2019兩會政府工作報告全文|2019年憑祥市政府工作報告全文（1）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市人民政府全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，按照自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，全力實施“三提升三突破”工程，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步測算，2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.99億元，同比增長15.30%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49.55億元，同比增長28.18%;固定資產(chǎn)投資增長22.4%;社會消費品零售總額完成29.12億元，同比增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額975.8億元，同比增長18.37%;財政收入6.63億元,完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的100.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34694元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12317元，同比增長12%。
2018年，在全市各族人民的共同努力下，我們?nèi)〉昧艘幌盗姓駣^人心、值得驕傲的成績。
這一年，我們牢固樹立新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全區(qū)、崇左市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速以及外貿(mào)進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多項指標(biāo)排名位居崇左市各縣(市、區(qū))第一，累計獲自治區(qū)“紅榜”通報表揚(yáng)11次，全市經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階!
這一年，我們積極應(yīng)對國際形勢的復(fù)雜變化，大膽探索、先行先試，邊境小額貿(mào)易總量約占全國20%，處于全國領(lǐng)先地位;憑祥大力實施邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗成為沿邊開發(fā)開放的生動范本，得到國務(wù)院第五次大督查的通報表揚(yáng)，引起全社會熱烈反響，我們備受鼓舞，倍感振奮!
這一年，我們發(fā)揮國家級平臺開發(fā)開放優(yōu)勢，積極參與服務(wù)國家“一帶一路”倡議和面向東盟陸海新通道建設(shè)，憑祥被國家列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，被自治區(qū)納入西部陸海新通道重要陸路節(jié)點，憑祥作為“一帶一路”有機(jī)銜接重要節(jié)點、陸海新通道的重要樞紐，發(fā)展空間、潛力和影響力進(jìn)一步加大!
這一年，我們積極貫徹“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，以“三個終端見成效”作為抓落實的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，全年已簽約落地產(chǎn)業(yè)項目18個、竣工投產(chǎn)9個。3000萬以上項目開工24個，竣工8個。完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)分別為10家和45家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，項目落地投產(chǎn)和上規(guī)入統(tǒng)實現(xiàn)“量”的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增強(qiáng)勁動力!
這一年，我們齊心協(xié)力共享改革發(fā)展成果，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動落實社會保障，全年共實現(xiàn)1486戶5294人脫貧，4個貧困村脫貧摘帽，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，順利通過自治區(qū)脫貧攻堅“四合一”考評驗收，貧困發(fā)生率由12.88%降至1.33%，脫貧攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵勝利!
這一年，我們不斷深化平安建設(shè)，實現(xiàn)“無毒村屯”“無毒家庭”創(chuàng)建活動全覆蓋，榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會榮獲全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，憑祥市法制辦榮獲全區(qū)政府法制系統(tǒng)集體二等功，群眾安全感滿意度位居全區(qū)第5位，較2017年上升3位!
一年來，我們主要做了以下八個方面工作：
(一)緊扣改革開放主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
對外開放全面提速。開放合作平臺優(yōu)勢充分發(fā)揮，憑祥綜保區(qū)預(yù)計2018年口岸進(jìn)出口貨值1736.3億元，同比增長20.5%，排在全區(qū)第一;入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額390億元，同比增長41.8%，排在全國10個沿邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第一，全區(qū)唯一一個獲評國家級示范物流園區(qū)。重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)若干政策分工方案落地實施，啟動憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)項目，率先在全區(qū)實現(xiàn)跨境勞務(wù)合作系統(tǒng)信息化管理，全區(qū)公安出入境年中工作暨跨境勞務(wù)創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在憑祥召開，全年累計辦理跨境勞務(wù)手續(xù)14.4萬人次，位居廣西第一。先行先試取得實質(zhì)進(jìn)展，友誼關(guān)口岸成為全國首個節(jié)假日正常通關(guān)和信息化智能通關(guān)的沿邊口岸，通關(guān)能力提升30%以上，日均通車1200輛以上，通關(guān)效率位居廣西第一。友誼關(guān)口岸落地簽證業(yè)務(wù)開展成效顯著，全年口岸落地簽證超2.4萬人次，位列廣西第一。中越貨運直通取得突破，憑祥―河內(nèi)中歐班列跨境集裝箱直通運輸班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，全年運行班列64列;越南載貨車輛率先在全區(qū)實現(xiàn)跨境過駁。
口岸設(shè)施全面升級。西部陸海新通道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面加強(qiáng)，憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)竣工啟用，友誼關(guān)口岸貨運專用通道改擴(kuò)建項目(中方段)、中越浦寨―新清貨運專用通道建成通車，天峨經(jīng)憑祥到東興、巴馬至憑祥、全州至憑祥等5條高速公路納入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018―2030)》，南寧―崇左―憑祥的城際鐵路納入新一輪的《廣西鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃”(修編)》，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運通道明確納入2019年實施規(guī)劃建設(shè)。口岸開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放浦寨聯(lián)檢設(shè)施啟動建設(shè)，平而口岸、油隘互市點、叫隘互市點綜合開發(fā)項目加快建設(shè)，弄懷監(jiān)管貨場升級改造加快推進(jìn)。弄堯進(jìn)境水果指定口岸(通道)方案通過初審，浦寨進(jìn)境糧食指定查驗場所通過驗收。
沿邊金融改革持續(xù)深化。憑祥試驗區(qū)東盟貨幣服務(wù)平臺運行良好，交易額達(dá)70.23億元。中越雙邊銀行合作不斷深入，全年實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算465.86億元，同比增長27.93%。成功搭建中越雙邊本幣回流閉環(huán)，廣西首筆人民幣現(xiàn)鈔通過憑祥完成調(diào)運回流。跨境保險業(yè)務(wù)扎實開展，跨境車輛保險金額超24億元;跨境勞務(wù)人員人身意外保險金額超239億元。
(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，口岸經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。
口岸加工集聚壯大。產(chǎn)業(yè)總量加速壯大，新增上規(guī)入統(tǒng)口岸加工企業(yè)8家，累計達(dá)26 家，占崇左市口岸加工企業(yè)總數(shù)的40%，規(guī)模以上口岸加工業(yè)總產(chǎn)值同比增長63%，口岸加工整體呈快速發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依托憑祥邊合區(qū)、憑祥綜保區(qū)和東盟紅木產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口加工、紅木進(jìn)口加工和電子、輕紡等出口加工三大口岸加工產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，廣西三諾音頻及智能終端產(chǎn)品制造與銷售項目(一期)、綠冠食品等16個項目正式投產(chǎn)，興榮堅果加工、泰象谷等9個項目加快建設(shè)，廣州果美味飲料加工等14個項目簽約落地，“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
商貿(mào)物流發(fā)展升溫。美洋海產(chǎn)品加工項目、憑祥綜保區(qū)二期智能公路港及冷鏈產(chǎn)業(yè)園項目、中國―東盟水果城二期正加快建設(shè)。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，全國各地經(jīng)憑祥的跨境鐵路班列已達(dá)9條，已開行中歐班列126列、3510標(biāo)箱，全國各地經(jīng)憑祥物流線路累計開通近20條，可達(dá)東盟20多個主要城市。
電商產(chǎn)業(yè)加快培育。規(guī)劃政策逐步完善，《憑祥市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2018―2020)》編制完成，實施跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策。電商集聚區(qū)加快形成，憑祥綜保區(qū)被自治區(qū)列為中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)跨境陸路通道，跨境電商交易量超額完成;憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園項目投入運營，生鮮供應(yīng)鏈平臺“江楠鮮品”憑祥頻道正式上線，開展“憑祥直發(fā)”品牌塑造行動，“憑祥直發(fā)”標(biāo)識正式啟用。
(三)推動文旅深度融合，文化旅游提速發(fā)展。
全域旅游成效明顯。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，落實3800萬元全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建發(fā)展資金，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)A評星成果顯著，大連城景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，城市規(guī)劃館獲評國家3A級景區(qū)，新增3家四星級廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)、3家銀樹葉級綠色飯店;友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)已完成總體規(guī)劃、景評報告和景區(qū)重點地段修建性詳細(xì)規(guī)劃，中國―東盟(憑祥)水果城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)部分項目建成投入使用，蘭花谷景區(qū)、平崗嶺地下長城景區(qū)、中越浦寨―新清跨境旅游合作區(qū)(中方區(qū)域)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)完成規(guī)劃初稿編制工作。旅游公共服務(wù)體系完善提升，全市旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心等全域旅游配套服務(wù)設(shè)施升級改造全面完成。完成憑祥旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)全覆蓋。2018年接待游客人數(shù)704.83萬人次，同比增長11.71%;旅游總消費63.55億元，同比增長15.25%。
文旅融合共促發(fā)展。成功舉辦“大連城與友誼關(guān)歷史文化學(xué)術(shù)研討會”，大連城考古遺址公園一期工程完成文物調(diào)查勘探，《大連城遺址文物修繕工程項目計劃書》通過國家文物局審批;友誼關(guān)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶調(diào)整獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。成功舉辦“廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)”、中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團(tuán)“歡樂下基層”走進(jìn)憑祥慰問演出等文旅活動。
跨境旅游取得突破。積極推動上級有關(guān)部門出臺實施《中國廣西一越南諒山跨境自駕車旅游管理試點方案》，2018年9月6日在友誼關(guān)零公里成功舉行中國廣西―越南諒山跨國自駕車游線路開通儀式并實現(xiàn)常態(tài)化運行，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次。
(四)堅持生態(tài)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施。
鄉(xiāng)村振興有效實施。出臺《憑祥市鄉(xiāng)村振興三年行動計劃項目實施方案》，建成使用31個村級綜合服務(wù)中心、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。落實建設(shè)資金2470萬元，加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點項目和夏石鎮(zhèn)板小屯、派道屯崇左市星級鄉(xiāng)村項目建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，累計投入3000多萬元，升級硬化道路80多公里，推動完成 “三改”、“六提升”、“三增”工程。上石鎮(zhèn)練屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯，憑祥鎮(zhèn)舊州屯等4個村屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，邊關(guān)牧歌生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)已獲自治區(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)認(rèn)定，新增2個縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、17個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園、14個村級農(nóng)業(yè)示范點。全面推動燕語鶯歌、華夏龜谷等10大園區(qū)建設(shè)，完善、培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地33個。率先完成崇左市下達(dá)的“雙高”基地建設(shè)任務(wù)，種植和建設(shè)面積均完成任務(wù)數(shù)的110%以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅猛增長，農(nóng)民專業(yè)合作社新增37家，家庭農(nóng)場新增29家。新增廣西生態(tài)養(yǎng)殖助農(nóng)增收示范村2個，培育牛羊養(yǎng)殖基地、大戶80家，制定發(fā)布《憑祥斗雞養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》;引進(jìn)吉美梁山等一批企業(yè)種植澳洲堅果6000多畝;林業(yè)總產(chǎn)值完成103.48億元，林下經(jīng)濟(jì)完成2.425億元，面上造林、珍貴樹種種植等四項指標(biāo)完成率均超100%。
跨境農(nóng)業(yè)合作深化。憑祥市獲批列入廣西首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，與越南農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工與市場發(fā)展局簽訂《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易合作備忘錄》，中國增泰牧業(yè)、越南安都牧業(yè)等中越農(nóng)業(yè)企業(yè)互派技術(shù)人員開展技術(shù)合作與交流培訓(xùn)，共享后期產(chǎn)品銷售市場，農(nóng)業(yè)對外合作交流全面深化。
土地確權(quán)順利推進(jìn)。完成系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)匯交質(zhì)檢、完成縣級自查驗收、通過崇左市聘請的第三方驗收。建成市、鎮(zhèn)、村三級檔案室，市、鎮(zhèn)兩級完成信息系統(tǒng)軟硬件安裝;一戶一檔材料整理完成98.11%，可頒證率為91.07%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的驗收指標(biāo)任務(wù)。土地確權(quán)工作總體成果順利通過自治區(qū)檢查驗收，并于2018年11月底將數(shù)據(jù)匯交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)。國家級生態(tài)文明示范縣(市)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，友誼鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰。河長制工作全面落實，順利通過水利部、環(huán)保部全面建立河長制工作中期評估核查和崇左市的驗收考評。完成自治區(qū)林長制試點建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)工作深入推進(jìn)，累計投入1000萬元推進(jìn)憑祥河水環(huán)境綜合整治項目，2018年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超97%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。扎實推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改落實，“舉一反三”排查全市突出問題，堅決守住生態(tài)紅線和環(huán)保底線。
(五)口岸新城面貌初現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入開展。中小城市改革試點加快推進(jìn)，憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)72%。口岸新區(qū)加快建設(shè)，口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、田心片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);板透片區(qū)已完成征地清表工作，“一館一湖一中心”項目正式提上建設(shè)日程。路網(wǎng)設(shè)施全面完善，累計投入2500多萬元，完成市區(qū)7條主要道路干線的路面改造工程建設(shè)，加快推進(jìn)下禮至隘口市政道路、天南二級路(友誼大道延長線)改擴(kuò)建工程、龍州至憑祥公路等項目建設(shè)。公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)、上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運行，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項目部分項目已投入使用，加快建設(shè)市區(qū)污水管網(wǎng)整治工程和市區(qū)污泥、果蔬處理處置項目，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)城融合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“三城聯(lián)創(chuàng)”工作深入推進(jìn)。文明城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，憑祥市作為廣西7個縣(市)之一獲中央文明辦確定為2018―2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成效顯著，行政村生活垃圾治理率達(dá)95%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)44.58%，市容村容明顯改善。雙擁城市建設(shè)亮點突出，憑祥市成為全區(qū)唯一實現(xiàn)《中國雙擁》年度人物“五連冠”的縣(市)。
城市管理顯著改善。保潔范圍擴(kuò)大至所有城鄉(xiāng)結(jié)合部和小區(qū)，路燈亮化率達(dá)95%，污水處理率超92%，綠地率超35%，城市面貌和城市品位改善提升。全年采取證據(jù)先行登記的強(qiáng)制措施220余起，城市管理執(zhí)法成效明顯。全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，城市公眾服務(wù)平臺“愛憑祥”建設(shè)不斷完善，“智慧城市”初步形成。
(六)加大精準(zhǔn)脫貧力度，脫貧攻堅成效顯著。
資金投入力度不斷加大，2018年度本級財政扶貧專項資金投入1538.88萬元，增幅32.39%，增量占一般公共預(yù)算收入增量17.12%。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進(jìn)，累計投入200多萬元實施以獎代補(bǔ)扶持貧困戶自主經(jīng)營發(fā)展特色種養(yǎng)，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動貧困戶增收致富，實現(xiàn)貧困戶年均增收4000元以上。邊貿(mào)扶貧成效顯著，創(chuàng)新實施“六個結(jié)合”推動貧困邊民參與邊貿(mào)脫貧，邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口超2100人，覆蓋率達(dá)36.9%，2018年全區(qū)邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場會在憑祥市召開，憑祥邊合區(qū)獲認(rèn)定為廣西邊貿(mào)扶貧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶貧車間建設(shè)成效顯著，認(rèn)定扶貧車間80家，覆蓋貧困人口3000人以上，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近200人。住房保障扎實推進(jìn)，四個安置點易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。預(yù)脫貧戶農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成，305戶預(yù)脫貧危改戶已全部完成改造入住，補(bǔ)助資金全部發(fā)放到位。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，全市10個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過3萬元，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。醫(yī)療、教育等保障落實到位。控輟保學(xué)工作成效顯著，建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生全部返校;貧困村衛(wèi)生室全部完成修繕并投入使用，村醫(yī)和醫(yī)療器械全部落實到位，組建33支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊，實現(xiàn)了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)100%全覆蓋，貧困人口住院醫(yī)療費用報銷比例、特殊慢性病門診綜合報銷比例和鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報銷比例均達(dá)到90%。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，認(rèn)真抓好中央、自治區(qū)脫貧攻堅巡視反饋意見整改。
(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營商環(huán)境全面優(yōu)化。
自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案共143件，辦復(fù)率100%。科學(xué)擬定改革方案，扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后證”“多證合一”“一照一碼”等改革成效明顯，注冊登記業(yè)務(wù)的時限從法定的15個工作日縮減為3個工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通辦”制度保障體系，全年調(diào)整和取消行政審批事項總計150項，90%的依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達(dá)95%。優(yōu)化營商環(huán)境力度加大，出臺優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施方案，揭牌成立憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，完善政企溝通機(jī)制，提升政府服務(wù)水平。項目建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新開展，積極組建項目建設(shè)服務(wù)組和開展審批代辦服務(wù)，堅持靠前服務(wù)企業(yè)落戶投產(chǎn)，共為25家企業(yè)實行代辦服務(wù)。創(chuàng)新建立貿(mào)易工作機(jī)制，成立由客商代表、行業(yè)協(xié)會代表和政府部門組成的貿(mào)易工作議事機(jī)構(gòu)，營造良好貿(mào)易環(huán)境。營商環(huán)境優(yōu)化成果顯著，全年共引進(jìn)招商引資項目26個，項目總投資97.54億元，累計到位資金46.99億元，超額完成崇左市年度目標(biāo)任務(wù)。
(八)推動民生福祉改善，百姓生活持續(xù)向好。
民生工作落到實處。全面完成全年為民辦實事工程，全市民生領(lǐng)域支出超13億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超72%。就業(yè)總體穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1699人，城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)率為2.7%，比年度目標(biāo)控制數(shù)低1.5個百分點。保障性住房建設(shè)有序開展，建成并分配入住304套，累計分配入住1222套。社會保障不斷完善，全市76名事實孤兒落實應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年提高240元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到98.17%和98.32%。憑祥市民政局被自治區(qū)人社廳、民政廳聯(lián)合記集體二等功。食品藥品監(jiān)管成效明顯，憑祥市食品藥品監(jiān)督所獲自治區(qū)食藥監(jiān)局、人社廳聯(lián)合記集體二等功。
教育工作取得突破。新建、遷建、改擴(kuò)建教育項目16個，竣工投入使用6個，完成投資超7000萬元。教育領(lǐng)域綜合改革成效明顯，自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)試點工作扎實推進(jìn)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)83.8%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展開創(chuàng)新局面，率先在全區(qū)實施義務(wù)教育均衡信息化試點工作。教育開放合作走在全區(qū)前列，憑祥市職業(yè)技術(shù)學(xué)校全年接收東盟留學(xué)生人數(shù)居廣西縣級中等職業(yè)學(xué)校第一。教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全年補(bǔ)充新教師52名，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，成功培養(yǎng)一批名師名校長。
衛(wèi)生事業(yè)扎實推進(jìn)。探索創(chuàng)新醫(yī)院績效管理機(jī)制成效良好，醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度不斷加大，醫(yī)療隊伍活力迸發(fā)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)繼續(xù)緊密深化，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多項醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)空白實現(xiàn)突破。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，憑祥市人民醫(yī)院綜合住院病房樓建設(shè)項目竣工投入使用，憑祥市中醫(yī)院整體搬遷項目綜合業(yè)務(wù)樓主體工程封頂。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化全面深入，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療會診，基層群眾看病更加便利。
平安建設(shè)成果不斷鞏固。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，重拳出擊打擊涉黑涉惡案件，全年共立涉黑涉惡刑事案件50起、偵破40起、抓獲嫌疑人97人、打掉各類黑惡勢力團(tuán)伙19個。禁毒工作成效顯著，建成毒品預(yù)防教育基地和11所學(xué)校的禁毒教育園地，禁毒工作經(jīng)驗得到公安部、自治區(qū)公安廳肯定，并在憑祥召開現(xiàn)場會，連續(xù)2次在自治區(qū)級現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹。反恐、反走私工作取得實效，邊境立體化防控水平提升，投入近4000萬元升級完善邊境攔阻設(shè)施、邊境管控中心和邊境巡邏路，未發(fā)生涉恐人員偷渡案件。武裝工作成效明顯，實現(xiàn)連續(xù)37年無責(zé)任退兵，市人武部被廣西軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級單位、備戰(zhàn)打仗先進(jìn)單位。
安全生產(chǎn)扎實推進(jìn)。組織開展“安全生產(chǎn)月”專項活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，提高人民安全生產(chǎn)意識;深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全隱患排查全覆蓋，完成自治區(qū)、崇左市和憑祥市三級共4項重大安全隱患整改工作，安全生產(chǎn)工作落到實處。
一年來，我市法制、調(diào)處、審計、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檔案、地方志、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過去的一年，在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，憑祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿完成慶祝改革開放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年大慶等重要系列活動和工作，全方位向中央代表團(tuán)展示憑祥發(fā)展建設(shè)的輝煌成績。這些工作成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和憑祥綜保區(qū)管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，憑祥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題依然突出：一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在困難，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng);二是財政增收壓力較大，財源結(jié)構(gòu)仍較單一，財政收支矛盾依然突出;三是公共服務(wù)和民生領(lǐng)域仍有不少短板，教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平有待提高;四是干部隊伍思想不夠解放，抓落實能力不夠強(qiáng)，先行先試、敢闖敢干意識尚需進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大破解力度，積極補(bǔ)齊短板，推動各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、2019年工作計劃
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全區(qū)上下全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)要求的第一年。做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，并提出了“五個堅持”的總體要求。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出“筑穩(wěn)要更牢靠、求進(jìn)要更積極、創(chuàng)新要更給力、提質(zhì)要更有效、應(yīng)變要更精準(zhǔn)”的要求，重點做好八個方面工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程。崇左經(jīng)濟(jì)工作會議和崇左市四屆人大四次會議強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。中央、自治區(qū)、崇左市的決策部署，為憑祥帶來了譜寫新時代發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，憑祥國家開放平臺多元集聚、國家開放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，更加奮發(fā)有為，更加積極進(jìn)取，擼起袖子加油干、邁開步子加快干。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會以及崇左市委四屆五次全會、崇左經(jīng)濟(jì)工作會議、崇左市“兩會”精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委工作部署，繼續(xù)實施“三提升三突破”工程，扎實推進(jìn)“五個年”活動，全力做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實保障和改善民生，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，堅持推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)面向東盟的國際陸海新通道陸路門戶樞紐，爭當(dāng)全國沿邊開放排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,力爭增長11%;固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭增長20%;財政收入增長3%，力爭增長5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，力爭增長29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，力爭增長18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4%，力爭增長8%;社會消費品零售總額增長10%，力爭增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下八個方面工作：
(一)釋放平臺政策活力，增添對外開放發(fā)展動力。
搶抓國家“一帶一路”倡議全面深化和西部陸海新通道建設(shè)的歷史機(jī)遇，按照市委“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實年”部署，繼續(xù)堅持沿邊開發(fā)開放為主線，加強(qiáng)研學(xué)政策，積極將對外開放的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加大開放平臺建設(shè)力度。加快參與融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)落實自治區(qū)關(guān)于重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)若干政策，探索創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作機(jī)制，對接自治區(qū)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門加快推進(jìn)境外務(wù)工人員停留時限延長政策，加快憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)，搭建中越跨境勞務(wù)用工信息共享平臺。加快綜合保稅區(qū)二期(籌)建設(shè)，啟動憑祥綜保區(qū)一期至二期貨運專用通道的研究論證工作，推動憑祥綜保區(qū)一期、二期一體化聯(lián)動發(fā)展。整合中越兩國資源，推動建設(shè)諒山(憑祥)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索中越(憑祥―諒山)“兩國雙園”模式，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深化國際產(chǎn)能合作，推動中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)加快形成。繼續(xù)推動憑祥邊合區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)憑祥―寧明同城一體化發(fā)展，擴(kuò)大憑祥市產(chǎn)業(yè)腹地和提升發(fā)展?jié)摿Α＠^續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動憑祥跨境動物疫病區(qū)域化試點項目獲國家批復(fù)同意。加快推動友誼關(guān)口岸和互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)新探索浦寨進(jìn)境市場采購監(jiān)管模式，推動浦寨進(jìn)境糧食指定查驗場所年初正式啟用。全面啟動廣西可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作。
加快西部陸海新通道國際口岸建設(shè)。加快友誼關(guān)口岸升級改造工程建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)竣工使用。開工建設(shè)憑祥綜保區(qū)智慧園區(qū)及數(shù)字口岸項目，啟動浦寨、弄懷信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動口岸、互市點實現(xiàn)全信息化綜合管理，提高口岸通關(guān)效率。加快推進(jìn)友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放工作，力爭年內(nèi)完成友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放到浦寨、弄堯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過國家口岸辦驗收。加快憑祥(鐵路)口岸項目及配套工程建設(shè)，加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站等項目前期工作。加快推動憑祥市邊民互市貿(mào)易點升級改造，力爭年內(nèi)實現(xiàn)平而口岸貨物監(jiān)管中心、旅檢樓、弄懷監(jiān)管貨場改造一期、叫隘和油隘監(jiān)管區(qū)竣工使用。加快推進(jìn)卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程、友誼關(guān)―浦寨―弄懷一體化路網(wǎng)工程和憑祥綜保區(qū)二期(籌)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園配套道路工程、憑祥綜保區(qū)快速通道二期工程(東環(huán)路)、龍州至憑祥公路西環(huán)路等項目。推動中越弄懷―谷楠專用通道加快建設(shè)，爭取平而口岸升格為一級口岸，盡快啟動憑祥至東興高速公路、南崇高鐵延伸憑祥項目前期工作。
加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研用。深入開展“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實年”活動，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，加大政策的學(xué)習(xí)、研究和落實力度，用好用足用活國家級平臺賦予的先行先試政策和中央、自治區(qū)、崇左市出臺的優(yōu)惠政策，釋放政策紅利，增添開放活力。堅持以降低企業(yè)發(fā)展綜合成本為原則，加快出臺電子商務(wù)、出口加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動憑祥開發(fā)開放再上新臺階。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)攻堅突破，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
按照自治區(qū)關(guān)于“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，按照市委關(guān)于“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年”的工作部署，按照“三個終端見成效”的要求，推動進(jìn)境加工、出口加工“雙輪驅(qū)動”加快發(fā)展，推動紅木加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，依托口岸優(yōu)勢推動商貿(mào)物流、電子商務(wù)等口岸服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推動“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，實現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮憑祥邊合區(qū)平臺優(yōu)勢，緊抓憑祥―寧明同城一體化發(fā)展、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園憑祥片區(qū)加快建設(shè)的機(jī)遇，以中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)，推動果美味飲品加工、興榮食品加工、匯隆食品加工等項目建成投產(chǎn)。力爭進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)10家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚壯大。
加快出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動萬通物流園和憑祥綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展，以電子加工產(chǎn)業(yè)為核心培育出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)廣西三諾音頻及智能終端產(chǎn)品制造與銷售項目二期建設(shè)，力爭年內(nèi)完成2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并實現(xiàn)竣工投產(chǎn);加快廣州同康藥業(yè)道地中藥國際產(chǎn)業(yè)園、東莞普世飾品加工等項目建設(shè)，力爭今年4月前竣工投產(chǎn)。力爭出口加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)5家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快出口加工產(chǎn)業(yè)形成集聚。
加快紅木加工產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。年內(nèi)完成紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并投入使用，加大對紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建廠房的紅木加工企業(yè)服務(wù)力度，力爭年內(nèi)完成廠房建設(shè)。加大對違規(guī)建設(shè)的紅木加工小作坊打擊整治力度，改變過去紅木加工“小、散、亂”的發(fā)展格局。引導(dǎo)紅木加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，力爭東盟紅木產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家，竣工投產(chǎn)10家，上規(guī)入統(tǒng)3家，打造全國紅木進(jìn)口加工貿(mào)易基地。推動?xùn)|盟紅木產(chǎn)業(yè)園與紅木文博城聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“前店后廠”的紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“廣西名牌產(chǎn)品”“廣西服務(wù)業(yè)品牌”等品牌創(chuàng)建和紅木標(biāo)準(zhǔn)化工作。
推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，加快中國―東盟(憑祥)跨境水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等冷鏈物流基地和憑祥綜保區(qū)二期(籌)憑祥跨境物流園、智能公路港建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工使用。加大力度引進(jìn)建設(shè)物流分撥中心，強(qiáng)化物流集散中心功能。支持珉豐國際物流、富士康準(zhǔn)時達(dá)、深圳捷遞集團(tuán)、祥祥國際物流等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動物流企業(yè)創(chuàng)A工作，年內(nèi)成功創(chuàng)3A級物流企業(yè)2家以上。深化與西南中南地區(qū)合作，擴(kuò)大西部陸海新通道物流規(guī)模，做大做實做穩(wěn)渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯(lián)運班列線路。加快專業(yè)市場發(fā)展建設(shè)，推動中國邊貿(mào)第一城高效運營，加快中國―東盟水果城二期建設(shè)，推動中國東盟國際中藥材調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城項目全面開工建設(shè)，加快推動廣西東盟農(nóng)副產(chǎn)品智慧交易中心建設(shè)，推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)全面升級。
做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園作用，年內(nèi)實現(xiàn)為150家以上企業(yè)提供配套服務(wù)，力爭年內(nèi)水果電商交易額突破50億元，力爭“憑祥直發(fā)”水果電商年交易額突破10億元，擴(kuò)大憑祥電商品牌影響力。加快中國東盟電商物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步發(fā)展形成輻射連接和東盟各國的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“憑祥電商”升級版。積極融入中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)憑祥綜保區(qū)跨境陸路通道建設(shè)，構(gòu)建立足東盟、面向全球的國際貿(mào)易發(fā)展新格局。積極爭取先行先試探索跨境電商與邊民互市貿(mào)易融合發(fā)展，推動以邊民合作社為主體，通過境外商品采購參與跨境電商發(fā)展，讓邊民享受跨境電商發(fā)展紅利，實現(xiàn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房一、二期，憑祥綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期等30多萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)建成10萬平方米，企業(yè)入駐率不低于80%。加快排水排污和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)(友誼關(guān)工業(yè)園區(qū))污水預(yù)處理廠、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污項目和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)果蔬垃圾廢棄物處理等項目。加快生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心一期今年5月前竣工使用，力爭年內(nèi)實現(xiàn)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心項目建成投入使用，開工建設(shè)中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心二期、卡鳳物流加工區(qū)網(wǎng)外工人宿舍樓等項目，解決落戶企業(yè)員工食宿、培訓(xùn)難題。加快水電氣路設(shè)施建設(shè)，中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程今年一季度竣工，力爭年內(nèi)實現(xiàn)憑祥―寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道(憑祥段)竣工通車，開工建設(shè)卡鳳物流加工區(qū)配套水電和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)的水系改造及新增路網(wǎng)工程、出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)工程主干道等項目，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
加大精準(zhǔn)招商力度。充分利用憑祥區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極對接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是廣東、福建等地，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索創(chuàng)新招商模式，推動龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”。大力實施“一把手”招商，建立招商引資專項激勵資金，完善招商引資考核獎勵辦法，實行“紅黑榜”制度，形成濃厚的招商工作氛圍。注重招大引強(qiáng)“強(qiáng)龍頭”，精準(zhǔn)招商“補(bǔ)鏈條”，引企入園“聚集群”，為憑祥市實現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動力。
(三)加快發(fā)展文化旅游，打造邊境旅游國際名城。
發(fā)揮特色旅游名縣創(chuàng)建成果優(yōu)勢，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過國家驗收，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次，加快打造邊境旅游國際名城。
加強(qiáng)景區(qū)景點質(zhì)量提升。以項目建設(shè)為抓手，加大景區(qū)景點項目建設(shè)，夯實創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成左輔山炮臺、法式樓、友誼關(guān)關(guān)樓陳列展館升級改造項目等友誼關(guān)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，推動《友誼關(guān)景區(qū)景觀質(zhì)量評價報告》通過國家文化和旅游部評審。力爭中國―東盟(憑祥)水果城年內(nèi)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。鞏固優(yōu)化大連城景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)成果，繼續(xù)提升完善大連城景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施。加快中國―東盟(憑祥)水果城創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)游客中心、停車場、水果王宮等景區(qū)項目建設(shè)，加快平崗嶺地下長城景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)白云山生態(tài)公園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，全市新增1家以上自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)，新增3家以上四星級酒店、1家以上四星級旅游飯店，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)。
深入推進(jìn)跨境旅游發(fā)展。推進(jìn)中越友誼關(guān)―友誼跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)越方力度，爭取越方盡快確定合作區(qū)的范圍，啟動浦寨―新清先行先試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人員往來便利化，盡快開通憑祥―新清“一日游”線路。積極爭取上級支持浦寨―新清建設(shè)免稅購物區(qū)，推行“一線放開、二線管住”監(jiān)管改革，吸引兩國游客在境外關(guān)內(nèi)觀光、旅游、購物，促進(jìn)兩地跨境旅游發(fā)展。
深挖文化內(nèi)涵推動文旅融合。進(jìn)一步加強(qiáng)友誼關(guān)、大連城、地下長城和金雞山等歷史文物的研究、保護(hù)和利用工作，深挖憑祥邊關(guān)歷史文化資源，打造國家歷史文化名城。加強(qiáng)提煉展示憑祥悠久歷史文化積淀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識和當(dāng)代價值，注重結(jié)合旅游演藝、旅游工藝品等方式發(fā)展打造高質(zhì)量文化載體，持續(xù)強(qiáng)化憑祥作為邊境旅游國際名城的文化實力。充分發(fā)揮憑祥的邊關(guān)特色風(fēng)情，結(jié)合中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)和水果加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)培育東盟水果飲品、特色小吃等系列食品和邊關(guān)風(fēng)情特色旅游商品，逐步形成東盟水果特色飲食文化，增強(qiáng)邊關(guān)文化影響力，深入推動文旅融合共促發(fā)展。
大力發(fā)展智慧旅游。加大與攜程、途牛、去哪兒等國內(nèi)知名網(wǎng)站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)平臺、管理平臺和自媒體建設(shè)，積極探索低成本、效果好的智慧旅游發(fā)展模式，全方位、多形式宣傳推廣憑祥，年內(nèi)景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實現(xiàn)免費Wi-Fi、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等功能全覆蓋，打造一批智慧景區(qū)景點和智慧鄉(xiāng)村旅游區(qū)。