【2019兩會政府工作報告全文】2019年融安縣政府工作報告全文
―2019年1月10日在融安縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
融安縣人民政府縣長陳文敏
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃的承轉之年，也是全縣決戰脫貧攻堅的關鍵一年。這一年，全縣全面深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在區、市黨委、政府和縣委的正確領導下，以五大發展理念為引領，堅持穩中求進工作總基調，圍繞穩增長和精準扶貧兩大核心任務，強化“生態立縣、特色強縣、創新興縣”主題，依托“脫貧攻堅決戰年”、“工業發展突破年”、“城市建設管理深化年”活動，深入推進“脫貧攻堅、產業轉型、生態城鄉、集聚人氣、建設柳州市域次中心城市”戰略，加快打造“七個中心”，創造“七樂融融”新生活，促進全縣經濟社會持續健康穩定發展，以較好的成績為改革開放40周年、自治區成立60周年獻禮。
初步預計，2018年全縣地區生產總值完成82.08億元，增長8.5%;規模以上工業總產值完成70億元，增長20.25%;財政收入完成4.61億元，增長2.57%;社會消費品零售總額完成34.1億元，增長11.5%;固定資產投資完成51億元;城鎮居民人均可支配收入29129元，增長7.5%;農村居民人均可支配收入13017元，增長11.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力決戰脫貧攻堅，整體脫貧摘帽迎來勝利曙光
保障體系堅強有力。全縣以前所未有的力度，圍繞“1234710”脫貧攻堅工作思路，定政策、強措施、下苦工、補短板，深入開展“脫貧攻堅決戰年”活動。健全了涵蓋訪談、會診、決策、幫扶和感恩教育全流程的“五項制度”①，極大拉近了干群關系，群眾滿意度不斷提升。在6477名干部職工與貧困戶結對幫扶全覆蓋的基礎上，進一步派駐脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員、突擊隊員、脫貧摘帽決戰決勝先鋒隊共計400多人，基層力量得到有效充實。加強全員培訓和督查考核力度，全年培訓1.2萬人次，卡冊填寫、信息管理、檔案管理等工作質量明顯提升。將脫貧攻堅成效與各鄉鎮、各單位各項績效考核評價掛鉤，實行“紅黑榜”制度，頒發“猛虎獎”、“蝸牛獎”，干部作風深刻轉變，敢擔當、勇作為得到有效激勵。全體領導干部在精準扶貧第一線付出了艱苦卓絕的努力和心血，涌現了眾多可歌可泣的光輝事跡，其中從自治區扶貧辦到融安掛任縣委常委、副縣長、扶貧工作隊隊長的藍標河同志，在扶貧崗位上因連續加班、疲勞過度不幸去世，年僅44歲，被追授為全國脫貧攻堅模范，獲贊譽為“大山之子”。
精準扶貧成效顯著。圍繞“七個一批”，大力實施“十大產業扶貧模式”和“八大助脫貧項目”。注重扶智扶志，將就業、創業作為實現脫貧的重要途徑，充分提高貧困人口自我“造血”能力。“5+2”特色產業分布在全縣147個行政村(社區)，覆蓋全縣95.5%以上建檔立卡貧困戶。全面加強基礎設施建設，投入扶貧資金3.65億元，實現全縣100%農戶有安全飲水;100%農戶家中接通生活用電;新修道路211條264公里，全縣行政村均通硬化道路，20戶以上自然屯道路通達率100%，硬化率95.1%。實施易地扶貧搬遷項目和危房改造工程，全縣農戶住房穩固率達99.27%;全面落實醫療和教育保障，建檔立卡貧困戶參保率達100%，實現貧困戶“先診療后付費”及住院(門診)報銷補助費用“一站式”結算服務，貧困人群住院報銷比例達90%，特殊慢性病門診報銷比例達80%以上，貧困人口養老保險參保率達100%，參保老人100%享受養老保險待遇，貧困戶家庭醫生簽約率達100%;按照應補盡補原則，落實各項教育扶貧政策，實現建檔立卡貧困戶資助全覆蓋，年內全縣義務教育貧困家庭學生零輟學。62個貧困村集體經濟收入實現3萬元以上，85個非貧困村集體經濟收入實現2萬元以上。粵桂扶貧協作取得積極成效，成功實現粵企入融，投資額達8400萬元;廣東幫扶的3580萬元用于21個民生項目，全部按期推進。全年完成脫貧6853戶24898人，18個貧困村實現脫貧摘帽，貧困發生率由13.94%降至2.97%，順利通過自治區“四合一”核驗。根據自治區的標準，全縣脫貧摘帽“九有一低于”指標已全面達標。全縣扶貧工作得到區、市黨委政府肯定，2018年全區農業產業扶貧現場推進會在我縣召開，黨建促脫貧、扶貧領域監督執紀問責、電子商務促脫貧、“五學五講五考”扶貧干部教育培訓等多項工作先后在自治區級扶貧工作會上作典型發言。
(二)聚焦特色農業轉型，構建現代農業體系穩步提速
農業基礎持續鞏固。耕地紅線和糧食安全有力保障，全縣糧食播種面積30.54萬畝，產量9.93萬噸，建成6萬畝水稻增產示范區，超額完成糧油生產任務;原料蔗種植5.14萬畝，進廠原料蔗21萬噸，增長4.5%;水果面積21.4萬畝，蔬菜面積17.7萬畝，中草藥面積4.8萬畝，桑園面積2萬畝;家禽出欄403.67萬羽，其中“大坡飛雞”出欄100萬羽以上，牲畜出欄24.76萬頭。全縣農副產品價格保持穩定，農林漁牧業總產值達32億元，增長3.8%。大力推廣農業生產技術，建成1.08萬畝植保綠色防控集成復合技術示范模板，主要農作物耕種收綜合機械化率達54%。新建小型農田水利工程32處，恢復改善灌溉面積1.5萬畝。第三期4073公頃整縣推進高標準基本農田土地整治工程全部開工。新型農業經營主體不斷壯大，新增合作社21家，家庭農場16家，全縣合作社達386家，家庭農場達87家。實施“信息進村入戶整縣推進項目”②，推廣“互聯網+現代農業”，建成442個服務點，實現行政村覆蓋率100%。
特色農業更上臺階。堅持農業主產區功能定位，繼續推動優勢生態農業擴規模、提品質、創品牌，著力推進標準化建設。融安金桔在第一批廣西特色農產品優勢區驗收中排名第二，獲評為全國特色農產品優勢區。古蘭新韻融安金桔核心示范區通過第七批廣西現代特色農業核心示范區考評。完成融安縣金桔產業發展規劃編制。全年新種金桔面積1.5萬畝，總面積達14.7萬畝。建成金桔高標準種植示范點1.22萬畝，浪溪江河谷形成萬畝連片金桔帶。啟動農產品質量安全追溯體系試點，金桔品質溯源系統投入使用。作為廣西唯一入選2018年中國品牌價值評價榜的果品，融安金桔品牌價值提升至12.4億元，獲評廣西農產品區域公用品牌，融安縣獲評全國柑桔產業30強縣。由我縣主要起草制定的《金桔》國家標準，獲評“2018年廣西重要技術標準”。制定完善融安香杉產業發展規劃，自治區四星級“林海杉源”示范區(二期)工程基本完成;國家重點林木良種育苗基地擴容，年產香杉速生苗500萬株，杉木遺傳育種技術的六項科研成果處于國內領先水平。全年完成香杉造林2.58萬畝，香杉種植總面積達133萬畝，初步形成“繁育-種植-加工-品牌”的全產業鏈現代林業生產發展新模式。以科技創新服務為支撐，“廣西仙草堂青蒿星創天地”獲自治區備案;“融安縣香杉木眾創空間”獲市級備案;“融安香杉產業科技孵化器”和“融安農產品電商孵化器”通過市級認定。
(三)突出生態工業升級，園區經濟總體格局成型
園區經濟提速增效。深入開展“工業發展突破年”活動，以標準、品牌、技術為核心導向，推動全縣生態工業實現“質”“量”并舉。完成《融安縣工業發展規劃(2019-2025年)》編制，啟動工業園區規劃修編。全縣園區形成“一園三區”布局，其中浮石香杉生態工業產業園一期300畝已建成，入駐香杉及配套企業7家，年新增產值達6億元;二期1050畝完成基礎設施建設，意向入駐企業17家。紅衛園區已開發1160畝，入駐企業12家;高澤農產品加工產業園，目前開發400畝，入駐農產品深加工企業7家，金桔茶、金桔餅、金桔飲料、羅漢果茶等加工企業廠房已開工建設，預計2019年上半年可竣工投產，創造了“當年建園、當年招商、當年落地”記錄。園區經濟集聚效應進一步顯現，園區工業企業產值達71億元，占全縣工業總產值的90%以上。
工業發展釋放新活力。香杉加工產業技改投入和產業升級力度持續加大，全年加工香杉生態板80萬立方米以上，年產值超40億元，3家生態板企業成功延伸產業鏈至成品家具制造。我縣制定的《香杉實木生態板》團體標準，作為廣西首個團體標準入選國家“2018年百項團體標準應用示范項目”;制定的《融安香杉實木生態板生產技術規程》榮獲2018年廣西重要技術標準，融安成為全國香杉生態板生產第一縣;通過自治區級“廣西融安香杉生態產業創新孵化基地服務標準化試點”驗收，并獲批創建國家級試點。實施“商標富農”戰略，推動涉農及實木生態板商標注冊，已獲國家商標局受理50多枚。融安青蒿素年產量60噸，占全球四分之一，我縣起草的《青蒿素生產技術規程》廣西地方標準獲批立項。仙草堂靈芝生態產業園項目主體竣工;魚峰萬德水泥項目完成投資5.7億元并點火試產。白云嶺風電場一期實現主機安裝，將成為柳州市最早實現并網發電的風電工程。高新企業、眾創空間、星創天地等創建工作有序推進，“抓大壯小扶微”工程穩步實施，高新技術企業保有量達6家，國家級星創天地2家，完成科技成果轉化5件。全年新增億元企業4家，新引進園區企業11家，新增規模以上工業企業7家，大幅超額完成年度任務目標。
(四)強化現代服務業聚人氣，第三產業發展呈現新亮點
商圈經濟初具雛形。新型商貿服務業進一步集聚，中國供銷·桂北農產品電商園、融安電子商務產業園和融匯通達汽貿園建成使用，全縣的商貿物流園格局基本成型;人防地下街、振和財富廣場等多個商貿集聚區形成群落，吸引眾多知名大型商貿企業入駐，其中人防地下街和財富廣場入駐商家近200家，桂北電商園入駐企業300多家，汽貿園進駐30余個汽車品牌，為全縣消費服務業注入極大活力，商圈經濟進一步升級。電子商務高速發展，縣鄉村三級農村物流網絡不斷完善，建成鄉鎮服務站點144個，覆蓋全縣所有行政村。我縣制定的《融安金桔電商銷售服務規范》廣西地方標準獲頒布實施。建成融安金桔標準化預分揀包裝處理中心，建立融安金桔云倉，從下單到送達客戶最快可實現2小時完成。全縣共有各類電商企業560家，網店1.2萬家，全年實現電子商務交易總額19.37億元，增長27.09%，帶動就業2.8萬人。
旅游業發展持續升溫。大力實施“旅游+”戰略，獲批創建自治區全域旅游示范區及自治區旅游標準化試點縣。完成《融安縣全域旅游總體規劃》編制;加快長安騎樓古鎮、“炫彩大袍”和靈芝產業園基礎設施建設，全力推進新景區創A評星工作;進一步推動現有景區提質增效，豐富石門仙湖等現有景區旅游內容和文化內涵，完善配套設施，引入專業營銷團隊經營管理，提升景區影響力。加大旅游市場營銷力度，以粵桂旅游扶貧協作為契機，推介融安旅游資源，出臺引客入融政策，共吸引廣東游客5萬余人次到融旅游，促成高陽、大袍兩個旅游扶貧示范村的粵桂合作建設項目。成功舉辦金桔文化旅游節等大型節慶活動，廣西電視臺和網絡平臺同步直播，國家級主流媒體紛紛報道，打響融安文旅品牌，持續聚集旅游人氣。通過結合電商扶貧，金桔文化旅游節當天，“融安金桔”網絡銷售額達4000多萬元。全年接待游客276.6萬人次，同比增長37.9%，游客旅游綜合收入預達到29.36億元，同比增長46.5%。
(五)堅持重大項目促增長，持續開放激發發展活力
重大項目建設全面提速。全年統籌推進64個重大項目，其中區級層面3個，市級層面14個。重大項目完成投資29.2億元，中央預算內投資項目達成年度投資進度。土地供給有效保障，全年完成征收土地5964.57畝，拆遷房屋2.7萬平方米。桂林至河池高速公路(融安段)提前完成年度征地任務，入場施工;焦柳鐵路電氣化改造(融安段)改線工程全面施工;國道G357永福百壽至融安浮石二級公路完成前期工作;長安三橋東橋及引道工程、三坡至古板三級公路啟動建設;長安四橋前期工作穩步推進;長鋅、康欣、融城三個易地扶貧搬遷“老鄉家園”移民安置小區竣工并完成入住;長安大道主路通車。
營商環境優化提升。聚焦縣域經濟發展，謀劃高質量發展藍圖，啟動編制《柳州市域次中心城市(融安)發展戰略規劃(2018-2025年)》。以特色農業、生態工業和現代服務業融合發展為綱要，出臺《融安縣招商引資優惠政策(試行)》，全年新簽約項目32個，預計總投資104.1億元，已落地13個，完成引進市外境內資金27億元，完成計劃任務的135%。深化“放管服”改革，建設政務服務“一張網”，全縣各項審批件辦理提速86%，滿意率達99.9%。大力開展“一事通辦”改革，公布政務辦事“三張清單”，行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”比率達94.16%。“減證便民”有序推進，全縣證明事項數量由235項縮減為189項。密切地方經濟與金融業聯系，鼓勵社會資本參與地方建設。全縣金融機構存款余額93.7億元，增長8.55%;貸款余額54.2億元，增長11.2%，有力支持地方經濟發展。
(六)均衡城鄉建設創宜居，生態“魅力江·城”煥發新顏
新型城鎮化建設步伐加快。扎實推進“城市建設管理深化年”活動，基本實現“三年一中變”。完成《融安縣縣城總體規劃(2016-2035年)》修編，完成《融安縣縣域鄉村建設規劃(2016-2035年)》、紅衛片區、高速路新區等縣城片區控制性詳細規劃編制工作，優化城市功能分區布局。加大對城市公共基礎設施的投入，河西農貿市場遷建主體工程、防洪堤(下崩沖段)項目竣工;河西騎樓街核心區、“一江兩岸”亮化綠化工程、縣城主次干道路面提級改造工程(二期)基本完工;紅衛新區路網、河西休閑垂釣公園、河東山歌文場公園、五里亭公園、龍舟文化公園開工建設;浮石污水廠和大良污水廠開始試運營，大將、板欖、泗頂三個鄉鎮污水廠PPP項目實現開工建設。落實城管執法體制改革工作，成立城管執法機構，整合建設數字化城市管理平臺。持續對城區環境衛生、市容市貌、市場秩序進行綜合整治，對正三輪等載客車輛非法運營開展專項治理，大力發展巡游出租汽車和城鄉公交，出租車運力增長75%，便民管理持續提升，城市面貌煥然一新。環衛工作市場化運行成效明顯，作為全區唯一縣份在2018年廣西環衛年會上做典型交流。強力開展“颶風行動”，違法建設得到有效遏制，全年拆違面積近5.3萬平方米，完成年度任務的142%。在“城市管理目標責任制”暨“金壺杯”評比中排名市轄五縣第一。
生態文明和新農村建設邁出新步伐。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰。建立城市大氣污染防治聯合防控體系，開展縣城集中飲用水水源地環境和“散亂污”企業專項整治，加快中央環保督查“回頭看”整改進度，加大噪聲污染防治綜合執法和環境污染監察執法力度。縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%，“散亂污”企業和揚塵得到有效治理，大氣環境逐步好轉，噪音污染得到有效控制。統籌推進“美麗融安”鄉村建設，獲批創建國家級“美麗鄉村”建設標準化試點縣。集中開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動，以“五大帶富工程”③為抓手，助推農民增收致富。建成137個行政村綜合服務中心，實現農村基本公共服務全覆蓋。推進“廁所革命”，完成改廁、改廚任務各1.15萬戶，全區“基礎便民”專項活動農村改廁改廚工作現場推進會在融安召開。持續推進生態鄉村和特色小鎮建設，2個鄉鎮獲2018年度區級生態鄉鎮命名，全縣生態鄉鎮率達60%;浮石六寮“宜居鄉村”綜合示范村通過市級驗收，大良古蘭“宜居鄉村”綜合示范村建設有序推進，完成大將龍妙、東起樂崗“生態鄉村”提升工程。全國第二次污染源普查工作完成入戶調查，全面進入數據匯總核查階段。全面落實“河長制”，建立健全河流管理機制，完成縣城防洪規劃修編，實行最嚴格水資源管理制度，推動河流生態文明建設。創建自治區“四好農村路”④取得階段性成果，公路設施進一步完善，全縣行政村通客車率達96%。
(七)優先社會事業惠民生，民眾獲得感幸福感持續提升
教育事業成績喜人。全縣高考再創佳績，各項指標位居市轄五縣第一。融安高中新校區建成并完成整體搬遷，縣初級中學和長安中心校河西分校也完成布局調整，較好地解決易地扶貧搬遷貧困戶子女的教育保障問題，縣城學校布局進一步優化，辦學規模逐步擴大，教育條件持續改善。浮石鎮中心小學遷建進展順利，大良、沙子中心幼兒園等項目順利竣工，板欖、泗頂中心幼兒園、粵桂扶貧協作項目遂融幼兒園開工建設。學前三年毛入園率達85%;采取“雙線四包”責任制推進控輟保學工作，義務教育鞏固率達99%;發放各類教育補助資金2300多萬元，2.6萬余人次受益，實現應助盡助。
民生和社會保障有效加強。保障性安居工程基本完成，農村四類重點對象危房改造4427戶，一般農戶提升住房水平4010戶;農村勞動力轉移就業1.78萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。推進低保制度與扶貧開發政策有效銜接，實現應保盡保，城市居民最低生活保障標準由每人每月480元提高到561元，農村低保標準由每人每年3468元提高到3828元，為脫貧攻堅提供兜底保障。全面落實各項優撫政策，全年累計發放各項民政資金1.02億元，21.6萬多人次受助。
衛生計生和食品藥品監督取得實效。深化醫療衛生體制改革，試點成效顯著，縣人民醫院與柳鐵中心醫院、縣婦幼保健院與市婦幼保健院分別組建松散型“醫聯體”，縣中醫院與柳州市工人醫院組成緊密型“醫聯體”，縣公立醫院分別與鄉鎮衛生院構建“醫共體”，實現優質資源下沉、技術幫扶、專家共享。繼續推進和鞏固衛生項目，婦幼保健院整體遷建項目將于2019年6月份竣工，中醫院住院綜合樓項目即將投入使用;長安、大坡、板欖、雅瑤、東起、潭頭、沙子、泗頂等8個衛生院業務用房建設項目均已竣工驗收。實施大病保險，建立醫療費用兜底保障機制，城鄉居民基本醫療保險參保率為98.16%，實現農村與城鎮居民醫保同城同等待遇。依法實施全面兩孩政策，婦幼健康服務質量持續提升。加強食品藥品安全監管工作，全年未發生重大食品藥品安全事故。
文體新廣工作穩步實施。建成12個村級公共文化服務中心，完成63個行政村有線電視“戶戶通”，完成2018年度自治區農家書屋圖書補充更新，農村公益電影放映1665場次，觀影群眾達10萬余人次。成功舉辦融安縣第二屆體育運動會、“迎春杯”農村籃球賽、“三月三民族體育炫”等系列體育活動，參加柳州市第十四屆運動會榮獲11項金牌。非物質文化遺產保護工作成效明顯，通過自治區級非遺項目2個，市級非遺項目3個，5名傳承人獲自治區級非物質文化遺產傳承人稱號。
社會治理和諧穩定。著力打造共建共治共享的社會治理新格局，社會治理現代化水平不斷提高，群眾安全感穩步提升，我縣群眾安全感達96.73%，全市排名第一。強力推進“掃黑除惡”專項行動，打掉11個涉惡犯罪團伙和1個“保護傘”，“掃黑除惡”工作績效在全市排名前列。智慧融安視頻云項目加快建設，“農村小天網”模式在全區得到示范推廣，實現社會面重點視頻監控全覆蓋。社會治安秩序持續向好，全縣刑事警情連續4年大幅下降。維穩工作扎實有效，實現進京零非訪和“五個堅決防止”目標。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制，深入開展安全生產排查整治，強監管嚴執法，安全生產形勢持續穩定好轉。貫徹軍民融合發展方針，國防動員和后備力量建設持續增強。退伍軍人和優撫對象信息采集工作順利完成。
(八)深化依法行政強效能，壓實廉潔奉公構筑新風
全面推進法治政府建設。全縣機構改革穩步推進，監察體制改革和群團改革基本完成。行政機關負責人出庭應訴率超過60%，基層法律服務工作不斷深化，實現鄉鎮人民調解組織和“一村一法律顧問”服務全覆蓋;高質量通過市“七五”普法中期考核驗收。政府信息公開和政務服務功能不斷完善，縣政府門戶網站在自治區第三季度網站抽查評比中名列紅榜。農村土地確權登記頒證工作通過自治區成果驗收并報國家農業農村部;集體林權制度改革查缺補漏糾錯，實際完成發證面積104萬畝，完成年度任務的112%。集體產權制度改革、供銷合作社綜合改革穩步實施。“四所合一”改革基本完成，全縣12個鄉鎮國土規建環保安監站正常運轉。嚴格執行縣人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，扎實推進人大代表議案和政協委員提案辦理工作。
黨風廉政和作風建設不斷強化。堅持踐行“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”。認真執行“八項規定”和“約法三章”，貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”;持之以恒反對“四風”，強化對重點部門、重點領域的審計監督和執紀問責，嚴查腐敗問題，促進政府系統廉潔行政。深化公車改革，規范公車管理，全縣公車使用納入自治區“一張網”平臺監控系統，用車在線報批制度更加規范。全縣“三公經費”實現逐年遞減。
此外，全縣稅務、物價、糧食、檔案、人防、氣象、僑務、老齡、殘聯、縣志、電力、通信、婦女兒童、民族事務、防汛抗旱、防震減災等各項工作也都取得了新的成績。
以上成績的取得，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督和大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、開拓進取的結果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向關心和支持我縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：我縣經濟總量小，產業基礎薄弱，轉型升級成效尚未充分顯現;脫貧攻堅工作還不夠扎實，并存在一些短板;基本公共服務供給不充分，社會保障能力有待提高;財政收支矛盾巨大，自給能力弱;營商環境優勢不明顯，城市競爭力相對較弱;部分重大項目推進緩慢，敢啃硬骨頭、敢闖地雷陣，大膽負責、敢于擔責的干事創業濃厚氛圍尚未形成;征地拆遷難題至今未得到有效破解;行政效率仍然比較低下，部門之間主動協作不夠等。對此，我們將在今后工作中深入研究，采取更有針對性的舉措認真加以解決。
二、2019年奮斗目標和主要任務
2019年是新中國成立70周年，是沖刺“十三五”規劃各項任務指標，決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的關鍵一年。做好今年的政府工作，意義重大。
根據中共融安縣十四屆委員會第六次全會會議的部署，2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹執行黨中央、國務院和自治區黨委、政府及柳州市黨委、政府的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，大力開展“脫貧摘帽攻堅年”、“營商環境突破年”、“重大項目提速年”、“鄉村振興推進年”活動，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，奮力開啟柳州市域次中心城市發展新征程。
2019年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%;規模以上工業總產值增長15%;財政收入增長6.5%;社會消費品零售總額增長11%;固定資產投資增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10.5%。
圍繞今年的目標任務，重點抓好以下幾個方面工作：
(一)鞏固提升脫貧攻堅成果，實現整體脫貧摘帽目標
強化保障壓實責任。全力開展“脫貧摘帽攻堅年”活動，以鞏固扶貧成果、提升脫貧質量為關鍵，堅決打贏脫貧摘帽的決定性戰役。在既有制度的基礎上，建立健全扶貧工作各項制度，定期開展“回頭看”，杜絕僥幸輕敵思想，激勵廣大干部群眾心懷憂患、保持斗志，緊盯各項指標不放松，開展自查自糾，聚焦問題整改，查缺補漏，持續強化政策落實、工作落實、責任落實。年度實現2390人脫貧，10個貧困村脫貧摘帽，貧困發生率下降至1.89%，高質量實現貧困縣脫貧摘帽。
全力夯實脫貧根基。繼續打好產業扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經濟發展、基礎設施建設和粵桂扶貧協作“五大戰役”，統籌推進教育扶貧、健康扶貧、就業創業培訓、社會保障等工作。堅決支持群眾“自主造血”，增強可持續發展能力，實現長期穩定脫貧。圍繞提高貧困人口脫貧質量，切實做好產業和就業創收兩篇文章，推動貧困戶人均收入穩固提高;全面鞏固提升住房安全保障，繼續實施危舊房改造，加快完善易地扶貧搬遷收尾工作。深入實施脫貧攻堅基礎設施“五大行動”⑤，大幅改善農村基礎面貌。借助粵桂扶貧協作平臺，加大粵企入融力度，高效使用幫扶資金。積極轉變工作思路，啟動脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機承接，進一步整合各項農村資源，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與開發，促進農村一二三產業融合發展，助推脫貧成效更上新的臺階。
(二)大力提高農業發展水平，促進特色農業加快發展
鞏固提升傳統農業。堅守耕地紅線，保障糧食安全，計劃糧食種植總面積30.5萬畝，總產量10萬噸以上，完成糧食生產功能區12萬畝劃定任務。繼續實施財政獎補政策，穩定糖料蔗種植，全面完成糖料蔗生產保護區劃定工作，計劃新種原料蔗1萬畝，總面積維持在5.5萬畝以上，力爭進廠原料蔗24萬噸以上，增長14%以上;大力扶持羅漢果、桑蠶、中草藥、靈芝、小洲頭菜、大坡飛雞、河邊魚等傳統產業發展，申報大坡飛雞、融安河邊魚地理標志產品。持續加強科技助農，提高現代農業機械化水平，為農業騰飛插上科技的翅膀。完成整縣推進高標準農田土地整治工程，全面實施增減掛鉤項目;持續推進中小河流治理、農村飲水安全鞏固提升工程及農田水利建設。
推動支柱農產業蓬勃發展。建立與自治區農產品主產區功能定位相匹配的現代化農業體系。堅持支柱農產業“擴規模、提品質、立標準、樹品牌”發展道路，充分發揮特色產業優勢，做到“強者愈強”。加快推進《融安金桔產業發展規劃(2019-2020年)》，年內新種金桔3萬畝以上。繼續推動“小村之戀”示范區提質升檔;以浪溪河萬畝連片金桔帶為試點，加大標準化果園建設力度。做好金桔研究所和試驗站的研發工作，加快形成可持續的繁育推廣種植體系，豐富融安金桔果品系列。持續完善產品質量安全追溯體系，嚴格規范國家地理標志產品專用標志和證明商標的使用，重點扶持和培育龍頭企業，開展行業規范整治。申報《融安金桔果園觀光、旅游、休閑服務規范》廣西地方標準，助推農旅發展。創建優質良種杉木產業發展試點縣，鞏固提升“全國香杉第一縣”產業基礎。年內新種香杉2萬畝以上，積極向自治區爭取更多采伐指標。實現“林海杉源”示范區提質升級，爭創五星級現代特色林業示范區，推進“中華名杉園”建設。加快申報融安香杉地理標志保護產品和制定《地理標志產品 融安香杉》廣西地方標準，以優異成績通過國家級“廣西香杉生態產業創新孵化基地服務標準化試點”核驗。
(三)全力打造園區經濟，推進工業高質量發展
加快形成產業集聚。落實融安縣工業發展規劃，做大做強園區經濟。加速推進香杉生態工業產業園二期工程建設，務求年內入駐企業投產見效;努力提升紅衛園區挖潛改造，鼓勵企業進行技術改造和抱團發展，堅持“規模化、標準化、品牌化”發展，為全縣香杉產業發展樹立更高典范。加快高澤農產品加工產業園的開發建設，切實做好企業落地服務，力爭全縣農產品深加工呈現全新風貌。強化精準招商，優化產業布局，推動具備條件的企業向工業園區集聚。鼓勵和扶持企業生產由半成品向終端制品延伸，加快推進大企業大項目建設，2019年爭取簽約香杉實木生態板及家具制造項目2個、農產品深加工項目2個，承接柳州市針織協會部分紡織產業轉移項目，努力培育一批年銷售收入超億元企業，形成工業經濟新的增長點。
激發工業企業效能。扎實推進國家級“廣西融安香杉生態產業創新孵化基地服務標準化試點”創建工作，推動實施《香杉實木生態板》團體標準。堅持“重商標、創品牌”戰略，大力支持產品商標注冊，積極申報廣西名牌產品，參選“守合同重信用”企業，實現企業效益和質量“雙提升”。加快推進制糖、制藥、制絲、建材等傳統產業轉型升級，力爭《青蒿素生產技術規程》廣西地方標準發布實施。實現廣西仙草堂靈芝生態工業園、魚峰萬德水泥項目竣工投產;推動長安制藥廠完成重整;實現白云嶺風電場(一期)并網發電，協調白云嶺二期、獅子嶺一、二期工程并網審批，爭取年內完成主機安裝。繼續推進高新企業、眾創空間、星創天地等創建工作，實施“抓大壯小扶微”工程，力爭高新技術企業保有量達7家，完成科技成果轉化6件，新增億元企業3家，新引進園區企業10家，新增規模以上企業5家。
(四)強化現代服務業增長支撐，提升第三產業發展水平
繁榮發展各項服務業。構建多層次的城市商貿服務體系，促進商務集中區成型。繼續完善中國供銷·桂北農產品電商園、融安電子商務產業園和融匯通達汽貿園項目建設，爭取二手車交易市場落地建設，加快縣機動車駕駛人考試中心建設，力爭2019年底投入使用。建設大物流格局，打通縣、鄉、村三級物流渠道，打造桂北區域電子商務聚集區。推進城市主商業區建設，依托人防地下街、振和財富廣場等商業商務設施，促進消費服務業進一步集聚。完成“電子商務進農村綜合示范縣”項目建設并通過驗收。積極發展跨境電商，引導有出口資質的企業開展出口外貿業務，力爭實現金桔等農副產品出口零突破。繼續舉辦好“互聯網+農產品”高峰論壇和融安金桔文化旅游節等大型活動，強化廣告效應。
加快旅游業發展。落實《融安縣全域旅游總體規劃》，全面啟動創建全域旅游示范區和自治區級旅游標準化試點縣。大力推進創A評星工作，集中資源力量，力爭長安騎樓古鎮、“炫彩大袍”成功創建國家A級旅游景區;推動仙草堂靈芝產業園創建國家A級工業旅游示范區，開創全縣工業旅游先河;加快紅茶溝國家森林公園生態休閑養生旅游開發項目建設;大力發展鄉村旅游，東起銅板、潭頭高陽、大良古蘭創建四星級鄉村旅游區;完善旅游公廁、旅游標識、旅游驛站和觀景平臺等配套設施。引進民宿品牌，打造浮石六寮、潭頭高陽民宿示范點。繼續完善旅游配套設施建設，探索景區景點運營管理新模式，積極推動粵桂旅游扶貧協作，借勢借力，促進融安旅游健康快速發展。
(五)堅持項目和開放驅動，提升經濟社會發展后勁
扎實推進重大項目建設。大力實施“重大項目提速年”活動，2019年計劃統籌推進重大項目48個，其中區級層面3個，市級層面22個，項目總投資230億元，2019年計劃投資35億元以上。堅持“控新建、保續建、強產業、重儲備”的重大項目推進理念，著重抓好鄉村振興三年行動計劃項目申報，完善項目跟蹤落地服務。狠抓中央預算內項目投資，做到早部署、早開工，確保完成年度進度目標。加快用地報批進度，進一步盤活存量用地。加大依法征拆力度，提高節約集約用地水平，落實增減掛鉤機制。積極推進桂林至河池高速公路(融安段)建設，做好柳州至三江城際鐵路(融安段)前期工作。加快鄉鄉通二級(三級)項目建設，力爭實現全面開工;積極推動國道G357線、省道S208線項目進度。
優化提升營商環境。積極實施“營商環境突破年”活動、建立健全招商引資優惠政策體系，全面落實自治區推行的服務企業效能若干政策，完善營商環境配套設施，深化“放管服”和行政審批制度改革，加大“一事通辦”改革力度，推行“互聯網+政務服務”，對企業開辦、不動產登記、投資項目審批等行政審批時限在現有基礎上再壓縮一半以上。強化行政效能的過程管理和結果問效，堅決打通政務服務“最后一公里”，進一步利企便民。立足地方特色開展“大招商、招大商”活動，引龍頭、延鏈條。重點圍繞香杉、金桔等產業進行精準招商，努力融入市級產業發展格局。全年力爭完成新簽約項目20個，落地10個，完成引進市外境內資金30億元。充分發揮財政資金“杠桿”作用，鼓勵金融資本和社會資本支持地方經濟發展，破解資金要素瓶頸。
(六)全面實施鄉村振興戰略，實現生態文明與城鄉統籌并舉
全面推進鄉村振興建設。開展“鄉村振興推進年”活動，努力創建國家級“美麗鄉村”建設標準化試點縣，促進“美麗融安·幸福鄉村”轉段升級，持續夯實鄉村振興基礎。實施融安縣鄉村振興交通基礎設施能力提升三年行動計劃，全面推進鄉鄉通二級(或三級)公路及縣鄉聯網路項目，進一步提升“四好農村路”，年內實現20戶以上自然屯通屯路硬化和建制村通客車全覆蓋，完善“四好農村路”網絡。實施鄉村風貌提升三年行動計劃和農村人居環境整治三年行動計劃，繼續開展市級綜合示范村建設活動，全力打造“環境秀美、生活甜美、鄉村和美”新農村。充分利用“全國結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣”機遇，加強職業技能培訓，拓展農民就業渠道，落實農民工創業就業各項扶持政策，鼓勵在外鄉賢返鄉創業，擴大農村中等收入群體。
深化生態文明建設。將生態環境保護放到至關重要的位置，堅決打好污染防治攻堅戰，保衛碧水藍天凈土。繼續加大大氣污染綜合防治，開展柴油貨車、揚塵治理專項整治，嚴查車輛撒漏;繼續加大木材、磚瓦、冶煉和噴漆等行業污染治理，嚴格環境監察執法，嚴厲查處及關閉一批不配合不整改超標排放的企業;全面完成中央環保督查“回頭看”整改工作;加大水污染防治，啟動東圩溝水體整治工程，重點推進縣城集中飲用水水源地專項整治，加快縣城融江兩岸排污口全面截污，規范影響水質安全的網箱養魚和畜禽養殖排放。推行“河長制”見行動出實效;推進土壤污染防治，著重做好重金屬企業、礦山土壤污染整治。完善垃圾處理設施建設，實施垃圾源頭減量和資源回收利用，逐步推廣全縣垃圾分類。全面完成全國第二次污染源普查工作。啟動生態文明縣規劃編制，推動自治區級生態文明縣創建工作。
加快綠色生態城鎮化建設。以“魅力江·城”為目標，積極創建綠色城市、便捷城市、特色城市。重點抓好縣城總體規劃實施，完成縣城抗震防災專項規劃及6個傳統村落規劃;制定城區鄉村建房控制性規劃和分區域樣式規范，提升縣城形象。做好規劃區域內的路網、給排水等市政基礎設施的建設，完善老舊城區的公共服務設施建設。完善河東片區供水管網改造，東圩水廠投入運營;加快推進河西休閑垂釣公園、河東山歌文場公園、五里亭公園、龍舟文化廣場、鄉鎮污水處理廠、長安大道(二期)等重大項目建設。加快推進新能源公交一體化，優化公交線路設置，改善群眾出行條件。規范車輛停放，推動實施城區停車收費。開展劃行歸市，取締馬路夜市，打造特色美食街。持續推進河西農貿市場、河東河堤亮化工程建設。啟用數字化城市管理平臺，全面控制新增違法建設，實施“颶風行動”網格化管理，實現2019年新增“兩違”零增長目標;著力拆除“颶風行動”八類優先重點整治對象的違法建設，實現歷史“兩違”負增長。推動“廁所革命”，實施城區公廁改建升級。推進路燈改造工程，助力節能減排。加強園林綠化規劃，引導園林管養市場化發展，力爭創建園林城市。
(七)提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理
優先發展教育事業。繼續實施第三期學前教育三年行動計劃，推動大良、沙子中心幼兒園和遂融幼兒園(一期)投入使用，建成板欖、泗頂中心幼兒園，續建遂融幼兒園(二期)，學前三年毛入園率達88%以上;鞏固義務教育均衡發展成果，加快推進河西教育集中區第一初中和浮石中心校新校區(二期)建設。完成融安高中體藝館、運動場等基礎設施建設，推進縣第二中學整體搬遷。撤并縣教師進修學校和縣職校，妥善安排人員分流。全面啟動高考綜合改革，繼續完善學區制管理改革，努力縮小城鄉和區域之間教育發展差距，促進義務教育由基本均衡向優質均衡提升。
推進衛生計生及食品藥品事業。積極推進公立醫院改革，繼續推進基本公共衛生服務均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。實現縣中醫院、婦保院整體搬遷和運營。持續強化“醫聯體”和“醫共體”的建設管理，力爭2019年“醫共體”組建覆蓋70%的鄉鎮衛生院;加快鄉鎮衛生院信息化建設進程，遠程診療服務覆蓋所有鄉鎮衛生院;提高全縣基礎醫療水平，力爭做到“大病不出縣”。繼續做好浮石、板欖、潭頭等8家鄉鎮衛生院的基礎設施建設項目，實現村衛生室建設標準化。持續鞏固自治區衛生縣城工作，爭創全區計劃生育優質服務先進縣。深入實施食品安全戰略，繼續推進食品安全示范創建和“明廚亮灶”工程。
積極發展文體新廣事業。加快發展文化事業，推動公共文化服務向農村傾斜，組織豐富多彩的群眾性文體活動。持續打造融安龍舟賽等特色賽事品牌。繼續抓好城鄉文體廣播電視基礎設施項目建設。繼續推進村級公共服務中心項目建設，申報1個重大文體新廣基礎設施項目和一批基層文體新廣設施建設。加快推進綜合體育館和體育園建設。開展好自治區級縣級融媒體中心試點建設。
持續完善社會保障體系。著力補齊民生短板，扎實做好為民辦實事工作。加強職業技能培訓，健全就業服務體系，支持鼓勵大眾創業、萬眾創新，采取多種措施確保在縣城安置的有就業能力和意愿的易地扶貧搬遷家庭實現“一戶一人”以上就業。加快社保體系建設，充分利用互聯網技術優勢和代辦銀行服務優勢，逐步形成多位一體的社保繳費體系。實施全民參保計劃，深化醫療保險支付方式改革，完善基本醫療保險制度。進一步發揮農村低保制度在脫貧攻堅中的兜底作用。做好農村留守兒童、留守老人、留守婦女人員關心關愛工作，支持社會福利和慈善事業發展。全力做好保障性安居工程建設。
深化社會治理轉型。完善社會矛盾糾紛多元化解機制。深入推進信訪工作制度改革，創新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。引導社會組織、群團組織、人民群眾等社會力量廣泛參與社會治理。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，抓好社會穩定動態八項工作，防范、化解、管控各類風險隱患，深化平安融安建設，提升群眾安全感和滿意度。健全公共安全體系，嚴格落實安全生產責任。積極完善防災減災救災、突發事件應急管理體系，及時妥善處理各類突發事件。貫徹軍民融合發展戰略，繼續加強國防動員和后備力量建設。根據上級部署要求，堅持做好退伍軍人和優撫對象的服務保障工作。
(八)全面加強法治政府建設，提升執政能力和作風建設
扎實推進依法行政和各項改革。完成全縣機構改革工作，優化管理機制，提升運轉效能。動態管理并即時公開政府工作部門權責清單;堅持依法治國、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。繼續實行行政機關負責人出庭應訴制度，應訴率鞏固在50%以上。落實“七五”普法規劃，完善公共法律服務體系，切實發揮縣、鄉兩級政府法律顧問和“一村一法律顧問”作用。全面啟動第三次國土調查并提交成果審查，繼續完善農村土地確權工作，加快集體林權制度改革發證、集體產權制度改革和供銷合作社綜合改革等進度。強化對行政權力的制約和監督，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，執行縣人大及其常委會決議，主動接受縣政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
建設清廉高效務實法治政府。堅持黨的領導，堅持清廉從政、從嚴治政，營造風清氣正的政治生態。貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格公務用車管理，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費規范使用。堅持依法理財、量財辦事，嚴格按計劃逐年消化政府存量債務。持之以恒反對“四風”，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。繼續加強對重點領域、重要部門審計監督，強化重要決策和重大事項的督查落實，嚴格政府工作目標考核，確保政令暢通，提高政府執行力和公信力。
各位代表，當前正處于新時代變革與奮進的浪潮之中，而我們將成為創造諸多新的歷史成就的參與者和見證者，責任呼喚擔當，使命引領未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣各族人民，堅定信心，攻堅克難，銳意進取，為決勝脫貧攻堅，開啟柳州市域次中心城市發展新征程而努力奮斗!
名詞解釋：
①“五項制度”：即每周工作例會制、夜談夜訪制、周五扶貧工作日和周六扶貧會診日制、雙幫扶人制、三方見面會和感恩教育制。
②信息進村入戶整縣推進項目：即圍繞實施鄉村振興戰略，立足全面推進農業供給側結構性改革，以打造現代農業農村綜合信息服務平臺為目標，以線上線下農業融合發展為主線，著力加強農業農村信息基礎設施建設，全面建成覆蓋農村、立足農業、服務農民的“信息高速公路”。
③“五大帶富工程”：即農業產業帶富工程、農村休閑旅游帶富工程、生態工業帶富工程、電子商務帶富工程、勞動力轉移就業帶富工程。
④“四好農村路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。
⑤脫貧攻堅基礎設施“五大行動”：即實施通屯道路硬化、屯內巷道硬化、農戶入戶步道硬化、村屯公共照明工程和危舊房改造工程。
附錄：2018年全縣各單位獲獎情況(自治區級以上)