[孟津桃花節2019]2019年孟津縣 政府工作報告 全文
――2019年1月26日在縣十四屆人大四次會議上
代縣長 趙 莉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。
一、砥礪奮進的2018年
過去的一年，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，堅持“一個目標、三個定位、六大戰略”發展思路，以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量，較好完成了十四屆人大二次會議確定的各項目標。
――面對復雜的經濟形勢，我們緊緊抓住高質量發展這個要求，經濟實力持續增強。全年完成地方財政公共預算收入16.75億元，增長8.6%;固定資產投資增長13.5%;地區生產總值完成322億，比2017年298億凈增24億，增速9.1%，高于全市(7.9%)1.2個百分點，增速居全市第一，九縣(市)第一;在《2018中國中部縣域經濟百強白皮書》中，我縣躋身中部六省489個縣級行政區百強，孟津站在了新的發展起點。
――面對嚴峻的下行壓力，我們牢固樹立以人民為中心這個理念，發展水平持續提升。堅持過“緊日子”，把有限的資金用在民生實事上，民生支出占一般公共預算支出的73.9%，如期兌現了“十大民生實事”60項具體工作，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達30257元、13799元，分別增長9.32%、9.37%，群眾幸福感、獲得感持續提升。
――面對激烈的競爭態勢，我們堅定發揚創先、爭優、晉位這個態度，工作成績亮點紛呈。先后榮獲全國文明城市提名城市、全國農村創業創新典型示范縣、全國老年體育工作先進單位、省綜治平安建設優秀縣、省鄉村振興戰略示范縣、省農產品質量安全縣等榮譽稱號，國家園林縣城通過省級初驗，農村垃圾治理通過省級“大考”，縣民兵運輸連榮獲“全國國防動員工作先進單位”。全省百城提質暨文明城市創建在我縣觀摩，受到省主要領導及兄弟縣(市)的高度贊揚。這些榮譽，極大地增強了全縣人民的自信心、自豪感，激勵了46萬古津兒女，在新時代的征途中，奮勇前進!
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”一年來，全縣上下齊心協力，攻堅克難，真抓實干，認真答好“六張卷”!
(一)奮力答好“攻堅卷”，三大戰役成效明顯。聚焦防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，多措并舉，精準發力，全面補齊高質量發展短板。防范化解重大風險攻堅戰穩步推進。解決了9個問題樓盤、13個問題園區、18個問題企業，化解了金融領域風險隱患，管控了政府存量債務風險，守住了不發生區域性、系統性風險的底線。精準脫貧攻堅戰縱深推進。堅持“六個精準”，落實“五個一批”，持續開展“一轉三推進”“九個一”大走訪活動，扎實構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三大格局，發放金融扶貧貸款1.01億元，完成產業扶貧項目68個、安全飲水工程15個、村道硬化項目19個、危房改造208戶，升級6個深度貧困村電網，實現15個貧困村摘帽、1354戶3968名貧困人口脫貧。全縣貧困發生率降至1.9%。污染防治攻堅戰全面推進。辦好上級環保督察案件，工業污染防治、廢氣治理、燃煤設施拆改、“散亂污”企業取締、“雙替代”、揚塵污染防控等工作持續強化。全年空氣優良天數達230天，PM10、PM2.5降幅居9縣(市)第1;“兩河兩渠”綜合整治順利實施，“河長制”全面落實。地表水質大幅提升，飲用水質全面達標;土壤污染防治有序開展，農業面源污染管控不斷加強，孟津的天更藍，水更綠，空氣更清新，人民更健康!
(二)奮力答好“轉型卷”，產業結構持續優化。加快構建“222”現代產業體系，著力強主業、植優勢、創特色，產業基礎日益堅實。招商引資碩果累累。圍繞構建現代開放體系，新引進縣域外資金78.5億元，增長10%，實際利用外資2.4億美元。果樂小鎮、遠景發電等45個億元以上項目相繼落地，發展后勁更足、動能更強!項目建設持續發力。強力實施“三大改造”、“百日攻堅”，耿力機械、鴻元軸承等132個項目實現產業再造、價值提升;扎實推進“提質倍增”“幫扶解困”，福格森、中再生、孟津煤礦等一批企業煥發新機、走出困境。依托華陽、空港省級產業集聚區，推動58個重點項目提速建設，帶動實施千萬元以上項目336個，完成投資198億元，占年度目標的102%，全市重點項目建設綜合考評，我縣位居9縣(市)第2。發展勢頭更足、趨勢更好!金融瓶頸漸趨緩解。借力洛陽“兩區”規劃布局，爭搶政策紅利，加快企業融資，新增上市(掛牌)企業16家，總數累計達46家。大力實施“引金入孟”工程，完成資本市場融資15.6億元，累計使用還貸周轉金2.9億元，組織政銀企洽談會5次，簽約資金30.4億元，分別超出市定目標87、16和22個百分點，緩解了“融資難、融資貴”問題?？萍紕撔鲁掷m提升。新增高新技術企業10家、科技小巨人企業5家、科技型中小企業66家、省級院士工作站1家、市級以上企業研發機構17家、專利460件，科技創新能力不斷增強。產業體系日趨成熟。提質主導產業，新上洛北重工等先進裝備制造項目15個，裝備制造業工業產值、主營業務收入、利潤，分別增長16%、13%、23%;編制完成《孟津縣高端石化產業規劃》，宏興新能項目快速建設;提速新興產業，推動三杰熱電等16家新材料企業轉型升級，新材料產值、主營業務收入、利潤分別增長17%、16%、51%;依托陸港物流園區，實施物流項目8個，完成投資21.6億元;提優特色產業，持續推進文旅農旅融合發展，新增家庭農場10家、農民合作社31家，申報國家級農民合作社1家、市級以上龍頭企業7家，特色農業、文化旅游業蓬勃發展，多次在全省工作會上作典型發言，全市首屆中國農民豐收節在我縣舉辦。借助新媒體平臺，推送孟津“靚”點，提升孟津熱度。
(三)奮力答好“提質卷”，城鄉面貌明顯改善。聚焦百城提質建設和文明城市創建，雙向發力，持之以恒補短板、提承載、建體系，城鄉建設由“大寫意”向“工筆畫”轉變。突出高起點規劃。堅持規劃先行，完成新一輪城鄉總體規劃、31個專項規劃、7個鎮總規修編，啟動中心城區控規編制，城鄉發展路線圖更加清晰明朗。加快高質量建設。扎實推進“百城建設提質”和“城市雙修”，20個百城建設提質工程全面竣工，“雙月攻堅”任務如期完成;強力推進文博藝術中心、集中供熱、燃氣續建等工程，公共服務持續改善，更多的縣城居民通氣、用暖。全力提升新區水系、龍泉谷、河圖公園，建設街邊游園，有名氣、有品質、有特色的地產項目相繼入駐，高端園林住宅銷售火爆，孟津地產快速發展。推進高水平管理。扎實推進全國文明城市創建，大力實施“六項治理”“清網行動”，完成縣城區17條道路26公里“三線”入地，提升改造7條背街小巷，建成投用13個家風家訓展示館、26個新時代文明實踐中心(站所)、廣場游園，規范管理16個老舊小區，新建改建16個停車場，城區道路全天保潔，農村垃圾處理全縣覆蓋，城鄉“顏值”更高、“氣質”更好，居民生活更暖心、更順心、更開心!
(四)奮力答好“內涵卷”，優勢特色持續彰顯。聚焦文旅農旅融合，統籌公共服務，以文化人，凝聚民心，成風化俗，倡樹新風，不斷深化經濟社會發展內涵。公共文化持續繁榮。開展“歡樂孟津”“紅色文藝輕騎兵走基層”等公益性演出800余場,放映數字電影2830場;圍繞“書香孟津”，建成城市書房6座，創建100個書法村，鎮級文化服務中心達到“七個一”標準;全市文化產業現場會在我縣成功召開，縣域文化軟實力不斷增強。鄉村旅游持續升溫。以“來孟津耍吧”為主題，持續打造黃河燈會、草莓嘉年華、衛坡中國年等旅游節會，新增省級旅游特色鎮1個、鄉村旅游特色村1個、省級休閑觀光園區2家;衛坡河洛印象地、三彩小鎮、平樂牡丹畫創意園區，“三點一線”旅游線路日趨成熟。全域旅游加快推進。完成《孟津縣全域旅游發展規劃》，編制5個文旅專項規劃。提升改造A級旅游公廁40座，建成游客服務中心3座，成功創建“3A”景區6家。累計接待游客1250萬人次，綜合收益13.2億元，分別增長16%、17%。孟津對外知名度、美譽度持續提升!鄉村振興大力推進。以城鄉融合、三產融合、農業農村、文化旅游“四位一體”融合發展為路徑，制定《實施方案》和“五年發展規劃”，頂層設計不斷完善;提升連霍高速洛陽東站、孟津城區站，加速推進洛濟高速、洛吉快速等一批重大交通項目，新建改建50公里鎮村道路。47項鎮區提升工程順利推進，5060座農村改廁全面完成。扎實抓好美麗鄉村建設，大力開展農村人居環境整治，建成市級以上美麗鄉村示范村26個。“多彩長廊”田園綜合體18個項目如期竣工，持續提升同盟山、鳳凰山等溝域經濟帶建設，鄉村振興的壯麗畫卷躍然眼前!
(五)奮力答好“民生卷”，社會事業全面進步。堅持“以人民為中心”的發展思想，補齊民生短板，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續增強。積極發展社會事業。啟動新區高中、新區醫院建設，完成16個“全面改薄”項目，新建4所公辦寄宿制學校、4所公辦幼兒園。建成66個標準化村級衛生室。全面落實“先診療后付費”、異地就醫直接結算等政策，醫療服務更加完善。省級慢性病綜合防控示范區建設扎實推進。加大社會保障力度。累計支出居民醫保、城鄉低保、特困供養、高齡補貼等民生資金2.95億元。改建10個農村敬老院，新建11個農村老年幸福院、10個殘疾人托養中心。完成牛步河、寺河南2個棚改項目年度計劃，群眾居住條件持續改善。村村通公交實現全覆蓋，“一分錢坐公交”被廣大居民點贊。第四次全國經濟普查全面啟動?？h第三屆運動會暨第二屆全民健身大會成功舉辦，熱愛體育、崇尚健身、關心健康的新風尚悄然興起，昂揚向上的“孟津精神”持續展現!持續推進創業創新。積極組織實施全民創業大賽、“十大創業標兵”評選、“雙新雙創”等活動，激發了大眾創業熱情。發放創業擔保貸款2.6億元，新增創業項目41個、市場主體5082家、城鎮就業5800人、農村勞動力轉移就業2967人。在全國農村創業創新現場會推廣經驗。大力改善生態環境。堅持“規劃見綠、見縫插綠、提質優綠、協力植綠”，推進國土綠化，新增綠化面積2.5萬畝、廊道綠化322公里。建成國家級森林康養基地，成功申報省級綠化模范單位4個、市級以上生態村14個。切實守牢工作底線。圓滿完成村(居)委換屆工作，基層政權更加鞏固。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，暢通信訪渠道，兜牢安全底線，社會大局保持和諧穩定。人口計生、工青婦、民族宗教、國防動員、雙擁、氣象、地震、僑務、人防、信用、公共資源交易、地方志等工作也都取得新成績。
(六)奮力答好“履職卷”，執政水平明顯提升。聚焦“為民政府”，拉高標桿，轉變作風，政府系統依法行政、執政為民水平不斷提升。旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，高標準、嚴要求，扎實推進中央第一巡視組、省委第五、第六巡視組反饋意見整改工作。嚴格落實縣委決定，認真執行人大決議，主動與政協工作協商，辦理建議、提案210件。常抓長效轉作風。弘揚焦裕祿同志“三股勁”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，和“功成不必在我”的胸懷，涌現了“拼雙月攻堅”、“大干六十天”、“挑戰不可能”等一批感人至深的“孟津故事”，干部作風創出了亮點，展現了風采。堅持從嚴治政，倡樹“清新簡約、務本責實”作風，嚴查“不為”之事、細問“不為”之責、清除“不為”之風，倒逼作風轉變。鍥而不舍抓法治。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序，提升決策水平。堅持依法行政，規范權力運行，政府法治建設不斷深入。蹄疾步穩促改革。統籌推進各類改革109項;政府機構改革全面鋪開;“三集中三到位”“只進一扇門、最多跑一次”等改革事項深化推進，聯審聯批全市第1，“一網通辦”全省領先。
各位代表，過去的一年，我們頂住了經濟下行、轉型陣痛等多種壓力，奮力答好了黨和人民給出的“考卷”。一年的生動實踐，我們更加深切地體會到，在工作中要始終堅持“五個必須”：一是必須堅持黨的集中統一領導，才能筑牢高質量發展的根基。黨的集中統一領導，是應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、提升人民幸福的根本保證。一年來，我們牢固樹立“四個意識”、堅定“兩個維護”，確保了各項部署落到實處。二是必須樹立防患未然的底線思維，才能保持高質量發展的良好態勢。“凡事預則立、不預則廢”。一年來，我們守住底線、不碰紅線，認真處理好當前與長遠、局部與全局、發展與穩定的關系，從最壞處準備，向最好處努力，既有防范風險的“先手”，又有應對挑戰的“高招”，把牢了高質量發展的主動權。三是必須要有迎難而上的擔當精神，才能破解發展道路的各個瓶頸。我們深知“臨難而退，難者更難;迎難而上，難也不難”。一年來，我們直面矛盾，痛下決心，破藩籬、解瓶頸，排除了一個個難題，掃清了一個個障礙，孟津發展前景更加廣闊。四是必須秉持務實重干的勤勉作風，才能推進經濟社會的健康發展。“一分耕耘、一分收獲”。一年來，我們提振“想干事、敢干事、真干事”的“精氣神”，拿出“吹糠見米”的“認真勁”，靠頑強作風，堅強意志，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，贏得了上級夸贊、群眾稱贊、外界點贊!五是必須貫徹以人民為中心的發展思想，才能匯聚奮勇前行的磅礴力量。實踐證明，只有為了群眾、相信群眾、依靠群眾，把要事辦好、好事辦快、快事辦實，才能贏得群眾好評。一年來，我們貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民合法利益，匯聚起攻無不克、戰無不勝、堅無不摧的強大力量!
各位代表!“不忘初心、方得始終”。一年來的成就，是在外部經濟下行壓力下取得的，是在轉型陣痛中實現的。困難中的轉機，來之不易;重壓下的收獲，彌足珍貴。一年不懈奮斗，我們鍛煉了干部隊伍，積累了經驗教訓，奠定了發展基礎，開啟了經濟社會高質量發展的新階段。這是縣委團結帶領全縣人民努力奮斗的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向駐孟部隊、武警官兵、政法干警，向各位老領導、老同志，向所有關心支持孟津發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!推進經濟社會高質量發展的同時，我們也清醒地看到，發展的道路還存在一些問題和不足：經濟綜合實力還不夠強，目前經濟總量還處于全市中游位次，排名第4，與前3名還有很大的距離，支撐高質量發展的基礎尚不牢固;產業體系還需進一步優化，主導產業效益不高，高端化工還未形成支柱力量，新興產業規模較小，特色產業特而不優，傳統產業占比較重，民營企業“星星多、月亮少”;區域整體競爭力不強，創新引領發展的能力有待提升，新舊動能轉換仍需進一步加速;城鄉環境宜居度還不夠高，發展不平衡、不充分的問題依然存在，基礎設施存在短板、交通擁堵問題尚未根本解決，精細化管理水平仍需提升;特色農業主題不鮮明、龍頭帶動能力還不夠強、文旅農旅融合發展還需深化;經濟發展質效和群眾獲得感還需進一步增強，就業、教育、醫療、養老不均衡等問題，尚未得到很好解決;政府擔當精神、服務能力、執政水平還不夠強，沖到一線的活力還不夠足，解決困難問題的辦法還不夠多，為民服務的緊迫意識還不夠濃。這些問題，都需要認真加以解決。
我們相信，只要有縣委的堅強領導，有人大的嚴格監督，有政協的傾力幫助，我們就一定能堅定方向，提振信心，鍥而不舍抓落實，久久為功求實效，就一定能完善自我，砥礪奮進，開啟新局面，續寫新篇章!
二、滿懷激情的2019年
各位代表!2019年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。看宏觀大勢，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，今年國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟長期向好的態勢日益彰顯。我們要把握大勢，順勢而動!觀區域態勢，省委、省政府大力支持洛陽副中心建設的政策效應持續彰顯，“三區一群”等國家戰略規劃深入實施;“一中心六組團”城市發展戰略持續推進，自貿區、自創區、“中國制造2025”試點城市、國家物流樞紐城市等重大戰略在洛陽集中布局、落地開花，作為離洛陽最近的組團縣，必將在產業承接、交通連接、生態對接等方面，得到更多機會，搶抓更多機遇。我們要乘借態勢，順勢而為!察自身趨勢，王城大道快速化、洛吉快速通道提升改造、全國“四好”農村路創建、洛陽機場三期擴建、小浪底南岸灌區、引熱入孟、百城建設提質工程等一批補短板、強支撐的基礎設施建設相繼動工，縣域承載力日益提升;國家級田園綜合體項目建設、國家全域旅游示范區創建、全國文明城市創建、省鄉村振興戰略示范縣建設等一批創品牌、提內涵的亮點工作順利推進，縣域發展特色日益彰顯;宏興新能、晶聯光電等一批管長遠、打基礎的重大事項相繼實施。我們要發揮優勢，乘勢而上!
按照縣委十三屆十一次全會精神，今年的政府工作要“落實一個要求、完成兩個目標、抓住五個關鍵、突出八個重點”。
落實一個要求：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會、縣委十三屆十一次全會精神，持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，深入開展三大攻堅戰，持續推進“四個著力”、打好“四張牌”、深化“9+2”工作布局，按照“走好一條新路、把握兩個關鍵、補齊三大短板、堅持四項突破、突出六個重點”發展方略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，在“建好北組團、助力副中心”、實現“兩個高質量發展”目標中邁出更大步伐，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
完成兩個目標：
一是主要經濟指標增速高于全市平均水平;二是主要約束性指標低于全市平均水平。具體為：地區生產總值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長7.6%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長10.5 %以上，城鎮和農村居民人均可支配收入均與經濟增長同步，節能減排、環境保護、安全生產等主要約束性指標低于全市平均水平，確保發展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。
抓住五個關鍵：
一是提升站位。絕對服從黨的領導，樹牢“四個意識”，切實做到“黨的要求提到哪里，政府的標準就樹在哪里;黨的工作部署到哪里，政府工作就干到哪里”，與縣委一致，與人大同頻，與政協共振，同向發力，同步隨行，堅定方向，走好高質量發展之路。二是扭住發展。緊跟發展“指揮棒”，跳出孟津看孟津，轉變思維，優化方法，按照縣委十三屆十一次全會精神要求，扭住重點，精準發力，著力推進“六個轉型”，穩定高質量發展態勢。三是抓住重點。在鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”上下功夫，打好“四張牌”、堅持“三起來”、做到“三結合”、弘揚“三股勁”，突出三大攻堅、實體經濟、鄉村振興、文化旅游、招商引資、項目建設、百城提質、科技創新、基礎設施建設等工作重點，打牢高質量發展支撐。四是管住風險。樹牢底線思維，緊盯社會穩定、生態環保、安全生產等底線，著力解決影響高質量發展的突出問題，營造高質量發展環境。五是兜住民生。把人民是否擁護、是否贊成、是否滿意，作為檢驗工作的最高標準，順民心、尊民意、關民情、提民生，實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，一件接著一件辦、一年接著一年干，滿足人民對美好生活的向往，共享高質量發展成果。
突出八個重點：
(一)推進三大攻堅，夯實發展基礎。防范風險、精準脫貧、污染防治，是三場輸不起的硬仗，我們必須把打好三大攻堅戰，擺在全局更加突出的位置，堅持問題導向，強化底線思維，落實精準方略，確保決戰決勝。防范風險穩準出招。堅持遏增量、減存量，依法規范政府舉債行為，實施“八個一批”解決方案，有序化解地方債務風險。規范運作PPP項目，推動國有平臺公司加快市場化轉型。持續排查、有效化解問題企業、問題樓盤、問題園區和非法集資案件。壓實安全責任，全面推行雙重預防體系建設，確保不發生大的安全事故。健全應急管理體系，做好突發公共事件預防處置，防范社會風險。嚴厲打擊非法保險、金融詐騙和惡意逃廢債務行為，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。脫貧攻堅盡銳出戰。把提高脫貧質量放在首位，傾斜財力，充實人員，落實“六個精準”，打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，吹響總攻“沖鋒號”。重點抓好32個產業項目、40個安全飲水工程、18條扶貧道路、362戶危房改造，確保貧困村全部出列，6346名貧困人口穩定脫貧。污染防治重拳出擊。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅決扭住改善環境質量核心，推進“藍天”行動，全面落實“六控”，推進“七個百分之百”，PM10、PM2.5降到省、市標準以下，空氣優良天數達到260天以上。推進“綠地”行動，統籌做好“七綠工程”，新增綠化面積2.1萬畝、廊道綠化70公里、“綠莊”30個，力爭創建省級生態村2個，市級生態村5個。推進“碧水”行動，落實水污染治理、水生態修復、水資源管理和水安全保障措施，建設污水處理廠及配套管網，封堵河渠排污口，防治畜禽污染，推進“河長制”，綜合治理“兩河兩渠”，全縣地表水全面達標，水源地達標率98%以上，全力打造水清岸綠的優美環境。推進“凈土”行動，全面實施“土十條”，強化土壤污染管控修復，圓滿完成市定任務。
(二)落實“八字方針”，促進提質增效。按照“八字方針”總要求，深化供給側結構性改革，加快發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換。深化供給結構改革。鞏固“去降補”成果，保持勁頭不松、力度不減，嚴格執行環保、能耗等標準，以生態硬約束倒逼高污染、高耗能企業轉型升級，用生態底色描繪轉型發展的綠色。提速處置“僵尸企業”、“閑置廠房”，推動企業“脫胎換骨”，通過“騰籠換鳥”，留足高質量發展空間。擴大開放招商。轉變招商思維，由“招商引資”向“擇商選資”轉換，由拼資源、拼優勢向拼服務、拼配套轉型，瞄準先進裝備制造、高端石化、現代物流、臨空經濟等重點領域，樹立“一優帶百通”理念，營造“優企、優商”氛圍，為投資者“翻山開門”“筑巢引鳳”，引進一批優質項目，夯實產業基礎，引進億元以上項目45個、域外資金100億元。狠抓項目建設。堅持倒逼機制，突出問題導向，抓住要素保障，確保項目建設快速推進、如期建成。繼續推進“提質倍增”“幫扶解困”工程，完善領導分包、聯審聯批、項目督導等工作機制，一切圍著項目轉，一切為了項目干，以銘義新材料等“十大重點項目”為帶動，全力以赴實施好61個重大項目，完成年度投資123億元。服務民營經濟。認真貫徹落實支持民營經濟發展政策，做到“兩個毫不動搖”，培育壯大民營企業家隊伍，大力弘揚企業家精神，支持企業增品種、提品質、創品牌。構建“親、清”政商關系，主動為民營企業排憂解難，依法保護其合法權益，打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，打好優化發展環境“組合拳”。做好金融服務。用好“引金入孟”、地企合作、政銀企洽談、還貸周轉金等服務平臺，暢通實體經濟“金融血脈”，確保全年引進金融機構2家，完成資本市場融資11億元，新增貸款11億元，使用還貸周轉金3億元以上，促成10家以上企業上市(掛牌)，用好政策平臺、資金平臺，撬動更多資本支持民營經濟發展。
(三)發展實體經濟，夯實經濟基礎。產業發展是富民強縣的支撐，是助推跨越的引擎。瞄準高端化、綠色化、智能化、融合化發展方向，增強微觀主體活力，推動實體經濟發展，凝心聚力，提升縣域經濟實力。壯大主導產業。聚焦工業機器人、高端軸承、電動汽車等先進裝備制造業，開工建設洛北重工等20個項目，實現先進裝備制造業主營業務收入增長19%以上;緊抓石油化工在中部地區融合發展的戰略機遇，力爭宏興新能項目早日投產，實現高端石化產業主營業務收入增長20%以上。培育新興產業。搶抓洛陽入選國家物流樞紐城市戰略契機，積極發展公鐵聯運、陸空聯運、多式聯運，謀劃建好洛陽綜合物流基地、空港產業集聚區航空物流中心;積極推動新材料產業高端化、集群化發展，重點抓好晶聯光電等12個新材料項目，實現新材料產業主營業務收入增長18%以上。提升特色產業。以“農”為底，守住“農”味，加快整合農業、農村、文化、旅游資源優勢，推進“旅游+休閑度假、美麗鄉村、歷史文化”跨界融合，加快建設三彩小鎮，全面啟動衛坡古民居二期，建成1座游客服務中心。打造“平原水鄉”式的鄉村風貌，形成獨具特色的“孟津模式”。推動農旅深度融合，秉承“全縣是景區、城鄉皆景點、旅游即生活”理念，打造“古今輝映、農旅交融、主客共享”模式，助推全域旅游發展。新增三星級旅游經營單位2家，新增農業觀光園區3個、家庭農場10個。全年實現游客接待量、旅游綜合收益增長13%和19%以上。發展多元業態。以“產業高端化、技術尖端化、質量頂端化”為目標，堅持傳統產業改造升級與新興產業培育壯大“雙輪驅動”，加快80個“三大改造”項目進度，再造產業鏈、提升價值鏈。注重多元化業態發展，大力發展以“總部經濟”為抓手的金融核心區、商貿核心圈建設;以“城市礦產”資源利用為核心的循環經濟產業;以中部電商港等項目為代表的電商產業;發揮孟津區位優勢，大力發展健康養老、健康旅游、醫養結合、休閑養生等產業，共同支撐孟津經濟發展。打造產業集群。圍繞“222”現代產業體系，根據差異化定位，推動差異化發展，加大華陽等6個集聚區(專業園區)的基礎設施建設力度、開放招商力度、項目建設力度，更加注重產業建鏈、補鏈、延鏈，推進產業集聚區二次創業，全力打造我縣經濟發展增長極。
(四)提速鄉村振興，建設美好田園。鄉村振興戰略既是中央重大決策部署，又是推動縣域發展的必由之路，我們必須聚焦“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，按照“以生態承載農業、以農業激活三產、以三產帶動創業、以創業改善民生”的思路，推進規劃引領，強力實施“鄉村治理體系”等11個“三年行動計劃”，高質量編制村莊規劃，穩步推進鄉村振興。筑牢產業根基。圍繞糧食核心區建設，藏糧于地、藏糧于技，穩定糧食總產。做強農業經營主體，新增“三品一標”企業2家、市級標準化生產示范基地2家，創建國家農產品質量安全縣。堅持特色發展路徑，加快“多彩長廊”國家級田園綜合體建設，全面建成5大板塊23個項目。實施“12510”電商工程，加快淘寶村建設，服務三農、助力振興。打造好孟扣路沿線果蔬產業集群、小浪底專用線沿線高效特色農業、新310國道沿線都市現代農業三條特色農業觀光帶，建設萬畝櫻桃、萬畝核桃、萬畝蔬菜、萬畝苗木，叫響孟津梨、孟津西瓜等特色農業品牌。以生生乳業、阿新奶業為龍頭，建設規?；瘍炠|奶源、乳產品加工基地。以鑫沃牧業、天下秀公司為龍頭，建設標準化牧業生產基地。打牢農業產業提升基礎，實現高效農業增加值提升至25億元。繪好生態畫卷。做好“綠”文章，建設“綠莊”，綠化村道，確保完成56個村莊綠化任務，全面啟動400公里鎮村道路綠化提升三年行動。做好“美”文章，改善人居環境，以“省農村垃圾治理達標縣”建設為契機，加快實施城鄉環衛一體化建設，全力推進10座村級污水處理站、21個行政村環境整治、40個“四美鄉村”創建。大力開展“廁所革命”，圓滿完成5萬座農村旱廁改建工作，夯實鄉村振興生態支撐。倡樹文明新風。以全國文明城市創建為抓手，大力開展道德模范、身邊好人、最美人物等評選活動，確保文明村鎮達到80%以上，再建一批新時代文明實踐站(所)和家風家訓館，開展好群眾性文化活動，培訓鄉村文化骨干1500人次，全面提升鎮村文化館“七個一”水平。構建治理格局?；A不牢，地動山搖。鞏固基層政權，推進“四無”鎮村創建，加強宗教事務管理，查處農村中的不正之風和腐敗問題。健全村民自治，持續推進“4+2”工作法，完善監督體制建設，切實提升村民自治水平。實現生活富裕。優化農村創業環境，出臺激勵政策，吸引優秀人才“精英創業”，鼓勵農民工“返鄉創業”，引導本地群眾“草根創業”，支持大學生“實訓創業”1000人次，確保新增農村勞動力轉移就業2400人以上。抓好三農隊伍建設，完成農民科技培訓7000人次，建成2個農技示范基地，遴選技術專家進農村、進田地，著力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。培育新型農業主體，新增農民合作社31個。大力發展集體經濟，力爭實現全縣行政村集體經濟全覆蓋，其中80%以上的行政村集體經濟收入達3―5萬元以上，不斷提升“造血”能力，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美好田園!
(五)提質城鄉一體，補齊設施短板。城鄉建設事關群眾生活環境，直接影響孟津形象，要瞄準全國文明城市創建總目標，突出百城建設提質工程總抓手，促進城市由外延擴張向內涵提質，繪好城鄉建設“工筆畫”。以一流標準實施規劃引領工程。突出孟津厚重歷史，展示孟津文化元素，高質量完成中心城區控規、各鎮控規及140個村莊規劃編制工作，以精品意識做好總體設計，完善縣、鎮、村三級城鄉規劃體系，強化監督執法，維護規劃權威。以工匠精神實施百城提質工程。堅持“人民對美好生活的向往”目標，推進百城建設提質和文明城市創建，雙向發力，統籌做好規劃、建設、管理“三篇文章”，用好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城“四個抓手”，切實處理好宜居與宜業、新城與老城、硬件與軟件、地面與地下、速度與質量、縣城與鎮村“五種關系”，大力開展“六項治理”，扎實做好總投資81億元的4大類70項具體工作。開展“微更新”，在保護特色風貌基礎上，精雕細琢、精準施工，更新一批市政設施;實施“微綠化”，利用邊角地，再建一批街頭小游園、院中小綠地;推進“微改造”，改造一批老舊小區，提升縣城宜居指數，鞏固我縣百城建設提質全省先進位次。以繡花功夫實施精細管理工程。堅持從點滴之處營造美感，讓縣城“耐看”“耐品”。樹立經營城市理念，通過市場機制對城市資源、資產進行集聚、重組和運營，努力實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化。發揮城市綜合執法優勢，著力解決“停車難、過街難、休憩難、讀書難、如廁難”等問題，推動城市管理由“粗放”向“精細”轉變、由“突擊”向“常態”轉變、由“人治”向“法治”轉變，讓城市的環境更美好，讓城市的交通更通暢，讓城市的治理更智慧，讓城市的文明再提升，用我們的辛勤汗水，提高群眾的幸福生活指數!
(六)完善基礎設施，強化支撐能力。構建交通路網。在縣城，加快構建“內通外捷”的道路框架，拓寬“瓶頸路”，加快推進瀍河大道跨龍泉谷大橋、英才南路等10項工程;連接“斷頭路”，確保打通英才中路、八一北路等道路;暢通“微循環”，改造提升長華北街、邢家胡同等7條背街小巷。在縣域，著力打造現代綜合交通運輸網絡，完成二廣高速擴建、洛濟高速續建、機場西路新建等年度任務，加快推進洛吉快速提升改造、沿黃大道一期等工程，實施沿黃大道二期、洛濟高速小浪底連接線、S312會盟至縣城段大修等工程，全力創建全國“四好農村路”示范縣。抓好農業基礎。積極推進農業標準化生產示范基地建設，新增高產穩產糧田6600畝，新增灌溉面積1.75萬畝。圍繞改善農業生產條件、改善群眾生活條件，實施一批鎮村道路工程、安全飲水工程、污水處理工程，穩步推進“雙替代”工作，逐步改善農村生產生活條件。做好水利文章。圍繞“兩河兩渠”綜合整治，突出“截污治污、引水補源、治理河道、保護濕地”等重點，確保瀍河牛步河濕地公園、瀍匯公園建成投用，中州渠治理、黃河渠整治階段完成。全力做好小浪底南岸灌區、西霞院灌區工程前期工作。強化網絡支撐。高效推動220千伏孟津西等4個輸變電工程，科學謀劃110千伏城南變項目。加快網絡建設，優化4G網絡布局，推進5G網絡建設。圍繞縣融媒體中心建設，完善廣播電視臺設施建設，新增一批無線數字電視和寬帶用戶。
(七)深化改革開放，激發社會活力。改革開放只有進行時，沒有休止符。我們必須強化改革推動、開放帶動、創新驅動，讓市場主體不斷壯大，生產要素自由流動，改革效力充分釋放。深化機制改革增活力。深入推進政府機構改革，提高行政效能。深入推進“放管服”改革，把“一網通辦”前提下的“最多跑一次”落到實處，加強“雙隨機、一公開”監管。加快國有企業、投融資體制、教育、醫療、綜合執法等領域改革，激發縣域發展活力。深化科技創新添動力。匯聚科技創新資源，確保新增高新技術企業18家、科技小巨人企業6家、科技型中小企業36家，新增省級院士工作站1家、市級以上研發中心11家，夯實創新發展根基。深入開展創業創新工作，確保完成科技重大專項5個、產學研重點項目7個、市級星創天地和眾創空間各1個，保持創業創新工作全市領先。充分發揮信息化的引領驅動作用，利用互聯網，加大特色農業的宣傳力度;利用物聯網，加速傳統產業改造力度，放大科技對經濟發展的疊加、倍增、提效作用。巧用發展契機借外力。用好政策紅利，充分發揮華陽、空港兩個產業集聚區是洛陽高新園區“區外科技園”的基礎優勢，借勢發力，融合發展，爭取機遇，力爭空港產業集聚區成功申報“省級高新技術開發區”，帶動縣域經濟轉型發展、高質量發展。借助市區市場外遷契機，做好新絲路國際建材城與紅星美凱龍、誠澤物流園與市汽車交易市場、旺鼎石材市場與市建材市場的雙向對接，承接優勢資源，壯大本部實力。
(八)提高服務水平，增強人民福祉。落實“群眾有所需，政府有所為;群眾有所呼，政府有所應”，用心做好各項民生工作，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感!辦好民生實事。優化財政支出，壓減一般性支出，騰出更多財力，辦好民生實事。著眼改善農村生產條件、居住條件、教育水平、醫療水平、就業水平等，抓好總投資14億元、45項“十大民生實事”，改善民生福祉。發展社會事業。堅持教育優先，提升孟津教育品牌。加快實施新區小學、新區高中建設。擇時開放縣城6所學校體育場地，舉辦好全縣第三屆全民健身大會。提升醫療服務，著力推動“醫聯體”建設，構建縣、鎮、村三級醫療衛生和健康服務網絡。加快新區醫院建設，年底前一期工程主體完工。發展文化事業，積極踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明建設，加強文物保護和非物質文化遺產保護利用工作。建成班超紀念館。辦好慶祝建國70周年書法、文藝等系列宣傳活動。加強社會保障。嚴格落實城鄉低保、社會救助、養老服務、社會福利等政策，真心關愛困難群體。新建12個農村老年幸福院。建設健康孟津，推進全民參保，完善城鄉醫保，提高基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險保障水平。完善住房保障體系，投用1302套公租房。推進生活驛站服務建設，打造“15分鐘休閑圈、娛樂圈、健身圈、閱讀圈”。創新社會治理。堅持穩定優先，打造“楓橋經驗”孟津版，全面加強基層社會治理。視信訪為“信任的訪問”，開展陽光信訪、責任信訪、法治信訪，讓信訪成為加深干群感情的紐帶。推進普法教育“六進”活動。依法管理宗教活動。加強社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展，維護社會大局和諧穩定。抓好第四次全國經濟普查工作。做好國防動員、退役軍人安置、統計、科普、氣象、地震、殘疾人、工青婦、檔案、公共資源交易、史志等各項工作。
三、建設勇于擔當的人民政府
各位代表!新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。我們將緊跟時代要求，始終堅定理想信念，把人民對美好生活的向往，作為政府工作的出發點、落腳點，強化擔當，勇挑重擔，以“五個爭當”，努力打造人民滿意政府。
(一)爭當政治上的“明白人”。提升政治站位。牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，把“維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導”作為“綱”和“魂”，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深化落實政府系統管黨治黨、從嚴治黨主體責任，筑牢意識形態責任制根基，以強烈的使命意識和政治擔當，履職盡責，不負黨和人民的信任與重托。堅定政治信仰。始終把堅定理想信念作為思想建設的首要任務來抓，教育引導政府系統廣大黨員干部樹牢政治理想、筑牢信仰之基、補足精神之“鈣”、把穩思想之舵，明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，永葆共產黨人政治本色。涵養政治生態。堅決貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活等基本制度，勇于開展批評和自我批評，深入開展黨內思想交鋒，讓政府系統黨員干部在嚴肅的黨內政治生活中排毒殺菌，不斷增強政治免疫力，全力營造海晏河清的政治生態。
(二)爭當務實重干的“主力軍”。發揚敢為人先的精神。在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，務實重干，奮勇爭先，努力在新一輪改革開放中展現政府新作為，創出成功經驗，講好“孟津故事”。加強學習提升本領。注重學習法律法規、行政管理、人文科學、人工智能、數字經濟、現代金融等新知識，全面提升政府系統干部能力素養，學以致用，提升專業能力、弘揚專業精神，提高政策研究和制定能力，秉持“干什么學什么、缺什么補什么”，全面提升打硬仗、破難題、探新路的能力水平。敢于擔當提升工作。強化“以能力比高低、以實績論英雄”的鮮明導向，在各項工作中，始終沖在前面、干在實處，及時準確地將縣委部署轉化為舉措，將藍圖變為行動，在實干中創造新業績，在擔當中彰顯新形象。
(三)爭當依法行政的“踐行者”。落實學法制度。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，加強重大事項合法性審查，發揮政府法律顧問作用，健全決策機制，提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。深化執法改革。加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，進一步規范綜合執法、公正執法和文明執法，做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受監督。接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理建議提案。推進政府協商，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
(四)爭當服務發展的“貼心人”。用“心”服務。牢固樹立“服務就是義務、服務就是效益”理念，提升“一站式、一條龍”服務，讓最優服務成為孟津發展永不褪色的金字招牌。用“勁”服務。弘揚“馬上辦”的作風，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，切實做到“文不過夜、事不隔天”，繃緊思想、抓緊時間、擰緊工作，持續治理“庸懶散”，堅決打通“中梗阻”，齊按發展“快車鍵”，把為民承諾落實到具體行動上，推行一線工作法，讓干部深入一線工作，讓能力在一線展現，讓問題在一線解決，將任務抓實抓牢，讓發展提速提效。用“情”服務。聚焦經濟社會發展的痛點、阻點，圍繞群眾關切的熱點、難點，找問題、提建議、謀對策。對企業依規請辦事項和群眾合理訴求，優化政務工作流程，堅決做到“有求必應，無事不擾”，盡力讓群眾和企業“少跑腿、好辦事、辦好事”，用我們政府干部的齊心努力，用我們的真情服務，換取群眾的真心點贊!
(五)爭當遵規守紀的“排頭兵”。深化作風建設。以永遠在路上的韌勁和執著，把全面從嚴治黨要求，不折不扣落實到政府工作的全過程、全領域。全面落實管黨治黨“兩個責任”，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，認真貫徹中央八項規定精神，大力倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，著力整治形式主義、官僚主義等“四風”問題新表現、新動向。維護群眾利益。嚴肅查處侵害群眾切身利益的突出問題，加強農村“三資”管理，落實村務公開，懲治“蠅貪”，形成震懾，從源頭上遏制小微權力腐敗，重點開展社會救助和扶貧領域專項治理，嚴查不正之風和腐敗問題，全力提升群眾的“信任度”。打造廉潔政府。嚴格預算管理，嚴控“三公”經費，加強工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域監督管理，確保審計監督全覆蓋。全力支持紀委、監委工作，旗幟鮮明反腐敗，持之以恒正風紀，讓清正廉潔成為干部自覺追求，讓干事創業在孟津大地蔚然成風。
各位代表!千帆競發春潮涌，百舸爭流正逢時，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，偉大事業都是拼出來、干出來的。新的一年，我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領導下，鼓足“闖”的勇氣，樹立“創”的自覺，拿出“拼”的勁頭，鉚足“實”的干勁，寫好孟津答卷，講好“孟津故事”，以豐碩的成果，回應孟津人民的重托，以優異成績，獻禮新中國成立70周年!