[2019兩會政府工作報告全文]2019年長汀縣政府工作報告全文
―-2018年12月27日在長汀縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
長汀縣人民政府縣長馬水清
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行新發展理念，全縣經濟社會呈現高質量發展的良好態勢，蟬聯“福建省縣域經濟發展十佳縣”稱號。全年預計(下同)完成地區生產總值230億元、增長7.2%,其中：第一產業32億元、增長3.5%;第二產業103億元、增長8.8%;第三產業95億元、增長6.4%。財政總收入13.4億元、增長22.5%，其中地方公共財政收入8.8億元、增長22%。固定資產投資增長10%。規模工業增加值增長9.3%。社會消費品零售總額90.2億元、增長14.1%。外貿出口總值3億美元、增長3.7%。利用外資4023萬元、增長33.7%。城鎮居民人均可支配收入25430元、增長9%，農村居民人均可支配收入15320元、增長9.5%。
一年來的主要工作和成效是：
(一)實體經濟穩中向好
工業經濟提質增效。開展“雙培育”行動計劃，精準實施“一企一策”，支柱產業、龍頭企業和成長型企業提速發展，列入重點培育的31家工業龍頭企業實現產值175億元、增長27%。稀土產業實現產值100億元、增長26.4%，拉動規模工業增加值增長10.8個百分點，貢獻率達59.4%。成功承辦2018福建·長汀稀土及應用產業發展研討會，中電科閃爍及激光晶體、卓爾釤鈷永磁、貝思科鈦酸鋇粉體項目開工建設，比路電子竣工投產。紡織服裝產業實現產值90億元、增長13.2%，天守紡織等4個技改項目開工建設，榮耀紡織等5個技改項目竣工投產。醫療器械產業實現貿易額及產值10.4億元，2家企業建成投產。新能源產業實現產值2.5億元、增長19.1%，華潤紅山風電項目順利開工。
現代農業彰顯特色。實現農林牧漁業總產值55.1億元、增長3.6%，完成糧食總產16.4萬噸，煙葉收購14.5萬擔。河田雞保種場開工建設，河田飛雞登陸京東、網易嚴選和永輝超市、元初食品。建成26個林下經濟示范基地，經營面積達170萬畝，產值突破27億元。流轉土地14.6萬畝，新培育農民專業合作示范社20家、示范家庭農場17家，新增“三品一標”認證產品5個。實現農副產品加工產值20.8億元、增長6.7%。
第三產業亮點紛呈。開展服務業發展“三比一看”競賽活動，新增限額以上商貿企業8家，入選省級服務業集聚示范區。成功承辦第八屆全國大學生紅色旅游創意策劃大賽決賽，旅游業持續升溫，接待游客346.8萬人次、增長20%，實現旅游收入35.5億元、增長28.3%。電商物流交易額突破81.3億元、增長101.7%，其中上行25.2億元、增長110%。建成5所居家養老服務照料中心、28所農村幸福院。房地產市場穩定發展，銷售商品房面積25.1萬平方米、增長25%。
(二)項目投資持續增強
項目攻堅強勁有力。項目建設全面提速，開工億來紡織二期等77個項目，竣工醫療器械產業園騰飛園區等26個項目。“五個一批”項目超額完成目標任務，3個省重中之重項目、3個市重中之重項目、27個省市重點項目、34個投資工程包、49個“七大領域”重點項目分別完成投資16.5億元、15.4億元、67.8億元、42.6億元、79億元，分別占年度投資計劃的101.9%、102.9%、102%、195%、180%。
招大引強形勢喜人。堅持“一把手”招商和全員招商，深化產業鏈招商、專業招商、以商引商，建立招商引資項目聯審機制，開辟項目落地綠色通道，實現簽約項目落戶數量和質量雙提升。新簽約86個項目，總投資140.5億元，其中億元以上項目36個。
要素保障有為有效。落實“三去一降一補”，出臺爭取上級政策和項目資金績效考核辦法，爭取上級項目補助資金13.4億元、地方政府債券9.8億元。完善金融支持縣域經濟發展意見和考核獎勵辦法，為企業提供應急還貸資金1.9億元，企業貸款余額39.8億元、增長11.6%，有力保障項目建設、企業發展資金需求。完善扶持產業發展政策措施，兌現各類獎勵、補助資金1.4億元，減免中小微企業稅費3342萬元。完成高標準農田改造3.2萬畝、補充耕地1090畝。依法和諧征遷，完成拆遷6.3萬平方米，實現凈地交付項目42個、5891畝，清理盤活低效閑置用地136.7畝、閑置廠房7.8萬平方米，嫁接項目5個，有效保障項目建設用地需求。綜合施策保障企業人才、用工需求，獎勵人才141人90.5萬元，解決企業用工3207人。
(三)城鄉面貌日新月異
城市建設內外兼修。編制完成縣城總體規劃、歷史文化名城保護提升規劃、南部生態新城概念規劃，動車南站和南里片區加快開發。八喜館、觀景樓、朝圣廣場等項目投入使用，成功舉辦第六屆國家歷史文化名城保護日系列活動。倡導移風易俗，公民文明素質和社會文明程度持續提升，成功創建省級文明縣城。
鄉村振興邁開步伐。圓滿完成村級組織換屆選舉工作。啟動編制縣域鄉村振興戰略規劃。河田雞美食小鎮、鐵長客家本草小鎮建設扎實推進。開展“一革命四行動”，深化“六清六美”環境綜合整治，新建鄉村公廁27座，建成17個鄉(鎮)垃圾中轉站和17個集鎮生活污水收集處理項目。投入1468萬元，打造美麗鄉村19個。保持“兩違”整治高壓態勢，城鄉建設規范有序。
生態優勢鞏固提升。加快國家生態文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，梳理綠水青山、生態廊道等六個方面48個項目，積極向上爭取政策支持。狠抓污染源普查，9個中央和省環保督察反饋問題整改到位。實施“綠水、藍天、凈土、青山”環保行動，嚴格落實河長制，拆除生豬、牛蛙等養殖場1599戶34.6萬平方米，改造升級養殖場375家。完成水土流失治理13.7萬畝、植樹造林2.9萬畝，分別占年度任務的125%、133.1%。縣域斷面水質達標率100%、飲用水源地水質達標率100%、空氣質量優良天數比例99.3%。
基礎設施加快完善。建成農村公路80公里、安保工程100公里，完成危橋改造16座，新莊生態休閑旅游道路、蓮花河大道、縱八線長汀縣城關過境公路一期和縣道中復-塘背公路、新橋-庵杰公路、涂坊-長橋公路投入使用。完成城區雨污分流改造工程11處、電網改造454公里、城鄉污水管網99.3公里、天然氣管道17.4公里、除險加固病險水庫3座。
(四)發展成果普惠共享
脫貧攻堅卓有成效。因村因戶施策，脫貧舉措精準到位。實施激勵性扶貧項目221個，帶動4141戶14781人增收;造福工程易地扶貧搬遷安置247戶842人;為1133戶貧困戶發放小額扶貧貸款4693萬元。39個貧困村實現摘帽退出，成為首批實現脫貧摘帽的省級扶貧開發工作重點縣之一。脫貧工作經驗做法在2018年全國扶貧日“扶貧扶志”論壇上作宣傳推介。
民生保障擴面提標。公共財政用于各類民生支出27.4億元，占地方公共預算支出的81.5%。10件為民辦實事項目基本完成。新增農村勞動力轉移就業7536人，新增城鎮就業2372人，城鎮登記失業率2.28%。城鄉居民醫保補助受益83萬人次、增長5.7%，城鄉居民養老保險續保率達96.2%，企業基本養老保險、失業保險、工傷保險提前完成年度參保任務，農村低保標準提高到家庭年人均收入6456元，累計發放各類救助資金4686萬元。受理公租房申請610戶。
公共服務均衡發展。出臺加強基礎教育十條措施，完成農村義務教育薄弱學校校舍改造1萬平方米，開工建設12所中小學及公辦幼兒園，新增3194個學位。“陽光招生”政策深入人心，教育更加公平優質。投入4130萬元用于提升縣級醫療機構和鄉鎮衛生院醫療水平，婦幼保健院醫技大樓順利封頂，策武、南山、童坊衛生院改造項目和縣殘疾人托養中心、縣精神病防治院住院大樓加快建設，羊牯衛生院投入使用，家庭醫生簽約率達41.8%。“兩孩”政策穩妥實施。文體惠民工程扎實推進，成功舉辦第24屆公祭客家母親河大典，打造悅讀汀州等文化活動新品牌，競技體育有新突破，在省級以上體育競賽中獲得13枚金牌，群眾文體生活更加豐富。
社會大局和諧穩定。“平安長汀”建設和“七五”普法深入推進。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，涉麻制毒、新型電信網絡詐騙、農村賭博等重點整治攻堅戰成效明顯，區域性突出治安問題得到有效遏制，成功摘掉國家禁毒委“重點關注地區”帽子。積極預防和妥善化解各類矛盾糾紛，信訪事項辦結率100%、化解率97.5%。健全金融風險防控體系，信貸不良率下降到1.26%。嚴格落實安全生產責任制，開展食品藥品、交通、消防、危化品等重點行業領域安全生產執法和隱患整改清零專項行動，安全生產形勢總體保持平穩。
同時，市場監管、稅務、統計、科技、綜合執法、民族宗教、外事僑務、臺灣事務、工青婦、紅十字會、殘疾人、檔案、地方志、氣象、庫區移民、國防后備力量建設和民兵預備役、人民防空、防震減災等各項工作取得新成效。
(五)深化改革活力倍增
重點改革落地見效。深化“放管服”改革，梳理公布“一趟不用跑”辦事清單584項和“最多跑一趟”辦事清單626項，推廣運用“e龍巖”公共服務平臺和網上辦事大廳，行政審批提速77.4%，企業和群眾辦事更加高效便捷。農村集體產權制度改革扎實推進,完成290個行政村集體資產清產核資,完成農村土地確權登記頒證工作。縣級公立醫院綜合改革和基層醫藥衛生體制改革持續推進。事業單位公務用車改革順利完成。供銷社綜合改革、河湖管護機制創新走在全省前列。
自身建設務實高效。堅持黨對政府工作的領導，樹牢“四個意識”，堅決落實縣委決策部署，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，97件人大代表建議、124件政協委員提案全部辦復。落實政府與法、檢、工聯席會議制度。踐行“馬上就辦、真抓實干”，推行一線考察干部，強化正向激勵、反向問責，集中開展機關作風大整治，實行二級績效管理，向“慵懶散浮推拖”開刀，干事創業的氛圍更加濃厚。認真履行全面從嚴治黨和意識形態主體責任，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則和市委2號文件精神，加大監察監督、審計監督力度，在全市率先出臺領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單，認真抓好中央巡視福建和省委巡視龍巖、長汀反饋問題整改，持續糾治“四風”突出問題，三公經費下降23.9%，查處違反中央八項規定精神問題37起64人，黨紀政紀處分24人，效能問責10人次。
各位代表，過去一年的成績，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持，得益于全縣人民的齊心協力、艱苦奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向人民團體、省市駐汀單位、駐汀武警、消防官兵、海內外鄉賢，向所有關心、支持、參與長汀經濟社會建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
對照高質量趕超發展要求，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展不平衡不充分的問題仍然突出，主要表現在：經濟總量小、項目儲備不足、產業支撐不強、增長后勁乏力的現狀尚未根本改變;實體經濟發展依然受到土地、資金、人才的制約;財源稅源不足，收支矛盾突出;鄉村振興、脫貧攻堅、生態建設、安全生產、平安建設、涉麻制毒整治任重道遠;民生保障水平、公共服務供給與群眾期盼差距較大;部分干部對工作思考不深、落實不力，法治觀念、擔當精神、辦事效率、執政水平、工作作風和廉潔意識與新時代不相適應，等等。對此，我們要直面問題、認真解決，把政府工作做好做實。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年、古田會議召開90周年和古田全軍政治工作會議召開5周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念和高質量趕超發展要求，以供給側結構性改革為主線，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、優生態、興鄉村各項工作，奮力譜寫新時代新長汀高質量發展落實趕超的新篇章。
經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長8.5%;規模工業增加值增長9%;固定資產投資增長12%;財政總收入增長6%;地方公共財政收入增長6%;社會消費品零售總額增長14.2%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長8.5%。
重點做好以下工作：
(一)大力扶持實體經濟，增強趕超發展競爭力
實體經濟是現代化經濟體系的基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，提升產業鏈水平，加快構筑支撐縣域經濟發展的產業體系。
主攻主導產業。稀土產業，實施稀土百億產業集群支撐計劃，加快稀金精工小鎮、稀土產業綠色發展示范區建設。重點打造以金龍稀土為龍頭的永磁材料及應用產業鏈、以中石油裂化催化劑為核心的催化材料產業鏈、以中電科閃爍及激光晶體為核心的發光材料及應用產業鏈。力促稀土鐵鋁合金電纜、三葉公司催化劑配套原料、釤鈷永磁二期等項目開工建設。力爭實現產值143億元。紡織服裝產業，重點扶持企業增資擴產和技改升級，打造“數字化車間”和“智能工廠”。推進華平30萬紗錠等項目建設和金怡豐二期等項目達產達標。力爭實現產值95億元。文化旅游產業，以全域旅游規劃為引領，整合資源要素，提升景區品質，深化“旅游+”行動，加快紅色舊址群旅游區創5A步伐。推進縣城旅游集散中心、旅游酒店建設，完善服務功能，不斷提升旅游接待能力和服務水平。打響汀州美食品牌，持續提升我縣文化旅游品牌認知度、美譽度及影響力。力爭實現旅游收入42.6億元。充分挖掘紅色、客家和生態文化資源，著力培育文化創意產業。
壯大重點產業。現代特色農業，推進土地有序流轉，構建規模化經營、標準化生產、產業化發展的現代特色農業體系。落實糧食安全生產行政首長責任制，完成糧食總產16.5萬噸、煙葉收購14.3萬擔。擴大“三品一標”認證規模，著力增加優質綠色農產品供給，重點打造河田雞品牌，扶持河田飛雞公司爭創農業龍頭企業。加快閩贛竹木制品加工園建設，力爭實現農副產品加工產值22億元。醫療器械產業，高標準建設醫療器械產業園，扶持企業自主研發醫療器械產品，力爭實現產值及貿易額20億元。電子商務產業，大力發展“互聯網+”產業，引進知名電商企業，引導傳統商貿企業電商化改造和物流企業集聚發展，健全城鄉配送體系，推動線上和線下、體驗和消費融合發展，改善消費環境，增強消費能力，不斷提升消費水平。力爭實現網絡交易額90億元，其中上行30億元。
扶持新興產業。健康養老產業，發揮生態優勢，推進醫養結合，鼓勵社會資本參與健康養老養生產業。推進綜合養老中心、普親養護院二期、香港博愛醫院養生養老等項目建設，打造高品質的康體養老基地。力爭實現產值6億元。新能源產業，積極向上爭取新能源發展扶持政策，大力開發綠色清潔能源，加快農村電網改造提升、天然氣管網、西氣東輸三線天然氣接收門站工程建設。力爭實現產值3億元。
(二)努力擴大有效投資，增強趕超發展支撐力
有效投資是提高供給體系質量的重要抓手，要充分發揮投資關鍵作用，努力擴大投資總量，切實增強發展后勁。
攻堅項目擴投資。一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，集中力量、集聚資源，大抓項目、抓大項目。緊盯國家重大戰略和投資導向，謀劃儲備一批重大項目，形成接續不斷、滾動實施的項目儲備庫。健全重大項目協調、督查、服務機制，推動謀劃項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開工、在建項目早竣工、投產項目早達產，全力提速“五個一批”項目建設。力爭3個省重中之重項目、3個市重中之重項目、7個省1820重大項目庫項目、30個省市重點項目分別完成投資6.8億元、6.3億元、10.7億元、73.8億元。
精準招商引投資。完善招商引資優惠政策和考核獎勵辦法，堅持“一把手”招商，完善招商指南、招商目錄、招商路線圖，提高“真招商”“招真商”的專業性和精準度。組建招商公司，完善市場化、專業化招商模式，強化產業鏈招商、委托招商、以商引商、基金招商、商會招商、鄉賢招商，探索“技術參股+國有資本+社會資本”的招商模式，用好“6·18” “9·8” “11·8”等招商平臺，按照投資強度、稅收額度、環保程度、科技高度、鏈條長度、時間限度“六個度”標準，加強與世界500強、央企、國企、軍工企業、行業龍頭企業對接，著力引進投資量大、產業關聯度高、帶動能力強的好項目，實現“332”產業補鏈、延鏈、強鏈。力爭引進億元以上項目30個。
健全機制促投資。堅持分類施策、誠心幫扶、精準服務，營造公平、開放、透明的營商環境。全面提升園區水、電、氣、路、通訊、商貿物流等功能配套服務水平。新增土地收儲500畝，繼續清理園區低效閑置工業用地，采取招商嫁接、兼并重組、清理騰退、破產處置的模式處置“僵尸企業”，盤活存量資源，實現園區“二次開發”。用好產業引導資金、應急還貸資金和政府性融資擔保政策，引導金融機構提高服務實體經濟能力，推動建立多層次、多元化、多渠道的融資體系，為企業發展提供更充足的資金支持。用好用活住房保障、教育醫療等政策，保障企業人才和用工需求。
(三)統籌推進城鄉融合，增強趕超發展新活力
堅持把城鄉融合作為高質量發展的必由之路，建立健全城鄉融合發展體制機制，提高城鄉發展的整體性、協調性。
加強名城建設管理。深化多規合一，嚴格執行主城區個人住宅建設審批規定，堅持拆、改、留并重，系統推進老城區有機更新。加快“一江兩岸”主景區和歷史街區風貌修復，科學植入汀州傳統工藝，豐富業態布局，提升名城功能品位。有序引導核心區行政事業單位外遷，帶動優質公共資源向南部片區延伸，拓展城市發展空間。健全城市管理長效機制，加快公園景觀、休閑綠道建設，完善市政設施配套，提高城市精細化管理水平，讓城區更整潔、更舒適、更美麗。
著力抓好鄉村振興。緊扣產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標，完成鄉村振興戰略規劃，落實鄉村振興十條措施，鼓勵有條件的鄉鎮積極創建特色小鎮，集中優勢資源和有限的資金，通過以獎代補方式重點打造5個以上美麗鄉村示范村。深化農村土地制度改革，拓展農村土地確權登記頒證成果應用，盤活農村資源、資金、資產，多途徑發展壯大村級集體經濟，力爭薄弱村比例下降到10%以內。落實《福建省違法建設處置若干規定》，加強農村規劃管控和農民建房管理，讓農村既有新房、更有新貌。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，樹立文明鄉風、良好家風和淳樸民風，使鄉村環境和精神面貌煥然一新。
鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“兩不愁三保障”標準，建立健全貧困人口精準識別、動態調整、定期核查、穩定脫貧的長效機制，推進農村低保與扶貧開發并軌，堅持脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目，保持資金投入不減、幫扶力量不撤、駐村結對不變。堅持志智雙扶，加強政策引導和致富典型引路，多形式開展激勵性扶貧，激發貧困群眾內生動力，實現物質和精神“雙脫貧”。確保2019年現行標準下的貧困人口全部穩定脫貧，剩余貧困鄉、貧困村摘帽退出。
完善城鄉基礎設施。繼續做好浦武高速長汀段和國道G534任屋-南坑前期工作，開工建設公交首末站和縣道計升-東風橋公路，積極打造“四好農村公路”。著力改善農村人居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。開工建設榮豐水廠，提高城市和河田鎮供水能力。基本完成煙草援建水源工程建設，做好濯田桐睦坑水庫前期工作，提升農村飲水安全水平。
(四)牢牢守護綠水青山，增強趕超發展承載力
生態是我們最大的優勢，要像對待生命一樣對待生態環境，踐行綠色發展理念，加強生態修復和環境保護，呵護美麗家園。
在“治”上出實招。堅持全民共治、源頭防治，著力解決突出環境問題。持之以恒深化水土流失綜合治理，完成水土流失治理11萬畝、造林綠化2.1萬畝;試行林長制，加強森林病蟲害防治，保障林業生態安全。深化河(湖)長制，更大力度整治養殖業污染，強化重點流域水環境綜合整治，全面消除V類水，常態化保持斷面水質達標。完成縣內企業“煤改氣”，嚴控工業廢氣、道路揚塵等污染源，確保空氣質量優良比例超過99.1%。防治農業面源和固體廢物污染，建設畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，促進城鄉生活垃圾一體化、減量化、無害化處理，提升土壤環境承載力。
在“管”上動真格。嚴格落實生態文明建設考核評價機制、領導干部自然資源資產離任審計制度和生態環境損害責任終身追究制度，常態長效整改落實中央、省環保督察反饋問題。完成第二次全國污染源普查，建立污染源信息數據庫。加強環保執法與刑事司法聯動，執行生態環境損害賠償制度，健全失信聯合懲戒、環保黑名單等機制，保持對環境違法行為“零容忍”的高壓嚴管態勢，推動生態環境持續優化。
在“建”上求實效。統籌推進山水林田湖草系統修復，高標準建設國家生態文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，實現生態系統休養生息。積極探索“綠色+”發展模式，堅持生態產業化、產業生態化，推廣節能降耗、清潔生產、資源綜合化利用新技術，構建綠色低碳現代產業體系，加快生態優勢轉化為發展優勢。著力培養全民生態文明意識，弘揚生態文化，構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的環境治理體系，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展綠色創建活動，促進人與自然和諧共生。
(五)不斷深化改革開放，增強趕超發展源動力
改革開放是破解發展難題的最有效途徑，要以更寬的視野、更實的舉措推動改革開放，不斷激發經濟社會發展的內生動力。
在改革重點上精準發力。優化職能配置，確保3月底前完成機構改革任務。深化“放管服”改革，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦”，落實“一趟不用跑，最多跑一趟”辦事制度，用最快的速度、最優的服務把企業和群眾的事情辦好，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干，充分激發各類市場主體活力。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。高質量完成第四次全國經濟普查工作。深化投融資改革，加強政府債務管控與化解，探索“園區+基金”“產業+基金”等合作模式，推動更多的社會資本投入實體經濟和社會事業領域。繼續深化供銷合作社綜合改革。加快縣屬國有企業整合重組，理順國有企業經營管理體制，推動由單一融資平臺向經營平臺轉變，促進國有資本做大做強做優。
在擴大開放上狠下功夫。著力搭建對外開放交流平臺，積極對接北京、上海、粵港澳大灣區，主動融入“一帶一路”和閩西南協同發展區，推動全方位寬領域對外開放。積極與央企、軍工企業、大型民企聯系，堅持引資引技引智并舉，重點引進更多的外資、外企、高新技術參與稀土產業發展。組織企業參加海交會、廈洽會、廣交會等投資貿易促進活動，鼓勵企業開拓國際市場，力爭實現利用外資4225萬元，完成外貿出口總值3.1億美元。
在創新驅動上持續用力。提升企業自主創新能力，支持企業建設研發中心、重點實驗室等科技創新平臺，鼓勵企業開展產學研深度融合，促進科技成果轉化應用，培育一批高新技術企業和科技型企業。引導企業強化質量、標準和品牌意識，加強知識產權保護和運用，提高市場競爭優勢。以企業為主體，完善“人才+項目+平臺”模式，千方百計引進、留住、用好產業緊缺人才、工匠技能人才、鄉村本土人才以及名師名醫，打造人才強縣，讓更多優秀人才在長汀實現夢想。
(六)持續增進民生福祉，增強趕超發展向心力
增進民生福祉是政府工作的出發點和落腳點，要堅持盡力而為、量力而行，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
織密扎牢社會保障網。完善就業優先政策，健全覆蓋城鄉的就業創業服務網，新增城鎮就業2300人。完善全民參保長效機制，落實基本養老、基本醫療、失業、被征地農民養老等惠民政策，健全大病補充保險和醫療救助制度，構建多層次社會保障體系。擴大社會救助體系覆蓋面，確保困難群眾“應保盡保、進退有序”。做好老齡、殘疾人、社會福利、慈善、優撫安置、殯葬改革等各項工作，引導多元化主體參與社會公益事業。切實保障婦女兒童的合法權益。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應保障體系，保障不同群體住房需求。
提高公共服務共享度。著力辦好2019年為民辦實事項目。優化城鄉學校布局，加快長汀一中新校區、中區小學、長汀一中初中分校等項目建設，新增學位4500個，努力破解“城區擠、農村弱”及“大班額”難題。加強師資力量和師德師風建設，提高教育教學質量。深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，加強“醫聯體”“醫共體”建設。加快汀州醫院外遷等項目建設，探索柔性引才機制，強化醫院重點學科和薄弱學科建設。通過“互聯網+健康醫療”，用好301醫院等對口幫扶醫院遠程會診，共享優質醫療衛生資源。完善全面“兩孩”配套政策，促進人口均衡發展。推進縣體育中心、鄉村綜合文化服務中心等城鄉公共文化體育設施建設。加強文物保護利用，傳承地方文脈，講好長汀故事。弘揚社會主義核心價值觀，鞏固提升省級文明縣城創建成果，推進文明創建常態長效。抓好意識形態工作，有效應對處置網絡輿情，營造清朗的網絡空間。
決戰決勝禁毒持久戰。圍繞“鞏固戰果、持續攻堅、強基固本、除毒務盡”的目標，堅持力度、措施、保障“三個只增不減”，落實領導掛鉤、干部包掛、專班整治等工作機制，積極探索和運用涉麻制毒犯罪財產刑處罰辦法等有效手段，超常規深挖細查嚴打，最大限度壓縮涉麻制毒犯罪空間，堅決鏟除紅土地上的毒瘤。
保持平安和諧穩定性。深化“平安縣鄉村三級聯創”，建設更高水平的平安長汀。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，抓好新型電信網絡詐騙、農村賭博等區域性問題重點整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，依法依規解決群眾合理訴求。全面落實安全生產責任制，建立安全生產負面清單，強化重點行業領域安全隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，保障舌尖上的安全。加強應急管理體系和隊伍能力建設，提高保障公共安全和處置突發事件能力。打好防范化解重大風險攻堅戰，加強誠信體系建設，營造良好金融生態環境和社會秩序。
三、馳而不息加強政府自身建設
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們將毫不動搖堅持黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，提升“八種本領”，努力建設人民滿意政府。
牢記勤政為民使命。堅持以人民為中心，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大興調查研究之風，多沉到一線聽實話、察實情、辦實事、求實效，主動問政、問需、問計于民，讓政策更加惠民、流程更加便民、政府更加親民，用實干獲得點贊、贏得民心。只要對長汀發展有利、對長汀百姓有益，就要敢于打破傳統，大膽創新實踐，努力把難事辦妥、實事辦好、大事辦成。堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，健全正向激勵、容錯糾錯等機制，鼓勵創造性貫徹落實，以落實顯真功、以實績論英雄，真正為擔當者擔當，讓實干者得實惠，建設務實政府。
提高依法行政水平。深入開展“七五”普法，弘揚憲法精神，善于運用法治思維和法治方式解決問題、防控風險、推動發展。堅持民主集中制，加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的政府權力運行體系。嚴格規范公正文明執法，提高執法能力和效率。自覺接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督和監察監督、司法監督，主動接受輿論監督、社會監督，用心辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。深化政務公開，及時回應群眾關切，提高政府公信力，建設法治政府。
弘揚雷厲風行作風。旗幟鮮明講政治，堅決把中央、省、市和縣委決策部署落到實處，確保政令暢通、令行禁止。堅持馬上就辦、真抓實干，善于把握機遇，落實政府工作清單管理、限時辦結機制，多在現場少在會場，把更多的精力用在一線推進項目、解決問題上，確保說一件、干一件、成一件。健全督查和績效管理長效機制，扎實開展大督查大落實和機關作風大整治，有效整治“慵懶散浮推拖”等突出問題，以政府的“效率指數”提升經濟社會的“發展指數”，建設高效政府。
保持清正廉潔本色。始終把紀律和規矩挺在前面，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則和市委2號文件精神，防止“四風”問題隱形變異、反彈回潮。推進審計監督全覆蓋，強化公共資金、公共資源、國有資產、招投標、扶貧等重點領域和關鍵環節的監管，從源頭上防控廉政風險。努力構建“親”“清”新型政商關系，大力支持民營企業發展，發揮企業和企業家主觀能動性，讓企業安心、放心發展。嚴控三公經費，用政府的“苦日子”換取百姓的“好日子”。扎緊扎牢制度籠子，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的良好政治生態，建設廉潔政府。
各位代表，美好生活都是奮斗出來的!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神、求真務實的擔當、功成必定有我的魄力，把承諾的民生實事辦好辦成，把趕超發展的步伐走穩走好，為決勝全面建成小康社會，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新長汀而努力奮斗!
有關名詞解釋
1.“雙培育”行動計劃(P2)：即培育一批百億元產業和一批億元以上企業。
2.“三品一標”認證(P2):即針對無公害、綠色、有機農產品的認證和農產品地理標志的登記。
3.“三比一看”(P2):即比服務業企業培育、比服務業企業建設、比服務業行業發展，看服務業(第三產業)增速。
4.“五個一批”項目(P3)：即謀劃一批項目、簽約一批項目、開工一批項目、投產一批項目、增資技改一批項目。
5.“三去一降一補”(P3)：即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
6.“一革命四行動”(P4)：即實施農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動。
7.“六清六美”環境綜合整治(P4)：即清理垃圾雜物、生活污水、整治房屋外觀、車輛停放秩序、占道經營、亂拉管線等“六清”，實現美在山水、美在環境、美在人文、美在品質、美在繁榮、美在和諧等“六美”的目標。
8.“兩違”(P4)：即指違法占地和違法建設的建筑。
9.“七五”普法(P6)：即中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)。
10.“放管服”改革(P7)：即簡政放權、放管結合、優化服務。“放”是指政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權,理清多個部門重復管理的行政權。“管”是指政府部門創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”是指轉變政府職能減少政府對市場進行干預,減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。
11.“四風”(P7)：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
12.“五位一體”(P9)：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
13.“四個全面”(P9)：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
14.“數字化車間”(P10)：即數字化、網絡化技術在生產車間的綜合應用,它將數控設備與工藝設計系統、生產組織系統和其他管理系統的信息進行集成,形成綜合信息自動化的集成制造系統。從整體上改善生產的組織與管理,提高制造系統的柔性，提高數字化設備的效率。
15.“智能工廠”(P10)：即利用各種現代化的技術，實現工廠的辦公、管理及生產自動化，達到加強及規范企業管理、減少工作失誤、堵塞各種漏洞、提高工作效率、進行安全生產、提供決策參考、加強外界聯系、拓寬國際市場的目的。
16.“6˙18”、“9˙8”、“11˙8”(P12)：“6˙18”，即中國·海峽項目成果交易會;“9˙8”，即廈門國際投資貿易洽談會;“11˙8”，即海峽兩岸機械產業博覽會。
17.“僵尸企業”(P12)：即已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
18.“兩不愁三保障”(P13)：即到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
19.“四好農村公路”(14)：即農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
20.“林長制”(P14)：即按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
21.“2019年為民辦實事項目”(P17)：①水土流失治理項目：計劃綜合治理水土流失面積11萬畝，新建安全生態水系15公里。重點推進國家水土保持重點建設工程、省級重點縣、重點鄉鎮、植樹造林和森林經營等項目。②教育補短板項目：新建2所幼兒園、3所小學、1所初中，加快推進長汀一中新校區建設，增加學位4500個。③衛生健康與養老項目：建設縣精神病防治院住院病房大樓。對貧困人口家庭兒童、老人實行免費接種二類疫苗。計劃建設50個農村幸福院、3個日間照料中心。④城市建設項目：抓好城市公共停車場設施建設，計劃新增停車位200個。推進城區公廁建設，新建或改造城區公廁11座。⑤污水管網改造項目：做好開發區污水管網和汀州醫院外遷、長汀一中新校區項目污水管網建設。⑥交通建設項目：實施公路危橋改造及生命安全防護工程，計劃改造危橋15座。完成150公里農村公路安保工程，通過設置錐型防護欄、鋼筋防撞墻、交通標志標線等方式有效消除公路安全隱患。⑦城鄉垃圾處理項目：實施城鄉生活垃圾環衛一體化PPP項目，做好城區道路清掃保潔、城區垃圾收運、城區公廁保潔、城區“牛皮癬”清理、城區垃圾智能分類和垃圾轉運等工作。⑧城鄉集貿市場建設項目：新建縣紅衛農貿市場。⑨食品安全項目：治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”。抓好畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品、餐飲業的污染治理，加大力度開展食品安全專項整治，有效保障公眾飲食安全，不發生較大以上食品安全事故。⑩檔案信息化建設項目：開展檔案館館藏傳統載體檔案數字化工作，每年安排掃描館藏傳統載體檔案5萬卷，充分發揮檔案服務社會、服務民生的作用。
22.“醫聯體”(17)：即區域醫療聯合體，是將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村級醫院組成一個醫療聯合體，解決百姓看病難的問題。
23.“醫共體”(17)：即一個區域內的醫院與其他醫療服務機構和組織聯系在一起，重新組合，重新構建的一個整體性的全新醫療組織架構。
24.“平安縣鄉村三級聯創”(P18)：即在各個鄉鎮、村居(社區)開展創建平安鄉鎮、村居(社區)活動，把非正常上訪、刑事案件、安全生產事故、黃賭毒等影響社會穩定的重要因素，納入創建考評指標。
25.“四個意識”(P18)：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
26.“四個自信”(P18)：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
27.“八種本領”(P18)：即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
28.“四種形態”(P20)：即黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
長汀縣2018年獲得榮譽及試點(示范)情況一覽表
級別獲獎及試點(示范)名稱授予單位 國家
級全國法治縣（市、區）創建活動
先進單位全國普法辦 全國產糧大縣農業農村部、財政部 全國居家和社區養老服務改革試點縣民政部 國家級婦幼健康優質服務示范縣國家衛計委 汀州客家研究中心被授予“中國華僑國際文化交流基地”稱號全國僑聯 全國生態保護與修復典型示范區國家發改委 南山中學被評為全國青少年毒品預防教育“6·27”工程示范學校公安部、國家禁毒辦 長汀縣供銷合作社蟬聯“全國供銷系統百強縣級社”稱號中華全國供銷合作總社 長汀職專被評為國家中等職業教育改革發展
示范學校教育部、人力資源和社會保障部、財政部
省
級福建省2015-2017年度（第五屆）省級文明縣城省委、省政府 2018年福建省級現代服務業集聚示范區省發改委、省財政廳 省生態產品市場化改革試點省發改委 福建省“四好農村公路”示范縣省政府 福建省農業可持續發展試驗示范區省農業廳 客家母親緣廣場成功創建福建省對臺交流基地省臺港澳辦 縣域緊密型醫共體建設試點縣省醫改辦、省衛計委、省發改委、省財政廳 榮獲2018年度地震應急救援工作考核評比
一等獎省地震局