[2019湘潭市政府工作報告]2019年德陽市政府工作報告全文
2019年1月8日在德陽市第八屆人民代表大會第四次會議上
德陽市人民政府市長 何禮
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十一屆三次全會和市委八屆七次全會決策部署，扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動，在中共德陽市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，與全市人民一道，創新實干，開拓奮進，順利完成市八屆人大第三次會議確定的主要目標任務，為建設全省經濟副中心城市打下了良好基礎。
經濟發展邁上新臺階。地區生產總值跨入“2000億俱樂部”，達到2213.9億元、增長9%。全社會固定資產投資同口徑增長12.4%，一般公共預算收入同口徑增長10.1%，規上工業增加值增長10.8%，服務業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長12.5%，進出口總額增長21.9%、增速提高32.4個百分點，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%、9%。項目建設成效顯著，237個省市重點項目完成投資514億元。招商引資實現歷史性突破，引進京東西南智能運營結算中心、深蘭科技西南總部2個百億項目，新簽約項目投資額達1159億元、居全省第二。羅江在全省縣級經濟排位中上升9位。高規格召開民營經濟健康發展大會，出臺促進民營經濟健康發展26條意見，減稅47億元、降費1.8億元，民營經濟增加值增長9.2%，7家民營企業入圍全省百強。
高質量發展邁出新步伐。產業結構持續優化，三次產業結構為11.0:48.4:40.6。工業轉型步伐加快。規上工業增加值增速創四年新高，利潤總額增長20.3%。戰略性新興產業利潤總額增長25.8%。完成工業投資445.4億元、增長9.6%。規上企業單位增加值能耗下降9%左右，提前三年完成省定“十三五”目標。入圍省大企業大集團百強企業3戶，國機重裝掛牌成立。獲批籌建國家發電設備機械零部件產品質量監督檢驗中心(四川)。現代服務業發展加快。旅游業增長35%，德陽文旅產品榮獲“2018中國特色旅游商品大賽”三項金獎，中江掛面榮獲“2018中華品牌商標博覽會”金獎。電子商務實現交易額532億元、居全省第四。金融機構本外幣貸款余額1459.4億元、增長11.4%，新引進商業銀行3家，掛牌開業農商銀行3家，天府(四川)股權交易中心掛牌企業數居全省第二。農業現代化水平穩步提升。綜合機械化水平達73%，良種覆蓋率達96%，水稻單產創歷史新高，糧食總產量194.9萬噸。成立鄉村振興農民大學，培育新型職業農民2500余人。獲批國家農業科技園區1個、中國美麗休閑鄉村1個、國家級農業產業化龍頭企業1家、國家級農民專業合作社示范社9家。“蜀道”獲全省優質品牌。建成亞洲最大雪茄煙原料生產基地。創新能力持續增強。高新技術產業實現主營業務收入1050億元，R&D占GDP比重達2.69%。“華龍一號”核電機組成功研制，獲國家首臺(套)重大技術裝備保險補償2.98億元、占全省93%。獲中國專利優秀獎5項、省科技進步獎13項。新增中國馳名商標1件。新增省級重點實驗室1個、企業技術中心13個、科技成果轉移轉化示范區2個。德陽經開區獲批國家高端裝備制造業標準化試點，綿竹經開區獲批省級高新區。什邡獲批國家首批創新型縣，旌陽、中江被確定為國家知識產權強縣工程試點縣。新增創新創業載體12家，入孵企業850家。
區域發展取得新進展。成德同城化取得階段性重大成效。簽訂成德眉資同城化發展合作協議，啟動編制“成德同城化空間發展規劃”，市域鐵路規劃納入“成都平原城市群軌道交通規劃”。成德動車實現公交化營運。天府大道北延線開工建設，成都經濟區環線德陽段加快建設，中金快速通道全線通車。成都農交所德陽所實現交易額11.7億元。成德工業園實現工業產值110億元、增長50.7%。成德共建鐵路物流港、軍民融合航空產業園、三星堆與金沙聯合申遺、自貿區協同改革先行區創建等工作有序推進。實現醫保直接結算、戶籍網上遷移一站式辦結。德綿一體化正式啟動，簽署一體化發展合作協議。城鄉發展提質加速。全市常住人口城鎮化率達52.35%%，中心城區入選省級“城市雙修”試點市。實施城建項目160個，開工建設柳梢堰濕地公園，拆除違法建筑3.8萬平方米，新(改)建公廁155座。主城區到羅江區公交開通運營?；A設施建設加快，實施重點交通項目21個，德羅、德中等項目開工建設，新(改)建農村公路410公里，八角水庫樞紐工程竣工蓄水，華強溝水庫、石泉水庫加快建設。“百鎮建設行動”有序推進，創建省級特色小城鎮1個。
改革開放增添新動能。全面深化改革穩步推進，完成國家級改革試點11項、省級6項，改革規劃任務完成率達94.6%，4個案例入選《四川改革試點典型案例集》，羅江農聯改革、“四位一體”投資建設新模式在全省推廣。全面創新改革試驗任務基本完成，7條經驗在全國全省推廣，實施重大軍民融合項目23個，新增軍工資質企業8家。供給側結構性改革深入推進，鋼鐵落后產能全部退出，新增直購電、直供氣企業372戶，降低企業生產成本近4億元。重點領域改革扎實推進，國資國企整合重組改革深入實施，“三供一業”分離移交改革走在全省前列，全面完成農村土地確權頒證，旌陽、什邡入選全國農村集體產權制度改革試點縣，在全國首創閑置農房使用權流轉“三書”模式。全域開放取得新進展。廣泛開展友城交流合作，與蘇州結為友好城市。三星堆古蜀文明展走進意大利、墨西哥，德陽雜技團《吳哥王朝》在柬埔寨正式開演。成功舉辦第八屆中國月季展、第二屆中國綠色產業博覽會、第十五屆中國醫藥博覽會、中國全地形車錦標賽(羅江站)。140余家企業進入“一帶一路”沿線國家和地區。與成都國際鐵路港、廣西防城港和欽州港簽署戰略合作協議。德陽國際鐵路物流港一期建成投運，成功開行“蓉歐+”東盟國際測試班列，啟動建設保稅物流中心(B型)。
生態文明建設呈現新氣象。狠抓中央和省環保督察反饋問題整改，全面辦結中央環保督察“回頭看”交辦群眾信訪件186件。污染防治“十大攻堅戰”扎實推進，空氣質量優良率達78.6%、較基準年提高5.6個百分點，PM2.5濃度較基準年下降21.9%，整治“散亂污”企業1491家。土壤污染治理修復試點項目實施加快，完成磷石膏堆場整治20個、基本實現磷石膏“產消平衡”。落實河(湖)長制，實施重點流域治理項目230個、投資63.5億元，國、省考核斷面水質優良比例提高28.6個百分點。整治黑臭水體46公里，全面完成禁養區畜禽養殖場關閉(搬遷)工作，完成縣級飲用水水源地保護區和68個行政村環境問題綜合整治，羅江被列為全國農村人居環境試點縣。環保基礎設施不斷完善，全面啟動城鄉生活污水處理廠建設、建成投運38個，柳沙堰、綿遠河等城市污水處理廠提標擴能加快，生活垃圾焚燒發電項目竣工試運行，城市生活垃圾無害化處置率達100%。新增森林面積9702畝、森林覆蓋率達24.8%，大熊貓國家公園生態復綠5.3萬平方米。節能減排財政政策綜合示范城市通過國家驗收，累計獲國省獎勵15.9億元、為建市以來最大單項財政獎勵。
民生福祉獲得新改善。全力推進脫貧攻堅。投入財政專項扶貧資金2.13億元，改造建檔立卡貧困戶危房2681戶、土坯房5023戶，“五改三建”3.27萬戶，全市減貧1.31萬人。成立省扶貧基金會德陽分會，募集款物2.32億元。設立貧困村產業扶持基金，支持中江307個市級貧困村集體經濟發展。對口幫扶藏區彝區工作成效明顯，實施年度項目197個、投入財政資金7446.8萬元，派駐干部人才848人。全面完成十項民生工程和20件民生實事。城鎮新增就業4.53萬人，城鎮登記失業率3.71%。各類社會保險參保率達95%，城鄉居民醫療保險政策范圍內住院費報銷比例達76.6%。城鎮職工養老待遇實現“十四連增”，建立70周歲以上老人意外傷害保險制度。啟動市兒童福利院建設。改造農村危房5079戶、農村土坯房3萬戶、城鎮棚戶區7853套。
社會事業得到新發展。蟬聯國家衛生城市，啟動新一輪全國文明城市創建。教育事業加快發展。開工建設幼兒園9所、小學5所，改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件28所，消除大班額93個，啟動高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，學前教育科研成果獲國家二等獎。西南財大天府學院羅江校區、德陽天立學校、德陽城市軌道交通職業學院、德陽科貿職業學院建成招生。醫藥衛生體制改革縱深推進，縣域內就診率居全省首位，電子健康卡市(州)首發，“健康德陽APP”正式上線，羅江醫共體模式成為全省經驗，什邡、綿竹率先達到血吸蟲病消除標準，旌陽被評為全國中醫藥先進縣。文化事業繁榮發展，“三館一站”全部免費開放，成功舉辦第四屆中國青年志愿服務項目大賽暨志愿服務交流會、“一帶一路”川菜川劇國際文化周、“百館聯動”等活動，成功創建全省首批“高清四川·智慧廣電”示范市，《向陽公社摘牌記》獲國家紀錄片最佳作品獎。全民健身活動蓬勃開展，第13屆省運會獲金牌19枚，綿竹獲全國群眾體育活動先進縣，新建農村體育中心戶30個、全民健身苑14片。社會治理扎實推進，有效防控化解金融、政府債務、信訪穩定、食品藥品、非洲豬瘟疫情等重點領域風險，職業健康示范園區建設項目獲全省第一。落實安全生產責任制，事故起數下降21.8%、死亡人數下降18.7%，未發生較大以上生產安全事故。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，高水平承辦省級抗震救災綜合演練，成功應對“7·11”特大暴雨洪災。大力支持國防和軍隊建設，雙擁共建鞏固發展，“德陽艦”正式入列。
政府自身建設展現新作為。依法行政扎實推進，認真執行人大及其常委會決議決定，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議178件、政協提案281件，邀請人大代表、政協委員36人次旁聽市政府常務會，首部地方性實體法規《德陽市城市管理條例》開始實施，配合完成《德陽市物業管理條例》立法，提請審議《德陽市綿竹年畫保護和發展條例》，制定首部政府規章《德陽市生活垃圾分類管理辦法》，“法律七進”深入開展，辦理行政復議91件。深化“放管服”改革，在全省率先實現“三十七證合一”，“最多跑一次”事項率達93.6%，企業開辦審批時間壓縮至3個工作日，重點投資建設工程項目審批壓縮至92個工作日。建立重點工作月度調度會制度。積極回應群眾關切，辦理市長信箱3168件、辦理率達100%。嚴格落實全面從嚴治黨新要求，深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決執行中央八項規定精神、省市十項規定及其實施細則，開播《德陽政事廉連問》，營造良好政治生態和干事創業氛圍。
統計調查、審計、檔案、民族宗教、住房公積金、人防、保密、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、對臺、哲學社會科學、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表!成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是全市上下團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和各界朋友，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民和在德投資者、創業者、建設者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發展仍然存在不少問題和薄弱環節：發展質量不高，現代產業體系有待加快構建，傳統產業轉型升級任務較重，戰略性新興產業培育不夠充分，現代服務業發展還有很大空間。發展動力不足，縣域經濟綜合競爭力亟待增強，城市經濟需加快發展，民營經濟有待做強做大，重大產業項目引育還需持續突破。發展環境不優，資源環境約束趨緊，污染防治任務艱巨，營商環境有待提升，干部開拓創新、搶抓機遇、狠抓落實的能力有待進一步增強。民生領域還有不少短板，文化、教育、醫療、社保等公共服務與群眾期盼仍有差距等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導向、目標導向、實效導向，以逆水行舟、爬坡過坎的決心攻堅破難，以勇于擔當、敢于負責的精神實干苦干，以務實創新、管用見效的舉措加快發展，用干部的奮斗指數換取德陽高質量發展指數，用工作的辛苦指數增添群眾的幸福指數!
2019年工作安排
2019年是建國70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是傾力打拼全省經濟副中心城市的強基之年。省委十一屆三次全會將德陽確立為區域中心城市，賦予“打造世界級重大裝備制造基地”“推動成德同城化突破”等十大戰略任務，市委八屆七次全會為德陽高質量發展描繪了宏偉藍圖，我們要把思想行動統一到省委市委決策部署上來，咬定目標、堅定信心，砥礪奮進、狠抓落實，在全省高質量發展中保持領先、實現跨越。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會和市委八屆七次、八次全會部署要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，圍繞打造“四張名片”，全面實施“七大行動”，著力打好三大攻堅戰，持續深化市場化改革、擴大高水平開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展，加快建設全省經濟副中心城市。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，全社會固定資產投資增長12%，一般公共預算收入同口徑增長8.7%，規上工業增加值增長10%，服務業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，環境保護和節能減排達到國家和省的要求。
圍繞上述目標，重點抓好以下九方面工作：
一、著力抓好創新引領，促進經濟高質量發展
充分發揮實體經濟對穩增長的支撐作用，堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動、深度融合，確保全市經濟高質量發展穩中有進、穩中向好。
加快建設先進制造業強市。工業要繼續扛大旗、挑大梁。圍繞打造世界級重大裝備制造基地，加快構建“5+5+1”現代產業體系。提質振興“五大主導產業”，加快設備換芯、生產換線、產品換代，著力延鏈、強鏈、補鏈，做強做大產業集群，裝備制造業產值突破1400億元、增長13%。培育壯大“五大新興產業”，支持中國民航飛行學院建設世界一流特色大學，加快建設什邡軍民融合通用航空機場，著力引進重大項目，力爭通用航空產業實現突破性進展;打造石墨烯、鋁空動力、中國鋰都(德阿產業園)等專業園區，不斷壯大新材料、新能源、軌道交通、節能環保產業，戰略性新興產業總產值突破1000億元、占工業比重提高2個百分點。大力發展數字經濟，推動新一代互聯網等信息基礎設施建設，培育大數據、云計算、物聯網、工業互聯網、人工智能等新興產業，電子信息產業增長25%，建成智能制造試點示范項目6個。全面推進園區改革創新發展，落實“六個統籌”,加快德陽經開區東區(成德工業園)、德陽高新區北區(羅江園區)規劃建設，奮力打造德陽經開區、德陽高新區“雙千億”園區，建設“五百億”園區6個，新增省級高新區2家。大力培育骨干企業，培育引進“雙百企業”2戶，新增上市企業1戶、行業單項冠軍企業1戶、瞪羚企業3戶，凈增規上工業企業50戶。狠抓工業項目，實施重點工業項目181個、完成投資85億元，開工建設深蘭科技西南總部等53個項目，加快建設聚億重工透平壓縮機生產線等42個項目，竣工投產華磷科技磷石膏綜合利用等60個項目，促進億達產業園等一批重大項目落地。
加快建設現代服務業強市。大力發展現代服務業，著力構建現代服務業新體系，打造區域總部、商貿、物流、金融中心，服務業占GDP比重提高2個百分點。深入實施服務業“三百工程”，編制現代服務業集聚區規劃，建設15個服務業集聚區、6個智慧商圈、10條特色街區，加快京東西南智能運營結算中心、北城世貿城等30個重大項目建設，新增限上商貿企業和規上服務業企業100家。提質發展生產性服務業，爭創省級服務業和制造業雙輪驅動發展試點，重點發展現代物流、電子商務、科技服務等產業。創新發展生活性服務業，深化與成都在醫療健康、教育培訓等領域合作，大力發展分享經濟、數字創意、智能家居等新業態新模式。加快發展現代金融業，擴大直接融資規模和比重，人民幣存貸款余額增長9%、存貸比提高2個百分點，新引進金融機構3家。鼓勵支持建筑企業向房地產、設計、營銷等上下游產業鏈拓展，實現建筑業產值474億元、增長15%。挖掘消費潛力，實施消費提質計劃，改善消費環境，創建“放心舒心消費城市”，擴大綠色消費、品質消費、信息消費、假日消費，辦好惠民購物全川行等節會活動。
全力爭創國家創新型城市。新增國家高新技術企業10家，高新技術產業主營業務收入增長12%以上，R&D占GDP比重達到2.8%。提升企業自主創新能力，發揮國機重裝、東電、東汽、宏華等企業在轉型升級、創新引領中的帶動作用，推動大中小企業聯合創新、協同發展，完成國家50MW重型燃機等一批重點科技攻關。完善產學研協同創新體系，加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區，打造德陽(西門子)智能制造創新中心等10個創新平臺，促進裝備制造業等5個技術創新聯盟發展，新增重大科技成果轉化項目30個以上。實施“雙創”升級行動，大力開展“德創英才引育計劃”“德陽工匠培育計劃”，引進培育高層次人才100人、專業孵化機構10個、創新創業團隊10個。深化國家知識產權示范城市建設，抓好科技與金融結合試點，全面推行專利商標質押融資，建立重裝產業知識產權運營服務平臺、專利培育示范中心，新增國家授權發明專利420件。
打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立防風險底線思維，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。打好金融風險防控攻堅戰，加強金融生態環境建設，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，不良貸款率控制在警戒線5%以內。防范化解政府債務風險，有序化解存量債務，嚴禁違法違規舉債、擔保等行為，隱性債務“只減不增”，確保政府債務總體可控。防范化解企業投資債務風險，支持市場化法治化債轉股和兼并重組，引導企業有效規避投資風險。防范化解房地產領域風險，完善住房市場體系和保障體系，促進房地產業平穩健康發展。
做好穩增長工作、促進全市經濟高質量發展，要在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，通盤考慮、突出重點、抓住關鍵。要加強全市統籌，建立重大項目“資金池”“土地池”，全力推動重大項目“月調度、季拉練”，強化環境容量、水、能源、物流等要素保障，加強項目儲備和建設，精心謀劃一批補短板項目，嚴格考核項目投資完成率和工程進度。
二、著力抓好營商環境，促進民營經濟健康發展
堅定落實“兩個毫不動搖、三個沒有變”，著力破解“三門三山”，切實做到政策落實到位、減稅降費兌現到位、幫扶企業服務到位，為民營經濟發展營造更好環境。
支持民營企業發展壯大。全面落實國省市民營經濟發展政策，支持引導民營企業做強做大，民營經濟增加值達1300億元、占GDP比重提高到57%，新增省級百強民營企業2戶、民營經濟市場主體1萬戶。實行本土民營企業新增投資享受招商引資同等政策，大力支持產業聯盟、行業商(協)會發展。促進中小民營企業向“專精特新”發展，支持領軍型民營企業跨行業、跨地區、跨所有制發展，鼓勵企業上市融資、發行債券、兼并重組。大力開展“春風行動”，切實解決一批民營企業難點、堵點、痛點問題。關心民營企業家成長，實施民營企業家培育計劃、德商返鄉興業計劃，建立民營企業家旁聽市政府常務會、季度懇談會制度，真正把民營企業家當“自己人”。
降低民營企業經營成本。切實減費降稅。進一步減少政府涉企行政事業性收費和政府定價的經營服務性收費，落實民營企業社會保險階段性降費率、失業保險穩崗補貼等政策。降低要素成本。實施先租后讓彈性供地政策，保障好民營企業重點投資項目用地需求。全面落實工業企業用能普惠政策，擴大直供氣用戶范圍，為規上民營企業配備專屬用電秘書，新增直購電企業43戶。降低進出口環節成本，加大東盟國際班列、蓉歐快鐵支持力度，推行國際貿易“單一窗口”應用。降低融資成本。健全政銀企融資對接機制，啟動建設綜合金融服務平臺，用好再貸款、再貼現、降準資金和應急轉貸資金。擴大應收賬款質押融資、“園保貸”“助保貸”規模，打造裝備制造、醫藥等供應鏈金融，引導金融機構加大對民營企業貸款投放，防止盲目抽貸斷貸，民營企業貸款增速達15%以上。完善企業全生命周期創業投資體系，建立民營企業發展基金和紓困基金。
開展營商環境提升年活動。以增強微觀主體活力為重點，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。建立民營企業參與營商環境政策制定和評價機制，完善民營企業問題快速處置響應機制。全面實施市場準入負面清單制度，破除在產權保護、要素配置等方面歧視性限制和隱性障礙。持續深化“放管服”改革，推行審批服務“無差別全科受理”“最多跑一次”“全程網辦”，優化全程代辦機制，進一步理順市區兩級審批權限，推行企業辦事“不出園區”，實現“當天開業、百天開工”。完善綜合監管機制，建立監管對象追溯體系，推進“雙隨機、一公開”。加強行業自律，加快全社會信用體系建設。構建親清新型政商關系，營造民營經濟健康發展的法治環境、市場環境、社會環境。
三、著力抓好協調發展，構建區域發展新格局
落實“一干多支”發展戰略，加快成德同城化、德綿一體化，強化市級統籌、市縣聯動，進一步增強縣域經濟綜合實力。
推進成德同城化率先突破。細化落實成德眉資同城化合作協議，實施好75項重點合作項目和重點工作。強化規劃編制協同，共同編制“成德同城化五年發展規劃”“成都大都市圈規劃”和專項規劃，構建“1+N”規劃體系。打造環成都經濟圈通勤最佳城市，實施交通加密成網計劃，加快構建“7高8快9軌”交通體系。提前建成成都經濟區環線德簡段，開工建設成德綿高速擴容線、成南高速擴容線、天府國際機場快速通道等重大項目，加快建設成都經濟區環線德都段，規劃建設德陽經開區至成德工業園的工業大道。重點推進天府大道北延線建設，完成投資30%，同步編制“天府大道北延線城市總體規劃”，打造“百里中軸”經濟帶。編制“城市綜合軌道交通體系規劃”，力爭開工建設對接成都的城際軌道新線，推動建設成彭什綿軌道交通。建成投運德陽城市候機樓。深化成德邊界產業合作，推動成德工業園與淮州新城協同發展，促進成德產業集群成鏈發展，共同打造龍泉山現代產業走廊、環龍門山旅游示范帶。與成都一體打造“三星堆·金沙”世界級文旅品牌，實現平臺共享、聯合運營。健全成德兩地市場協同機制，推進企業、產品市場準入互信互認。搶抓成都北改、中優機遇，承接專業市場、批發市場、物流園區轉移，融入成都國際消費城市建設。加快公共服務共享，開展成德大數據聯盟合作，持續推進成德公交、醫保、社保“一卡通”。
加快德綿一體化進程。落實德綿一體化發展合作協議。加快基礎設施建設，開工建設德綿遂高速公路，積極推進成德綿大道、德羅干道北延線、德陽到綿陽機場快通等項目，推動德綿動車公交化，開通羅江金山至綿陽高新區跨市公交。深化產業合作，支持德綿邊界產業合作，推動金山軍民融合產業園融入綿陽軍民融合創新驅動核心示范區。建立協同創新聯席會議制度，推動教育、衛生、醫療等一體化合作，放寬兩地公積金異地購房使用政策，探索“不遷戶口、不轉關系、來去自由”人才共享政策。
提升中心城市功能品質。堅持精準規劃。加快編制國土空間規劃和各類專項規劃，力爭用兩年時間實現多規合一、全域覆蓋。規劃設計文化、商務、行政、市民中心并適時啟動建設，提高中心城市“首位度”和輻射帶動力。大力發展城市經濟，優化城市功能布局，拓展城市發展空間，加快“兩區一谷一城”建設，重點建設北部“旌北新區”，著力打造以高鐵經濟、現代金融、高端商務、文化創意為主的高鐵門戶新城;優化提升南部“旌南新區”，著力打造以總部經濟、科技研發、商務會展、高端制造為主的產城融合新區;加快建設東部“天府生態智谷”，著力打造以國際教育、醫療康養、文化旅游、智慧產業為主的高端產業生態新區;高標準規劃建設西部“天府旌城”，著力打造以天府大道北延線為城市中軸、以石亭江人工濕地為生態本底、以現代產業為支撐的公園城市新區。支持羅江區加快發展，著力打造德陽北部新城。堅持精致建設。爭創全省公園城市試點，實施城市“引水、增綠、置景”計劃，開工建設錦繡天府公園、高鐵景觀中軸帶、青衣江橋以北旌湖兩岸景觀帶，建成柳梢堰濕地公園和8個“郵票公園”。實施舊城提質增能計劃，改造北光、文廟等老舊小區和一批老舊市場，開工建設渭河路農貿市場、餐廚垃圾處理廠，新(改)建公共廁所381個;抓好海綿城市試點，提升城市防洪能力;啟動二重、工農村片區等老工業區城市記憶項目規劃建設。堅持精細管理。全面施行《德陽市城市管理條例》《德陽市物業管理條例》，推進生活垃圾分類全國示范市建設。優化城市綜合交通體系，實施緩堵保暢工程，規劃建設德陽繞城高速公路環線，開工建設青衣江東路延長線、金沙江路提升改造等項目，開通南北大站公交、實現半小時通達，綜合治理泰山路、岷江橋等堵點，打通斷頭路8條，增設城市主干道“安全島”。推進城鄉公交一體化。加強智慧交通、智慧城管等智慧城市建設。全面開展城市推廣，提升城市知曉度、美譽度。
提高縣域經濟綜合競爭力。牢固樹立全市“一盤棋”思想，進一步厘清市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)權責劃分，統籌推進縣域經濟競合發展、錯位發展、特色發展。編制全域德陽城鄉空間體系功能區規劃、區域發展專項規劃。實施縣域經濟提質升位行動，推進“小縣優城”提升計劃，制定縣域經濟工作方案和考核激勵辦法，鼓勵爭創全省縣域經濟發展強縣、先進縣和進步縣。堅持“一縣一園、一主兩輔”產業布局，加大重大產業項目引進，實現具有龍頭帶動作用的特別重大項目新突破，力求“一項興一業、一業定乾坤”。開工建設德什、德綿等干道，加快建設德羅、德中等干道，構建“三環多軸”市域一體化交通體系，打造市域“半小時”通勤圈。積極推進廣漢撤市設區。扎實開展“百鎮建設行動”，新增省級以上特色小城鎮1個。
四、著力抓好開放拓展，打造內陸改革開放高地
改革開放是發展的動力之本、活力之源。實現經濟繁榮、人民富裕，必須用好改革開放這個“法寶”，向改革要“紅利”、向開放借“東風”。
狠抓重大改革突破。打好全面深化改革攻堅戰，持續深化行政體制、投融資體制、商事制度、社會治理、民生保障等重點領域改革，著力破解高質量發展中的瓶頸制約因素，全面完成280項改革任務。鞏固提升全面創新改革成果，持續加強創新平臺搭建、重大科技攻關、創新人才支撐、科技成果轉化，不斷深化軍轉民、民參軍領域重點改革，加快建設“三園四基地”軍民融合產業園，創建國家軍民融合創新示范區，軍民融合產業產值突破900億元。深化國資國企改革，全面完成“三供一業”分離移交，持續推進市屬國有企業“人資分離”改革，加快發展混合所有制經濟，支持市產投、市建投做強做大。制定退出辦法，加快處置“僵尸企業”。全面實施預算績效管理，繼續推動市縣財政改革兩年攻堅計劃。
打造內陸開放門戶。深入實施“四向拓展、全域開放”，積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，推動更多德陽品牌、產品、技術“走出去”。實施“自貿進園區專項行動”，建設中國(四川)自貿試驗區協同改革先行區，創建國家開放口岸。推進綜合保稅區、保稅物流中心(B型)建設。加快建設海峽兩岸產業合作區德陽產業園。強化南向開放大通道建設，探索與欽州港、防城港共建內陸“無水港”。辦好首屆中國裝備智造國際博覽會、第二屆四川國際航空航天展覽會等重大活動，積極參加中國國際進口博覽會、“萬企出國門”“千企行絲路”等系列活動。
突出抓好招商引資招才引智。實施產業項目招引攻堅行動，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，加大龍頭企業、龍頭項目、核心團隊的招引力度，力爭高端裝備、通用航空、新一代信息技術、現代物流、新材料、電子商務等重點產業取得新突破，引進100億元以上特別重大項目、30億元以上重大項目14個以上，到位市外資金770億元。完善“市統籌、縣落地”招商工作機制，增加考核權重，強化激勵約束機制，實行“月通報、季拉練”，設立投資促進服務中心，建立專業化招商隊伍和市縣兩級信息共享平臺，構建“130”立體招商網絡。積極參加中外知名企業四川行、西部國際投資大會、科博會等活動。
五、著力抓好鄉村振興，建設西部現代農業先行示范市
高標準編制全市鄉村振興戰略規劃，統籌實施好鄉村“五個振興”，爭當全省鄉村振興排頭兵。
堅決打好脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，聚焦“兩不愁、三保障”，聚焦5200戶9709人脫貧目標，大力實施中江縣脫貧攻堅，其他區(市)全面脫貧。著力產業扶貧，用好貧困村產業扶持基金，推廣股權合作、訂單幫扶、生產托管、土地入股等模式，新建農業產業園區20個。著力就業扶貧，確保有勞動能力和就業意愿的貧困家庭至少1人實現就業。著力教育扶貧，抓好“控輟保學”責任和教育資助政策落實，實現無一個貧困學生因貧輟學。著力醫療扶貧，深入開展健康扶貧“五大行動”，落實“十免四補助”，確保貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。著力社保扶貧，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以慈善幫扶為輔助的保障體系。著力住房改善，繼續實施貧困戶“五改三建”，易地扶貧搬遷9270人。著力飲水安全，解決2000戶建檔立卡貧困戶飲水安全問題。著力“回頭看”“回頭幫”，做好已脫貧退出的貧困人口、市級貧困村的鞏固提升工作。抓好對口幫扶藏區彝區工作，實施年度項目188個，落實財政幫扶資金7970萬元。
推動農業高質量發展。規劃建設350公里外環現代農業產業帶和150公里內環都市休閑農業產業帶，各縣(市、區)打造具有全省影響力的鄉村振興精品項目1-2個。構建“2531”現代農業產業體系，探索“特色小鎮+農業園區+專合社”模式，爭創國家級現代農業產業園區1個、省級2-3個。強化農業科技支撐，組建市農科院，建立農業院士工作站1-2個，依托鄉村振興農民大學培養新型職業農民2000人，開展農業大師評比活動。實施品牌興農戰略，做優“蜀道”品牌，新增“三品一標”農產品20個，農業企業自主品牌50個。大力推進農產品精深加工，提升農產品附加值。加強農產品質量安全監管，增加優質綠色農產品供給，落實糧食安全行政首長負責制，筑牢非洲豬瘟防控屏障，實施農業綜合執法改革，凈化農資市場環境，建設園區農產品質量檢測平臺，確保全市農產品抽檢合格率達98%以上。培育壯大農業新型經營主體，規范發展農民專業合作社100家、家庭農場50家。
切實改善農村人居環境。實施農村人居環境整治三年行動，開展“千村示范、萬村整治”工程，建設一批“美麗四川·宜居鄉村”達標村和“四川最美古村落”，爭創省級鄉村振興先進縣1個、鄉鎮2個以上、示范村15個以上，推進有條件的鄉鎮、行政村撤并整合。建立健全村鎮規劃建設管理機構，建立鄉村規劃師制度，實施村容村貌提升“六化”工程，抓好農村垃圾、污水、廁所“三大革命”和彩鋼棚整治，生活污水、垃圾治理率分別達50%、95%，衛生廁所普及率達80%，新(改)建農村公路400公里，打通一批農村斷頭路。打造精品亮點，啟動建設成德同城化鄉村振興先行示范區，加快建設成德鄉村振興示范走廊。
加快推進農業農村改革。大力推行農村“三變”改革，加強農村“三資”管理，全面開展農村集體資產股份合作制改革，完成村集體經濟組織登記頒證90%以上。推進農村承包地、宅基地“三權分置”改革，大力推廣閑置農房使用權流轉“三書”模式，增加農民財產性收入。依托成都農交所德陽所，建立健全市縣鄉村四級農村產權流轉交易市場體系、市縣兩級農村擔保體系和農資產品交易中心。強化鄉村振興考評激勵和投入保障，設立鄉村振興發展基金，組建市農投公司，創建農村抵貸收儲聯盟，創新經濟林木、集體資產抵押融資模式。
六、著力抓好文化提升，全力打造古蜀文化名城
深度挖掘、傳承和利用古蜀文化資源，弘揚文化精髓、塑造城市精神、開發文化精品，切實推動文化繁榮興盛。
打造古蜀文化產業帶。做優做強古蜀文化、三國文化、德孝文化等品牌，高標準建設三星堆文化產業園，打造綿竹“年文化”產業園、白馬關三國文化產業園等省級文化園區。實施三星堆古蜀文明傳承創新工程，與金沙遺址聯合申報世界文化遺產，協同打造“三星堆-金沙-大熊貓基地-九寨溝”精品旅游線。支持三星堆遺址創建國家5A級景區，辦好三星堆戲劇季、面具節、大祭祀等活動，打造世界級古蜀文化IP。
大力發展文旅產業。促進“文化+”“旅游+”融合發展，加快構建“一城兩帶、一環三廊”全域旅游發展格局。舉辦全市文化和旅游發展大會，實施文化街區、文化園區、特色小鎮等重點工程，開工建設雪茄小鎮、冰雪小鎮、中國掛面第一村等項目。支持綿竹創建國家全域旅游示范區、各地爭創天府旅游名縣。大力發展鄉村旅游，積極培育精品民宿、田園綜合體、森林康養、旅游小鎮等新產業新業態。優化提升旅游環境，加大違法違規行為整治力度。實現旅游總收入460億元、增長20%。
提升公共文化服務水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代精神文明建設，以全國文明城市創建為引領，圍繞“提升突破，爭先晉位”，實施創城“五大工程”，加快構建崇德向善的文明環境，群眾滿意度測評達90%以上。加快科技館、規劃館、會展中心、大數據“智慧之心”等的規劃建設，支持什邡、綿竹創建省級公共文化服務示范縣。加強對古蜀文化、民俗文化、“三線建設”文化等的提煉、轉化，挖掘脫貧攻堅、高質量發展等時代題材，創作更多精品力作。推進公共文化服務標準化建設，健全市縣鄉村四級公共文化服務網絡。
七、著力抓好生態優先，增強可持續發展承載力
嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，堅決打好污染防治“十大攻堅戰”，建設人與自然和諧共生的美麗幸福家園，讓德陽山水“顏值”更高、大地“氣質”更佳。
精準發力整治環境突出問題。結合中央環保督察“回頭看”反饋問題，以釘釘子精神全面抓好問題整改，完成28項中央反饋問題整改、213項省督問題整改。實行最嚴格的環保制度，完成全國第二次污染源普查工作。實施大氣污染防控“五大工程”，完成企業清潔生產審核22家，空氣質量優良率達76.9%，PM2.5濃度較基準年下降14.8%。建設土壤風險管控區和先行示范區，鞏固提升磷石膏治理成果，狠抓新市工業園等重點區域環境問題綜合整治，全面完成農業用地土壤環境質量狀況調查。深化“環保+公檢法”執法模式，建立企業環境信用評價和環境污染“紅黑名單”制度。增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。
聚焦聚力治理流域水環境。深入落實河(湖)長制，大力推進沱江生態廊道建設，國、省考核斷面水質優良比例達到71.4%。積極申報城市黑臭水體治理示范市，完成中心城區穿城堰等4條黑臭水體整治任務，建立黑臭水體防治長效機制。加快建設華強溝水庫、旌東水廠，開工建設西郊水廠4萬噸擴能、周家壩濕地公園、廣漢三星湖，做好高景關水庫和綿遠河上游梯級蓄水保水工程前期工作。開展鄉鎮飲用水水源地和農家樂環境問題排查整治。加強污水處理設施建設，完成柳沙堰、綿遠河污水處理廠提標擴能，加快石亭江、天元污水處理廠提標擴能，推進城鄉污水處理設施BOT項目，市區、縣城和建制鎮污水處理率分別達95%、85%、50%。建立健全污染防治聯防聯控機制，完善跨流域、跨區域環境應急聯動機制。
持續用力推進綠色低碳循環發展。實施大規模綠化行動，做好國家森林城市復查迎檢工作，抓好天然林保護二期建設、大熊貓國家公園體制試點，森林覆蓋率達24.9%。鞏固節能減排示范市成果，健全排污權、碳排放權等市場化交易機制。落實國家重點用能單位“百千萬”行動，推進國家級園區循環化改造示范試點，爭創國家資源循環化利用示范基地、國家生態工業示范園區。建設中江沼源循環農業產業園。推動餐廚垃圾和污泥無害化處置，建設并推廣生物質垃圾焚燒發電一體化示范項目，提升危險廢物、固體廢物、醫療廢物處置能力。
八、著力抓好民生提質，增強群眾獲得感幸福感
民生是為政之本，我們將念之再三、銘之肺腑，兜底線、?；尽炂焚|，既量力而行、又盡力而為，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
切實提高社會保障水平。實施好30件民生實事，民生支出占一般公共預算支出65%以上。把穩就業擺在突出位置，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業，城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。實施全民參保計劃，推行城鎮職工大病保險制度，各項社會保險綜合參保率達96%。落實社會救助、社會福利等制度，關心關愛留守兒童，加快建設市兒童福利院和精神病人社會福利院，推進養老服務體系建設，提升“日間照料中心”服務能力和水平，深化“量體裁衣”式殘疾人服務，建設“德善之城”。加強農民工服務保障，做好維護權益、搭建平臺等工作，春節期間全覆蓋走訪返鄉農民工，把政策和服務送上門。改造農村危房5786戶、農村土坯房3.76萬戶、城鎮棚戶區6464套。
全面推進社會事業發展。優先發展教育事業，實施“名師名校”工程，新(續)建幼兒園12所(其中中心城區公辦5所)、中小學7所，改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件16所，消除大班額55個，打造名優普通高中3-5所，做好高考綜合改革工作;推動職業教育國際化，支持職業院校爭創國省示范特色院校及專業，加快建設成都外國語學校(北區)、德陽巴川公學、電子科大成都學院什邡校區。深化“健康德陽”建設，實施“名醫名院”工程，推進國家級醫養結合和安寧療護試點，促進并規范社會辦醫，加快市醫院城北院區、市婦女兒童?？漆t院等項目建設，推動6家醫療機構達三級醫院標準。積極申辦第15屆省運會和重大體育賽事，打造群眾體育“六個身邊”工程。加強國防動員、國防后備力量建設。做好第三次全國國土調查和第四次全國經濟普查。
大力提升社會治理現代化水平。爭創全國綜治“長安杯”，建設更高水平的“平安德陽”。深入實施“主動警務戰略”，創新“公調對接”“訪調對接”矛盾糾紛調處新機制，推進綜治中心、雪亮工程建設。深入開展掃黑除惡、禁毒防艾專項斗爭，實施“兩打三控”專項行動。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，落實“四級三三制”調解制度，加強重點人群服務管理。依法管理民族宗教事務。探索創新基層社會治理方式途徑，推進基層社會治理現代化。扎實抓好食品藥品安全，加強抽檢監測和執法力度。深入推進應急管理機構改革，提高防災減災救災和安全生產保障能力，狠抓重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生，構建新時代應急救援體系。
各位代表，辦好民生事，須先聽民聲。從今年起，每年聚焦群眾“急難愁盼”民生難題，通過電視、報刊、網絡等媒體，面向社會公開征集“十大民生焦點實事”，公開實施進度，公開辦理結果，扎扎實實辦上幾件群眾最關心最急切的實事，讓發展實績更有溫度，民生答卷更有厚度!
九、著力抓好政府建設，增強政府現代化治理能力
打鐵必須自身硬。牢固樹立“四個意識”，堅決踐行“兩個維護”，全面落實市委《關于進一步解放思想改進作風狠抓落實的決定》，全面提升政府服務能力和水平。
著力建設法治政府。大力弘揚憲法精神，加強依法行政，把政府各項工作全面納入法治軌道。認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦好人大代表建議、政協委員提案。主動接受民主黨派、人民群眾和社會輿論監督。完善權力清單、責任清單和負面清單。做好地方性法規起草和政府規章制定。推進公共法律服務體系建設，深化“七五”普法。高質量完成機構改革任務。
著力建設創新政府。弘揚“敢為人先”精神，破除固步自封、墨守成規觀念，鼓勵創造性貫徹落實，激勵干部勇于攻堅破難題、敢于擔當促發展、善作善為謀實績。發揮“頭雁”效應，建立“五見”和“五個一”工作機制，撲下身子抓落實。推進新型智庫建設，切實提高科學決策水平。積極運用新技術推動政府管理創新。完善正向激勵機制，深化容錯糾錯防錯、澄清保護、關心關愛機制,讓改革創新者輕裝上陣、實干爭先。
著力建設效能政府。扎實開展“落實攻堅年”活動。力戒形式主義、官僚主義，重點治理表面文章、過度留痕、文山會海、督查檢查過多過濫等現象，切實解決好表態多、調門高，行動少、落實差等突出問題。推進“互聯網+政務服務”，市縣兩級政務服務事項網上可辦率達到100%。強化行政績效考核，綜合運用信息化督查、第三方評估等方式，提高執行力和工作效能。
著力建設廉潔政府。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，深入落實中央八項規定精神、省市十項規定及其實施細則，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的經濟社會發展環境。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，把權力關進制度的籠子，加強公共權力、公共資金、公共資源等的監管，強化重點領域審計和監督，管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，精彩德陽需你我齊心協力，魅力德陽靠大家同舟共濟!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的堅定決心，凝心聚力，搶抓機遇，將實干進行到底，將改革開放進行到底，奮力打拼全省經濟副中心城市，以優異的成績迎接新中國成立70周年!
名詞解釋
R&D：研究與發展，指在科學技術領域，為增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量)，以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發展三類活動。
“四位一體”投資建設新模式：以“基礎設施建設+產業導入+新城開發+成本回收”的模式進行開發建設。
“三供一業”：國有企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)及物業管理。
閑置農房使用權流轉“三書”模式：采取“律師法律審查意見書+公證書+交易鑒證書”的方式，促進農村閑置農房使用權流轉。
“五改三建”：改廁、改廚、改水、改圈、改路，建家、建園、建房。
“三館一站”：博物館、公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站。
“百館聯動”：由川陜甘渝黔毗鄰地區的文化館(群眾藝術館)聯合發起的區域性公共文化服務品牌，每年由成員單位輪流舉辦，目前已舉辦6屆。
“四張名片”：裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園。
“5+5+1”現代產業體系：改造提升裝備制造、食品飲料、新型化工、生物醫藥、綠色建材“五大主導產業”，集群發展通用航空、軌道交通、新材料、新能源、節能環保“五大新興產業”，大力培育云計算、物聯網、人工智能等數字經濟。
“六個統籌”：統籌實施全市工業園區產業規劃、招商引資、項目建設、土地資源配置、基礎建設、服務體系等6項建設，進一步調整產業空間結構、優化園區產業布局。
“雙百企業”：產值過100億、行業100強。
瞪羚企業：“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業界通常將成長性好、具有跳躍式發展態勢的企業比喻為“瞪羚企業”，目前專指創業后跨過死亡谷，以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。
服務業“三百工程”：建設100個重大項目，培育100戶重點企業，培育100個重點品牌。
“資金池”“土地池”：加強市級統籌，將全市用地指標和資金實行統籌調劑使用，統籌建立3000-5000畝的“土地池”，每年從全市土地出讓金中安排5%統籌建立產業基金“資金池”，支持重大項目，確保項目引得來、落得下、投得快、見效好。
“三門三山”：“三門”即卷簾門、玻璃門、旋轉門，比喻市場準入門檻高;“三山”即市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。
國際貿易“單一窗口”應用：貿易和運輸企業通過一個統一的平臺來辦理涉及海關、檢驗檢疫、海事、出入境邊檢、港務等多個監管部門的事務，提高監管效率，降低通關成本。
“園保貸”：2015年省經信委、省財政廳聯合各產業園區在全省范圍內開展的政策性信貸產品，由省級財政和試點產業園區安排補償金，園區企業繳納互保金，對園區企業提供融資支持。
“助保貸”：由地方政府和銀行共同篩選企業組成“中小微企業池”，由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業務。
“無差別全科受理”：行政服務中心任何一個窗口都能夠代表政府受理全部辦事事項，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，做到政務辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，實現“一窗通辦”。
“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“1+N”規劃體系：“1”即成德同城發展“十四五”規劃，“N”即若干專項規劃。
“7高8快9軌”：“7高”，即成都二繞、成都三繞、成綿高速復線、成綿高速、成綿高速擴容線、成巴高速、成南高速;“8快”，即成德大道、天府大道北延線、G108、旌江干線、德陽至天府國際機場快通(廬山南路延長線)、成新彭什快通、龍泉山旅游公路、中金簡快通;“9軌”，即成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、寶成鐵路、成都經金堂至德陽市域鐵路(S2)、成都經金堂至中江城際鐵路、成彭快鐵北延線、新都至廣漢市域鐵路(S10)、成都經廣漢至德陽市域鐵路(S11)、成華區經新都青白江至德陽市域鐵路(S12)。
城市候機樓：指建立在機場周邊城市的候機樓。旅客在城市候機樓，通過與機場實時相連的值機系統和航班查詢系統，可以享受到購票、辦理登機牌、行李托運、機場班車接送等全流程服務。
“兩區一谷一城”：“旌北新區”是指成綿高速以西、黃河路以北、成都經濟區環線高速以南、一環路北延線以東，包括高鐵組團、孝感組團和黃河片區部分地區在內的區域。“旌南新區”是指林山路以西、寶成鐵路以東、嘉陵江路以南、洛小路以北，包括八角組團、南湖組團、廣漢市小漢鎮部分地區在內的區域。“天府生態智谷”是指成綿高速以東、華強溝水庫以南、嘉陵江東路以北、龍泉山旅游公路以西，包括錦繡天府國際健康谷起步區在內的區域。“天府旌城”是指寶成鐵路以西、成德大道以東、東海路以南、南湖路以北，以天府西湖為中心，包括天元片區、廣漢市興隆鎮和金輪鎮部分地區在內的區域。
“郵票公園”：也稱口袋公園、袖珍公園，指城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區小型運動場所等。
“一項興一業、一業定乾坤”：按照“引進一個項目帶動一個產業”目標，通過招引一批投資規模大、產業結構優、帶動效應強的好項目，促進傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，從而加快構建現代產業體系，提升城市經濟實力，推動經濟高質量發展。
“三園四基地”：“三園”，一是四川軍民融合創新產業園，重點發展核電裝備及核技術應用、新型高端裝備制造業、新能源產業，建設軍工核心聚集區;二是四川軍民融合航空產業園，重點發展航空航天飛行器零部件制造、無人機研發制造產業，打造國內一流的通航產業基地;三是四川德陽(金山)軍民融合產業園，構建集科技成果孵化器、加速器、產業園區和配套服務區于一體，以玄武巖纖維等新材料為主、電子信息和裝備制造為輔的軍民融合產業體系。“四基地”是指旌陽、廣漢、綿竹、中江各地根據自身產業優勢，打造軍民融合基地。
“四向拓展、全域開放”：省委十一屆三次全會提出，要大力實施全面開放合作戰略，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放等國家戰略，突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，加快形成“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態勢。
“130”立體招商網絡：在發達地區建立1個以中介組織、商協會、駐外機構為主體的招商網絡，選取30家專業性較強的駐外機構、中介、商協會組織，建立常態化工作互通交流機制。
健康扶貧“五大行動”：貧困人群醫療救助扶持行動、貧困地區醫療能力提升行動、貧困地區衛生人才培植行動、貧困人群公共衛生保障行動、貧困地區生育秩序整治行動。
“十免四補助”：“十免”，即免收一般診療費、免收院內會診費、免費開展白內障復明手術項目、免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療、免費提供基本公共衛生服務、免費提供婦幼健康服務和計劃生育基本技術服務、免費提供巡回醫療服務、免費藥物治療包蟲病患者、免費提供基本醫保個人繳費、免費實施貧困孕產婦住院分娩服務;“四補助”，即對手術治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助、對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按3萬元/人給予補助、對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人·年給予補助、對貧困人口大骨節病患者按700元/人·年給予對癥治療。
“2531”現代農業產業體系：壯大優質糧油、生豬2個主導產業規模，發展中藥材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蠶桑5大特色產業，建設3個農產品加工園區和1個國家級農產品交易市場。
“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
村容村貌提升“六化”工程：《“美麗四川·宜居鄉村”推進方案(2018―2020年)》中提出“實施村容村貌提升‘六化’工程”，包括：積極推動家園美化、加快實施道路硬化、大力開展村莊綠化、分批實施照明亮化、集中開展環境凈化、保護利用鄉土文化。
農村“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
農村“三資”管理：農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源管理。
農村承包地、宅基地“三權分置”改革：農村承包地“三權分置”，即農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權“三權分置”，堅持農村集體土地所有權的根本地位、嚴格保護承包權、加快放活土地的經營權。農村宅基地“三權分置”，即宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。
“一城兩帶、一環三廊”：“一城”，即以三星堆古蜀文化旅游區、文廟新天地及環旌湖都市休閑區、錦繡天府國際健康谷為核心的旅游一體化發展主城區;“兩帶”，即沿龍門山山地養生度假產業帶、沿龍泉山山地戶外運動休閑產業帶;“一環”，即特色生態文化旅游精品大環線;“三廊”，即兩漢三國秦蜀古道旅游黃金走廊、大九寨環線西線旅游黃金走廊、成德遂渝旅游黃金走廊。
文化IP：具有較大影響力的文化產品或文化形象?！?018中國文化IP產業發展報告》指出，從消費者角度看，文化IP代表著某一類標簽、文化現象，可以引起用戶興趣和追捧，并轉化為消費行為;從運營商角度看，文化IP代表著某一個品牌、無形資產，可以通過商業化運營、產業化融合，轉化為消費品，實現價值變現。
創城“五大工程”：社會主義核心價值觀建設工程、城市品質提升工程、城市環境建設工程、市民群眾參與工程、城鄉統籌發展工程。
污染防治“十大攻堅戰”：大氣污染防治攻堅戰、水污染防治攻堅戰、涉磷污染防治攻堅戰、黑臭水體治理攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環?；A設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰、綠色生態體系構建攻堅戰、環保督察問題整改攻堅戰。
大氣污染防控“五大工程”：減排、壓煤、抑塵、治車、控秸。
國家重點用能單位“百千萬”行動：分別對“百家”“千家”“萬家”重點用能單位進行目標責任評價考核，其中“百家”“千家”即報經國家發改委審核并確定的2015年綜合能源消費量300萬噸、50萬噸標準煤以上的重點用能單位，“萬家”即報經國家發改委審核并確定的2015年綜合能源消費量50萬噸標準煤以下的重點用能單位。
群眾體育“六個身邊”工程：群眾身邊的健身設施、健身活動、健身賽事、健身組織、健身指導、健身文化工程。
“公調對接”：指公安機關接處警與人民調解對接，進行矛盾糾紛調解的工作機制。
“訪調對接”：指信訪部門與人民調解對接，對符合調解的信訪案件進行矛盾糾紛調解的工作機制。
“兩打三控”：嚴打制毒犯罪、嚴打販毒犯罪;嚴控制毒物品、嚴控高危吸毒人員、嚴控販毒通道。
“四級三三制”調解制度：縣(市、區)、鎮(鄉)、村(社區)、組四級，分別調解三次。人民調解“三三制”，即第一階段發揮村民調解小組地熟、人熟、情況熟的優勢，開展“隨手調”，調解三次仍不成功，上報村人民調解委員會;第二階段由村人民調解委員會主導開展調解工作，調解三次仍不成功，上報鎮大調解協調中心;第三階段由鎮大調解協調中心協調相關職能部門和社會資源參與調解，經三次調解仍不成功，移交縣級人民調解部門。
“十大民生焦點實事”：為深入貫徹落實市委八屆七次全會作出的實施民生提質行動的決策部署，市政府堅持問需于民、問計于民，面向社會公開征集群眾急難愁盼的實事，在廣泛聽取市民意見建議的基礎上，組織有關部門認真研究，確定了2019年德陽市十大民生焦點實事，包括社會保障、創業就業、百姓安居、便捷出行、教育衛生、平安建設、扶貧解困、文體惠民、生態環境、便民服務等10大類50個項目。全程公開實施進度、辦理結果，接受“兩代表、一委員”監督，確保每個項目都讓群眾看得見、摸得著、感受得到。
“五見”和“五個一”工作機制：“五見”，即見目標、見重點、見路徑、見督考、見成效;“五個一”，即一周一安排、一月一小考、一季一通報、半年一小結、全年一考評。