2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年康平縣政府工作報(bào)告全文
――在康平縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
康平縣人民政府縣長(zhǎng) 王志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見和建議。
2018年工作回顧
2018年，是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及省市縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成130億元，增長(zhǎng)5.1%;固定資產(chǎn)投資完成40.8億元，增長(zhǎng)17%;一般公共預(yù)算收入完成8.05億元，增長(zhǎng)28.7%，其中稅收收入完成6.7億元，增長(zhǎng)40.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售額完成42.5億元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15067元，增長(zhǎng)7.1%。
一、深化改革提速，縣域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全力推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，完善“多規(guī)合一”平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，“最多跑一次”改革事項(xiàng)達(dá)到58項(xiàng)。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，企業(yè)開辦時(shí)間減少到3.5個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體3601戶,增長(zhǎng)16.5%。推行規(guī)劃預(yù)許可、施工預(yù)許可承諾制審批模式。深入開展六大專項(xiàng)整治和“辦事難”“中梗阻”專項(xiàng)整治，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境突出問題。全面推行“一站式、延時(shí)錯(cuò)時(shí)”服務(wù)，企業(yè)和群眾辦事更加便利。開展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)37次，幫助企業(yè)解決受阻問題172個(gè)。
重點(diǎn)專項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)事業(yè)單位改革，282家公益性事業(yè)單位整合為17家，37家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，開發(fā)區(qū)及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)金庫(kù)全部運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性明顯提升。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，土地確權(quán)頒證率達(dá)到60%，村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資全部完成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34.8萬畝。積極推進(jìn)國(guó)企改革，完成3家“僵尸企業(yè)”處置工作，“三供一業(yè)”分離移交工作有序?qū)印?/p>
開發(fā)區(qū)改革強(qiáng)力推進(jìn)。完善開發(fā)區(qū)管理體制，剝離社會(huì)管理職能，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)職能。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，以塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，推行“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”發(fā)展模式。《開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)暨總體發(fā)展規(guī)劃》編制完成，園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃更加明晰。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全縣工業(yè)用電量達(dá)到3.65億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.14%，其中園區(qū)工業(yè)用電量達(dá)到2.96億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10%。全縣清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，國(guó)電優(yōu)能二牛和小城子風(fēng)電場(chǎng)、聚能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工。塑編產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，28家塑編企業(yè)完成升級(jí)改造。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)加快集聚，徐州佳合肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈一期項(xiàng)目投產(chǎn)，新希望生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加緊推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，花生、薯類、雜糧等高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到47萬畝，新植寒富蘋果等經(jīng)濟(jì)林面積1萬畝，新建畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作取得實(shí)效，“三品”認(rèn)證面積達(dá)到157.2萬畝、產(chǎn)品達(dá)到157個(gè)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣通過驗(yàn)收，“康平小米”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“康平花生”榮獲“遼寧禮物”稱號(hào)。農(nóng)村電商加快發(fā)展，完成電商示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)電商服務(wù)中心4個(gè)、電商特色館2個(gè)，入駐電商平臺(tái)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到20家，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到3億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，萬家福生活廣場(chǎng)開業(yè)，萬泰城市廣場(chǎng)主體竣工。臥龍湖旅游產(chǎn)業(yè)取得新突破，臥龍湖水上樂園項(xiàng)目投入使用，天沐溫泉度假酒店、宜航醫(yī)養(yǎng)康復(fù)項(xiàng)目加速推進(jìn)。成功舉辦第六屆臥龍湖冬捕節(jié)、巴爾虎山登山節(jié)、寒富蘋果采摘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，累計(jì)接待游客127萬人次。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，億居公園里、名門第一城、御康府等優(yōu)質(zhì)品牌不斷提升新城宜居品味。
三、生態(tài)文明提質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)不斷改善
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。湖濱生態(tài)濕地緩沖帶(末期)、臥龍湖西岸生物多樣性修復(fù)等5項(xiàng)工程完工。新增植樹造林面積4萬畝。孔家污水處理廠、城南污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，城北污水處理廠改擴(kuò)建工程試運(yùn)行，中水明渠清淤工程完工。實(shí)施河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理4處，維修養(yǎng)護(hù)堤防114公里，遼河康平段自然封育3.8萬畝。
生態(tài)治理成效明顯。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件辦結(jié)率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，清理河湖垃圾2100余立方米，清除非法種植面積700余畝，整治八家子河、秀水河流域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶37家。“抗霾攻堅(jiān)”強(qiáng)力推進(jìn)，整頓違法造粒企業(yè)18家，改造燃煤鍋爐41臺(tái)，有效管控秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天，較去年增加42天。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。實(shí)施宜居鄉(xiāng)村和10個(gè)城鄉(xiāng)融合示范村建設(shè)，完成農(nóng)村飲水安全工程16處、農(nóng)村改廁4120座、農(nóng)村危房改造140戶，新建維修農(nóng)村公路160公里，90公里一事一議村內(nèi)道路、西二線改建工程竣工。政法路維修改造工程完工，新增城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)面積17萬平方米。
城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。強(qiáng)化數(shù)字化城管指揮平臺(tái)監(jiān)管，城區(qū)市容市貌持續(xù)向好。提高規(guī)劃管控能力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。扎實(shí)做好國(guó)土督察反饋問題整改，提升土地利用和管理水平。實(shí)施拆違控違攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除違法建筑341處、4.4萬平方米。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，監(jiān)督執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四、民生改善提標(biāo)，群眾幸福指數(shù)不斷提升
脫貧成果持續(xù)鞏固。建立貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)幫扶返貧人口，完成動(dòng)態(tài)識(shí)別國(guó)標(biāo)貧困人口脫貧退出工作。綜合運(yùn)用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、資產(chǎn)收益性扶貧等措施，不斷增強(qiáng)貧困村和貧困人口“造血能力”。全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，完成43個(gè)重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。濱湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)和幼兒園投入使用，柳樹九年一貫制學(xué)校綜合樓建設(shè)完工，康平高中入選北京大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)、晉升省級(jí)示范高中、被評(píng)為市級(jí)改革試驗(yàn)學(xué)校，康平一中晉升市級(jí)優(yōu)質(zhì)化高中，新招聘特崗教師86人。縣醫(yī)院晉升三級(jí)醫(yī)院，公立中醫(yī)院、縣醫(yī)院門診綜合樓、疾病預(yù)防控制中心投入使用，婦幼保健站項(xiàng)目主體完工。創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個(gè)、村級(jí)文化服務(wù)中心3個(gè)。
民生保障更加有力。就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2050人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8085人。啟動(dòng)馬家窩堡地塊棚改工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。社會(huì)救助力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保再次提標(biāo)，殘疾人康復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
社會(huì)治理全面提升。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，全縣偵破涉黑涉惡案件14起、刑事拘留75人，打掉涉黑涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)。扎實(shí)開展信訪案件“減存控增”攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪積案得到有效化解。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有效開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
五、作風(fēng)轉(zhuǎn)變提效，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
從嚴(yán)治黨全面深化。扎實(shí)抓好中央、省委、市委巡視反饋意見整改落實(shí)，全面肅清薄熙來、王珉惡劣影響，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
法治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，辦復(fù)人大代表建議89件、政協(xié)委員提案135件。堅(jiān)持民主集中制，做到重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)集體研究決定。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，政府部門執(zhí)法水平得到提升。
行政效能不斷提高。強(qiáng)化政府應(yīng)急處置能力，有效防控“非洲豬瘟”疫情等突發(fā)事件。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，民心網(wǎng)、12345熱線訴求問題得到有效辦理。加大績(jī)效考核工作力度，強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查督辦，全面壓實(shí)工作責(zé)任。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，著力解決影響發(fā)展的瓶頸問題。
各位代表，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的勠力同心、埋頭苦干。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有為康平發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記在東北振興座談會(huì)上的講話精神，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些突出的問題和短板。一是深化改革短板。行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、開發(fā)區(qū)改革深入不夠，營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)存在明顯差距，企業(yè)和群眾獲得感不夠強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度不快，新興產(chǎn)業(yè)還未系統(tǒng)形成，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。三是開放合作短板。我縣處于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)地理末端，沒有充分抓住借勢(shì)發(fā)展機(jī)遇，未能很好地融入省市振興發(fā)展的大格局中。四是基礎(chǔ)設(shè)施短板。城市功能還有待于進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。五是民生領(lǐng)域短板。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果壓力較大，基本公共服務(wù)水平不高，社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨新矛盾和新挑戰(zhàn)。六是思想觀念短板。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍不同程度存在慣性思維和“等靠要”思想，同時(shí)受連續(xù)發(fā)生腐敗案件的影響，一批干部缺乏主動(dòng)作為和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?duì)于這些問題，需要我們進(jìn)一步解放思想，勇于自我革命，把握發(fā)展規(guī)律，提振精神士氣，加速奮起直追。
2019年工作安排
2019年，是我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在這關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話，深刻闡述了事關(guān)東北振興的四個(gè)短板問題，全面部署了六項(xiàng)重點(diǎn)工作，省市縣相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神“1+8”系列文件，必將形成推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)更應(yīng)該看到，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)突破、綠色發(fā)展模式構(gòu)建、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等向好態(tài)勢(shì)逐步形成，我們有基礎(chǔ)、有條件做大總量、提升質(zhì)量、加快發(fā)展。為此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，自覺運(yùn)用新精神、新理論、新思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，主動(dòng)抓住政策機(jī)遇補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以沖鋒的勁頭、拼搏的狀態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
總體工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞縣十七屆黨代會(huì)和剛剛結(jié)束的縣委十七屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)民生保障、政府自身建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)康平全面、全方位振興。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;全縣生產(chǎn)總值能耗、水耗以及主要污染物排放持續(xù)下降;各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。做好以下重點(diǎn)工作：
一、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)深化改革
以更有力的措施和辦法推進(jìn)改革，著力在謀劃改革發(fā)展思路、解決突出矛盾問題、激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫。
推進(jìn)“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)做好上級(jí)取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的落實(shí)、承接工作。全面落實(shí)《沈陽市進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施辦法》文件要求，積極推行承諾制審批制度。實(shí)施“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、“一窗”受理率，繼續(xù)梳理、調(diào)整“最多跑一次”事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減辦事環(huán)節(jié)、過程和時(shí)限。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
構(gòu)建親清政商關(guān)系。搭建政企互動(dòng)平臺(tái)，完善政府和企業(yè)溝通協(xié)商制度，落實(shí)沈陽市“萬人進(jìn)萬企”要求，選派百名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)接我縣實(shí)體企業(yè)開展幫扶。要讓廣大干部切實(shí)將服務(wù)企業(yè)意識(shí)印到骨髓里、印到基因中。深化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決企業(yè)群眾反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，打通政策落實(shí)和服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。強(qiáng)化為企業(yè)提供專業(yè)化、專屬性管家服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。全面實(shí)行“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)制，建立項(xiàng)目“審批流程―要素供給―公共服務(wù)―投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”全生命周期跟蹤服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信康平建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。
引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠、涉企收費(fèi)目錄清單管理，全力幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，確保各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，解決中小微企業(yè)融資難問題。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為牽動(dòng)，加快培育壯大新動(dòng)能
做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革。持續(xù)深化“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，引入社會(huì)資本推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放園區(qū)發(fā)展活力。推行園區(qū)績(jī)效考核、差異化薪酬制度，加大金融、法律等專業(yè)人才的引進(jìn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)處置閑置土地，提升土地集約利用效率。積極盤活停產(chǎn)企業(yè)和“半截子”工程。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向清潔主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，力促康禾生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，推進(jìn)沈鼓集團(tuán)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)塑編產(chǎn)業(yè)由高耗能向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)再生塑料產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)塑編產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)由原產(chǎn)型向精深加工轉(zhuǎn)變，力促恒興生物珍稀食用菌項(xiàng)目、徐州佳合肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)。
推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。將開發(fā)區(qū)作為項(xiàng)目“飛入地”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資項(xiàng)目提供承接平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同發(fā)展。落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”招商引資任務(wù)，搶抓京津冀、江浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，引進(jìn)符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶園區(qū)。實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。
培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力發(fā)展“旅游+生態(tài)文明+歷史文化+民俗節(jié)慶+冰雪娛樂”模式。做實(shí)做大臥龍湖旅游產(chǎn)業(yè)，加快天沐溫泉旅游度假酒店、祺州水鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)休閑度假、水上娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進(jìn)金沙灘旅游綜合體、遼河國(guó)家濕地公園建設(shè)，積極培育都市休閑農(nóng)業(yè)示范園、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)特色村。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)臥龍湖文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，提升大遼圣市商業(yè)街運(yùn)營(yíng)能力，開發(fā)具有康平地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，高水準(zhǔn)市場(chǎng)化舉辦第七屆臥龍湖大遼文化冬捕節(jié)，加快推進(jìn)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化發(fā)展。
三、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，力爭(zhēng)土地確權(quán)登記頒證率達(dá)到80%，全力推動(dòng)“土地入股+保底分紅”模式合作社全覆蓋，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到40萬畝以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定和10個(gè)試點(diǎn)村股權(quán)量化工作。
加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，力爭(zhēng)紅薯、花生、雜糧等高效特色作物種植面積達(dá)到50萬畝以上。提高我縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度和占有率，繼續(xù)培育一批叫得響、信得過的綠色食品品牌。開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)，與京東、淘寶等大型電商平臺(tái)開展深度合作，新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體20家以上，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額超過5億元。
大力實(shí)施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣創(chuàng)建工作，加快10個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范村和2個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新建維修改造農(nóng)村公路210公里，改造農(nóng)村危房115戶，創(chuàng)建垃圾分類試點(diǎn)村10個(gè)，提升農(nóng)村安全飲水質(zhì)量，實(shí)施綠化美化亮化工程。啟動(dòng)省道東張線維修改造工程，確保90公里一事一議村內(nèi)道路建成通車。
四、以強(qiáng)化城市建設(shè)管理為突破，不斷提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，推動(dòng)城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)城市管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。
不斷完善城市功能。提升城市道路通行能力，啟動(dòng)含光街南延道路新建及雨污分流工程，實(shí)施建工路、輕工路維修改造工程。提高供熱保障能力，實(shí)施換熱站及二級(jí)管網(wǎng)改造工程。改善群眾居住條件，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊棄管小區(qū)改造。有效提升城區(qū)供水能力，啟動(dòng)康平縣凈水廠新建、城區(qū)二次加壓供水改造工程。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與城市管理深度融合。打好拆違控違攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，著力緩解“停車難”問題。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施城鄉(xiāng)接合部、背街小巷環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化園林綠化管護(hù)，營(yíng)造整潔美麗的城市環(huán)境。
五、以加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度為支撐，鞏固提升全域生態(tài)建設(shè)成果
貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草治理工作，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢生態(tài)安全屏障。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)退耕還林還草還濕工作，力促臥龍湖生態(tài)補(bǔ)水工程實(shí)施，完成植樹造林3萬畝，遼河保護(hù)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到90%以上。確保城區(qū)3座污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)施中水明渠污水收集管網(wǎng)改造，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施2處。啟動(dòng)垃圾再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)增高擴(kuò)容工程，新建生活垃圾收集壓縮直運(yùn)站2個(gè)。實(shí)施5個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施升級(jí)改造工程，推廣畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。
強(qiáng)化生態(tài)治理工作。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件整改工作，堅(jiān)決杜絕問題反彈。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，加快推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”管控。嚴(yán)格推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化域內(nèi)河流網(wǎng)格化管理，提升河湖治理水平。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力做好秸稈禁燒與綜合利用、“散亂污”治理、燃煤鍋爐改造等工作。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。
六、以加強(qiáng)民生服務(wù)為保障，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理，提高精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量，確保應(yīng)扶盡扶。因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)精確扶貧，鼓勵(lì)貧困人口發(fā)展“四小經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)扶持43個(gè)重點(diǎn)貧困村形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療、教育、低保等保障性政策與扶貧政策有效銜接。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，不斷激發(fā)貧困村和貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面深化義務(wù)教育課程改革，提升教育信息化水平，實(shí)施康平高中擴(kuò)建、特殊教育學(xué)校遷建工程，新建2所公辦幼兒園。推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，加快縣醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保婦幼保健站綜合樓項(xiàng)目投入使用，打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。實(shí)施藝術(shù)惠民“雙百萬”工程，開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施投入。加快張家窯遼墓保護(hù)性開發(fā)和利用。
提高社會(huì)保障水平。落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8000人次。實(shí)施全面參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到12個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達(dá)到140張。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站6個(gè)。加大社會(huì)救助力度，強(qiáng)化困境兒童、失獨(dú)家庭、孤寡老人等特殊群體幫扶工作。
強(qiáng)化社會(huì)治理工作。創(chuàng)新社會(huì)治理體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)(村)服務(wù)和管理能力。做好社區(qū)居委會(huì)與村委會(huì)換屆選舉工作。扎實(shí)推進(jìn)平安康平建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)開展信訪問題“減存控增”攻堅(jiān)行動(dòng)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
七、以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為抓手，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造一支講政治、守紀(jì)律、素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍，全力建設(shè)人民滿意政府。
持續(xù)強(qiáng)化從嚴(yán)治黨。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市黨委政府和縣委的決策部署。著力凈化修復(fù)政治生態(tài)，抓好中央、省委、市委巡視反饋問題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕“四風(fēng)”問題反彈，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決遏制各種不正之風(fēng)。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理事務(wù)的能力。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。
加強(qiáng)干部能力建設(shè)。聚焦省委“七破七立”和縣委“五個(gè)必須、五個(gè)堅(jiān)決”，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和政策研究，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理等方面的工作能力。以“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)為重要載體，深入落實(shí)嚴(yán)細(xì)實(shí)快工作作風(fēng)，進(jìn)一步繃緊工作體系，增強(qiáng)組織穿透，強(qiáng)化過程管控，形成邏輯閉環(huán)，推動(dòng)干部作風(fēng)深刻轉(zhuǎn)變。
各位代表，勇立潮頭揚(yáng)遠(yuǎn)帆、砥礪奮進(jìn)爭(zhēng)上游。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，鼓足干勁、大干實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美麗富饒幸福新康平而努力奮斗!