【2019兩會政府工作報告全文】2019年桓臺縣政府工作報告全文
――2019年1月27日在桓臺縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長邊江風
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年極不平凡。面對嚴峻的形勢、繁重的任務、巨大的考驗，在中共桓臺縣委堅強領導下，在縣人大和縣政協監督支持下，縣政府團結帶領全縣上下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行中央決策部署和省市縣委工作要求，自覺踐行新發展理念，瞄準高質量發展目標，回應人民對美好生活的向往，改革創新，擔當實干，扎實推進新舊動能轉換、三大攻堅戰、雙招雙引、鄉村振興等重點工作，奮力譜寫了桓臺經濟社會轉型跨越發展嶄新篇章。全縣地區生產總值預計同比增長6.5%;固定資產投資增長9.4%;稅收74.43億元，增長11.42%;一般公共預算收入38.82億元，增長10.01%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到40942元、19587元，分別增長7.6%和7.5%。繼續入圍全國綜合實力百強縣、投資潛力百強縣、新型城鎮化質量百強縣，獲評全國綠色發展百強縣。兩項成就入選省改革開放40周年40件最具影響力事件。
一年來，我們扭住發展要務砥礪奮進，縣域經濟綜合實力穩步增強
緊緊圍繞落實新發展理念、推動高質量發展，將做強實體經濟、做優現代產業落到實處。農業發展優勢凸顯。守牢糧食安全底線，小麥、玉米平均畝產472.6公斤、542.5公斤，實現“十六連豐”，縣域小麥單產連續八年居全省首位。新增省級農業產業化龍頭企業3家、省生態循環農業示范基地1處、水肥一體化應用面積1.12萬畝。新創建“三品一標”6個、知名品牌5個。發展市級以上示范合作社和示范農場80家、規模以上種糧大戶及家庭農場975家，流轉土地16.2萬畝。完成國家試點3萬畝高標準農田建設任務。成功創建為“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”。農村集體產權制度改革清產核資全面完成。工業經濟質效并進。規模以上工業總產值、利稅、利潤分別增長18.9%、27.6%和17.3%。金誠銷售收入529億元、納稅16.88億元，在中國企業500強排名中提升39位;博匯、匯豐分別實現銷售收入363億元、344億元，同時躋身中國企業500強;金誠、博匯、匯豐、東岳全部入圍中國民企前300強和山東民企前50強。年內銷售收入過10億元企業11家，納稅超3000萬元企業21家。位列中國工業百強縣第93位。現代服務業增勢強勁。15個市級服務業重點項目完成投資29.96億元。魯中煤炭、中匯化工、和濟鋼材三大物流基地實現吞吐量650萬噸，天齊汽車博覽園完成銷售額20億元。4個物流標準化試點項目全部通過驗收，新建標準化倉儲面積2萬平方米，企業物流成本占比下降6個百分點。3家骨干企業完成服務業剝離。四大重點商貿流通企業實現營業額15.79億元，其中信譽樓商廈完成6.5億元、納稅4227萬元。縣電子商務公共服務中心掛牌運營，水火土上線特色農產品板塊，潤邦入選商務部電子商務典型案例。建筑業穩步走在前列。完成建筑業總產值524億元，增長14.8%，蟬聯全省建筑業10強縣首位。新簽工程承包合同額460億元。天齊中標25萬平方米大體量項目。天齊、萬鑫入圍省建筑企業30強。創建魯班獎、廣廈獎各1項，國優工程獎4項、泰山杯獎10項。招商和對外經貿再創佳績。策劃組織了京滬廣深等重點招商活動，完成招商引資154億元，新引進重大產業項目56個，其中10億元以上24個。實現進出口總額310.8億元，占全市1/3。完成對外承包工程營業額9.3億元、服務貿易出口額11億元。匯豐石化入選中國對外貿易企業500強。
一年來，我們盯緊高質量發展精準用力，新舊動能轉換縱深推進
緊抓全省新舊動能轉換綜合試驗區建設的歷史性機遇，集中全力，精準發力，持續用力，新舊動能轉換駛入快車道。項目建設接續有力。37個市重大項目完成投資136億元，10個項目投產運行，在全市項目建設考核中連續兩年排名首位，年終項目點評全市第一。152個縣重點項目完成投資159億元，58個項目投產或試運行。42個市重點技改項目完成投資67億元。儲備新舊動能轉換在建、擬建項目217個，總投資超1600億元，5個項目列入省新舊動能轉換重大項目庫首批優選名單。爭取各類新增建設用地指標2266畝。單位GDP建設用地占用面積下降5.89%，居全市首位。園區發展提質增效。創智谷智慧產業集聚區通過評審項目112個，83家企業入駐運營，獲批淄博廣告產業園。桓臺經濟開發區基礎設施配套加快推進，與市主城區和高鐵新城全線聯通，村莊搬遷開工面積99.7萬平方米，匯豐石化通過化工重點監測點現場核查。淄博東岳經濟開發區路網建設基本完成，氫能材料公司組建運行，獲批省級專業化工園區和綠色園區。馬橋產業園南外環竣工通車，舊村拆遷復墾完成驗收1800畝，獲批省級綜合化工園區。產業升級步伐加快。堅定不移地引導傳統產業向高端化、綠色化邁進。金誠、匯豐、東岳入選中國石油和化工民企百強，匯豐石化獲評石油和化工行業綠色工廠。華夏神州入選首批國家單項冠軍、中國石油和化工行業技術創新示范企業。東岳高分子入選省新材料領軍企業50強。6家企業入選省中小企業隱形冠軍名單，8家列入省“專精特新”中小企業。海思堡入選工信部重點跟蹤培育企業。新認定“山東名牌產品”4個。31家企業完成規范化公司制改制。市場主體超4萬戶。起鳳鎮獲批省特色產業鎮。創智創新成效顯著。新增高新技術企業8家。新認定國家級創新型企業1家、知識產權示范企業1家，省級企業技術中心4家、工程實驗室1家。新建院士工作站2家、國家級博士后科研工作站1家、省級眾創空間3家。1個項目入選國家節能標準化示范創建，3個列入省科技重點研發計劃。1人入選國家“萬人計劃”科技創業領軍人才，3人獲評“齊魯首席技師”。獲國家專利優秀獎1項。成功舉辦全國首屆膜產業“馬踏湖”高峰論壇、“高層次專家桓臺行”等活動。金融運行平穩有序。全縣貸款余額405億元、存款392億元，存貸比103.3%。多渠道處置不良貸款總額29.53億元，金融風險得到有效防控。東岳有機硅IPO被證監會正式受理。26家企業集中掛牌，上市掛牌企業達101家。
一年來，我們聚力融合發展持續推進，轉型跨越發展支撐更加堅實
順應區域、行業、產業融合發展大趨勢，構建起全方位、高層次發展格局。“四位一體”融合提速。編制完成新一輪縣城總體規劃，明確“北控、南聯、西拓、東優”城市發展方向，發展規劃、基礎設施、產業發展、生態建設和公共服務五個“一體化”同步推進。互聯互通、縱橫交織的53公里大外環、320公里“九縱九橫”主干路全線貫通，“出口打通、快速聯通、干線暢通、路網互通”的大交通格局提升了城市品級。文旅融合不斷深化。挖掘整合王漁洋文化、馬踏湖、紅蓮湖、烏河、豬龍河等優勢文化和生態資源，文旅融合發展邁出新步伐。以生態文化休閑、歷史文化尋根、濱河綠色健身、美麗鄉村體驗等為特色，構建起“兩湖一文”引領、多點支撐、融合發展的全域旅游大格局。馬踏湖生態旅游度假區基礎配套設施基本完工，成功勘探出高品質溫泉。歡樂水世界整體工程施工過半。太奇、百萃源、泓基等農業旅游項目逐漸成為新的增長點。“兩化”融合持續加力。匯豐、金誠入選國家級“兩化”融合貫標試點，中保康、晨鐘機械入選省級試點。6家企業通過國家“兩化”融合管理體系認證，貫標試點和通過認證數量均居全市首位。
一年來，我們突出污染防治奮力攻堅，生態環境質量向好態勢明顯加快
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措推進污染防治，生態環境質量不斷好轉。綜合整治持續加壓。不折不扣推進中央和省環保督察反饋問題、藍天保衛戰重點區域強化督查問題整改。開展重點污染物、燃煤鍋爐等專項整治，鞏固“散亂污”企業整治成果，抓好錯峰生產和重污染天氣應急，實現揮發性有機物治理設施全覆蓋，完成冬季清潔供暖36953戶，全年空氣質量優良天數209天。強化工業點源深度治理，涉水企業廠區全部設置雨污管網，重點河流斷面主要指標全部達到地表水Ⅴ類標準。生態修復接續推進。馬踏湖濕地補水工程完工，澇淄河治理、烏河入湖口人工濕地一期、烏河河道走廊人工濕地(城區段)主體工程完工。紅蓮湖東擴、大寨溝接長段治理、引黃南干渠、孝婦河桓臺段(二期)開工建設。地下水埋深16.99米，回升1.57米，“全領域治理、全流域修復、全方位管控”水生態治理桓臺模式，在全省“河長制”工作現場會上被省政府主要領導評價走在全省前列。綠道網工程完成植樹18萬株，新增綠地120萬平方米。環境監管精準高效。推廣應用“網格監管”APP,全面推行智能“天網”監管模式，實現全天候、無死角、全覆蓋監管。生態環境大數據平臺、物聯網監測平臺、運營智慧中心投用。扎實開展第二次污染源普查，1497家工業污染源完成調查。以鐵的手腕持續加大“刑責治污”力度，辦理處罰案件201件，行政處罰1494萬元，申請強制執行行政處罰案件31件，移送公安機關行政拘留9件。
一年來，我們堅持統籌城鄉一體，均衡協調發展邁向更高水平
始終踐行以人民為中心的發展思想，連續11年將民生保障和改善作為“一號工程”，年內民生投入34.47億元，占一般公共預算支出的78.3%。基礎設施更加完善。配合完成濟青高鐵桓臺段建設、淄東鐵路電氣化改造拆遷等保障工作，桓臺邁入“高鐵時代”。縣檔案館新館開工建設。西五路北延、果里大道西延、西十三路北延、S29連接線東段竣工通車。建設街西延、少海路北段、一中西路綜合管廊及配套工程完工。完成50公里“四好農村路”建設，被確定為首批省級示范縣。改造提升老舊小區47.57萬平方米，新建雨污管線12公里、社區微型公園20個，實施城市雙修項目2個，拆除違建22780處、139萬平方米。建城區新建公共停車場15處、公廁6座。民生保障更加有力。創新實施“孝善扶貧”“扶貧專崗”模式，33個產業扶貧項目收益分配到位，全縣5171戶、10044名貧困人口全部脫貧，并納入居民基本養老、醫療保險和扶貧特惠險代繳范圍。城鎮新增就業11139人，登記失業率控制在1.05%的較低水平。基本養老保險覆蓋31.27萬人，基本醫療保險覆蓋46.91萬人，企業退休基本養老保險實現14連調。低保、特困群體年度合規費用封頂線提高至1.5萬元。改造農村危房463戶。無自理能力農村特困人員實現集中供養。建成醫養結合機構19處，弘康醫養健康項目進展順利。社會事業全面進步。全國義務教育優質均衡發展縣創建和“大校額”“大班額”化解工作穩步推進，19所學校實施新建、改擴建，鄉鎮中小學納入集團化辦學比例達到80%。新設立公辦幼兒園11處，新建幼兒園4處、改擴建13處。高考本科上線率83.75%。提升鎮文化站3處、農村文化大院120處。縣圖書館獲評國家“一級館”。組織評選了第二屆“王漁洋文學藝術獎”。縣醫院在全省縣級綜合醫院中四級手術占比位居第一，被列為“互聯網+醫聯體”全省改革示范單位。13處鎮衛生院、162處村衛生室完成標準化建設。重點人群家庭醫生簽約率達93%。“兩癌”免費篩查實現城鄉全覆蓋。提升改造城市社區服務中心10處。國家衛生縣城創建通過公示。第四次經濟普查清查階段工作圓滿完成。審計、物價、殘疾人、民族宗教、民兵預備役等工作取得新成績。社會保持和諧穩定。作為全國50個試點縣之一，扎實推進新時代文明實踐中心建設。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉黑惡勢力集團3個、涉惡團伙18個，連續13年命案全破。建成公安信息指揮中心和執法辦案管理中心，“平安桓臺”建設駛入信息化快車道。完成縣公共法律服務中心提檔升級。應急指揮中心、運營管理中心和智慧產業園“三位一體”同步發展模式獲評中國智慧城市創新獎。受理群眾信訪3034起，結案率100%;接辦群眾投訴1.6萬件，辦結率99.5%。嚴格安全生產責任和制度落實，補齊監管漏洞和薄弱環節，徹查徹除安全隱患，安全生產形勢持續穩定。
一年來，我們踐行打鐵還需自身硬，政府自身建設邁上新臺階
將黨的政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員干部將紀律和規矩挺在前面，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，政府系統從嚴治黨縱深推進。深化“一次辦好”改革，創新“一窗受理”“一鏈辦理”“一網通辦”模式，全省深化“一次辦好”改革現場會來桓臺觀摩并給予高度評價。自覺接受縣人大、縣政協監督，辦結人大代表建議59件、政協委員提案129件。嚴守黨風廉政建設各項規定，貫徹執行中央八項規定精神，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，全面落實財政預決算和“三公”經費公開，著力構建親清政商關系、和諧干群關系。
各位代表，過去一年，我們經受了巡視巡察、環保督察“回頭看”等重大政治考驗，實施了新舊動能轉換、鄉村振興等重大發展戰略，取得了防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、掃黑除惡等重大攻堅戰階段性勝利，啟動了機構改革、農村集體產權制度、“一次辦好”等重大改革事項，承辦了全省“河長制”現場會、全省“一次辦好”改革現場觀摩、膜產業“馬踏湖”高峰論壇等重大活動，全縣經濟社會發展“穩”的格局不斷鞏固，“進”的步伐穩步加快，“好”的優勢逐步擴大。一年來，桓臺經濟社會發展經受了十分嚴峻的考驗，取得了令人欣慰的成績，積累了彌足珍貴的經驗。回首過去一年，我們的企業家在市場磨礪中鍛煉成長，在創新創業中建功立業;我們的基層干部在推動發展中主動有為，在服務發展中全心全意。全縣上下在踐行新發展理念中凝練的“桓臺精神”，在推動高質量發展中展現的“桓臺作為”，在實干苦干、永爭一流中彰顯的“桓臺擔當”，讓我們有更大的信心、更足的底氣，在新時代發展之路上昂首闊步、走在前列。
各位代表，砥礪奮進的2018年，我們收獲滿滿，這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣上下在追夢路上奮力奔跑、擼起袖子加油干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向為桓臺發展付出心血和汗水的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向省市駐桓單位，向駐桓官兵，向老領導、老同志，向熱忱關心支持桓臺發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，桓臺正處在爬坡過坎、轉型跨越的關鍵時期，發展中仍面臨諸多問題和不足：傳統產業轉型升級任重道遠，戰略性新興產業、高新技術產業比重偏低，新舊動能轉換任務艱巨;帶動力、拉動力強的大項目偏少，質量不高與結構不優的問題還沒有根本解決;城鄉發展不夠均衡協調，環境保護和污染治理需花更大力氣推進，社會治理領域面臨新的挑戰;政府自身建設和行政效能還有較大提升空間等。我們將正視問題、直面矛盾，對癥下藥、靶向發力，切實有效加以解決。
二、2019年目標任務和工作重點
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是桓臺加快新舊動能轉換、實現高質量發展的攻堅之年。今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照縣委總體部署，全面落實“五個堅持”基本遵循、“六個穩”工作要求，以高質量發展為導向，以新舊動能轉換為路徑，以全面深化改革為動力，著力構建高質量現代產業體系，著力打造高質量生態宜居城鄉，著力增加高質量民生服務供給，改革開放再出發，拼搏趕超永爭先，奮力開創桓臺轉型跨越發展新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
年內經濟社會發展的主要預期目標為：全縣地區生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長5%左右;固定資產投資增長6%左右;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%左右;節能減排等約束性指標完成上級下達任務。
工作中重點抓好以下六個方面。
(一)聚焦聚力新舊動能轉換，做強高質量發展的產業支撐
搶抓新一輪產業變革和科技革命機遇，以傳統要素提質和新要素培育為支撐，以新技術突破和產業化應用為主導，加快構建“542”現代產業體系，助力經濟中高速增長和高質量發展。
聚力傳統產業升級改造。抓好總投資96.89億元、年度計劃投資43.29億元的26個市重點技改項目建設，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化、集群化轉型發展。充分運用新技術、新工藝、新設備和重組、整合等多種方式，推進設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化、經營管理網絡化。圍繞“機器人+”“互聯網+”“大數據+”“標準化+”，加強技術創新、產品創新、業態創新、組織創新、商業模式創新，著力拉長產業鏈、補強創新鏈、提升價值鏈、優化生態鏈。大力推廣先進制造和數字技術，運用信息技術發展柔性制造系統，爭創省裝備制造業標準化試點和智能工程、數字車間示范。
突出新興產業培育壯大。新材料產業方面，充分發揮東岳膜產業基礎原材料優勢和技術創新優勢，突出研發創新成果產業化，規劃建設高端功能膜產業集群，打造“中國膜谷”。新能源及節能環保產業方面，突出重大技術、裝備和系統研發制造，創新拓展先進適用的技術、產品和服務，搶占技術制高點和市場增長點。高端裝備制造產業方面，突出技術自主化、制造柔性化、設備成套化、服務網絡化，著力提高設計、制造和集成能力，提升產品檔次、技術含量和附加值。智慧產業方面，突出培育云計算、大數據、物聯網等新業態，促進創意創新研發、現代智能技術與實體經濟深度融合。建立新經濟統計監測制度，完善戰略性新興產業統計體系和扶持機制，加速向智慧化、產業化、規模化、品牌化方向拓展。
加快現代服務業擴量提質。抓好總投資76.62億元、年度計劃投資22.04億元的15個市級重點服務業項目建設。運用新理念、新模式、新業態提升改造傳統商貿流通業，培育一批潛在老字號企業和鉆級酒店。積極發展和引進工業設計、文化創意、電子商務、信息服務等服務業新業態，鼓勵企業開展境外投資、服務貿易、跨境貿易、工程承包和勞務輸出。優化完善全域物流節點設施體系，創新發展“互聯網+”高效物流、供應鏈管理、物流聯盟等新模式，加快總投資17.05億元的4個市重點物流項目建設，打造現代物流強縣。結合全省醫養結合示范先行縣創建，拓展健康養老、教育培訓、體育休閑等生活性服務業。
增創建筑業發展新優勢。實施扶優扶強戰略，支持優勢企業優先參與縣內重點項目建設，強化龍頭企業與相關企業配套合作，實現集群發展。實施扶精扶專戰略，扶持裝配式建筑、機電安裝、專業勞務等企業向“專、特、精”方向發展。實施“走出去”戰略，加強與央企國企合作，參與國家重點區域和“一帶一路”建設，重點向公路、水利、市政等領域拓展，實現產業規模持續增長、發展質量本質提升。
(二)聚焦聚力培植新增長極，打造高質量發展的動能引擎
堅持抓投入上項目不動搖，堅持強動力增活力不放松，以優質增量優化存量、擴大總量，以改革創新激發活力、提升質量。
一以貫之抓好項目建設。突出抓好總投資430億元、年度計劃投資151億元的31個市重大項目，加快推進總投資633億元、年度計劃投資218億元的127個縣重點項目，保持項目建設全市領先位次。創新完善項目建設的責任機制、推進機制、服務機制和保障機制，將指揮協調落實到每一個任務目標、調度督查落實到每一個進度節點、跟蹤服務落實到每一個實際問題、策劃儲備落實到每一個優質項目，確保項目建設全程貫通、無縫銜接、早日達效，形成梯次推進、有效接續的良好格局。創新信貸投放模式，拓寬直接融資路徑，力促800億元區域授信落地落實。扎實推進第三次國土調查，適時開展新一輪土地利用總體規劃修編，加大閑置低效用地處置力度，實現土地高效利用。
凝神聚力做實雙招雙引。創新組織實施“雙招雙引突破年”，開展系列招引懇談活動，重點瞄準京津冀、長三角、珠三角等地區和世界500強、央企、國企及行業領軍企業，聚焦主導產業和重點方向開展專業化、精準化招商，引進一批技術水平高、產業關聯性強、發展空間大的優質項目和高層次人才團隊。主動對接融入國家戰略，支持有實力、有能力的企業與“一帶一路”沿線國家開展合作。全面落實省“人才新政20條”、市“人才新政23條”及縣有關配套措施，深入實施新型學徒制和金藍領培訓工程，繼續辦好縣服務創業創新大賽。高標準舉辦“百名博士桓臺行”、高層次人員招聘會，開展“名校直通車”行動，營造“事業留人、環境留人、政策留人”的氛圍和風尚。
堅持不懈深化文旅融合。編制全域旅游規劃，引導推動文旅資源、市場、產業深度融合，形成“三區兩帶一中心”全域旅游空間格局。突出水鄉生態、歷史人文等要素特色，促進旅游與文化體育、現代農業、特色工業、健康養生、美麗鄉村融合發展。加快重點旅游項目建設和基礎設施配套，馬踏湖生態旅游度假區年內開園，歡樂水世界“六一”前試運營。推動馬踏湖、紅蓮湖聯創國家4A級景區，做強做精以地方特色資源為主線的“兩湖一文”印象桓臺游、紅蓮湖至馬踏湖沿線為核心的生態文化休閑游、烏河沿線為依托的歷史文化尋根游、東豬龍河沿岸為重點的濱河綠色健身游、鄉村旅游示范點為特色的民俗風情體驗游，用文化和旅游展示桓臺風貌、講好桓臺故事。
持之以恒強化創新驅動。依托創智谷智慧產業集聚區建設，通過提供工作平臺、研發平臺、中試平臺和免費人才公寓等，吸引更多具有行業領先水平、掌握核心技術、引領產業發展的高端人才和創新團隊“零成本”創業，打造“創智創新”小鎮。深化與四川大學、華中科技大學等重點高校產學研合作，新增市級以上研發平臺3家。優選部分重點企業制定個性化服務方案，在研發創新、平臺建設、高層次人才引進等方面提供專業化服務。實施質量強縣和標準化戰略，著力打造高質量品牌產品、品牌企業。
(三)聚焦聚力重點領域突破，擴大高質量發展的基礎優勢
突出重點領域，堅持問題導向，瞄準關鍵環節，在攻堅克難中夯實發展基礎、做強發展優勢、拓寬發展空間。
更大力度突破園區發展。深入推進“園區改革建設發展突破年”，探索建立園區市場化開發、管理、運營機制，配套完善公共基礎設施，推動產業集聚集約集群發展。創智谷智慧產業集聚區積極爭取航空發動機研發等高端項目落戶，打造廣告業小微企業“雙創”平臺，爭創省級廣告產業園區。桓臺經濟開發區完成海河路、黃河路等道路建設，配套完善雨污管線等設施，加快東和嘉園、前埠新村、郝園新村建設。東岳經濟開發區完善“四縱四橫”道路交通框架，完成日處理5000方污水處理廠擴容增量改造，建成1萬平方米標準化廠房，啟動消防站應急中心、危廢固廢處理中心建設。馬橋產業園完善園區監控監測平臺，開工建設特勤消防站。
更多層次助力企業發展。調整完善支持新舊動能轉換、實體經濟做強的政策措施，全面推進“以畝均論英雄、以質效配資源”改革，著力提升畝均投資、畝均產出、畝均稅收，以最小資源環境消耗獲取最大發展效益。依托智慧桓臺云計算中心開發建設“企業云”，深入開展“兩化”融合貫標試點示范，推動工業化與信息化深度融合。完成企業規范化公司制改制20家。鼓勵中小企業與龍頭企業開展配套協作，培育一批“隱形冠軍”、瞪羚企業和行業“單項冠軍”。支持企業家創業創新、合法經營，為企業發展減負擔、開綠燈，讓企業家舒心、專心、安心創業發展。大力弘揚優秀企業家精神，依法保護企業家財產權、創新權和自主經營權，倡樹企業家奉獻桓臺、建功桓臺的輿論導向。
更廣深度推動綠色發展。大力推廣節能技術、標準和產品，加快重點節能項目建設，深入推進造紙、化工、熱電等高耗能行業改造提升，有效降低能耗比重和單位產品能源消耗。嚴格能源消耗總量和強度“雙控”，倒逼行業應用綠色技術改造生產流程，實現綠色、循環、低碳發展。加快物聯網等智能制造技術推廣應用，推動“機器換人”擴面升級，建成一批“數字化車間”“數字工廠”樣板。加強“水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污”三條紅線控制，夯實水資源和水生態保護基礎。
(四)聚焦聚力鄉村全面振興，構建高質量發展的城鄉格局
將鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手，統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，努力打造生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的鄉村振興齊魯樣板桓臺特色板塊。
培育更多的富民產業。堅持藏糧于地、藏糧于技，新增水肥一體化技術推廣面積1萬畝、精準配肥3萬畝，新建標準化生產基地2處，新創知名品牌3個、“三品一標”5個。提升農業機械化、農機管理規范化水平，培育2個示范基地、120個科技示范主體，爭創全市首個“兩全兩高”農業機械示范縣。大力發展農產品加工、鄉村旅游、農村電商、休閑體驗、文化創意、運動康養等新產業，開辟農民增收新的增長點。開展新型職業農民專項培訓、創業培訓及跟蹤服務，滿足農業從業者多元化需求。抓住生產大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體和產業園、科技園、創業園、田園綜合體等項目主體，依靠新農人、新技術、新模式、新業態推動現代農業高質量發展。
激發更強的發展活力。深化農村集體產權制度改革，積極探索農村土地承包地“三權分置”有效實現形式，有序推進土地經營權流轉和規模化經營。落實鄉村人才振興政策，推進職業農民職稱制度改革，建立完善縣級職稱評審制度和機制。配套完善農村文化基礎設施，保護傳承非物質文化遺產，豐富發展鄉村特色文化，留住鄉愁記憶。發揮現代鄉賢引領示范作用，推進鄉風文明。加強鄉村治理體系和治理能力建設，落實村級小微權力清單和“四議兩公開”制度，提升網格化管理、社區化服務、信息化建設水平，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。
打造更美的人居環境。深入開展美麗鄉村“三級聯創”，重點抓好西五路、唐華路、高淄路、東豬龍河、烏河沿線連片創建及景觀帶建設，爭創省級示范村3個、市級8個、精品示范片區5個。推進農村人居環境綜合整治，積極探索垃圾污水處理模式，實現生活垃圾收運處置、生活污水有效處理、無害化衛生廁所全覆蓋。
(五)聚焦聚力打贏“三大攻堅戰”，實現高質量發展的全面協調
堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，找準“主攻點”，牽住“牛鼻子”，不遺余力將三大攻堅戰縱深推進。
持續加強風險防控。堅持以法制化、市場化推進擔保圈風險化解，完善提升投融資和金融風險化解平臺建設，堅決打擊惡意逃廢金融債務、非法集資等各類違法行為，全力打造優良金融生態環境。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，維護社會平安穩定，保障群眾安居樂業。以安全生產永遠在路上的定力和決心，嚴格主體責任落實，強化“網格化、實名制”監管，筑牢風險管控和隱患排查治理雙重預防機制“防火墻”。持續開展安全生產綜合整治，突出抓好重點行業、重點崗位、重點環節隱患排查治理，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。實施“素質固安”戰略，提升全員安全素質和技能，構建功能完善、反應快速、保障有力的應急保障體系。健全專職人民調解員、陪審員制度。加強食品藥品安全管理。
持續深化精準脫貧。全面鞏固脫貧攻堅成果，落實好貧困戶“兩不愁、三保障”，深化產業扶貧、扶貧專崗等模式，“孝善扶貧”貧困戶參加率力爭達到70%以上。多渠道、多途徑解決農村貧困戶住房安全問題。推動貧困人口建檔立卡、家庭醫生簽約全覆蓋。持續提升貧困戶保障力度和生活質量，著力構建穩定脫貧長效機制。
持續強化污染防治。以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，將中央、省生態環保督察“回頭看”交辦問題逐項徹底整改。堅持舉一反三、自查自糾，發現問題堅決整改、全面整改、徹底整改。深化大氣污染防治，深入推進“四減四增”三年行動計劃和大氣污染治理“1+4”專項行動計劃，倒逼產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整;實施工業窯爐深度治理、燃氣鍋爐低氮改造，開展VOCs治理、泄漏檢測與修復，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，強化秋冬季大氣污染綜合治理，有序推進清潔供暖工程，切實加強揚塵和移動源污染防控，不斷提升環境空氣質量。持續深化水污染綜合防治，扎實落實好《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》，動態提升排水氟化物、總磷、總氮和全鹽量等指標排放限值，完成脫氮除磷處理設施升級改造，實現全流域達標排放;開展化工聚集區、化工企業及周邊地下水詳查，構建地下水監測網絡;深入落實“河(湖)長”制，完成大寨溝接長段、引黃南干渠、孝婦河桓臺段(二期)等治理工程，全面建成“三橫五縱兩湖六濕地”生態水系。全力推進土壤污染防治，扎實開展固廢危廢、坑塘窯灣專項整治，建立土壤環境重點行業、企業污染源檔案和信息數據庫。完善“智慧環保”監管體系，強化“雙罰”、環境執法“雙隨機”、聯動執法等機制落實，加大“刑責治污”、通報曝光力度，依法快辦嚴懲環境違法行為。
(六)聚焦聚力滿足群眾新期待，增進高質量發展的民生福祉
始終堅持以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂，補齊民生短板，讓社會更加文明和諧、群眾生活更有品質。
配套提升基礎設施。開工建設S29連接線西段和互通立交。配合保障沾沂高速、小清河復航等工程建設。完成西五路北延、西十三路北延、果里大道西延綠化和高鐵沿線村莊及廠區治理綠化、城市地下管線綜合管理系統建設。高標準實施“四好農村路”22公里。縣檔案館新館建成投用。完成10個連片老舊小區改造。加強城市社區綜合治理，配套完善公廁、公共停車場等設施，完成污水處理廠、生活垃圾壓縮站改造。
提升公共服務質量。新增就業7000人、創業實體1200個。完善多層次社會保障體系，養老、醫療保險參保率分別達到98%、99%以上。新建中小學4處、幼兒園2處，改擴建幼兒園10處。教育集團化辦學覆蓋面達到90%。通過國家義務教育優質均衡發展縣驗收。舉辦第四屆全縣運動會、環馬踏湖輪滑馬拉松大賽，承辦中國輪滑球聯賽，努力打造國家級品牌賽事。3家縣公立醫院分別牽頭組建醫療共同體，實現優質醫療資源下沉延伸。為14處縣鎮醫療機構配備應急車輛。大力開展重點疾病防治知識宣傳和健康知識普及，爭創省級健康促進示范縣。優化計生服務管理體系，促進人口均衡發展。啟動城市書房建設，繼續開展送戲下鄉、農村公益電影放映、“七彩搖籃”公益學堂等文化惠民活動。
全面推進智慧治理。結合智慧桓臺建設，深入應用移動互聯網、物聯網、大數據、人工智能等現代科技，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。深化違建治理，做好拆違后閑置空地規劃建設，美化優化城鄉環境。開展機動車、非機動車亂停亂放集中整治，提升城區標準化、精細化管理水平。深化數字化城管平臺建設和功能整合，完成渣土車輛、戶外廣告、違章建筑等管理子系統開發建設，打造全時段監控、全過程監督、全方位整治、全方面考評的數字化管理體系。
三、建設人民滿意的服務型政府
以新擔當對人民負責，用新作為讓人民滿意，是人民政府的職責所系。我們將不忘初心，牢記使命，緊貼人民群眾的新需求、新期盼，不斷增強政府公信力和執行力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
旗幟鮮明地講政治守紀律守規矩。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會精髓和實質，作為推動工作的強大思想武器。始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以強有力的黨建統領發展、推動落實、走在前列。堅決接受縣委統一領導，主動接受縣人大依法監督、縣政協民主監督，自覺接受社會輿論監督，全方位、多渠道推進政府信息公開。結合新時代文明實踐中心國家試點建設，加強宣傳思想和精神文明建設，強化意識形態領域陣地建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
旗幟鮮明地崇尚務實擔當實干。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強服務發展的素質能力，錘煉擔當實干的本領水平。堅持實字為先、干字當頭，樹立敢立潮頭、敢為人先、走在前列的擔當思維，勇闖新路、攻城奪寨的破局思維，“功成不必在我、功成必定有我”的實干思維，有求必應、無事不擾的“店小二”服務思維，重任面前敢想敢干、難題面前敢闖敢試、矛盾面前敢抓敢管、風險面前敢作敢為。扎實推進“工作落實年”，對每一項工作都建立明確清晰、環環相扣的責任落實體系，逐一梳理明確時限、標準、責任人、分管領導，嚴格落實重要工作清單制、告知制、督查制、承諾制、問責制，以釘釘子的精神、雷厲風行的勁頭、一抓到底的執著、精準專業的舉措，不折不扣將中央決策部署和省市縣委工作要求落地落實落到位。
旗幟鮮明地優化營商發展環境。按要求完成機構改革，持續深化“一次辦好”改革，常態化加強作風效能建設，不斷打通“堵點”、消除“痛點”，維護社會公平正義，讓企業發展安心、群眾辦事舒心。以排頭兵的身影、實干家的姿態、施工隊長的身份，堅持問題導向，出實策、鼓實勁、干實事。精準務實開展政務督查，真正督出抓落實的干勁，督出謀發展的氣場。進一步完善和細化會議規則及發文規定，不開、不發無實際意義的會議和文件，堅決避免以會議貫徹會議、以文件落實文件的“空對空”問題，真正騰出精力干工作，撲下身子抓落實。
旗幟鮮明地倡樹風清氣正。扎緊制度的“籠子”，把好用權的“方向盤”，依法定權限行使權力，按法定程序規范辦事，用好“公權力”，管住“微權力”。持之以恒落實中央八項規定精神，堅決杜絕不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，讓鐵規發力、讓禁令生威。筑牢防腐的“堤壩”，系好廉潔的“安全帶”，在日常監督、長期監督上創新突破，保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭高壓態勢。堅持忠誠干事、務實干事、團結干事、廉潔干事，不辱使命，不負重托，讓昂揚向上、清正廉明成為新時代人民政府的鮮明底色。
各位代表，奮斗無止境，追夢在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共桓臺縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心勇擔當，牢記使命再拼搏，為決勝全面建成小康社會，開創桓臺高質量發展新局面、譜寫桓臺人民美好生活新篇章而不懈奮斗!