[2019兩會政府工作報(bào)告全文]2019年鶴峰縣政府工作報(bào)告全文
――在鶴峰縣十八屆人民代表大會第三次會議上
常務(wù)副縣長 滕曉東
(2019年1月12日)
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值60億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資增長12%;財(cái)政總收入4.93億元，與2017年持平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)27506元、10997元，增長8.5%、9.5%。過去的一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進(jìn)步。
(一)脫貧攻堅(jiān)成效更為顯著。舉全縣之力，用非常之功，備脫貧大考。18名縣領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)九大戰(zhàn)區(qū)，207個“尖刀班”1505名隊(duì)員、5027名幫扶干部集結(jié)一線，統(tǒng)籌捆綁資金8.4億元，沖刺脫貧攻堅(jiān)。全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新(改)建農(nóng)村公路155公里、硬化706公里，205個行政村全部通水泥路，實(shí)現(xiàn)村村通客車，入戶砂石路普及率達(dá)91%;農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)100%;徹底消除無電戶，自然村(組)全部通動力電;實(shí)施農(nóng)村危房改造3252戶，農(nóng)村住房安全保障問題全部解決;實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋。全面落實(shí)“五個一批”脫貧措施，新增特色農(nóng)產(chǎn)品基地4.5萬畝;易地扶貧搬遷7963戶全部入住;兌現(xiàn)退耕還林和生態(tài)公益林補(bǔ)償資金1654萬元;發(fā)放教育扶貧資金1474.87萬元，全縣沒有出現(xiàn)因?qū)W致貧返貧現(xiàn)象和適齡兒童因貧輟學(xué)現(xiàn)象;落實(shí)“985”醫(yī)療救助政策【1】，貧困人口住院綜合報(bào)銷比例達(dá)92.67%，有效解決了因病致貧返貧問題;農(nóng)村低保4095戶8089人、五保1196人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面對接社會扶貧，落實(shí)幫扶資金4.41億元，實(shí)施項(xiàng)目123個。全縣51個貧困村達(dá)到退出條件、2.2萬戶7.1萬人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合貧困發(fā)生率下降至0.23%，順利通過省級預(yù)脫貧評估，“整縣摘帽”目標(biāo)可如期實(shí)現(xiàn)。
(二)項(xiàng)目投資拉動更顯強(qiáng)勁。積極擴(kuò)大投資，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個，一批影響鶴峰長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。“圓夢工程”宣鶴高速2019年可建成通車，宜來高速鶴峰東段前期工作全面完成，春節(jié)后正式開工建設(shè);“生命工程”江坪河水電站大壩建設(shè)接近尾聲，即將下閘蓄水;“希望工程”八峰藥化成為全省隱形冠軍“科技小巨人”企業(yè)，并榮獲“恩施州清江質(zhì)量獎”。南渡江特大橋建成通車，長友公司破產(chǎn)重整成功，恒海置業(yè)破產(chǎn)清算有序推進(jìn)，湖北銀行入駐鶴峰，淋溪河水電站項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力實(shí)施招商引資“一號工程”，成功舉辦首屆茶商大會，硒博會簽約2.5億元，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金41.2億元。
(三)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有質(zhì)效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一支撐，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，順利實(shí)現(xiàn)“三個率先”【2】。特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)161.5萬畝，人均8.1畝，位居全省前列;茶葉“全域有機(jī)”卓有成效，成立浙江茶葉加工技術(shù)研究院鶴峰有機(jī)硒茶分院，有機(jī)茶基地認(rèn)證(轉(zhuǎn)換)達(dá)3.5萬畝，1856畝基地獲歐盟有機(jī)茶轉(zhuǎn)換認(rèn)證，榮獲“2018年中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”稱號。生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展，鑫農(nóng)公司躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，19家企業(yè)被評為州級重點(diǎn)龍頭企業(yè);“一區(qū)五園”【3】規(guī)模企業(yè)達(dá)32家，產(chǎn)值16.74億元。“三產(chǎn)融合”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成功入選“阿里巴巴農(nóng)村淘寶興農(nóng)扶貧項(xiàng)目”，蘇寧易購、京東電商平臺開設(shè)鶴峰館，電商交易額達(dá)5.5億元;成功搭建旅游投融資平臺，屏山景區(qū)具備試運(yùn)營條件，“網(wǎng)紅”效應(yīng)凸顯，全縣旅游綜合收入達(dá)10.8億元。
(四)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。投入10.03億元，實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目26個，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.35%。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建成襄陽大道還建房，啟動思源還建房、金鳳路安置小區(qū)，完成縣中心醫(yī)院片區(qū)(一期)、走馬鎮(zhèn)棚改(一期)征收補(bǔ)償工作。雞公洞大橋、襄陽大道建成通車，老水廠遷建及芭蕉河取水口上移、九龍廣場和中村大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。溇水河近期防洪治理工程全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣全覆蓋，容美、走馬集鎮(zhèn)鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)35.7公里。建成湖北省第一個“多表合一”全覆蓋縣，全省推廣現(xiàn)場會在鶴成功召開。走馬、五里集鎮(zhèn)改造基本完成，鐵爐、鄔陽集鎮(zhèn)改造有序推進(jìn)。
(五)生態(tài)文明優(yōu)勢更加彰顯。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央、省州環(huán)保督察交辦問題全部整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力實(shí)施“加減乘除”四法，深入開展“五大行動”【4】，全面實(shí)行“河(庫)長制”“山長制”，強(qiáng)化源頭防治和監(jiān)管執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”，新(改)建廁所12199座;完成精準(zhǔn)滅荒1132畝;太平污水處理廠基本建成，中營等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠扎實(shí)推進(jìn);太平垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站加緊建設(shè)。燕子鎮(zhèn)榮獲全州“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，龍井村等10個村【5】被授予“省級生態(tài)村”，七里村等19個村【6】被命名為“湖北省綠色鄉(xiāng)村”，東洲村被評為“湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村”，全縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村分別達(dá)100%、60%。國有走馬林場入列全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)351天，位居全省縣市第一，榮登“全國十佳詩意休閑小城榜”。成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全州唯一且全省僅有3縣市獲此殊榮，這是全國縣域含金量最高的“國字號”榮譽(yù)。
(六)社會民生保障更入人心。始終堅(jiān)持以人民為中心，民生支出占公共預(yù)算支出82%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施全面改薄項(xiàng)目22個，思源學(xué)校建成開學(xué)，辦學(xué)條件極大改善;義務(wù)教育均衡發(fā)展，中考位居全州第三;高考本科上線562人，再創(chuàng)歷史新高;職業(yè)教育辦學(xué)水平躋身全省前列。醫(yī)改工作縱深推進(jìn)，縣中心醫(yī)院通過二甲復(fù)審，縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓開工建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院4個，“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，縣域醫(yī)共體建設(shè)助推“共享醫(yī)療”服務(wù)，在本縣住院治療病人比例上升至82%。加快推進(jìn)“公益強(qiáng)縣”建設(shè)，三大愛心工程【7】惠及全縣。文化強(qiáng)縣建設(shè)加快推進(jìn)，新(改)建村級文化廣場32個，圍繞“天天有活動、月月有賽事”要求，廣泛開展文化體育健身活動，成功舉辦縣級以上賽事15場次;“萬里茶道”納入中蒙俄聯(lián)合申遺項(xiàng)目;挖掘傳承一批地方戲曲，柳子戲《打倉救主》被列為湖北省文藝精品創(chuàng)作扶持項(xiàng)目;融媒體改革走在省州前列，被納入“國家縣級融媒體中心試點(diǎn)縣”;“最美”品牌持續(xù)唱響，4人榮獲國家級榮譽(yù)【8】。新增就業(yè)3554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.16%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員參保率達(dá)100%。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，扎實(shí)推進(jìn)平安鶴峰、法治鶴峰建設(shè)，榮獲“湖北省安全生產(chǎn)紅旗單位”，鄔陽村獲選“全國民主法治建設(shè)示范村”，“一感兩度兩率”位居全州前列。
各位代表!全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展支部主題黨日活動。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議53件，提案58件，滿意率達(dá)100%。大力推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境不斷改善。加快法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問等制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，扎緊織密制度籠子，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。同時(shí)，其他各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)。
各位代表!成如容易卻艱辛。以上成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、州各部門悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界傾力支持和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持鶴峰發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，穩(wěn)不忘憂。我們既要看到經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次偏低、要素集聚不夠等發(fā)展質(zhì)效不高的問題，又要看到營商環(huán)境不優(yōu)、開放程度不夠等制約發(fā)展的短板，更要看到民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)還不少，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新時(shí)代發(fā)展要求還存在較大差距的現(xiàn)實(shí)。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。做好今年的工作，我們既要善于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、發(fā)展空間約束加劇、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多的巨大挑戰(zhàn)，又要準(zhǔn)確把握國家政策疊加覆蓋、改革開放紅利持續(xù)釋放、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快的重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展總要求，嚴(yán)格把控“六穩(wěn)”【9】基本面，以綠色崛起為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鄉(xiāng)村振興為抓手，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為與全國全省同步全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)期目標(biāo)：縣域生產(chǎn)總值增長7%;地方一般公共預(yù)算收入增長7%;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;招商引資到位資金增長20%;旅游綜合收入增長20%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn);安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等控制在州定指標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚全縣之力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新跨越。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，鞏固提升脫貧成效，邁出全面小康建設(shè)新步伐。
聚焦目標(biāo)保“摘帽”。圍繞整體脫貧目標(biāo)，按照“六個精準(zhǔn)”要求，落實(shí)“五個一批”政策措施，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展“回頭看”，全面整改各級巡察、檢查評估反饋問題。對照“兩不愁三保障”“一高于一接近”【10】“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，開展多維綜合評定，確保主要指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。全面迎接貧困縣退出省級專項(xiàng)評估檢查，圓滿實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)。
聚焦短板強(qiáng)弱項(xiàng)。瞄準(zhǔn)8個深度貧困村【11】和特殊困難群體，確保高質(zhì)量脫貧。突出抓好“四葉一畜”等產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑、新辦法。大力開展就業(yè)援助、技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。完善水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快“四大補(bǔ)短板”【12】工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升公共服務(wù)水平。
聚焦質(zhì)效抓提升。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，穩(wěn)定脫貧后續(xù)政策，健全貧困監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持“扶貧扶志扶智”相結(jié)合，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，營造“愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧”的社會氛圍。鞏固提升教育、健康、生態(tài)、社會保障等扶貧成效，杜絕因貧失學(xué)，防止因病致貧。深度對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作、“616”對口幫扶、襄陽市定點(diǎn)幫扶和四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山片區(qū)綜合扶貧開發(fā)，構(gòu)建多方合力的大扶貧格局。
(二)筑發(fā)展之基，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)新體系。始終堅(jiān)持“三量”【13】提升，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。
做實(shí)園區(qū)平臺。持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成園區(qū)污水管網(wǎng)二期工程，謀劃建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)中心，推動涉企公共服務(wù)向園區(qū)聚集。大力扶持青翠源、田土王等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，積極支持長友公司退城進(jìn)園、宇森木業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)施福春硒食品加工、生物有機(jī)肥等項(xiàng)目盡早投產(chǎn)，清理處置僵尸企業(yè)。實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)大型投資項(xiàng)目1―2個。
做強(qiáng)市場主體。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。抓緊抓實(shí)“四大”工程【14】，深入實(shí)施“萬企萬億”技改工程，扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等活動，確保全年新增規(guī)模企業(yè)3家，培育重點(diǎn)成長型工業(yè)企業(yè)10家，新增市場主體1500家。大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，做響“恩施硒茶 鶴峰茶”品牌，支持鑫農(nóng)茶葉申報(bào)中國馳名商標(biāo);力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家、產(chǎn)品5個。全力改善政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
做大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造全省硒食品產(chǎn)業(yè)大縣目標(biāo)，鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，以茶葉“全域有機(jī)”為重點(diǎn)，新建及改造茶園1萬畝，確保有機(jī)茶基地認(rèn)證(轉(zhuǎn)換)達(dá)7萬畝;加快發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等硒食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煙葉4萬畝、特色蔬菜基地8萬畝、特色林果基地4.5萬畝、中蜂3.8萬群，力爭硒食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。圍繞創(chuàng)建全國知名道地藥材種植基地目標(biāo)，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，引進(jìn)1家中藥材精深加工企業(yè);支持八峰藥化上市，打造全省高科技示范企業(yè)，力爭藥業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破6億元。圍繞建成全省綠色能源大縣目標(biāo)，全力推進(jìn)江坪河水電站蓄水發(fā)電，快速推進(jìn)江坪河水電站500千伏上網(wǎng)線路工程;啟動建設(shè)淋溪河水電站、走馬風(fēng)電項(xiàng)目和220千伏輸變電工程，加快建設(shè)油坪110千伏輸變電工程，大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級第三批工程，力爭清潔能源產(chǎn)值突破2.6億元。圍繞打造全國知名生態(tài)旅游目的地目標(biāo)，編制完成全域旅游規(guī)劃，做大做強(qiáng)旅游投融資平臺，積極發(fā)展休閑旅游，加快建設(shè)55公里紅色旅游公路，支持屏山創(chuàng)建4A級景區(qū)，力爭生態(tài)文化旅游業(yè)產(chǎn)值突破13億元。
(三)建宜居之城，彰顯美麗鶴峰新風(fēng)貌。始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美好家園。
提升縣城品質(zhì)。建設(shè)快捷縣城。打造以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農(nóng)村公路為支脈的交通網(wǎng)絡(luò)，全面建成宣鶴高速，開工建設(shè)宜來高速鶴峰東段，積極對接巴張高速、安恩張鐵路;提檔升級“1+9”循環(huán)路，加快建設(shè)G351長嶺至臘樹埡段、S245金雞口至下坪段、S339鄔陽至建始官店段;加快南潼線建設(shè)，完成江坪河移民公路路基工程;啟動溇水河航道治理及港口工程。建設(shè)宜居縣城。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)思源還建房、金鳳路安置小區(qū);建成中村大橋、九龍廣場、生資廣場、麂子峽公園和1個縣城天然氣供氣站;改造金鳳路、老自來水公司至原政協(xié)道路;推進(jìn)容陽公園、芭蕉河濱河公園和中心客運(yùn)站建設(shè)，新(改)建停車場3個;啟動老年活動中心、污水處理廠遷建等工程。建設(shè)文明縣城。加快“智慧城管”建設(shè)，不斷規(guī)范城市秩序，推動管理方式智慧化、監(jiān)管模式網(wǎng)格化、文明創(chuàng)建常態(tài)化。
打造特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展理念，打造彰顯個性、各具優(yōu)勢的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持容美鎮(zhèn)以屏山旅游資源深度開發(fā)為依托，打造民族風(fēng)情小城。支持走馬鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革為契機(jī)，建設(shè)國際慢生活小城。支持太平鎮(zhèn)以工業(yè)園區(qū)為載體，打造電商小鎮(zhèn)。支持燕子鎮(zhèn)立足董家河生態(tài)資源優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑小鎮(zhèn)。支持五里鄉(xiāng)依托紅色文化資源，打造紅色旅游小鎮(zhèn)。支持下坪鄉(xiāng)突出山水田園風(fēng)光，打造特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。支持鄔陽鄉(xiāng)大力發(fā)展全域有機(jī)，打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。支持中營鎮(zhèn)搶抓四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，打造農(nóng)旅觀光小鎮(zhèn)。支持鐵爐白族鄉(xiāng)展示民族風(fēng)情，打造民俗體驗(yàn)小鎮(zhèn)。不斷完善中營、下坪集鎮(zhèn)功能，全面完成鐵爐、走馬、五里、鄔陽集鎮(zhèn)改造升級。持續(xù)推進(jìn)“六城”同創(chuàng)向鄉(xiāng)村延伸，不斷提高鄉(xiāng)村精細(xì)化管理、人性化服務(wù)水平。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。積極爭取州級試點(diǎn)村，打造一批縣級試點(diǎn)村，形成示范效應(yīng)。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，全面推動三產(chǎn)融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“六改”【15】行動，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批田園綜合體，建設(shè)國家、省級生態(tài)村10個以上，爭創(chuàng)省“四好農(nóng)村公路”示范縣。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，不斷強(qiáng)化人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，樹立崇德向善的社會風(fēng)尚。
(四)揚(yáng)生態(tài)之長，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。始終踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態(tài)屏障，樹立生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿樣板。
全力推進(jìn)生態(tài)大保護(hù)。嚴(yán)守五條紅線【16】，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“山長制”和森林采伐限額制度，嚴(yán)禁秸稈焚燒，繼續(xù)抓好220萬畝生態(tài)公益林管護(hù)和36萬畝天然林停伐保護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)“河(庫)長制”，實(shí)施最嚴(yán)格的水源地保護(hù)制度，大力推進(jìn)“百噸千人”供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定工作。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，全面落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.78萬畝。
全力推進(jìn)生態(tài)大治理。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大行動”，集中力量打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，鞏固提升中央、省州環(huán)保督察交辦問題整改銷號成果，全面完成全國第二次污染源普查。大力實(shí)施“四個三重大生態(tài)工程”，持續(xù)推進(jìn)廁所“四個一批”【17】工程，新(改)建廁所14494座;建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)全縣生活污水處理全覆蓋;加快走馬垃圾處理廠建設(shè)，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上。
全力推進(jìn)生態(tài)大建設(shè)。持續(xù)建設(shè)“六大生態(tài)走廊”，大力實(shí)施退耕還林、非煤礦山生態(tài)恢復(fù)工程，完成人工造林2萬畝、封山育林2萬畝、森林撫育4000畝、精準(zhǔn)滅荒2560畝，建成珍稀植物園，力爭森林覆蓋率達(dá)76%以上。開展全民綠化行動，發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)低碳生活，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)。
(五)攻改革之堅(jiān)，蓄積跨越趕超新動能。始終堅(jiān)定改革開放的決心和信心，繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)，贏得發(fā)展“加速度”。
深化改革添活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。推進(jìn)“放管服”和“一網(wǎng)一門一次”【18】改革，最大限度便民利企。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。推動政府機(jī)構(gòu)改革，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。加快財(cái)稅體制改革，培植新的稅收增長點(diǎn)，完善綜合治稅機(jī)制;著力壯大主體財(cái)源，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。深化金融改革，加強(qiáng)政銀企合作，著力破解融資難，新增2家企業(yè)登陸“新四板”。
擴(kuò)大開放挖潛力。持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，以“一三五”機(jī)制【19】為抓手，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目74個，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目39個，儲備重點(diǎn)項(xiàng)目62個。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，力爭簽約項(xiàng)目10個，協(xié)議投資30億元。建立招商與安商協(xié)同機(jī)制，提高注冊率、開工率、投產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)到位資金49億元。依托硒博會等交流合作平臺，加大自營出口力度，提升對外開放水平。辦好茶商大會，不斷提高“鶴峰茶”影響力。
創(chuàng)新驅(qū)動增動力。創(chuàng)新提升電子商務(wù)鶴峰模式，做強(qiáng)做優(yōu)“土家購”等電商平臺，確保電商交易額突破6億元。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，培育1―2家高新技術(shù)企業(yè)，支持八峰藥化創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，支持浙江茶葉加工技術(shù)研究院鶴峰有機(jī)硒茶分院加大技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)合同成交額6000萬元以上。強(qiáng)化人才支撐，完善人才激勵機(jī)制，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀人才服務(wù)鶴峰。
(六)固民生之本，凝聚共建共享新合力。始終堅(jiān)持保障和改善民生，大力增進(jìn)民生福祉，提升人民獲得感、幸福感、安全感。
加快文化強(qiáng)縣建設(shè)。實(shí)施核心價(jià)值引領(lǐng)工程，加大公民道德建設(shè)，持續(xù)唱響“最美”品牌。實(shí)施特色文化挖掘工程，加快打造紅色文化名人品牌，講好民族英雄故事，建設(shè)紅色文化勝地，傳承推廣民俗戲曲歌舞，推進(jìn)“萬里茶道”申遺工作。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)壯大工程，策劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極支持文化企業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大文化消費(fèi)。實(shí)施公共文化共享工程，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，新(改)建一批村級群眾文化活動廣場，豐富文化活動，確保“天天有活動、月月有賽事”。實(shí)施人才隊(duì)伍培育工程，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，支持優(yōu)秀文藝作品到全國巡演巡展。實(shí)施文化改革創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)融媒體改革，加快國家縣級融媒體中心試點(diǎn)縣建設(shè)，力爭“全州保第一、全省爭先進(jìn)、全國創(chuàng)品牌”。
提高社會保障水平。財(cái)政支出重點(diǎn)向民生傾斜，確保民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全社會救助信息共享平臺，加強(qiáng)優(yōu)撫工作，深化救助服務(wù)，強(qiáng)化兜底保障。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)體系，推動殯葬體制改革。抓好災(zāi)害救助，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
完善社會治理體系。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善重大社會風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快雪亮工程建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)平安鶴峰、法治鶴峰建設(shè);創(chuàng)新基層治理，推動“一統(tǒng)三治六體系”【20】全面落實(shí)落地，鞏固信訪制度改革成果，確保治安環(huán)境全州最好、法治環(huán)境全州最優(yōu)。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。樹牢紅線意識、底線思維，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。健全綜合應(yīng)急救援體系，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。
推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣;狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育，深化中、高考改革和職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)共體建設(shè)力度，加快急救中心和中醫(yī)院建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固計(jì)生服務(wù)成果，保持人口均衡發(fā)展。持續(xù)提升4G服務(wù)能力，新增800M基站30個，加快5G規(guī)劃布局。大力爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。提高退役軍人保障水平，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。同時(shí)，做好雙擁、軍民融合、國防動員等工作，支持工商聯(lián)、總工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部、科協(xié)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
三、強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們要始終不忘初心，牢記使命，不斷提高政府治理能力和服務(wù)水平，奮力開創(chuàng)工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程全領(lǐng)域。樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決守住意識形態(tài)陣地。認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院和上級黨委政府決策部署，堅(jiān)決服從縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、令行禁止。
(二)一以貫之重法治。提升依法行政水平，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行政府法律顧問等制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)重大事項(xiàng)、重要文稿合法性審查審核機(jī)制全覆蓋。加強(qiáng)公職人員法制教育，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
(三)務(wù)實(shí)重行抓落實(shí)。大興學(xué)習(xí)、調(diào)研之風(fēng)，大力弘揚(yáng)“工匠”精神。自覺踐行“一線工作法”，切實(shí)把抓改革、謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。貫徹落實(shí)“三個區(qū)分開來”，健全問責(zé)處罰、容錯糾錯制度，向懶政怠政者開刀，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。建立大調(diào)研、大督查、大落實(shí)工作機(jī)制，大力提倡“馬上就辦、辦就辦好”，全面推行工作“五單”【21】管理，以“釘釘子回腳”精神，確保重點(diǎn)工作定一件、干一件、成一件，以我們的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
(四)清正廉潔樹形象。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”。加強(qiáng)財(cái)政資金支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源交易等制度建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，綜合運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督等手段，以“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決依紀(jì)依法依規(guī)查處各類腐敗問題和違紀(jì)違法問題。大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，把有限的財(cái)力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生。
各位代表!幸福是奮斗出來的，夢想和事業(yè)絕不會辜負(fù)奮斗者的汗水!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，共同譜寫“三個先進(jìn)縣”“五個鶴峰”的嶄新篇章，以更加優(yōu)異成績向祖國70周年華誕獻(xiàn)禮!
報(bào)告相關(guān)注釋：
【1】“985”醫(yī)療救助政策：農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個人實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%，大病、門診重癥慢性病(簡稱慢性病)門診醫(yī)療費(fèi)用個人實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%，年度個人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)。
【2】三個率先：在全州率先初步建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，在全省率先建成縣鄉(xiāng)茶葉、蔬菜農(nóng)殘速測信息監(jiān)管平臺，在全國率先建成身份證實(shí)名購買農(nóng)藥信息監(jiān)管平臺。
【3】一區(qū)五園：鶴峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，八峰氨基酸產(chǎn)業(yè)園、太平工業(yè)園、走馬茶谷觀光產(chǎn)業(yè)園、燕子健康旅游產(chǎn)業(yè)園、中營蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園。
【4】五大行動：山更青、水更綠、土更凈、天更藍(lán)、城鄉(xiāng)更美行動。
【5】龍井村等10個村：容美鎮(zhèn)龍井村，太平鎮(zhèn)三岔口村，鐵爐白族鄉(xiāng)唐家村，鄔陽鄉(xiāng)云霧村，五里鄉(xiāng)潼泉村，燕子鎮(zhèn)東鄉(xiāng)村、咸盈村、下油坪村，走馬鎮(zhèn)北鎮(zhèn)、楊坪村。
【6】七里村等19個村：鐵爐白族鄉(xiāng)七里村、泉峪村，走馬鎮(zhèn)柘坪村、杜家村，五里鄉(xiāng)青山村，燕子鎮(zhèn)大巖村、三溪村，鄔陽鄉(xiāng)石龍寨村、灣潭河村，下坪鄉(xiāng)勝利村、石堡村、留駕村、二等巖村，中營鎮(zhèn)白水溝村、梅果灣村、三家臺村、長灣村、中營村，容美鎮(zhèn)大坪村。
【7】三大愛心工程：9.9公益日募捐、免費(fèi)兩餐、兒童大病醫(yī)保。
【8】4人榮獲國家級榮譽(yù)：許群群榮獲“全國三八紅旗手”榮譽(yù)稱號;周吉然榮獲“鄉(xiāng)村振興帶頭人”榮譽(yù)稱號;盧自德榮登“中國好人”榜;羅才勝入圍全國模范司法所長。
【9】六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
【10】一高于一接近：人均農(nóng)村可支配收入增幅高于全國平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
【11】8個深度貧困村：走馬鎮(zhèn)芭蕉村，五里鄉(xiāng)湄坪村，燕子鎮(zhèn)三溪村，鄔陽鄉(xiāng)高峰村，中營鎮(zhèn)柳家村，太平鎮(zhèn)祝家臺村，容美鎮(zhèn)七峰村、麻旺村。
【12】四大補(bǔ)短板：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利補(bǔ)短板、農(nóng)村公路及公路安防設(shè)施工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程。
【13】三量：含金量、含新量、含綠量。
【14】“四大”工程：市場主體倍增、企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”成長、千萬元稅收企業(yè)培育、產(chǎn)值過億企業(yè)壯大。
【15】六改：改房、改廁、改路、改醫(yī)、改電、改訊。
【16】五條紅線：生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)界線、環(huán)境質(zhì)量底線。
【17】四個一批：新建一批、改造一批、提升一批、開放一批。
【18】一網(wǎng)一門一次：一網(wǎng)全覆蓋、只進(jìn)一扇門、一次辦好。
【19】一三五機(jī)制：實(shí)施一批重大項(xiàng)目，健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重大項(xiàng)目、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、專班服務(wù)推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，完善重大項(xiàng)目決策咨詢、重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道容缺預(yù)審、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理、重大項(xiàng)目庫滾動管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度。
【20】一統(tǒng)三治六體系：以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持法治、德治、自治融合，治安防控體系、矛盾化解體系、民生保障體系、公共安全體系、科技支撐體系、組織保障體系。
【21】五單：年初清單計(jì)劃、每月清單安排、臨時(shí)清單交辦、落實(shí)清單督辦、問責(zé)清單查辦。