【2019湘潭市政府工作報告】2019年本溪市政府工作報告全文
――2019年1月9日在本溪市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 田樹槐
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協委員和各位列席會議的同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是本溪發展史上又一個不平凡、不容易、不簡單的一年。一年來，在市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持穩中求進工作總基調，貫徹實施“一帶五基地”“五大區域發展戰略”，堅定不移實施“工業強市、旅游興市、生態立市”三大戰略，以“重實干、強執行、抓落實”專項行動為主要抓手，抓項目促發展、抓穩定促和諧、抓黨建促落實，較好地完成了各項目標任務，邁出了高質量發展的新步伐，實現了本屆政府依法履職的良好開局。
從全年看，全市經濟運行穩中有進、總體向好，主要有以下幾個特點：
主要指標實現正增長。預計，地區生產總值813.2億元，增長1.4%;一般公共預算收入62.6億元，按可比口徑增長12.7%;固定資產投資231.5億元，增長10%;規模以上工業增加值254.7億元，增長5%;社會消費品零售總額364.5億元，增長2.5%。
投資結構發生積極變化。工業投資119億元，占總投資比重達51.4%，增長71%，投資占比近五年來首次過半。尤其是制造業投資76.81億元，占總投資比重34.4%，增長101%;高技術產業投資13.9億元，占總投資比重6.2%，增長89.3%;民間投資134.94億元，占總投資比重60.4%，增長27.5%。
一批重點項目工程竣工使用。投資20億元的福耀玻璃兩條生產線點火，投資15億元的天士力東北現代中藥示范工廠項目投產，投資7.2億元的上藥集團研發中試基地和人參精加工項目部分投產。投資10億元的騰龍房車項目主體完工。投資8億元的萬達廣場和投資2億元的紅星美凱龍開業運營。投資16.8億元的“引觀入本”輸水工程，歷時5年建設正式通水使用。遼中環線高速公路鐵嶺至本溪段、沈本線響山子至濱河南路段改擴建二期、集本線(本桓線)三架嶺隧道及引線改建、田桓鐵路和本寬線北大嶺隧道等交通工程竣工通車。
人民生活水平穩步提高。堅持在發展中保障和改善民生，75%以上財政支出用于民生。確保了養老金按時足額發放。實現城鎮新增就業2.3萬人，城鎮登記失業率為3.99%。基本退休金月人均增資128.6元。城鎮常住居民人均可支配收入32861元，增長6%;農村常住居民人均可支配收入15485元，增長6.5%。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)努力做強實體經濟，發展新動能不斷成長
堅定不移推動工業經濟發展。全力服務本鋼發展，市政府與本鋼開展全面合作，20戶地方采選企業向本鋼供應鐵精粉330萬噸，啟動建設恒達鋼鐵物流園，廢鋼鐵加工配送基地掛牌運營，遠通物資、鋼聯金屬企業加快釋放產能，遼寧吉和源100萬噸廢鋼鐵加工項目投產。高新區銷售收入超億元品種7個、超億元企業30戶，實現稅收7.91億元，其中納稅超千萬元企業16戶。全市規上工業企業實現主營業務收入1420億元，增長17.8%;實現稅收50億元，增長24.6%。
加快促進現代服務業提檔升級。大力創建全域旅游示范區，云山滑雪場、虎谷峽、大峽谷等項目建成運營。天著溫泉、熙康云舍等重點項目加快建設。本溪水洞通過世界紀錄認證，被譽為“世界最長可供連續乘船游覽的地下暗河景區”。建設13處鄉村民宿，建成48處旅游公廁。全年接待游客人數、旅游總收入保持10%以上增長。全市實現新增本外幣貸款115.2億元、社會融資總量124.5億元。市商業銀行成功更名為本溪銀行，新增金融機構3家，新增新三板掛牌企業2家。
大力推進鄉村振興。以產業興旺為引領，持續推進種植結構調整。落實北藥產業發展規劃，新增耕地中藥材種植面積8630畝。全域種植黃精2100畝，發展刺五加18.1萬畝。千畝軟棗獼猴桃、裕祥明菌業木耳、云南農業大學院士工作站林下有機人參種植、同仁堂和天士力參茸等產業融合試點項目投產。新增林下藥材和山野菜基地4.45萬畝、干堅果經濟林基地2.55萬畝。新組建林業新型經營主體35個。3058名貧困人口、17個貧困村實現脫貧。
加快發展民營企業。制定出臺了支持民營經濟高質量發展的19條政策舉措。落實國家減稅降費政策減收3.9億元，全年實現“個轉企”431戶、“小升規”21戶。全市新增市場主體16810戶，增長17.5%。
(二)加大改革開放力度，創新發展活力明顯增強
機構改革順利推進。市政府部門由42個減少到29個;全市參改的事業單位由1261家優化整合為123家，總體規模壓縮90%以上。
不斷深化國資國企改革。全市34戶全民所有制企業全部完成公司制改制，完成4戶企業混合所有制改革，完成僵尸企業處置年度任務和納入省考核的 “三供一業”分離移交工作任務，有序推進廠辦大集體改革。
持續優化營商環境。深入推進“放管服”改革，公布“最多跑一次”政務服務事項2011項，實現與省政務服務平臺數據交換“一庫管理、數據同源”731項。高新區“3550”集中審批在全市推廣，“證照分離”改革在全市推開。落實“七個不允許”要求，嚴格執行企業評議部門單位服務制度，對不滿意率超過5%的12個部門進行了約談，曝光典型案例21起，處理責任人160人次。
全力以赴招商引資上項目。圍繞鋼鐵、生物醫藥、新能源等十大重點領域全國50強企業，大力開展“走出去、請進來”，共簽約項目114個，總投資391.8億元，其中67個項目實現當年簽約當年開工。建立領導干部包扶重點項目制度，推動了400個投資500萬元以上項目加快實施。向上爭取資金50億元，增長10%。確定了各縣區飛地經濟園區，明確了高新區和橋北經濟開發區兩個市級飛地經濟園區載體，出臺了相關政策。積極融入沈陽經濟區建設，深化與泰州市對口合作。
加大創新發展力度。全市科技型中小企業達到127家，實現科技成果轉化71項。高新區獲批國家打造科技支撐型特色載體，華潤三藥完成999小兒感冒顆粒劃轉并正式投產，上海綠谷治療阿爾茨海默癥新藥完成三期臨床并已向國家申請上市。
(三)加強生態環境建設，城鄉面貌進一步改善
更加重視生態環境保護。拆改取締10噸及以下燃煤鍋爐332臺，國電投熱電聯產項目投入運營，東部城區1200萬平方米用戶實現集中清潔供暖，空氣優良天數比例達到90.7%，PM10和PM2.5平均濃度可達到國家二級標準。完成本溪縣、桓仁縣、南芬區污水處理廠提標改造。全面建立河長制。完成市級水源地專項整治，集中式飲用水源地水質達標率100%。完成彩屯河黑臭水體整治全線5.2公里管線鋪設，南沙河污水截流工程開工建設。完成營造林12萬畝。農用地土壤污染調查結果通過國家和省審核認定。堅決推進中央生態環保督察反饋意見整改落實，“回頭看”中轉辦的群眾信訪投訴問題已辦結99.3%。
不斷提升城市整體形象。有效規范房地產市場秩序，完成未驗收入住房屋確權76個項目、3.89萬戶，解決“回遷難”2210戶。堅定實施主城區環境綜合整治，開展城市管理年活動，堅決拆除違建、亂建，改造老舊小區101個，全面實施“三供一業”、早期棚改小區維修改造工程，推行自助式物業管理，小區面貌煥然一新。實施姚溪路等10條城市道路、114條街巷路、2座危橋改建工程。高標準改造站前游園，建設城鄉公廁68座。積極推進綠化、亮化、美化工程，新裝、維修路燈3600余盞，大力實施交通秩序整治，清理占道經營，徹底治理唐家路二手車市場。
建設生態宜居鄉村。東營坊鄉和向陽鄉被評為省級特色鄉鎮。大力整治農村人居環境，完成“四好農村路”建設203.8公里、“一事一議”村內道路路面工程354.9公里。
(四)提升公共服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感
切實加強社會保障。全市最低工資標準市區調整為1420元、兩縣調整為1300元。將低保和特困人員救助供養標準，城市提高6%、農村提高10%。調整城鎮居民基本醫保政府補助標準，每人每年提高30元。完成棚戶區改造4724戶。
推動社會事業全面進步。藥都中心幼兒園被評為全國家園共育示范園。全市所有縣區義務教育均衡發展均通過國檢。本溪市機電工程學校通過國家級中等職業教育改革發展示范校驗收。有序開展分級診療，全市建立了384個家庭醫生簽約服務團隊，簽約39.4萬人。基層醫療服務機構標準化建設達標率50%以上。本溪湖工業遺產群文物保護工程全面啟動。創建30個基層文化中心示范點。新市殯儀館、市失能老人養護中心建成運營。
全力維護社會和諧穩定。實施平安本溪“民生警務”，構建網格化巡邏防控機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭，社會治安環境持續好轉。加大信訪矛盾減存控增力度，化解信訪積案860件、化解率69.6%。妥善處置龍新礦業思山嶺鐵礦“6·5”炸藥爆炸事故。有效開展了安全生產、公共安全、防汛抗旱、森林防火、非洲豬瘟防控等工作，保持了社會和諧穩定。積極支持國防和軍隊現代化建設，國防動員、人防和民兵預備役工作不斷加強，雙擁共建取得新成績。
2018年，我們按照省政府的部署要求，開展了“重實干、強執行、抓落實”專項行動。圍繞173項重點指標任務，與“三抓三促”有效銜接，攻下了一批項目、解決了一批問題、辦成了一批大事，促進了干部作風持續好轉。加強政府自身建設，認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，497件市級建議提案全部辦結，問題解決率72.4%。
回首過去的一年，盡管我們面臨的形勢異常復雜、面臨的困難超乎想象、面臨的風險空前嚴峻、面臨的壓力多重疊加，但憑著對黨和人民滿腔忠誠和擔當，我們硬是開創了本溪發展的新局面。奮斗充滿艱辛，成績來之不易、難能可貴。取得這些成績，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市人民的戮力同心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體，向駐溪人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警，向中省直單位以及所有關心支持本溪發展的社會各界人士，一并表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和挑戰，主要表現在：一是經濟總量小，地區生產總值、一般公共預算收入絕對值等指標在全省排10位左右;經濟結構失衡，國有經濟比重大，民營經濟不發達。二是產業結構單一偏重，生物醫藥、鋼鐵深加工產業完成產值占比分別僅為2.6%、3%，尚未真正形成新支撐，旅游產業發展還不充分。三是大項目少、好項目少，特別是缺少引領帶動性強的工業大項目，新興產業投資對經濟發展拉動不足，且當前項目庫儲備億元以上項目不到120個、總投資不到800億元，面臨著重大項目建設青黃不接的困境。四是歷史遺留問題多，廠辦大集體正常生產經營企業少，多數企業內欠問題嚴重，“僵尸企業”存量資產少，債務多，職工安置難，國資國企改革包袱沉重。五是營商環境建設任重道遠，不同程度地存在政府承諾多兌現少、承諾快兌現慢、新官不理舊賬的問題，嚴重影響了政府形象和發展環境。六是部分干部思想僵化、作風不實的問題比較突出，還存在不敢擔當、不愿作為、精神懈怠的現象，存在多干多錯、少干少錯、不干不錯的心態，存在“等靠要”的思想。對這些問題要認真加以克服和解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是推進本溪振興發展的攻堅之年，做好各項工作至關重要。當前，我國發展正處于并將長期處于重要戰略機遇期，經濟長期向好態勢不會改變;遼寧正處于動能再造期、基礎再建期、優勢再創期，發展勢頭強勁;我們本溪經過幾年來的扎實發展，新動能正不斷集聚、新基礎正不斷夯實、新優勢正不斷增強。只有解放思想、更新觀念，跳出本溪看本溪，才能抓住機遇、用足政策，闖出一條全面振興、全方位振興的新路;只有堅持深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，才能不斷推動本溪經濟高質量發展;只有堅定信心、團結奮進，才能一步一步地向前走，把本溪自己的事情辦好。
2019年工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，全面落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實“五個堅持”要求，補齊拉長“四個短板”，全力抓好“六項重點工作”，認真貫徹“一帶五基地”和“五大區域發展戰略”部署，以“三都”建設為突破，聚焦爭先晉位目標，堅定不移實施“工業強市、文旅興市、生態立市”發展戰略，推進“抓黨建促振興、抓項目促發展、抓穩定促和諧”，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，以新氣象新擔當新作為，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年主要預期目標：地區生產總值增長與全省保持同步，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉居民收入增長和經濟增長基本同步。
今年要重點做好以下八個方面工作：
(一)不斷壯大工業經濟。工業始終是本溪經濟發展的決定性力量，我們必須堅定不移、信心百倍地實施工業強市戰略。
全力服務本鋼提質增效。加快釋放2000萬噸優質鋼材產能。重點推進60萬噸高端優質線材生產線項目、本鋼1700熱軋完善改造項目、北營公司煉鋼一區產能置換工程、特鋼電爐升級改造工程、熱鍍鋅高強鋼及鍍鋁硅生產線工程、一冷軋改造工程和焦爐脫硫脫硝污染治理等項目開工建設，1號轉爐節能環保改造等項目竣工投產，新建四冷軋工程等項目開展前期工作。全力支持服務本鋼集團混改。
做深做細鋼鐵精深加工產業。推動大臺溝鐵礦探礦井建設、龍新礦業思山嶺鐵礦恢復建設、本溪東方三家子礦業鐵精粉項目投產達效,地方采選企業向本鋼全年供應鐵精粉力爭達到500萬噸。重點推動本溪銀龍年產10萬噸預應力棒線材生產線、本溪金橋焊材年產18萬噸高端焊條焊絲生產線及德科斯米爾、華岳精工等企業釋放產能，遼寧民盛智能橡塑機械研發及產業化等項目竣工，加快恒達鋼鐵物流園建設，廢鋼鐵加工配送基地力爭實現產量150萬噸，產能達到400萬噸。全市鋼鐵深加工產業實現工業產值增長10%以上。
推進生物醫藥產業發展。堅定不移地推進高新區建設。推動恒康、藥聯、恒寶參藥、祥云藥業等重點企業加快釋放產能，上海綠谷治療阿爾茨海默癥新藥上市，好護士健康科技保健食品、國藥中金龍參、上藥人參精深加工等一批產業項目投產達效。推進上藥集團研發中試基地、成大疫苗等續建項目加快建設，鼎持生物等項目開工建設。
提升智能制造水平。建設高強鋼冷軋生產線國家智能制造示范等項目，力爭10個以上新產品開發、關鍵技術研發、產品質量技術攻關項目列入省計劃，認定市級以上企業技術中心3至5家。
加快民營企業發展。開展“服務企業年”活動，全面落實支持民營經濟高質量發展19條政策，降低企業用地、用電、用工成本，電力市場交易電量占比達45%以上，金融機構對民營企業貸款連續三年每年新增100億元，建立民營企業貸款擔保基金，力爭實現“個轉企”400戶、“小升規”40戶、“規升巨”5戶。構建親清政商關系，大力弘揚企業家精神，保障企業家合法的人身和財產權益，保障企業合法經營，讓民營企業安心放心創業發展。
(二)加快推動旅游等服務業發展。旅游是本溪的看家優勢，我們必須持之以恒實施文旅興市戰略，大力建設全域旅游示范區。
強化旅游規劃統籌。完善旅游規劃體系，編制實施本溪市全域旅游規劃和兩縣國際旅游度假區規劃，著力打造全域旅游發展空間布局。與華僑城旅投集團開展戰略合作，開發優質旅游資源。推行重點國有旅游景區混合所有制改革，組建本溪市旅游集團，推動全市旅游資源整合上市。
突出旅游特色發展。本溪的綠水青山和冰天雪地就是金山銀山。做好“冰雪+溫泉”文章，推動云山滑雪場二期、關東滑雪場一期、天著溫泉、觀山湖溫泉等一批項目建成運營，策劃推出回龍湖冬捕、冰上龍舟、雪鄉民宿等冬季旅游項目。促進文旅融合發展，深入挖掘本溪地域文化，開發更具文化內涵的旅游商品，整合紅色旅游、工業旅游資源，充分利用遼寧東北抗日義勇軍紀念館、遼寧東北抗聯史實陳列館、文物遺跡、世界文化遺產、非物質文化遺產等開展文化體驗旅游，加快實施本溪湖工業遺產群一號高爐等保護修繕項目。豐富楓葉旅游內涵，推動楓林谷三期、大冰溝開發等項目加快建設。發展康養旅游業態，推進熙康云舍等項目建設。開發農業休閑觀光旅游，打造田園綜合體和田園藝術景觀，培育精品鄉村民宿10處以上。
健全旅游服務體系。精心打造旅游環線，加快干線公路與景區公路連接線及相鄰景區之間公路建設。布局建設市縣兩級游客集散服務中心。建設楓都莊園等有檔次的特色酒店。實施智慧旅游工程，建設旅游電子商務、大數據、應急指揮系統。城鄉新建、改造標準化旅游公廁36座。
加強旅游宣傳營銷。實施品牌營銷戰略，加大運用新媒體宣傳力度，塑造特色鮮明的“中國楓葉之都”“中國溫泉之城”旅游目的地品牌形象，鞏固優質客源市場，深度開發新的客源市場，全年旅游總收入保持12%左右增長。
大力發展商貿物流服務業。推動商貿企業線上線下融合發展。大力培育物流配送、電商等新業態，推進本溪商貿冷鏈物流二期、富虹商業綜合體等項目建設。推進電商鄉鎮村建設，強化電商人才培養，培訓800人次。
(三)全力抓好項目建設。本溪抓發展的重中之重就是抓項目，我們必須舉全市之力謀劃、引進、建設項目，爭取有更多的大項目好項目落地，不斷集聚發展后勁。
深入推進雙招雙引。積極開展“項目引進年”活動，緊密對接十大重點領域全國50強企業，實施精準招商，主動“走出去、請進來”，爭取在鋼鐵精深加工、精密鑄件、汽車零部件、生物醫藥等領域，引進重點項目120個以上。積極參與“一帶一路”建設，深化與江蘇泰州對口合作，全方位融入沈陽經濟區，推進開放合作向縱深發展。實施“百千萬人才計劃”“專業技術人才知識更新工程”“高技能人才振興計劃”，積極引進高端人才、創新創業人才。
加快重點項目建設。推進天士力、騰龍房車、福耀玻璃第三條生產線等一批在建項目竣工投產運營，鑫暾生物質發電、康恩貝和遼寧參康源北藥合作項目、金橋焊絲等一批簽約項目開工建設，早期棚改、南芬城市供水等一批民生項目建成使用。
爭取政策資金支持。搶抓國家新一輪振興東北老工業基地政策機遇，包裝儲備一批項目，積極爭取國家和省政策資金支持，全年向上爭取資金增長10%以上。加快推進溪田鐵路電氣化提速改造、本桓(寬)高速公路、大雅河和太子河抽水蓄能電站、氫能產業園等項目前期工作。
大力發展飛地經濟。結合發展基礎、資源稟賦和特色優勢，以飛地經濟為載體，落實飛地經濟園區政策，推動縣域經濟發展，力爭兩縣建成飛地經濟園區，各鄉鎮都要有飛地經濟項目落地，不斷培育壯大縣域特色產業集群，推動縣域產業轉型升級。
(四)持續深化改革創新。本溪的發展就在于改革創新這關鍵一招，我們必須千方百計讓本溪的發展更有動力、更加充滿活力。
繼續優化提升營商環境。進一步簡政放權，深入實施“多證合一”“證照分離”改革，全面深化“互聯網+政務服務”，全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，提升審批服務規范化、智能化、便捷化水平。一般性經營企業開辦時間壓縮至3個工作日內，力爭建設項目審批時限壓減至90個工作日，不動產登記5天辦結，高頻事項實現“最多跑一次”，政務服務事項網上可辦率不低于70%。向本溪橋北和本溪湖兩個經濟開發區下放市級審批權力。在規上企業中實行“項目管家”制度。
推進國資國企改革。加快推動國有企業混合所有制改革。完善國有企業法人治理結構，深化“三項制度”改革。完成僵尸企業處置任務。穩妥推進廠辦大集體改革。
提高科技創新能力。圍繞生物醫藥、鋼鐵精深加工重點產業布局，優化和完善重點實驗室、產業技術創新平臺，獲批省級以上科研平臺5家。構建產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新支持，新增高新技術企業6家。促進形成市、縣區科技成果轉化體系，力爭實現成果轉化70項，有效專利擁有量達到410件以上。
(五)大力實施鄉村振興戰略。做好“三農”工作、促進鄉村振興是本溪協調發展的重要內容，我們必須因地制宜、發揮優勢、大力推進。
推動特色農業發展。持續推進山野菜、食用菌、優質米、冰葡萄等“一村一品”特色優勢產品發展。促進中草藥種植規模化、標準化，以黃精為主的中藥材種植面積增長5%。林下藥材基地新增3萬畝，干堅果經濟林基地新增2萬畝。建設生態田園、生態藥園，推進“三品一標”認證工作。市級農業龍頭企業穩定在120家左右，農產品加工集聚區主營業務收入增長7%以上，加快形成農業特色化、規模化、品牌化、多樣化發展格局。
深化農業農村改革。推進資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。穩步推進和完善農村土地“三權分置”制度，推進家庭農場建設，確權登記頒證率達到90%以上。繼續做好農村集體產權制度改革工作，推進組建村集體經濟合作社。全面完成新一輪全國集體林業綜合改革試驗區建設任務，實現林地標準化、規模化、集約化經營，推動林下經濟健康發展。
加快生態宜居鄉村建設。加大農村人居環境整治力度，開展農村“六邊”垃圾和“三堆”清理整治。統籌規劃鄉村供水、排水、道路、照明、能源供應、公廁等配套設施建設，高標準建設國家級特色小鎮、省級特色鄉鎮。推進“四好農村路”建設，完成農村公路建設工程106公里。做好農村危房改造工作。
(六)不斷提升城市建設管理水平。建設和諧宜居、富有活力、獨具特色的美麗本溪，是我們大家共同的心愿，我們必須下大氣力提升城市形象，把本溪建設得更加美好。
強化城市總體規劃引領。開展城市總體規劃論證報批，有效指導城市建設。推行“多規合一”，進一步完善城鄉規劃體系，啟動城市交通等專項規劃編制工作。嚴格規劃審批，強化規劃監管，切實提高城鄉規劃的科學性、權威性、嚴肅性。
推進城市基礎設施建設。積極推進濱河北路、豎井路等道路維修改造，開工建設新溪湖大橋，推進太子河生態環境整治和防洪治理，完成威寧大街地下綜合管廊和南沙河污水截流工程，維修峪明路二號橋和振興橋等2座危橋，建設峪明路高峪過街天橋，完善城市生活垃圾和污泥無害化處理設施。
實施城市精細智慧管理。繼續開展城市管理年活動，深化全市老舊小區綜合整治，全面高質量完成早期棚改小區維修改造任務，積極推進本鋼等國有企業家屬住宅“三供一業”維修改造。因地制宜推動建立物業管理長效機制。實施“城市雙修”，打造一批示范道路、示范社區、示范公園和示范亮化單位。深入推進城市數字化、精細化、網格化、智慧化管理，充分發揮數字化城市管理平臺作用，建立快速反應機制，不斷提高城市基礎設施完好率和維修及時率。切實加強房地產市場管理，嚴格審批、有效監管，力爭完成剩余未驗收入住房屋確權和超期回遷工作任務，杜絕再發生此類問題。
持續改善生態環境。堅持“突破水、鞏固氣、治理土”，大力推進污染防治。繼續加大水源地保護力度，全面做好桓仁水庫、觀音閣水庫水源保護，完成兩個水庫保護區調整，推進集中式飲用水水源規范化管理。全面推行河長制，完成彩屯河黑臭水體整治和北沙河綜合治理。啟動城市建成區20噸及以下燃煤鍋爐取締工作，加強城市揚塵治理，落實六個百分之百要求，加大秸稈焚燒管控，環境空氣質量達標率達到80%以上。開展營林造林，森林覆蓋率保持在76%以上。有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。繼續加強農村人居環境整治，推進本溪縣國家生態文明先行示范區建設。落實省中央環保督察整改年部署，以中央生態環保督察“回頭看”為契機，狠抓反饋問題整改落實，讓本溪的天更藍、山更綠、水更清。
(七)持續增進民生福祉。政府工作的出發點和落腳點就是讓人民過上好日子，我們必須始終堅持以人民為中心的發展思想，做到一切依靠人民、一切為了人民。
切實加強社會保障。抓好穩定就業，促進高校畢業生等重點群體就業，嚴格落實退役軍人安置政策，加大力度促進退役軍人就業創業，城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。抓好社會保障，提高城鄉低保、特困供養標準不低于省定水平。落實新建住宅小區養老服務設施配建要求。推動民間資本參與養老機構建設。
促進社會事業發展。深化教育改革，整合優化教育資源，推進縣域內城鄉義務教育一體化發展，推動開展中小學課后服務。加快校企融合發展，完成2個職業教育實訓基地項目建設。推進文化事業發展，完成市博物館《山魂水魄》陳列改造項目，辦好群眾文化節。持續深化公立醫院綜合改革和醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度和分級診療制度，不斷提升醫療服務質量。實施兩縣農村及全市城鎮困難家庭適齡婦女“兩癌”免費檢查。開展全民健身活動，加強基層公共體育設施建設，做好申辦2024年全國冬運會分賽場工作。大力支持國防和軍隊建設，推進“雙擁”工作創新發展。
打好精準脫貧攻堅戰。大力開展脫貧“回頭看”，繼續實施“五個一批”工程，鞏固脫貧成果，建立完善脫貧攻堅長效機制，確保實現“兩不愁三保障”目標。
積極防范重大風險。采取有效措施，加強養老保險基金征繳，加大財政預算保障力度，確保養老金按時足額發放;加強科學管理，穩妥處置政府債務存量，嚴格防控政府債務風險;樹立過緊日子的思想，堅持“先生活、后生產”，嚴格壓縮一般性支出，有效防范財政支出風險。加強對地方中小銀行、互聯網金融等薄弱環節風險管控，防止發生系統性、區域性金融風險。
保持社會和諧穩定。不斷創新社會治理方式，持續推進平安本溪“民生警務”，堅持打防并舉、綜合施治，嚴打各類違法犯罪，深化掃黑除惡專項斗爭，健全網格化巡邏防控機制，從嚴公共安全管理。加大信訪矛盾減存控增力度，加強社會矛盾排查，妥善化解影響社會穩定的突出問題。繼續深入貫徹落實“七五”普法依法治市規劃，開展“法律七進”“一村屯一社區一法律顧問”等活動。堅決落實安全生產黨政領導責任、部門和屬地監管責任、企業主體責任，繼續推進安全生產網格化建設, 強化安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品監管，切實抓好防汛抗旱、森林防火、“大棚房”整治等工作，營造更加平安和諧的社會環境。