàng)改革入選《四川改革試點(diǎn)典型案例集》。于敏、倪潤(rùn)峰同志被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為“改革先鋒”。高水平舉辦第六屆科博會(huì)。招商引資保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，成功引進(jìn)100億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，國(guó)內(nèi)省外到位資金760.24億元、穩(wěn)居全省第2位。
――人民生活水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到34411元、16101元，分別增長(zhǎng)8.1%、9.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.82萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.59%。完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4416套、農(nóng)村危房改造4496戶。全市又有34521名貧困人口脫貧、225個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.25%。北川高質(zhì)量退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列，平武脫貧摘帽完成市級(jí)初審，三臺(tái)丘區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效通過(guò)央視國(guó)際頻道向全球宣傳報(bào)道。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為13.1:40.3:46.6。出臺(tái)《加快建設(shè)西部先進(jìn)制造強(qiáng)市的實(shí)施意見》，推動(dòng)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到67.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到55.1%、38.2%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值641.39億元、增長(zhǎng)13.4%，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值50.5億元、增長(zhǎng)11.3%。深入實(shí)施工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”，15戶企業(yè)入圍全省制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。加大中小企業(yè)培育力度，17戶企業(yè)進(jìn)入全省高成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育名單，入選數(shù)量連續(xù)兩年居全省第1位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增146戶，歷史性突破1000戶。建筑業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到748.6億元、增長(zhǎng)33.3%，特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)2018年度行動(dòng)方案》，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值首次突破千億大關(guān)、達(dá)到1073.15億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到2258.87億元、增長(zhǎng)17.27%，成為全省首個(gè)突破2000億元的地級(jí)市。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建改建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地11.8萬(wàn)畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)12個(gè)，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品185個(gè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%。平武中蜂蜜榮獲中國(guó)農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)，臺(tái)沃香米榮獲中國(guó)綠博會(huì)金獎(jiǎng)。
不斷提升發(fā)展質(zhì)效。地方一般公共預(yù)算收入124.54億元、增長(zhǎng)12.6%。稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到63.13%，同比提高2.66個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2617.3億元、增長(zhǎng)13.4%，盈虧相抵后利潤(rùn)總額110.5億元、增長(zhǎng)12.6%。單位工業(yè)增加值能耗下降2.05%。出臺(tái)《質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，積極創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，新增商標(biāo)注冊(cè)2700件。
積極促進(jìn)投資消費(fèi)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，著力擴(kuò)大有效投資，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。突出抓好307個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資686.95億元、投資完成率106.78%。完成工業(yè)投資469.89億元、增長(zhǎng)30.8%，技改投資430.99億元、增長(zhǎng)30.8%，民間投資767.93億元、增長(zhǎng)28.2%。實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，組織企業(yè)參與“萬(wàn)企出國(guó)門”“惠民購(gòu)物全川行”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，培育CBD萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等2萬(wàn)平方米以上大型商業(yè)綜合體超過(guò)20家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1149.48億元、增長(zhǎng)12%。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軍民融合，科技城建設(shè)取得積極進(jìn)展
全力服務(wù)保障國(guó)防建設(shè)。推動(dòng)中國(guó)工程物理研究院某重大裝置加快建設(shè)，主體項(xiàng)目用地征地拆遷和場(chǎng)平工程全面完成，配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn);推動(dòng)“大周界”計(jì)劃加快實(shí)施。支持保障中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心大型低速風(fēng)洞開工建設(shè)，國(guó)家空氣動(dòng)力數(shù)值模擬軍民融合工程獲得可研批復(fù)。支持保障中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院全面完成國(guó)家“兩機(jī)”重大專項(xiàng)和型號(hào)研制年度任務(wù)，加快打造世界一流的航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地。九洲積極承擔(dān)國(guó)家大飛機(jī)專項(xiàng)、高分專項(xiàng)等重大科技項(xiàng)目。“長(zhǎng)虹造”為嫦娥四號(hào)探測(cè)器成功發(fā)射保駕護(hù)航，助力中國(guó)探月之旅。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。召開全市軍民融合發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在綿國(guó)防科研院所高校制度。落實(shí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“9張清單”，推動(dòng)年度89項(xiàng)改革任務(wù)落地實(shí)施。中國(guó)工程物理研究院激光產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目即將建成。兵裝58所基本完成轉(zhuǎn)制改企，有序?qū)嵤┗旌纤兄聘母铩ｋ娮泳潘谲姽ご判噪娮有袠I(yè)市場(chǎng)占有率超過(guò)60%。總投資25億元的科技城軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)實(shí)施。開展國(guó)家科研人員激勵(lì)計(jì)劃等試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心實(shí)現(xiàn)合同成交額11.5億元。
支持民口企業(yè)參與軍品協(xié)作配套，新增九洲防控等6家企業(yè)進(jìn)入軍品采購(gòu)目錄。獲批建設(shè)全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)涉密信息異地查詢點(diǎn)。持續(xù)開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定，新增軍民融合企業(yè)66家、總數(shù)達(dá)到386家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1567.9億元。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新增國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心13個(gè)，西科大省部共建環(huán)境友好能源材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行，長(zhǎng)虹智能制造產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)虹安州雙創(chuàng)工業(yè)園開工建設(shè)。深化高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)效提升行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)33家、總數(shù)達(dá)到272家。持續(xù)實(shí)施“涌泉計(jì)劃”，科技型中小企業(yè)穩(wěn)定在1萬(wàn)家以上、新增升規(guī)入統(tǒng)60家。實(shí)施科技城“人才新政”，設(shè)立駐外高層次人才對(duì)接引進(jìn)聯(lián)絡(luò)站13個(gè)，新引進(jìn)高校畢業(yè)生2.7萬(wàn)名，其中海外人才188名、博士434名。新增專利授權(quán)量6651件、增長(zhǎng)40.1%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件、增加1.46件。
三、堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力加速釋放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。224項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成。因地制宜推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全年減稅降費(fèi)71.64億元。辦理企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金4.15億元，降低融資成本2000萬(wàn)元以上。實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資79.5億元、增長(zhǎng)55.7%。扎實(shí)推進(jìn)電力體制改革，降低全社會(huì)用電成本4.79億元。實(shí)施天然氣穩(wěn)價(jià)保供政策措施，降低全社會(huì)用氣成本4899萬(wàn)元。深入推進(jìn)商事制度改革，新登記市場(chǎng)主體5.09萬(wàn)戶、總數(shù)達(dá)到31.91萬(wàn)戶。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3319.48億元、增長(zhǎng)19.27%。召開促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條”，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1352.17億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到58.7%、提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。7戶企業(yè)入圍全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，8名企業(yè)家入選“改革開放40年四川百名杰出民營(yíng)企業(yè)家”。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快開放大通道建設(shè)，綿西高速建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到413公里，從全省第12位上升至第5位。九綿高速、廣平高速加快建設(shè)，中遂高速招商成功，G5成綿擴(kuò)容、綿蒼高速打捆招商成功。南郊機(jī)場(chǎng)新增航線10條、總數(shù)達(dá)到57條，年旅客吞吐量達(dá)到393.9萬(wàn)人次、增長(zhǎng)11.2%。深度融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，與成都、德陽(yáng)簽訂合作協(xié)議，初步實(shí)現(xiàn)成綿間城際動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，新增對(duì)外投資項(xiàng)目3個(gè)、累計(jì)投資總額14億美元，對(duì)外投資總量居全省第2位。開展精準(zhǔn)專業(yè)化招商，總投資240億元的惠科液晶面板、總投資202億元的威馬汽車自動(dòng)駕駛示范園、總投資166億元的新敏雅汽車用動(dòng)力電池等重大項(xiàng)目成功簽約并開工建設(shè)。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持“建設(shè)新區(qū)、完善組團(tuán)、提升舊城”，推動(dòng)中心城區(qū)建成區(qū)面積新增9.1平方公里、達(dá)到158.6平方公里。深化科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)和城建攻堅(jiān)行動(dòng)，集中發(fā)展區(qū)地下綜合管廊、安昌河綜合整治等項(xiàng)目積極推進(jìn)，一環(huán)路南段、劍門路綜合改造工程竣工通車。促進(jìn)縣城內(nèi)涵式發(fā)展，6個(gè)縣城建成區(qū)面積新增4.3平方公里、達(dá)到98.5平方公里，產(chǎn)業(yè)承載能力和人口吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，青蓮鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，花園鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到52.5%、34.9%。
深入實(shí)施縣域振興計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)縣域振興“五大行動(dòng)”，著力培育充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1798.9億元、同比增加179.6億元，占全市比重78.1%。涪城、北川、平武獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，安州獲評(píng)全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，游仙獲評(píng)全省電子商務(wù)示范基地。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動(dòng)《綿陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018―2022)》和縣鄉(xiāng)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”。三臺(tái)、江油入選全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣，安州、北川入選全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，在全省率先建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，流轉(zhuǎn)承包耕地157.7萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)率38.2%。游仙、江油成為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，涪城入選全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣。建成縣鄉(xiāng)道478公里、村道1112公里，S416綿中路、S415江油至平武界等項(xiàng)目建成通車，S205繞城改線、S209梓東路等干線公路新建改建項(xiàng)目有序推進(jìn)。北川樓房坪“溜索改橋”工程竣工通車，解決了沿線數(shù)萬(wàn)群眾出行難題。穩(wěn)步推進(jìn)武引二期灌區(qū)等水利工程建設(shè)，開茂水庫(kù)大壩樞紐全面完工。出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施137個(gè)。新增省級(jí)“四好村”115個(gè)。新建幸福美麗新村300個(gè)、總數(shù)達(dá)到2312個(gè)。
五、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施《全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)46條硬措施》，投入各類資金234.2億元，實(shí)施扶貧專項(xiàng)22個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，帶動(dòng)1.25萬(wàn)貧困人口人均增收576元。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)9.78萬(wàn)人，其中公益性崗位安置3673人。完成易地扶貧搬遷2226人，改造貧困戶危房2495戶。“十免四補(bǔ)助”累計(jì)受益63.68萬(wàn)人次，貧困人口縣域內(nèi)住院個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，與浙江省衢州市簽訂《扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工。投入資金1.34億元，務(wù)實(shí)開展紅原、壤塘、布拖、昭覺四個(gè)深度貧困縣對(duì)口援建和幫扶協(xié)作工作。
全力做好民生工作。19件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，投入民生項(xiàng)目資金82.17億元、完成目標(biāo)任務(wù)的162.6%。加大社會(huì)保障力度，發(fā)放低保資金5.46億元，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象255.9萬(wàn)人次;支出救助資金8300萬(wàn)元，臨時(shí)救助因病、因?yàn)?zāi)人員1.1萬(wàn)人次。深化法律援助，辦理法律援助案件4859件。積極推進(jìn)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)新增公共停車位866個(gè)，新增電動(dòng)汽車充電樁152套，新建改建公廁164座。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力緩解“入園難入園貴”問題，全市新增普惠性幼兒園26所。深入推進(jìn)“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，覆蓋學(xué)校228所。“9+3”免費(fèi)教育和15年免費(fèi)教育受益學(xué)生達(dá)2.6萬(wàn)人。高考各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。綿陽(yáng)體育代表團(tuán)獲得省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第二，創(chuàng)建市以來(lái)最好成績(jī)。新增社會(huì)辦醫(yī)院8家、總數(shù)達(dá)81家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率78%。國(guó)家衛(wèi)健委第三方測(cè)評(píng)住院患者滿意度居全省第1位，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展“5·12”汶川特大地震10周年紀(jì)念活動(dòng)和慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)。成功舉辦海峽兩岸文昌文化、嫘祖文化、四川國(guó)際旅游文化節(jié)暨“一帶一路”李白文化節(jié)等交流活動(dòng)。大型原創(chuàng)話劇《國(guó)魂》在全省公演，江油川劇團(tuán)連續(xù)三年獲得“中華頌”金獎(jiǎng)。
提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)法治綿陽(yáng)建設(shè)，努力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作不斷強(qiáng)化。保持安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，較大生產(chǎn)安全事故下降75%，連續(xù)14年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開局戰(zhàn)，平安綿陽(yáng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。食品安全工作被省政府評(píng)為A級(jí)。在全省率先建立應(yīng)急醫(yī)藥物資儲(chǔ)備庫(kù)。成功應(yīng)對(duì)1961年以來(lái)最強(qiáng)降雨天氣和建國(guó)以來(lái)涪江最大洪峰過(guò)境，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，為順利解除疫區(qū)封鎖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施9個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“九大戰(zhàn)役”，中心城區(qū)PM2.5年均濃度值削減至每立方米45微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率79.3%。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，國(guó)控、省控水質(zhì)考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。有序推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，整改率分別達(dá)到53.1%、95.1%。實(shí)施大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到54.05%、提高0.19個(gè)百分點(diǎn)。榮獲“中國(guó)美麗山水城市”。平武入選全國(guó)森林旅游示范縣。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、民族宗教、新聞出版、廣播影視、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、檔案、氣象、水文、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作都取得了新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把政治建設(shè)放在首位，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)。高質(zhì)量辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案445件。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，深化政務(wù)信息公開，政府決策更加科學(xué)透明。深化“放管服”改革，取消市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.4%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，狠抓廉潔從政，持續(xù)高壓反腐，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，向關(guān)心支持綿陽(yáng)改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，縣域發(fā)展分化明顯;發(fā)展活力依然不足，科技潛能仍未充分釋放;政府債務(wù)較重，財(cái)政收支矛盾突出;實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少困難，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;民生領(lǐng)域仍有短板，群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面還有一些不滿意的地方;生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善;一些干部擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，等等。對(duì)這些問題，我們高度重視，正采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作建議
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委七屆五次、六次全會(huì)精神，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官、率先建成全省經(jīng)濟(jì)副中心打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)中國(guó)科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別控制在4%、5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、著力推動(dòng)科技城加快發(fā)展
深入實(shí)施軍民融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委省政府支持科技城加快發(fā)展的政策措施，努力把科技城打造成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)田、軍民融合創(chuàng)新的排頭兵和西部地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。全力服務(wù)保障中國(guó)工程物理研究院某重大裝置、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心國(guó)家軍民融合重大工程、中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院航空發(fā)動(dòng)機(jī)研保能力建設(shè)等重大項(xiàng)目。健全與在綿科研院所溝通對(duì)接機(jī)制，積極落實(shí)對(duì)接成果。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，高質(zhì)量完成國(guó)家授權(quán)的改革試驗(yàn)任務(wù)，力爭(zhēng)形成3―5條在國(guó)省復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。推動(dòng)省市共同設(shè)立科技城軍民融合發(fā)展基金。大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，積極培育“1+13”軍民融合特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定，力爭(zhēng)新增軍民融合企業(yè)50家以上、總數(shù)突破440家，其中“民參軍”企業(yè)超過(guò)230家，全市軍民融合企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%以上。務(wù)實(shí)推進(jìn)與央屬軍工集團(tuán)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多軍民融合重大項(xiàng)目布局綿陽(yáng)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的整體支撐能力。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“融創(chuàng)綿陽(yáng)”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)好國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心、四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)等創(chuàng)新載體。新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)孵化器面積達(dá)到120萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)到4200家。積極參與成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施不少于100項(xiàng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，力爭(zhēng)國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到140個(gè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)到34.5%。開展高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)凈增40家以上、總數(shù)超過(guò)310家。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，科技型中小企業(yè)達(dá)到1.2萬(wàn)家、新增升規(guī)入統(tǒng)60家以上。推動(dòng)愛聯(lián)科技等加快成長(zhǎng)為“獨(dú)角獸”企業(yè)。大力實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”和“綿州育才計(jì)劃”，力爭(zhēng)新引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)、培育高層次人才120名。深化國(guó)家科研人員激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，加大軍民融合人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到11件。
加快建設(shè)科技城集中發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持“項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)城并進(jìn)、全面提速”，加快建設(shè)科技新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)和城市新區(qū)。積極推進(jìn)科技城大道二期等“四縱四橫”骨架路網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)，完成二環(huán)路四期、高鐵大道西段等道路主體工程。深化安昌河、草溪河綜合整治。開工建設(shè)科技之心中央公園、市級(jí)文化藝術(shù)中心、市民中心、科技生態(tài)綠廊。啟動(dòng)實(shí)施500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)虹智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保電子九所磁性材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，持續(xù)引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，推動(dòng)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新形象。
二、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，推動(dòng)構(gòu)建“686”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中保持較高增長(zhǎng)速度，加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心。
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持突出新興、提升傳統(tǒng)，盤活存量、引進(jìn)增量，實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出發(fā)展電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)，支持新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)，加大食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，力爭(zhēng)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到56%、39%。深入實(shí)施工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增10億元以上企業(yè)4戶。加強(qiáng)中小企業(yè)培育，新增高成長(zhǎng)型中小企業(yè)8戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上。大力實(shí)施“園區(qū)千百億工程”，力爭(zhēng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到83%以上。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40戶以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%、電子商務(wù)交易額突破3000億元、金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、物流貨運(yùn)量增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快批零住餐、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，支持安州、江油、北川、平武創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，支持仙海創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，支持李白故居、七曲山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)華夏歷史文化科技產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入670億元。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)“沃野綿州”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，圍繞六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和十大主導(dǎo)產(chǎn)品做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在97%以上。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，完成“兩區(qū)劃定”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，嚴(yán)守耕地紅線。
努力促進(jìn)投資消費(fèi)。突出抓好36個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、196個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資450億元以上。推動(dòng)神華天明項(xiàng)目盡快復(fù)工，促進(jìn)諾思等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)惠科、威馬等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保京東方等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)投資和技改投資分別同口徑增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、家政消費(fèi)、文化消費(fèi)和健康養(yǎng)老消費(fèi)。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，創(chuàng)建安全放心消費(fèi)環(huán)境，鞏固綿陽(yáng)作為川北傳統(tǒng)消費(fèi)中心城市地位。
三、著力構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局
認(rèn)真落實(shí)區(qū)域功能定位，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
做優(yōu)“一核”，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。高水平開展城市總體規(guī)劃修編，推動(dòng)形成“一城雙心、組團(tuán)協(xié)調(diào)”的城市發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)“重構(gòu)一環(huán)、貫通二環(huán)”主線通車。改造、提升和新建一批學(xué)校、醫(yī)院、菜市場(chǎng)、公廁等公共配套設(shè)施。實(shí)施城區(qū)易澇點(diǎn)整治。開展背街小巷治理及打通斷頭瓶頸道路專項(xiàng)行動(dòng)。搬遷部分行政事業(yè)單位，疏解老城區(qū)功能。推動(dòng)安州加快融入主城區(qū)，支持涪城加快打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，支持游仙加快打造軍民融合示范區(qū)。
壯大“兩翼”，提升經(jīng)濟(jì)骨干支撐作用。支持江油、三臺(tái)加快建設(shè)50萬(wàn)人口中等城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持江油建設(shè)四川先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造綿陽(yáng)北向西出的戰(zhàn)略支點(diǎn)。支持三臺(tái)建設(shè)四川三產(chǎn)融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)，全面對(duì)接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造綿陽(yáng)南向東出的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
統(tǒng)籌“三區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展年度行動(dòng)方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市內(nèi)流轉(zhuǎn)利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)縣市區(qū)、園區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持鹽亭建設(shè)海峽兩岸文化交流基地、梓潼打造食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北川發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、平武深度融入大九寨旅游環(huán)線。加快建設(shè)S205繞城改線、G108城區(qū)過(guò)境段、G347梓潼段等市縣間快速通道和縣域間骨干路網(wǎng)。優(yōu)化全市水資源開發(fā)利用布局，加快建設(shè)武引二期灌區(qū)工程、開茂水庫(kù)，開工建設(shè)“引通濟(jì)安”、祠堂灣水庫(kù)等水利工程。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施并完善提升縣域振興“五大行動(dòng)”，推動(dòng)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省類區(qū)縣中晉級(jí)升位，力爭(zhēng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元。建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)分類考核指標(biāo)體系，科學(xué)引導(dǎo)縣域發(fā)展。支持有條件的縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣和天府旅游名縣。推動(dòng)縣域開發(fā)區(qū)(園區(qū))提檔升級(jí)，支持臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)與金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)整合申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四、著力全面深化改革
加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)融資、物流、交易等環(huán)節(jié)成本，力爭(zhēng)降本減負(fù)超過(guò)60億元。開展“綿陽(yáng)制造”質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展裝配式建筑。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，深化混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)模式，完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，改善小微企業(yè)金融服務(wù)。加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)綿陽(yáng)市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、啟動(dòng)上市準(zhǔn)備。以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場(chǎng)化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)文教衛(wèi)、生態(tài)文明、社會(huì)體制等領(lǐng)域改革。
切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，著力打造法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)等事項(xiàng)。加快“最多跑一次”改革，全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”。繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記、施工許可審批、水電氣報(bào)建等流程，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至88個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)行跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)開放共享。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用應(yīng)用與聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)厲查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破35萬(wàn)戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9%以上、民間投資增長(zhǎng)13%以上。設(shè)立總規(guī)模50億元的科技城民營(yíng)企業(yè)發(fā)展幫扶基金，幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)紓困解難。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，建立企業(yè)評(píng)議政府部門工作機(jī)制。積極化解歷史遺留問題，開展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理工作。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培育工程，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
五、著力建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開放新高地
不斷提升對(duì)外開放層次水平，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
積極推進(jìn)開放大通道建設(shè)。加快推進(jìn)成蘭鐵路及安州雎水客貨站建設(shè)，打造蓉歐國(guó)際班列綿陽(yáng)口岸。牽頭推進(jìn)綿遂內(nèi)鐵路項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持以通勤為核心，持續(xù)加密動(dòng)車班次，全面實(shí)現(xiàn)成綿間城際動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)九綿、廣平、中遂等高速公路建設(shè)，推動(dòng)G5成綿擴(kuò)容、綿蒼高速開工建設(shè)控制性工程。有序推進(jìn)G5綿廣擴(kuò)容、三大等高速公路前期工作，爭(zhēng)取茂鹽高速列入國(guó)省路網(wǎng)規(guī)劃。啟動(dòng)德綿大道建設(shè)。積極推進(jìn)南郊機(jī)場(chǎng)改造提升，力爭(zhēng)通航城市達(dá)到39個(gè)，年旅客吞吐量達(dá)到410萬(wàn)人次。加快北川等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)南郊機(jī)場(chǎng)運(yùn)訓(xùn)分流。
打造對(duì)外開放大平臺(tái)。高水平辦好第七屆科博會(huì)。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。更大力度推動(dòng)出口加工區(qū)申建綜合保稅區(qū)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化“萬(wàn)企出國(guó)門”活動(dòng)，推動(dòng)更多“綿陽(yáng)造”產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額保持全省第2位。加大外資引進(jìn)力度，力爭(zhēng)到位外資2億美元。
深化區(qū)域合作。深度參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加快融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，落實(shí)好與成都、德陽(yáng)合作協(xié)議，加強(qiáng)與遂寧、廣元、阿壩等市州合作。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等交流合作。大力開展精準(zhǔn)專業(yè)化招商，不斷提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率和項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率。力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目20個(gè)、30億元以上項(xiàng)目10個(gè)，國(guó)內(nèi)省外到位資金繼續(xù)保持全省第2位。
六、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力構(gòu)建全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。抓好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)縣市區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果。健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)水利、林業(yè)改革和農(nóng)村金融改革，推廣“五補(bǔ)五改”財(cái)政支農(nóng)模式。制定促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)戶籍制度改革政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.4%。促進(jìn)“多規(guī)合一”，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。繼續(xù)實(shí)施“新三年棚改攻堅(jiān)行動(dòng)”，開工城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造9661戶、基本建成7650套。深化“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”，支持梓潼、鹽亭、平武、北川加快建設(shè)精品宜居縣城，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，抓好42個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)特色小城鎮(zhèn)2個(gè)。
大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，新建改建農(nóng)村公路1060公里。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施村容村貌提升“六化”工程，突出抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，力爭(zhēng)90%以上行政村生活垃圾得到治理，50%以上行政村生活污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。大力推行農(nóng)村建房設(shè)計(jì)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，提升村莊規(guī)劃建設(shè)水平，創(chuàng)建一批“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。
七、著力推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。嚴(yán)守長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，推進(jìn)大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程，力爭(zhēng)完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到54.2%。加強(qiáng)濕地生態(tài)管控與修復(fù)，濕地面積保持在43.4萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)生物多樣性，讓綿陽(yáng)山水“顏值”更高、大地“氣質(zhì)”更佳。
提升自然資源管理水平。做好第三次國(guó)土調(diào)查，摸清全市自然資源家底。開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，開展自然資源資產(chǎn)核算，建立各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償使用制度。落實(shí)建設(shè)用地增存掛鉤，抓好批而未供和閑置土地清理處置。推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治。落實(shí)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)制度。
促進(jìn)資源節(jié)約利用。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，提高資源利用綜合效益。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持中科綿投循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。積極實(shí)施“清潔替代”“電能替代”工程，中心城區(qū)新增新能源公共汽車239輛。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)單位GDP能耗下降1.5%以上。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚勤儉、節(jié)約資源的良好風(fēng)尚。
八、著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力集中攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，認(rèn)真落實(shí)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》和年度減貧計(jì)劃，確保再實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)名貧困人口脫貧、46個(gè)貧困村退出，平武退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列，鞏固提升北川脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決勝之年的決定性勝利。加強(qiáng)貧困村與非貧困村幫扶力量、項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，有效解決三臺(tái)、鹽亭等地“插花式”貧困問題。深入推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。抓好“回頭看”“回頭幫”，完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，支持各民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。認(rèn)真做好與浙江省衢州市東西部扶貧協(xié)作工作，持續(xù)開展紅原、壤塘、布拖、昭覺對(duì)口援建和幫扶協(xié)作工作。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“九大戰(zhàn)役”，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。突出打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)中心城區(qū)PM2.5年均濃度值削減至每立方米40.8微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率提升到85.1%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”要求，有效開展聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)全市11個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，強(qiáng)化涪江優(yōu)良水體保護(hù)和干河子、凱江等小流域污染治理，確保國(guó)控、省控水質(zhì)考核斷面優(yōu)良水體比例保持100%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)工作，確保人民群眾飲水安全。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)工程，全面推進(jìn)磷石膏等工業(yè)固體廢物綜合整治，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)做好打擊和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治、交易場(chǎng)所清理整頓等工作。嚴(yán)格控制政府新增債務(wù)，積極化解債務(wù)存量。推動(dòng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理改革發(fā)展，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范遏制各類災(zāi)害事故。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，讓人民群眾飲食用藥安全放心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
九、著力保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的不懈追求，讓全市人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。做好退役軍人管理服務(wù)工作。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。加強(qiáng)社會(huì)救助，適時(shí)提高最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，織牢基本民生保障網(wǎng)，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。擴(kuò)大公益性、普惠性學(xué)前教育資源，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園28所，新增學(xué)位5700個(gè)以上。全面完成“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，提升義務(wù)教育階段公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)妥有序推進(jìn)高考綜合改革。規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生及收費(fèi)行為。加快打造區(qū)域性職教高地和實(shí)用技能型人才培養(yǎng)中心。支持在綿高校人才設(shè)施共享、信息資源互用，促進(jìn)合作科研和聯(lián)合辦學(xué)。要辦好人民滿意教育，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想。
推進(jìn)健康綿陽(yáng)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重大疾病防控，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。開工建設(shè)核醫(yī)學(xué)中心，推動(dòng)兒童醫(yī)院建成投用。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。在發(fā)展中規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)200家。做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。完善公共健身設(shè)施，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，使更多市民享受運(yùn)動(dòng)快樂、擁有健康體魄。
大力促進(jìn)文化興盛。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。舉行慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年等重大活動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，鼓勵(lì)創(chuàng)作本土優(yōu)秀文藝作品。加大版權(quán)保護(hù)力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)版權(quán)示范城市。實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)圖書館館際合作資源共享。開展“書香綿州·美麗綿陽(yáng)”全民閱讀系列活動(dòng)，推進(jìn)“高清四川·智慧廣電”示范城市建設(shè)。加強(qiáng)文物征集和文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極申報(bào)第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，編撰“綿陽(yáng)國(guó)防科技工業(yè)口述史”。舉辦“一帶一路”李白文化精品巡展。加強(qiáng)與港澳臺(tái)文化交流。
加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化管理服務(wù)，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入實(shí)施“七五”普法，深化法治示范創(chuàng)建，完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律援助范圍。扎實(shí)推進(jìn)平安綿陽(yáng)建設(shè)，健全公共安全和社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓好全民禁毒工作，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提升國(guó)防動(dòng)員能力，做好雙擁共建、人民防空工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的根本目標(biāo)。我們將始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，做到市委決策部署到哪里，政府工作就跟進(jìn)落實(shí)到哪里，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，健全依法決策機(jī)制，提高政府工作法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的意見，全面接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善守信踐諾機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，持續(xù)提高政府公信力。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，大力整治官僚主義和形式主義。政府系統(tǒng)一律按照不低于5%的幅度壓縮公用經(jīng)費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型政府。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加大對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處群眾身邊的腐敗問題。
建設(shè)服務(wù)型政府。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)化市縣兩級(jí)政府運(yùn)行機(jī)制，提高決策效率。持續(xù)精文減會(huì)，提升工作實(shí)效。踐行為民服務(wù)宗旨，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，解決實(shí)際問題。健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效管理考核，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
各位代表!路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、咬定青山不放松，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為加快建設(shè)中國(guó)科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“同線同標(biāo)同質(zhì)”：出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。
3.“大周界”計(jì)劃：在國(guó)防科研單位外劃定一定區(qū)域界限，確定安全距離，控制性規(guī)劃建設(shè)，確保安全保密。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理提升、環(huán)境優(yōu)化等。
4.全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“9張清單”：綜合改革內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容清單、重大項(xiàng)目清單、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備清單、金融對(duì)接清單、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單。
5.科技城“人才新政”：市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)西部人才強(qiáng)市的實(shí)施意見》，配套制發(fā)《關(guān)于實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”的若干措施》《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》《綿陽(yáng)市人才專項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法》《引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作管理辦法》。
6.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
7.縣域振興“五大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)培育提速、城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提振、改革開放突破、社會(huì)民生促進(jìn)行動(dòng)。
8.鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”：鄉(xiāng)村人才聚集、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合提升、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村社會(huì)善治、城鄉(xiāng)民生保障共享行動(dòng)。
9.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“九大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、涪江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然保護(hù)區(qū)問題整改與治理修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
10.PM2.5：國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的大氣質(zhì)量考核指標(biāo)，以2015年為基準(zhǔn)年。
11.“1+13”軍民融合特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：1個(gè)軍民融合支柱產(chǎn)業(yè)(電子信息)，13個(gè)軍民融合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)(核技術(shù)應(yīng)用、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃機(jī)、智能制造、北斗導(dǎo)航、磁電材料、精細(xì)化工、絕緣材料、空管、信息安全、光電連接器、電梯、民爆、軍需)。
12.“融創(chuàng)綿陽(yáng)”行動(dòng)：通過(guò)“雙創(chuàng)”升級(jí)，打造“融創(chuàng)綿陽(yáng)”品牌。包括軍民融合、科技與生態(tài)融合、科技與金融融合“三融”，技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“三創(chuàng)”。
13.“獨(dú)角獸”企業(yè)：在私募和公開市場(chǎng)估值超過(guò)10億美元，且創(chuàng)業(yè)時(shí)間較短的公司。
14.“科技城人才計(jì)劃”：軍民融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“聚變計(jì)劃”、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“涌泉計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“卓越計(jì)劃”、海外引才“博攬工程”、科技人才“破繭工程”、英才服務(wù)“暖心工程”。
15.“綿州育才計(jì)劃”：圍繞我市“686”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)需求，采取分類遴選方式，2018―2027年重點(diǎn)支持600名高層次人才，支持范圍為市域內(nèi)企事業(yè)單位在職人員。
16.“686”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、食品飲料六大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、會(huì)展、旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老八大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧油、畜禽水產(chǎn)、中藥材、林果、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。
17.“兩區(qū)劃定”：依據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于確保國(guó)家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的生產(chǎn)區(qū)域。
18.“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”：市委七屆五次全會(huì)明確的發(fā)展戰(zhàn)略。增強(qiáng)涪城、游仙、安州和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、仙海區(qū)“一核”輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化江油、三臺(tái)“兩翼”骨干支撐作用。推動(dòng)中部平原河谷片區(qū)、東南丘陵片區(qū)、西北山地片區(qū)
“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。
19.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。一件事是指一個(gè)辦事事項(xiàng)或者可以一次性提交申請(qǐng)材料的相關(guān)聯(lián)的多個(gè)辦事事項(xiàng)。
20.“雙隨機(jī)、一公開”:在市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
21.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用在政務(wù)服務(wù)工作中，減少信息傳遞的資金、人力、時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、辦好事、不添堵。
22.“四向拓展、全域開放”：突出南向、提升東向、擴(kuò)大北向、打通西向，著力暢通開放合作通道，以大通道促大開放。
23.“五補(bǔ)五改”：補(bǔ)助改股份、補(bǔ)助改基金、補(bǔ)助改購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助改擔(dān)保、補(bǔ)助改貼息分險(xiǎn)。
24.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：2013年，省委省政府啟動(dòng)該工作，在全省2000余個(gè)小城鎮(zhèn)中，重點(diǎn)培養(yǎng)300個(gè)小城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。2018年新增300個(gè)鎮(zhèn)納入擴(kuò)面增量名單，連續(xù)三年每年考核命名100個(gè)。
25.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
26.“六化”工程：家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
27.建設(shè)用地增存掛鉤：分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo)，逐年減少批而未供和閑置土地多的地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。
28.“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
29.“插花式”貧困：全市22.7萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，有14.1萬(wàn)人、占65%的貧困人口生活在非貧困村，因呈零星分散狀態(tài)，稱為“插花式”貧困。
30.“百企幫百村”行動(dòng)：自2016年開始實(shí)施，以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以全市建檔立卡的520個(gè)貧困村為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，集中3年時(shí)間，動(dòng)員全市民營(yíng)企業(yè)幫扶54個(gè)貧困村加快脫貧進(jìn)程，幫助466個(gè)貧困村中的部分貧困戶穩(wěn)定脫貧。
31.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：2018年，郭聲琨同志在紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年大會(huì)上，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)做法。