【2019湘潭市政府工作報(bào)告】2019年荊門市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月22日在荊門市第九屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長孫兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是荊門發(fā)展史上不平凡的一年，是直面挑戰(zhàn)、迎難而上、砥礪前行的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難矛盾增多、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的宏觀環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞全面建設(shè)湖北區(qū)域性增長極的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了市九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力抓謀劃重實(shí)施，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固。圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度安排。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修訂完善招商引資政策，構(gòu)建加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)培育政策體系，樹立崇商、安商、富商的鮮明導(dǎo)向。聚焦產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈與全供應(yīng)鏈、全地域推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，出臺加快新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)施意見，大力發(fā)展20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1847.89億元，增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.3%，居全省第2位;固定資產(chǎn)投資增長11.5%，居全省第3位;地方一般公共預(yù)算收入增長12%，居全省第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%;實(shí)際利用外資增長9.8%;出口總額增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33779元，增長7.86%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入18776元，增長9.37%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.49%;人口自然增長率3.78‰;完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。
(二)著力抓投資強(qiáng)實(shí)體，“進(jìn)”的動能更加強(qiáng)勁。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)嘉士利華中生產(chǎn)基地、萬諾線路板、申通電商物流科技產(chǎn)業(yè)園、海特生物高端原料藥等539個(gè)億元以上項(xiàng)目。完善“三級包聯(lián)”服務(wù)和項(xiàng)目落地機(jī)制，實(shí)行雙月集中開工、季度分類拉練，全市在建億元以上項(xiàng)目1058個(gè)，同比增加70個(gè)，其中，玲瓏輪胎、技聯(lián)志成智慧電能制造、奧美醫(yī)療、科順高端防水材料等514個(gè)億元以上項(xiàng)目新開工建設(shè);三雷拖拉機(jī)整機(jī)、億緯鋰能高性能鋰錳電池、弘潤特種汽車玻璃原片、永創(chuàng)鑫電路板等369個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資實(shí)際到位資金1288.4億元，增長20.4%。開通“企業(yè)服務(wù)110”，推出服務(wù)企業(yè)用工“十大福利”，兌現(xiàn)惠企政策資金50億元，降低企業(yè)綜合成本60億元，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、達(dá)到1113家。
(三)著力抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，“新”的特色更加彰顯。完成工業(yè)技改投資304.6億元，增長14.3%;實(shí)施兼并重組項(xiàng)目51個(gè)。電子信息、新能源新材料、再生資源利用與環(huán)保、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長35.4%、34.6%、26.4%、18%;“荊門產(chǎn)”獵豹CS9汽車下線，鯤龍AG600在漳河機(jī)場水上首飛。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.7%，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心荊門分中心掛牌，荊門高新區(qū)獲批國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，在國家級高新區(qū)排名第63位，兩年躍升20位。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)711萬畝，糧食總產(chǎn)295.2萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到3.5∶1，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2.2萬個(gè)。鐘祥蟬聯(lián)全省“三農(nóng)”發(fā)展成績突出首強(qiáng)縣(市)，沙洋再次入圍全省十強(qiáng)。啟動中心城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范圈建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)荊鐘、荊京、荊沙三條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，漳河愛飛客小鎮(zhèn)、京山網(wǎng)球小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)初具雛形。服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%，網(wǎng)上銷售額增長68.6%。2018荊門愛飛客飛行大會游客突破30萬人次，圣境山滑翔基地成為國家航空飛行營地，京山網(wǎng)球節(jié)、沙洋油菜花節(jié)等品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。
(四)著力抓改革促開放，“好”的因素更加集聚。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)停所有9萬噸以下煤礦，關(guān)閉石膏礦12家，封閉礦山井口25個(gè)。“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革深入實(shí)施，啟動“最多跑一次”改革，公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單，推進(jìn)公共資源全流程電子化交易，在全省率先實(shí)施公共服務(wù)“兩集中”改革、實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，完成26條政務(wù)熱線整合。投融資體制機(jī)制改革取得新突破，開展銀企“手拉手”活動，設(shè)立政銀合作基金6.57億元，發(fā)行企業(yè)債券7只66億元;一批非法集資案件得到有效處置，商業(yè)性不良貸款率壓減至2.53%;累計(jì)落地PPP項(xiàng)目40個(gè)，我市被國務(wù)院表彰為全國推廣PPP模式成效明顯市。農(nóng)村綜合改革成效明顯，我市被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進(jìn)試點(diǎn)市，鐘祥三產(chǎn)融合經(jīng)驗(yàn)入選全國百佳案例。全力擴(kuò)大對外開放，荊門國際內(nèi)陸港、保稅物流中心(B型)建設(shè)加快推進(jìn)，開通“荊門――武漢”通勤航線及漢江首條集裝箱定班航線，荊門海關(guān)獲批成立。
(五)著力抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，“綠”的底色更加靚麗。加快國家“雙修”試點(diǎn)城市建設(shè)，編制荊門2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)東寶山、象山和竹皮河“兩山一河”改造升級，象山景區(qū)三個(gè)出入口基本建成，竹皮河全段截污干管通水運(yùn)行;實(shí)行招商引資環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，科學(xué)劃定工業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰黃標(biāo)車11116輛，關(guān)停中心城區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐;全面消除“國考”斷面劣五類水體，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;中國農(nóng)谷核心區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先示范項(xiàng)目、胡雙磷地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;建改農(nóng)村戶廁17.5萬戶、城鄉(xiāng)公廁120個(gè);荊門靜脈產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目全面實(shí)施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站49座;精準(zhǔn)滅荒4.12萬畝。全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”、城市建設(shè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開，鐘祥大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)、打造宜居鄉(xiāng)村做法受到國務(wù)院表彰。
(六)著力抓民生增福祉，“惠”的廣度更加拓展。民生改善三年行動圓滿收官，去年年初確定的民生實(shí)事全部辦結(jié)。出臺脫貧攻堅(jiān)“十二條”，實(shí)施特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5590個(gè)，完成易地搬遷2286人，改造危房和土坯房2784戶，募集健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療救助基金8760萬元，全年實(shí)現(xiàn)36個(gè)貧困村出列、22718名貧困人口脫貧。組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)22259人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20772萬元，扶持創(chuàng)業(yè)6120人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50121人。深化長期護(hù)理保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到89.1%、92%。新建7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、48個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心、13所留守兒童服務(wù)站、186個(gè)“希望家園”。完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”和39所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造，我市成為全省唯一的全國教育信息化項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)，屈家?guī)X金色農(nóng)谷青少年教育基地、漳河愛飛客小鎮(zhèn)分別被確定為全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地、基地。開展緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，分級診療制度進(jìn)一步完善。“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計(jì)劃啟動實(shí)施。有效應(yīng)對“問題疫苗”事件，全市未發(fā)生重大傳染病疫情。建成九淵書吧20家，農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，屈家?guī)X國家考古遺址公園博物館主體工程完工。中心城區(qū)南北汽車客運(yùn)新站竣工，即將投入使用。吹響創(chuàng)建全國文明城市“集結(jié)號”，荊門城市形象持續(xù)提升。推進(jìn)新型綜合社區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)1000平方米以上的社區(qū)服務(wù)綜合體達(dá)到26個(gè)，120個(gè)城市社區(qū)形成“三社聯(lián)動”工作格局，1065個(gè)村(社區(qū))實(shí)行積分制管理，完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市，我市在全國市州信用監(jiān)測中排名第10位。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉了一批涉黑涉惡團(tuán)伙和黑惡勢力“保護(hù)傘”。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、打非治違專項(xiàng)行動，全力保障食品藥品安全，有效防控非洲豬瘟，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理等工作，支持駐荊部隊(duì)深化改革，軍民深度融合發(fā)展取得新進(jìn)步。婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益保障得到新加強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、保密、地方志、檔案、科普、氣象、移民、防震減災(zāi)、對口援建等工作再上新臺階。
(七)著力抓作風(fēng)提效能，“干”的氛圍更加濃厚。一年來，我們旗幟鮮明講政治，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)持不懈提能力，按照“一般干部應(yīng)知應(yīng)會、中層干部行家里手、領(lǐng)導(dǎo)干部專家權(quán)威”的要求，開展政府系統(tǒng)大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)。堅(jiān)定不移重法治，進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則、議事決策程序，向市人大提交地方性法規(guī)議案《荊門市建筑裝飾裝修管理?xiàng)l例》《荊門市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，出臺政府規(guī)章《荊門市臨街建筑外立面管理辦法》，辦理人大代表建議218件、政協(xié)委員提案378件。馳而不息正風(fēng)紀(jì)，開展“整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動，堅(jiān)決糾正隱形變異的“四風(fēng)”問題，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格防控政府廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，看似尋常最奇崛。我們的每一點(diǎn)成績、每一次進(jìn)步，都是在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷下取得的，是在市委總攬全局、科學(xué)決策下取得的，是在市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持下取得的，是在全市人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)中取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多問題，政府工作還存在許多不足，主要是：動能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新經(jīng)濟(jì)勢強(qiáng)力弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平與現(xiàn)代化精致城市的要求還不適應(yīng)，中心城區(qū)能級和品位不高，交通物流短板明顯;民生保障與基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的要求還不適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)欠賬較多，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)配套不足，社會治理還需進(jìn)一步加強(qiáng);干部能力作風(fēng)與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求還不適應(yīng)，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，工作質(zhì)效不高、擔(dān)當(dāng)作為不夠、攻堅(jiān)克難辦法不多等問題還不同程度地存在。我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于刀刃向內(nèi)、自我革命，以不回避、不遮掩、不懈怠的態(tài)度，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大考之年。做好今年的工作，我們必須登高望遠(yuǎn)、審時(shí)度勢，既要正視中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部不確定因素可能產(chǎn)生的不利影響，更要看到我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，堅(jiān)定辦好自己事情的信心和決心;既要直面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的挑戰(zhàn)，更要明確經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會改變，全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;既要認(rèn)清控債務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)環(huán)保等多重疊加影響，更要把握國家強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的新形勢，搶抓各種政策密集出臺、政策環(huán)境進(jìn)一步寬松的“風(fēng)口”;既要立足荊門市情和發(fā)展階段性特征進(jìn)行科學(xué)謀劃，更要對接國家和省重大戰(zhàn)略，主動融入“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。只要我們始終保持“不畏浮云遮望眼”“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，就一定能夠奮力譜寫新時(shí)代荊門高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省十三屆人大二次會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化精致城市，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)保障和改善民生，奮力爭當(dāng)江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵，為全面建成小康社會收官奠定決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長8%;進(jìn)出口總額增長8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率5‰左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育行動方案，推動產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高新化、模式新型化、業(yè)態(tài)多樣化、品牌高端化。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“百企技改”行動，完成工業(yè)技改投資340億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合行動，以磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，完成兼并重組項(xiàng)目30個(gè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動，大力發(fā)展高端裝備制造、再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。實(shí)施軍民融合發(fā)展行動，加快荊門航空產(chǎn)業(yè)園軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、康沁藥業(yè)國家軍特藥西南生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施骨干企業(yè)培育行動，支持荊門石化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持格林美、新洋豐、凱龍化工、京山輕機(jī)等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，支持76家細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”做大做強(qiáng)。實(shí)施質(zhì)量提升行動，創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理體系。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)，打造愛飛客航空、農(nóng)耕文化旅游、養(yǎng)生山水等品牌。推進(jìn)龍山中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè);實(shí)施荊門國際內(nèi)陸港公鐵物流中心、沙洋新港物流園等項(xiàng)目，建設(shè)全國重要的區(qū)域性物流基地;加大湖北群藝、文化宮等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(街區(qū))建設(shè)力度，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài);編制全域旅游規(guī)劃，加快漳河愛飛客小鎮(zhèn)、莫愁村、圣境山旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，辦好首屆湖北油菜花節(jié)，打造航空運(yùn)動與長壽養(yǎng)生旅游目的地、產(chǎn)旅融合型全域旅游示范區(qū)。
推動新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，重點(diǎn)推動10家企業(yè)開展智能化改造。不斷拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用空間，在生產(chǎn)經(jīng)營、精準(zhǔn)醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌痉俄?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)“上云”全覆蓋。完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，全市規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到90%。
(二)全力加快新舊動能轉(zhuǎn)換
突出發(fā)展第一要務(wù)、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源，不斷提升經(jīng)濟(jì)含金量、含新量、含綠量。
進(jìn)一步突出創(chuàng)新引領(lǐng)。積極建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.3%，高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到280家、300家。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系，組建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺10家。
進(jìn)一步激活人才資源。柔性引進(jìn)15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目、10個(gè)博士團(tuán)隊(duì)，定向培養(yǎng)800名技能人才，做實(shí)院士專家工作站，新增工作站10家。加快科創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，提供產(chǎn)學(xué)研居娛一體化服務(wù)。全面落實(shí)人才政策，讓各類人才充分施展才干、聰明才智迸發(fā)涌流。
進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。完善項(xiàng)目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫，從投資源頭改造舊動能、培育新引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)950個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)新宙邦電解液、潤都制藥、君健新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快東方雨虹環(huán)保防水材料、眾星汽車零部件、弘信柔性電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動盈德氣體、萬華生態(tài)板、新視野機(jī)床等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
進(jìn)一步夯實(shí)縣域支撐。支持每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)培育1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育3-4家龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌建設(shè)20個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，加快培育一批商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持鐘祥在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)中爭先進(jìn)位，支持沙洋、京山、東寶建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
(三)全力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，牢牢把握工作主動權(quán)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
嚴(yán)格防控金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，完善類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，規(guī)范發(fā)展地方交易場所。通過“八個(gè)一批”有效化解銀行不良貸款，確保全市商業(yè)性不良貸款率控制在2.5%以內(nèi)。開展惡意逃廢債等專項(xiàng)整治，營造良好的金融生態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)杠桿率。
嚴(yán)格防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。處理好防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)融資和擔(dān)保行為。積極爭取一般債券、專項(xiàng)債券額度，進(jìn)一步規(guī)范政府與社會資本合作。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量。分類推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
嚴(yán)格防控社會風(fēng)險(xiǎn)。按照配套設(shè)施現(xiàn)代化、生活環(huán)境宜居化、社會服務(wù)集成化要求，加快新型綜合社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，提升平安荊門建設(shè)水平。做好“七五”普法、信訪、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理等工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急處突工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)守食藥品從生產(chǎn)到銷售的每一道防線，全力保障群眾吃上安全食品、用上放心藥。
(四)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
以一鼓作氣、攻城拔寨的決心，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面小康路上不落一人。
堅(jiān)持打好扶貧“組合拳”。大力實(shí)施“九大扶貧攻堅(jiān)行動”，下足繡花功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建貧困戶與市場主體利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制、收入穩(wěn)定增長機(jī)制;抓好“四位一體”健康扶貧保障政策落地，充分發(fā)揮補(bǔ)充醫(yī)療救助基金作用，切實(shí)防止因病致貧返貧;完成貧困戶土坯房改造任務(wù)，加快易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富;嚴(yán)格落實(shí)保障兜底政策措施，實(shí)現(xiàn)低保政策與精準(zhǔn)扶貧有效銜接;進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村“五基”建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件。
堅(jiān)持激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。把扶貧與扶志相結(jié)合，建立生產(chǎn)獎補(bǔ)、以工代賑、勞務(wù)獎補(bǔ)等正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾勞動增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，避免養(yǎng)“懶漢”。把扶貧與扶智相結(jié)合，加大貧困家庭子女教育資助力度，防止因貧失學(xué)輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。把扶貧與扶能相結(jié)合，大力開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
堅(jiān)持脫真貧真脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度，加強(qiáng)扶貧成效考核督查和脫貧退出驗(yàn)收，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。健全防范返貧機(jī)制，做實(shí)脫貧后續(xù)工作，對已脫貧人口在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)不脫政策。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的幫扶力度。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)剩余的49個(gè)貧困村全部出列、37186名貧困人口全部脫貧。
(五)全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
牢固樹立“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓荊門天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。
全面抓好突出環(huán)境問題整治。鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”、省級督查反饋意見整改成果，深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃。打好“雙十”工程這場硬仗，以壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心抓好沿漢江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等工作，讓群眾共享清水綠岸、魚翔淺底的美好環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“河湖長制”，抓好漢江、天門河、竹皮河、長湖、浰河等重點(diǎn)流域綜合整治，加強(qiáng)國控?cái)嗝嫠诹饔蛭廴痉揽兀瑢?shí)現(xiàn)流域水質(zhì)整體持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)控煤、控車、控塵、控?zé)⒖毓I(yè)污染，力爭全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%，讓老百姓出門少戴口罩、多見藍(lán)天。
全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保障“一帶兩屏四網(wǎng)六廊”生態(tài)安全，堅(jiān)守綠水青山。打造“四個(gè)三重大生態(tài)工程”全省樣板，完成精準(zhǔn)滅荒1.6萬畝，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，全域推廣農(nóng)村生活污水無動力或微動力處理，推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾處理模式，建設(shè)439省道江山至石牌段綠色廊道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，持續(xù)推進(jìn)水土保持、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。
全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，依托特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，著力打造石化、磷化、綠色建材、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資20億元以上。推進(jìn)綠色技術(shù)開發(fā)利用，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化能源、水資源、建設(shè)用地等消耗總量和開發(fā)強(qiáng)度雙控，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中、離任審計(jì)。
(六)全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，在“中國農(nóng)谷”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為、新突破。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米等8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)高效種養(yǎng)模式160萬畝。堅(jiān)持質(zhì)量品牌強(qiáng)農(nóng)，打響以“中國農(nóng)谷·長壽荊門”為內(nèi)涵的“荊品名門”區(qū)域公共品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”30個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢合格率達(dá)到98%。堅(jiān)持綠色發(fā)展強(qiáng)農(nóng)，創(chuàng)建農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖示范場40家、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場10家，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。堅(jiān)持科技創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到480萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持三產(chǎn)融合強(qiáng)農(nóng)，加快建設(shè)中心城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范圈;高標(biāo)準(zhǔn)打造京山橋米和食用菌、鐘祥長壽食品、沙洋和掇刀高油酸油菜、東寶綠色家居、屈家?guī)X生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、漳河果凍橙和清水小龍蝦產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持人才振興強(qiáng)農(nóng)，深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵(lì)市場主體和各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè);積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、大市場有機(jī)銜接。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田71萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。加快鄂北水資源配置二期工程(荊門部分)前期工作，推進(jìn)碾盤山水利水電樞紐工程建設(shè)，抓好漢江一二期堤防和長湖湖堤加固、漢北河(荊門段)防洪綜合治理、錢家河等6條中小河流治理工程建設(shè)，對68座小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。依托荊鐘、荊京、荊沙三條示范帶，突出產(chǎn)業(yè)集聚型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、文化傳承型、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)型，分別打造1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)或田園綜合體。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境綜合整治，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭每村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和自然風(fēng)貌管控，傳承歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(七)全力打造現(xiàn)代化精致城市
堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快補(bǔ)齊城市能級和品位短板。
不斷提升綜合承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束作用，啟動中心城區(qū)國土空間規(guī)劃體系前期研究工作;編制高鐵新站等重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和交通專項(xiàng)規(guī)劃;推進(jìn)掇刀石大道以南等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。實(shí)施中心城區(qū)重點(diǎn)城建項(xiàng)目130個(gè)。完成泉水大道建設(shè)和金龍泉大道改造;加快荊東大道改造、龍井大道南段、航空路、尉遲恭路、華科路東段、羅漢山隧道、漳河環(huán)庫公路等建設(shè);基本消除城市黑臭水體，全面完成象山景區(qū)改造，抓好東寶山改造工程;實(shí)施原葛洲壩水泥廠山體修復(fù)治理;配套完善停車場等公共服務(wù)設(shè)施;確保荊門傳媒中心、“兩館兩中心”、市民中心等重大公用工程投入使用。
不斷提升精細(xì)管理水平。有序推動專業(yè)市場退城進(jìn)園，構(gòu)建長效管理機(jī)制。持續(xù)開展市容市貌提升工程，抓好深度保潔，加強(qiáng)街巷常態(tài)化管理，實(shí)施違規(guī)占道、大貨車進(jìn)城、建筑渣土拋撒、噪音油煙污染等專項(xiàng)整治。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)。即查即處新增違建，加快消化存量違建。
不斷提升城市文明程度。大力實(shí)施“八大提升行動”，舉全市之力抓好全國文明城市創(chuàng)建。抓好歷史文化街區(qū)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，讓文化深度融入城市發(fā)展。推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀教育、“書香荊門”建設(shè)，總結(jié)提煉荊門精神，弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。
(八)全力推進(jìn)改革開放
堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，不斷注入發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
切實(shí)完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。科學(xué)設(shè)置、全面優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)及職能配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，破解機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，構(gòu)建簡約高效的行政管理體制。
抓好農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地“三權(quán)分置”改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、供銷合作社改革和五三農(nóng)場企業(yè)化改革。
加快投融資體制機(jī)制改革。抓好上市后備企業(yè)培育、輔導(dǎo)，力爭1-2家企業(yè)報(bào)會。加強(qiáng)與泰康人壽等大型保險(xiǎn)集團(tuán)合作，推動險(xiǎn)資入實(shí)。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化國企國資改革，完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)，推進(jìn)市級國有企業(yè)混合所有制改革，積極化解國企改制遺留問題。完成社保征管體制改革任務(wù)。堅(jiān)持預(yù)算和績效管理一體化，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革和城市管理領(lǐng)域市場化改革。
打造內(nèi)陸開放新高地。配合推動沿江高鐵武荊宜段開工建設(shè)，確保蒙華鐵路荊門段投入運(yùn)營、棗潛高速通車。積極爭取冷水機(jī)場實(shí)行軍民合用。提升漳河機(jī)場和漢江荊門組合港通航能力。加快荊門國際內(nèi)陸港建設(shè)、保稅物流中心(B型)運(yùn)營。抓好荊門海關(guān)保障建設(shè)。加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓展多元化市場。
(九)全力營造良好營商環(huán)境
堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作為應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的重器，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境。
以更大力度深化“放管服”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，全面推行“一網(wǎng)一門一次”改革，提升實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳“一站式”服務(wù)能力，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、一窗受理率、“四辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到80%，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。實(shí)行集成極速審批，推廣一般工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“一事一辦”“證明直通車”改革，開展并聯(lián)審批、容缺審批、多評合一、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦和建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限。加強(qiáng)中介組織清理整頓和市場培育，建好用好“中介超市”，加大政府購買中介服務(wù)力度。堅(jiān)持一窗受理、流程簡便、快審快兌，常態(tài)化抓好惠企政策兌現(xiàn)。
以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，深入開展“千名干部聯(lián)千家非公企業(yè)交千名非公經(jīng)濟(jì)人士朋友”行動。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，修訂《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，清單之外一律不收費(fèi)，清單收費(fèi)一律按下限執(zhí)行。實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”。構(gòu)建政銀企深度對接機(jī)制，擴(kuò)大政銀合作、銀擔(dān)合作融資增信規(guī)模，積極爭取政策性救助基金支持，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。清理低效閑置土地，充分保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。開展政校企對接，推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，共建實(shí)訓(xùn)基地，定向培訓(xùn)人才。支持企業(yè)參與電力直接交易，力爭交易量占全市工業(yè)用電量的50%以上。清理規(guī)范供氣服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)用氣成本。切實(shí)保障民營企業(yè)合法經(jīng)營，保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
以更大力度推進(jìn)招商引資。緊盯七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)目標(biāo)數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫，開展定向精準(zhǔn)招商，引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上、5億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、股權(quán)招商、基金公司招商，加強(qiáng)對注冊率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)率考核，確保招商引資質(zhì)量。
(十)全力保障和改善民生
堅(jiān)持決策以民生為首要、支出以民生為首位、工作以民生為首事，既盡力而為，又量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，打造“網(wǎng)上就業(yè)局”，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保用工政策措施。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)5000人。做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、被征地農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
大力健全社會保障體系。實(shí)施“社保共享”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和服務(wù)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，提高臨時(shí)救助、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等弱勢群體幫扶。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。
大力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升學(xué)前教育質(zhì)效;切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);優(yōu)化高中資源配置，加快“新高考”改革;積極發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，確保荊門職業(yè)學(xué)院新增在校生1500人;支持荊楚理工學(xué)院特色辦學(xué)，為地方發(fā)展輸送高素質(zhì)人才。
大力推進(jìn)“健康荊門”建設(shè)。實(shí)施“健康荊門2030”行動計(jì)劃，健全分級診療制度，建設(shè)市縣兩級緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享下沉。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)疫苗預(yù)防接種管理和宣傳引導(dǎo)，抓好重大疾病防治。加強(qiáng)“全面兩孩”配套服務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極發(fā)展康復(fù)事業(yè)。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展文體事業(yè)。加快建設(shè)中心城區(qū)“15分鐘文體活動圈”，建成市博物館新館，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站提檔升級和村級文化廣場建設(shè)任務(wù)。廣泛開展全民健身活動，扎實(shí)推進(jìn)“一縣一品”文體項(xiàng)目建設(shè)，籌辦好2019亞洲跳傘錦標(biāo)賽、“中國農(nóng)谷杯”全國傳統(tǒng)弓射箭比賽、中國(京山)綠林網(wǎng)球英雄會、市第十屆老年人健身大會等一批精品體育賽事。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展，扎實(shí)做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、民族、宗教、援疆援恩、對臺、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、地方志、物價(jià)、移民、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的重要作用。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。保障和改善民生要一年接著一年干、一件接著一件辦。今年我們將繼續(xù)實(shí)施一批民生實(shí)事：
1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)40000人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)26000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元。
2.新開工保障性安居工程3000套，基本建成3000套，分配入住3000套。完成農(nóng)村危房改造2500戶。
3.新改建10所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，啟動中心城區(qū)天鵝學(xué)校、長寧新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)和望兵石學(xué)校、名泉小學(xué)擴(kuò)建工程。
4.繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計(jì)劃，免費(fèi)培養(yǎng)200名臨床專業(yè)全日制大專學(xué)歷鄉(xiāng)村醫(yī)生。
5.對10000例疑似肺結(jié)核病患者進(jìn)行免費(fèi)篩查，對500例艾滋病病毒感染者和病人實(shí)施免費(fèi)抗病毒治療，對20000名城鄉(xiāng)已婚適齡婦女開展“兩癌”免費(fèi)檢查。
6.舉辦文化惠民活動1600場次，放映農(nóng)村公益電影16000場次。
7.在中心城區(qū)全面推行惠民農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)，在中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面建立農(nóng)藥殘留快檢室。
8.建成中心城區(qū)車站社區(qū)、關(guān)公社區(qū)等20個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體;完成中心城區(qū)15條背街小巷刷黑改造。
9.新改建農(nóng)村公路500公里、農(nóng)村電網(wǎng)配電臺區(qū)434個(gè)。解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
10.改造農(nóng)村無害化廁所12萬所，新改建城市公廁40座。
各位代表，我們的一切工作都是為了人民，我們將始終和群眾站在一起、想在一起、干在一起，以百姓憂為憂、以百姓苦為苦、以百姓樂為樂，多辦順民心的實(shí)事、得民心的好事、暖民心的難事，努力讓群眾生活更安康、讓人生出彩的舞臺更寬廣、讓每個(gè)人實(shí)現(xiàn)夢想的道路更通暢!
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，加強(qiáng)政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，深化拓展“兩整”活動，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠為政，增強(qiáng)政府凝聚力。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院大政方針，推動省委省政府及市委決策部署落地落細(xì)。
堅(jiān)持以學(xué)促政，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。按照“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。注重提升專業(yè)能力，加快補(bǔ)齊能力弱項(xiàng)、本領(lǐng)短板，掌握“金剛鉆”、干好“瓷器活”。注重堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展中不平衡不充分問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，提高政策的針對性、實(shí)施的有效性。注重推動改革創(chuàng)新，以前瞻眼光、全局視野、創(chuàng)新思維謀劃推動工作，努力做到采它山之玉、補(bǔ)自身之短、創(chuàng)荊門之新。
堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。把政府一切工作納入法治軌道，以法治立規(guī)矩、以法治立秩序、以法治立誠信、以法治立質(zhì)量。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，誠懇聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的意見。嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主依法決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
堅(jiān)持實(shí)干勤政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。大力倡導(dǎo)“智圓行簡、實(shí)心實(shí)政”的工作作風(fēng)，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”。堅(jiān)持真抓實(shí)干，擼起袖子、甩開膀子、撲下身子，干在發(fā)展一線、闖在改革前線、沖在攻堅(jiān)火線。堅(jiān)持責(zé)任上肩，強(qiáng)化督辦檢查，打通責(zé)任落實(shí)的“最后一米”。堅(jiān)持為民履職，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎尠l(fā)展業(yè)績更實(shí)、惠民答卷更優(yōu)，使群眾感到政府離自己很近、與自己很親。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)政府免疫力。政府黨組率先垂范、以上帶下，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮復(fù)燃。健全土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，加強(qiáng)公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，扎牢織密制度籠子。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，有腐必反、有貪必肅，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，不馳于空想、不鶩于虛聲，埋頭苦干、真抓實(shí)干，為推動高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
附：
名詞解釋
(以在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)
1.三級包聯(lián)：對重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)、項(xiàng)目秘書跟蹤服務(wù)、駐點(diǎn)秘書脫產(chǎn)服務(wù)。
2.服務(wù)企業(yè)用工“十大福利”：返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)貼、外來務(wù)工探親交通費(fèi)補(bǔ)貼、引進(jìn)勞動力(推薦就業(yè))補(bǔ)貼、新開辦急需緊缺人才專業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)獎補(bǔ)、住房優(yōu)惠、優(yōu)先落戶和子女入學(xué)。
3.公共服務(wù)“兩集中”：各部門公共服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，各部門公共服務(wù)科室向政務(wù)服務(wù)中心(分中心)集中。
4.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
5.四個(gè)三重大生態(tài)工程：廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
6.脫貧攻堅(jiān)“十二條”：2018年4月28日，我市印發(fā)《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)若干問題的指導(dǎo)意見》，主要包括12條內(nèi)容，即堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)不走樣;聚焦“兩準(zhǔn)兩實(shí)兩硬”打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展;用足用好健康扶貧兜底保障政策;提高貧困戶住房安全保障水平;做好低保制度與扶貧政策有效銜接;建立常態(tài)化的貧困對象及時(shí)納入機(jī)制;實(shí)施貧困對象內(nèi)生動力和發(fā)展能力提升工程;強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧基層基礎(chǔ)工作;妥善化解貧困邊緣戶的矛盾;壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任;以最嚴(yán)格的考核倒逼責(zé)任落實(shí)。
7.三社聯(lián)動：通過社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會工作現(xiàn)代化體制，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面，加快形成政府與社會之間互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的社會治理新格局。
8.一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同：省委十一屆四次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。“一芯驅(qū)動”，即大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動能體系;“兩帶支撐”，即以長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)協(xié)同”，即按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
9.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
10.隱形冠軍企業(yè)：指高度專注于某一領(lǐng)域，產(chǎn)品創(chuàng)新遙遙領(lǐng)先于同行，在國內(nèi)或國際市場占據(jù)較大份額，但社會知名度較低的中小企業(yè)。
11.類金融機(jī)構(gòu)：包括融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)投資、小額貸款、融資擔(dān)保公司和典當(dāng)行、各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
12.八個(gè)一批：打包轉(zhuǎn)讓一批、核銷核減一批、續(xù)貸轉(zhuǎn)化一批、依法清收一批、依約代償一批、并購重組一批、政府支持一批、債轉(zhuǎn)股一批。
13.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在社會治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
14.九大扶貧攻堅(jiān)行動：深度貧困攻堅(jiān)行動、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動、住房安全保障攻堅(jiān)行動、教育扶貧攻堅(jiān)行動、健康扶貧攻堅(jiān)行動、社會保障兜底攻堅(jiān)行動、貧困人口能力提升攻堅(jiān)行動、貧困村提升攻堅(jiān)行動、大扶貧攻堅(jiān)行動。
15.“四位一體”健康扶貧：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)保。
16.貧困村“五基”建設(shè)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)水平、發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理。
17.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
18.兩山：綠水青山就是金山銀山。
19.“雙十”工程：長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。十大標(biāo)志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，城市黑臭水體整治，農(nóng)業(yè)面源污染整治，非法碼頭、非法采砂、船舶污染及尾礦庫污染整治，岸線資源管控和生態(tài)復(fù)綠，飲用水水源地保護(hù)和專項(xiàng)治理，企業(yè)非法排污和入河排污口整治，固體廢物污染治理，城鄉(xiāng)生活污水治理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。十大戰(zhàn)略性舉措包括：加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊，推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，開展綠色發(fā)展示范，探索“兩山”理念實(shí)現(xiàn)路徑，建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)，大力發(fā)展綠色金融，支持綠色交易平臺發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。
20.一帶兩屏四網(wǎng)六廊：“一帶”，即漢江生態(tài)保護(hù)帶;“兩屏”，即荊山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障、大洪山生物多樣性生態(tài)屏障;“四網(wǎng)”，即漳河水網(wǎng)、長湖水網(wǎng)、溫峽水網(wǎng)、楊竹流域水網(wǎng);“六廊”，即竹皮河――漢江生態(tài)廊道、漳河水庫――總干渠――黃蕩湖――漢江生態(tài)廊道、漳河水庫――長湖――兩江運(yùn)河――漢江生態(tài)廊道、溫峽水庫――鏡月湖――柴湖鎮(zhèn)東側(cè)水系――漢江生態(tài)廊道、石門水庫――長灘河――永隆河――運(yùn)糧河生態(tài)廊道、G347國道(原S311省道)生態(tài)廊道。
21.一控兩減三基本：即控制農(nóng)業(yè)用水總量;減少化肥、農(nóng)藥使用量;基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，病死畜禽全部實(shí)現(xiàn)無害化處理;基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到有效控制;基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品包裝物及廢棄農(nóng)膜有效回收處理。
22.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23.三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
24.兩館兩中心：圖書館、檔案館和青少年活動中心、婦女兒童活動中心。
25.八大提升行動：生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通秩序、市場環(huán)境、文化建設(shè)、誠信荊門、市民文明素養(yǎng)、社會安全提升行動。
26.農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
27.農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”：落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
28.三供一業(yè)：供水、供電、供暖和物業(yè)管理。
29.一網(wǎng)一門一次：企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
30.一般工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”：對符合準(zhǔn)入條件和相關(guān)要求的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行承諾預(yù)辦制，只要企業(yè)承諾在規(guī)定期限內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù)，即可依法依規(guī)自主開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，邊建設(shè)邊完善各項(xiàng)審批手續(xù)。相關(guān)部門在項(xiàng)目施工階段同步跟進(jìn)服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收與發(fā)證。
31.中介超市：線上建立行政審批中介服務(wù)平臺，線下通過公開招標(biāo)確定政府購買行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)協(xié)議服務(wù)商，集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，提供“一站式”中介服務(wù)。
32.七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：裝備制造、再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、大健康、電子信息、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
33.三留守：留守兒童、留守婦女和留守老人。
34.八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。