【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年威海市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月8日在威海市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
威海市市長(zhǎng) 張海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年政府工作回顧
過(guò)去的一年是極不平凡的一年，習(xí)近平總書記親臨威海視察，全市人民倍受鼓舞。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府和全市人民一道，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，牢牢把握爭(zhēng)當(dāng)全省走在前列排頭兵的目標(biāo)定位，按照“1+33333”工作體系，加快建設(shè)“精致城市·幸福威海”。
(一)強(qiáng)化“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的重大工程，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“六穩(wěn)”工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
發(fā)展質(zhì)量效益有新提高。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3850億元，增長(zhǎng)6.5%左右，三次產(chǎn)業(yè)比重由7.7:45:47.3調(diào)整為7.2：44.5:48.3，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由41%提高到42.8%。一般公共預(yù)算收入284.4億元，增長(zhǎng)4.2%，剔除不可比因素，增長(zhǎng)9%;稅收占比達(dá)到81%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.81%以下的較低水平;金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)14%，不良貸款率保持全省較低水平;外貿(mào)出口預(yù)計(jì)906億元，增長(zhǎng)5.9%;實(shí)際到賬外資預(yù)計(jì)92.4億元，增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%，“六穩(wěn)”工作扎實(shí)有效。
產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有新突破。建立“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，加快建設(shè)十大高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量培育七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，高區(qū)被認(rèn)定為醫(yī)療器械國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施139項(xiàng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、187項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、147項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目、133項(xiàng)重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，惠普3D打印中心項(xiàng)目落地，億和精密加工、捷普電子、正崴打印設(shè)備、康得碳谷科技、馬夸特電動(dòng)開(kāi)關(guān)、南海碳材等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。獲批創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，旅游消費(fèi)總額增長(zhǎng)14.5%。
新經(jīng)濟(jì)培育有新亮點(diǎn)。實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，迪尚集團(tuán)列入國(guó)家智能制造專項(xiàng)、高級(jí)定制體驗(yàn)中心投入運(yùn)營(yíng)，天潤(rùn)曲軸入選全省智能制造標(biāo)桿企業(yè)，新增智能工廠和數(shù)字化車間7家，“上云”企業(yè)達(dá)到560家。捷訊通信、成山輪胎入選全省服務(wù)型制造“1+N”示范企業(yè)。2件作品獲得“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽金獎(jiǎng)。金猴集團(tuán)、威高血液、泓淋電力等3家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，浩然特塑、盈盾科技等7家企業(yè)入選首批全省瞪羚企業(yè)示范培育名單，騰森輪胎、浦源食品等10家企業(yè)入選全省中小企業(yè)隱形冠軍企業(yè)，總數(shù)達(dá)到34家。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新起色。強(qiáng)化“五個(gè)導(dǎo)向”，推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，新增2處省級(jí)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目24個(gè)。新增省級(jí)海洋牧場(chǎng)示范項(xiàng)目9個(gè)，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.1%。壓縮近海捕撈產(chǎn)能1.8萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量占捕撈總產(chǎn)量的比重超過(guò)40%。
創(chuàng)新發(fā)展活力有新增強(qiáng)。按照做實(shí)“1”、做強(qiáng)“3”、做活“N”的思路，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心公司化、實(shí)體化，工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心引進(jìn)12個(gè)高端平臺(tái)項(xiàng)目，哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園新增2個(gè)研究院，高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建立6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。光威復(fù)材獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)20家。舉辦首屆全國(guó)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新大會(huì)、科技創(chuàng)新暨成果轉(zhuǎn)化合作大會(huì)等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，新增產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟4個(gè)。新引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10個(gè)，中澳先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)合研究中心建成啟用。成功舉辦第十屆“海洽會(huì)”暨威海“英創(chuàng)會(huì)”，深化提升威海英才計(jì)劃，新增國(guó)家千人計(jì)劃等領(lǐng)軍人才54名、各類高技能人才2083人。獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)由2.53%提高到2.66%。
“三城聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”有新成效。推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市“三城聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的典型做法被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。成立全國(guó)碳纖維產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟，新增省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)中心3家。威高集團(tuán)獲批建設(shè)國(guó)家醫(yī)療器械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，威力工具通過(guò)全省首批“泰山品質(zhì)”認(rèn)證，三角輪胎獲評(píng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，12家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展“海貝分”個(gè)人信用積分，在299個(gè)行政管理事項(xiàng)中推行聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
(二)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)精致城市建設(shè)。習(xí)近平總書記提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們以此為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城市國(guó)際化，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)外開(kāi)放深度拓展。實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦首屆市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)年會(huì)、儒商大會(huì)招商推介會(huì)、中韓服務(wù)貿(mào)易高端論壇、首屆中韓創(chuàng)新大賽、第七屆世界海洋大會(huì)、中國(guó)歐盟膜技術(shù)創(chuàng)新合作大會(huì)等重要活動(dòng)，開(kāi)展香港周、歐洲周、日韓周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。設(shè)立招商“服務(wù)大使”，狠抓招商引資，新增外資項(xiàng)目211個(gè)，增長(zhǎng)22%。舉辦國(guó)際漁具博覽會(huì)、國(guó)際食品博覽會(huì)、中韓文博會(huì)等重要展會(huì)22個(gè)，新增國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地4處。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)20%。獲批國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商零售出口增長(zhǎng)41.3%。深化中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，對(duì)韓進(jìn)出口增長(zhǎng)7%，實(shí)際到賬韓資增長(zhǎng)10.9%。設(shè)立中德協(xié)同創(chuàng)新中心，加入中德工業(yè)城市聯(lián)盟。綜合保稅區(qū)通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。聚焦“五個(gè)振興”，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。完成520個(gè)村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積5.2萬(wàn)畝，新建農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心33處，新增農(nóng)民專業(yè)合作社207家、家庭農(nóng)場(chǎng)368家，麓原果鄉(xiāng)田園綜合體成為省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)。推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作，新增省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地6處。完成18個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。榮成市及6個(gè)鎮(zhèn)、60個(gè)村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣鎮(zhèn)村。深入實(shí)施涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)行動(dòng)，榮成市入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。
城市環(huán)境全面提升。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，編制城市家具設(shè)施、戶外廣告等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)“城市雙修”試點(diǎn)，啟動(dòng)城市短板三年整治行動(dòng)，打通市區(qū)7條瓶頸路，治理背街小巷20處，新建改造城市公廁25處。開(kāi)工清潔供暖項(xiàng)目437.8萬(wàn)平方米，完成城市海綿功能改造9.6平方公里。開(kāi)展環(huán)境容貌專項(xiàng)治理，治理違法建設(shè)430.7萬(wàn)平方米。開(kāi)展“尋找威海記憶”主題行動(dòng)，挖掘整理威海“老字號(hào)、老技藝、老滋味”，進(jìn)一步擦亮城市文化名片。
區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)政策推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，榮成市入選國(guó)家首批創(chuàng)新型縣市、全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)市。環(huán)翠區(qū)獲批省級(jí)雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，整合資源打造威海創(chuàng)新園，威海國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，高區(qū)獲批全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)特色載體，臨港區(qū)獲批中歐(威海)中小企業(yè)合作區(qū)，經(jīng)區(qū)入選全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。深入實(shí)施“四個(gè)突破”戰(zhàn)略，東部濱海新城、南海新區(qū)開(kāi)發(fā)和文登同城化、乳山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。張村鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。
(三)突出“三個(gè)力保”，著力提升城市承載能力。圍繞完善規(guī)劃、健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力保證交通快速通達(dá)，全力保障水資源安全，全力保護(hù)海岸線等生態(tài)資源。
強(qiáng)化規(guī)劃控制守紅線。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃編制，搭建三維實(shí)景城市模型平臺(tái)，建設(shè)“多規(guī)合一”綜合運(yùn)行系統(tǒng)。開(kāi)展人口綜合承載力研究。編制綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，修訂威海灣港區(qū)、南海港區(qū)總體規(guī)劃，制定深化港口發(fā)展實(shí)施方案。編制水安全保障總體規(guī)劃、濕地保護(hù)總體規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線。
強(qiáng)化建章立制嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面建立湖長(zhǎng)制，在27個(gè)海灣推行灣長(zhǎng)制，建成“智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河湖一體化管理。開(kāi)展“大棚房”集中整治行動(dòng)。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案、環(huán)境保護(hù)約談辦法。制定實(shí)施河庫(kù)綠化、河道治理、山體修復(fù)、海岸帶修復(fù)等三年行動(dòng)計(jì)劃，摸清底數(shù)、明確目標(biāo)、細(xì)化方案，有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，厚植生態(tài)底色。
強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。文萊高速公路等33項(xiàng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，改造農(nóng)村公路391公里，榮成市被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，文登區(qū)、乳山市被評(píng)為全省示范縣。乳山河地下水庫(kù)工程竣工，龍角山水庫(kù)、坤龍邢水庫(kù)增容工程快速推進(jìn)，完成22座小型水庫(kù)、206座病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施38個(gè)海岸帶修復(fù)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“六林工程”，治理穿村過(guò)鎮(zhèn)河道及中小河流150公里，完成河庫(kù)造林綠化和生態(tài)治理2.7萬(wàn)畝。
(四)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，牢牢守住發(fā)展的底線紅線。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。
重大風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查行動(dòng)，積極化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，完成238家化工企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)海上安全管理，清理取締海洋涉漁“三無(wú)”船舶2523艘。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。開(kāi)展信訪積案化解和排查安全隱患防范“五類風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成上合組織青島峰會(huì)等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)拓面提標(biāo)。以“老病殘”和“插花式”貧困人口幫扶為重點(diǎn)，在鞏固提升180個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)504個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶，29.8萬(wàn)群眾受益。整合提升扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目277個(gè)，發(fā)放“富民農(nóng)戶貸”“富民生產(chǎn)貸”7.5億元。嚴(yán)格落實(shí)“三保障”政策，為扶貧戶購(gòu)買扶貧特惠保險(xiǎn)，幫助3274戶貧困群眾改善住房條件，將貧困人口全部納入重特大疾病住院救助和門診慢性病救助范圍，補(bǔ)貼和減免醫(yī)療費(fèi)用。
環(huán)境污染防治標(biāo)本兼治。健全長(zhǎng)效機(jī)制，集中力量整改中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題。開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，主要污染物排放量完成削減任務(wù)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低2.9%。實(shí)施“散亂污”企業(yè)治理等專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)調(diào)整12處城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，編制近岸海域污染防治方案。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，工業(yè)固體廢物處置中心開(kāi)工建設(shè)。
(五)堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，打好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳。堅(jiān)持聚焦區(qū)域、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦政策，實(shí)施96項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)，優(yōu)化配置政策“工具箱”，助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
助力企業(yè)降低成本。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，新增直供電試點(diǎn)企業(yè)292家，落實(shí)階段性降低保險(xiǎn)費(fèi)率和困難企業(yè)緩繳延繳政策，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，通過(guò)減收增支為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血155.6億元。
助力企業(yè)融資發(fā)展。完善科技支行、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保等政策，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，開(kāi)展專利權(quán)“政銀保”融資試點(diǎn)，幫助企業(yè)解決融資難題。設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及4支子基金，總規(guī)模300億元。非金融企業(yè)發(fā)行債券23支，總額171.3億元。威高股份獲批H股第一批全流通試點(diǎn)，浦林成山在香港上市，新增新三板掛牌企業(yè)4家、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)61家。
助力大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)孵化器聚集提升工程，新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間14家，建成工匠人才創(chuàng)新工作室382家。榮成市、文登區(qū)被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，舉辦民營(yíng)企業(yè)家“建功立業(yè)新時(shí)代”專題研修班。市場(chǎng)主體突破30萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.9%。新增國(guó)家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)397家，高新技術(shù)企業(yè)由297家增加到396家。
(六)突出“三個(gè)整合”，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快整合政務(wù)服務(wù)熱線、整合共享政務(wù)信息系統(tǒng)、整合政務(wù)督查力量，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升行動(dòng)。
整合政務(wù)資源促進(jìn)高效聯(lián)動(dòng)。整合45條政務(wù)服務(wù)熱線，建立全市統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全“一號(hào)受理、限期辦結(jié)、綜合督辦、雙向反饋、回訪全覆蓋”機(jī)制，按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)到99.5%和91.7%。建成信息資源共享交換平臺(tái)，市直部門數(shù)據(jù)歸集率達(dá)到85.9%，72個(gè)部門開(kāi)展數(shù)據(jù)交換，28個(gè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享經(jīng)驗(yàn)全省推廣。積極整合政務(wù)督查力量，創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪抽查、專家評(píng)估等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。
深化“一次辦好”改革利企便民。全面推進(jìn)審批服務(wù)便民化與政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)由739項(xiàng)增加到2079項(xiàng)，占比達(dá)到97.3%。開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)走訪調(diào)研活動(dòng)、群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，集中力量解決企業(yè)和群眾辦事中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展貼心幫辦代辦省級(jí)試點(diǎn)工作，設(shè)立投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，在全市政務(wù)服務(wù)大廳全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)。市縣兩級(jí)組建行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。率先開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三同一”工作，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)972個(gè)。開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)證便民”，取消證明事項(xiàng)30項(xiàng)。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)工程項(xiàng)目審批、企業(yè)水電氣暖報(bào)裝等流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，服務(wù)進(jìn)一步提速。
主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)推進(jìn)依法行政。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，認(rèn)真整改中央巡視反饋問(wèn)題，省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即知即改。政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真做好政府立法工作，配合市人大常委會(huì)開(kāi)展地方立法，《威海市海岸帶保護(hù)條例》《威海市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)正式頒布。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)、民主黨派民主監(jiān)督，辦理人大代表建議85件、政協(xié)提案283件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推行“4+2”意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)廉政警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)一步改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。
各位代表!習(xí)近平總書記到山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，民之所盼，政之所向，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扭住人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)做好民生工作，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
――不遺余力增強(qiáng)群眾的獲得感。堅(jiān)持從“小切口”改善“大民生”，全力辦好群眾的煩心事、操心事。通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)，幫助群眾解決身邊的難題33萬(wàn)件。以對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施城市建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解行動(dòng)，解決城市“成長(zhǎng)中的煩惱”，初步摸排出189個(gè)歷史遺留問(wèn)題，已解決31個(gè)，為1.1萬(wàn)戶居民解決了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等實(shí)際問(wèn)題。完成老舊小區(qū)整治13個(gè)，惠及9769戶居民。貼近群眾需求辦理12件民生實(shí)事，建設(shè)小游園30處，開(kāi)工建設(shè)城市綠道48.8公里。開(kāi)通和優(yōu)化公交線路30條，受益居民小區(qū)132個(gè)。利用老建筑建設(shè)城市博物館等公益文化空間9處，市群眾藝術(shù)館、圖書館新館建成開(kāi)放，新建城市書房16處、共享書柜25個(gè)。新建全民健身中心9處，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。新增社區(qū)智慧便利店68家。新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心157處，完成農(nóng)村改廁10.5萬(wàn)戶，改造農(nóng)村公共場(chǎng)所供暖設(shè)施726處，新增農(nóng)村清潔供暖用戶8616戶，改善提升252個(gè)村的居民飲水條件，從點(diǎn)滴小事做起改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。
――不遺余力增強(qiáng)群眾的幸福感。致力于滿足人民美好生活需要，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園23所，普惠性幼兒園覆蓋率由84.5%提高到87%。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校26所，增加學(xué)位9750個(gè)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%左右。實(shí)施職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，居民大病保險(xiǎn)最高補(bǔ)償限額由30萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元。市中心醫(yī)院病房樓、中醫(yī)院康復(fù)樓投入使用，組建縣域醫(yī)共體4個(gè)，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率分別達(dá)到31.4%和65.7%。新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)7處，新增居家養(yǎng)老服務(wù)組織72個(gè)，設(shè)立農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心13處。制定家政行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，培訓(xùn)家政從業(yè)人員7000人次。改造棚戶區(qū)2.9萬(wàn)套，為445戶家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)和殘疾人家庭無(wú)障礙智能化改造，開(kāi)展慈善大病救助、“夕陽(yáng)扶老”等救助活動(dòng)，惠及困難群眾6.3萬(wàn)人次。困難群眾醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，提高城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾2.6萬(wàn)人，民生保障標(biāo)準(zhǔn)更高、覆蓋面更廣。
――不遺余力增強(qiáng)群眾的安全感。堅(jiān)持共建共治共享，從基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起，調(diào)動(dòng)群眾積極性，共同建設(shè)平安威海。健全立體化社會(huì)治安防控體系，新增監(jiān)控探頭1.2萬(wàn)臺(tái)，總量達(dá)到27萬(wàn)臺(tái)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件4起、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件20起、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件28起，刑事案件、治安案件分別下降2.5%和16.4%。深入推進(jìn)普法和依法治理，拓展法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)處矛盾糾紛1.6萬(wàn)件。整合肉菜、海參、西洋參、老字號(hào)追溯體系，完善威海重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，建成網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管平臺(tái)，守護(hù)群眾舌尖上的安全。獲批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市、縣“全域一片紅”;大力弘揚(yáng)殷樹(shù)山等“齊魯時(shí)代楷模”精神，推動(dòng)文明城市建設(shè)由“城”的文明向“人”的文明聚焦，營(yíng)造起文明和諧、平安有序的社會(huì)氛圍。
各位代表!習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，溫暖著威海人民，激勵(lì)著我們奮發(fā)向上、砥礪前行。全市上下大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放40年所形成的威海精神，強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)一流的意識(shí)，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，自我加壓，高點(diǎn)定位再出發(fā)，興起新一輪解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放熱潮;強(qiáng)化雷厲風(fēng)行、專業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代泰山“挑山工”精神，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè);社會(huì)各界同心協(xié)力、群策群力，匯聚起攻堅(jiān)破難、追趕超越的強(qiáng)大合力。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持威海發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題，政府工作還存在不少差距和不足。外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力;新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)育不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“空籠期”問(wèn)題不容忽視;大項(xiàng)目、大企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展水平有待提高;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，科技和人才短板依然突出;城市建設(shè)不夠精致、管理不夠精細(xì)，影響群眾生活的噪聲、油煙等環(huán)境問(wèn)題依然不少;民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)供給存在不平衡不充分的問(wèn)題;風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大，社會(huì)治理能力需要增強(qiáng);營(yíng)商環(huán)境仍有很大提升空間，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
二、2019年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)
各位代表!習(xí)近平總書記的殷切囑托、深切期望，重若千鈞，激人奮進(jìn)。我們要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，以百倍的激情、充足的干勁，把總書記的濃濃關(guān)懷、諄諄勉勵(lì)轉(zhuǎn)化為全市上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)、落實(shí)再落實(shí)、抓緊再抓緊，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、再上新臺(tái)階。
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。按照中央和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，牢牢把握爭(zhēng)當(dāng)全省走在前列排頭兵的目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，大力實(shí)施海洋強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興和城市國(guó)際化戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全力開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威海”新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升;投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，貨物和服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì);實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi);全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
按照“抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、樹(shù)起亮點(diǎn)”的要求，強(qiáng)化“八個(gè)聚焦”，沖擊新目標(biāo)，培育新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破：
(一)聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為王、企業(yè)為王，按照項(xiàng)目化、工程化思路，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程落實(shí)落地。
全力扶優(yōu)培強(qiáng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng)，助推企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)基礎(chǔ)、做大規(guī)模，培育更多的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億、過(guò)百億、過(guò)十億、過(guò)億元企業(yè)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng)，培育15家瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、50家行業(yè)隱形冠軍企業(yè)，新增60家高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。建立企業(yè)問(wèn)題快速會(huì)商決策機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目落地建設(shè)中遇到的難題。成立政府投資引導(dǎo)基金管理公司，設(shè)立七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基金、天使基金和直投基金，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，激活民間投資。整合設(shè)立市信用保證基金，建立“信財(cái)銀保”四方聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，聯(lián)合為企業(yè)融資提供增信服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用能、用地、物流等各類營(yíng)商成本，壓縮水電氣暖報(bào)裝時(shí)間，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)的可獲得性。綜合運(yùn)用企業(yè)紓困基金等多種手段，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，下大力氣幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，培育壯大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。完善“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，實(shí)施139項(xiàng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、179項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目帶動(dòng)，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)研究，推動(dòng)七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)、向創(chuàng)新鏈高端轉(zhuǎn)型、向價(jià)值鏈高端延伸。開(kāi)展新一輪高水平技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加快企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革，推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)施136項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資223億元。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加快出清“僵尸企業(yè)”，盤活閑置廠房和土地資源，推動(dòng)“騰籠換鳥”。
突出特色優(yōu)勢(shì)，加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)海洋強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)，堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”，實(shí)施“5+2+2”海洋產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)37個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目和143個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大海洋發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)際海洋強(qiáng)市。加快推進(jìn)港口合作，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)以港興市、興港強(qiáng)市。實(shí)施18個(gè)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)沙窩島國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等5個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目。加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)基金、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)融資和大宗海產(chǎn)品交易，推動(dòng)海洋金融創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)威海國(guó)際海洋高新技術(shù)交易中心，支持省級(jí)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地和海洋工程協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，打造智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
推動(dòng)模式創(chuàng)新，培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，開(kāi)展“制造+服務(wù)”外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，實(shí)施智能制造引航工程，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)建設(shè)，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善“機(jī)器換人”項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)深度融合，“上云”企業(yè)數(shù)量超過(guò)600家。壯大總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，改造提升3處雙創(chuàng)特色街區(qū)和4處特色商業(yè)街區(qū)。聚焦?jié)M足最終需求，推動(dòng)家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。
強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，提升發(fā)展精品旅游。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，依托幸福海岸、山地休閑兩條旅游帶，構(gòu)建濱海觀光、休閑度假、溫泉養(yǎng)生等相互支撐的多元業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。新建綜合性游客集散中心，打造展示威海名優(yōu)產(chǎn)品和旅游特色產(chǎn)品的“一站式”旅游購(gòu)物場(chǎng)所。引進(jìn)和推動(dòng)國(guó)際高端酒店建設(shè)，規(guī)劃論證國(guó)際郵輪港口，促進(jìn)海上旅游、會(huì)展與釣具漁具、游艇制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)發(fā)冬季旅游、夜間旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等系列產(chǎn)品，進(jìn)一步打響“四季威海·康養(yǎng)福地”品牌。
堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先，實(shí)施質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)釣具、碳纖維及復(fù)合材料、紡織服裝與時(shí)尚創(chuàng)意、智能制造裝備等國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。深入開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，加快國(guó)家醫(yī)療器械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)施145個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施品牌高端化工程，建設(shè)“優(yōu)品威海”品牌宣傳推介公共服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)威海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展示中心建設(shè)，打造全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新成果展示窗口。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，打造“放心消費(fèi)·誠(chéng)信威海”品牌。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。強(qiáng)化金融與財(cái)政、科技、產(chǎn)業(yè)等方面政策協(xié)同，推動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善科技支行、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等政策，幫助民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立無(wú)還本續(xù)貸企業(yè)名單，綜合利用企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)無(wú)縫續(xù)貸。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高存貸比，推動(dòng)更多金融資源向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、三農(nóng)聚集。推動(dòng)企業(yè)利用好資本市場(chǎng)，提高直接融資規(guī)模和比重，爭(zhēng)取新增上市掛牌企業(yè)15家。推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，積極引進(jìn)、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和新型金融組織。深化地方金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)完善公司治理，鼓勵(lì)發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。
(二)聚焦精致城市建設(shè)，做實(shí)做細(xì)城市特色品牌。注重精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施“精致城市·幸福威海”三年行動(dòng)，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)。
堅(jiān)持精當(dāng)規(guī)劃。強(qiáng)化全域威海觀，精當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市發(fā)展布局。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，建立城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍(lán)圖”，保持“大山海、小珠鏈”城市風(fēng)貌空間格局。運(yùn)用三維實(shí)景城市模型平臺(tái)，推進(jìn)市域衛(wèi)星影像及數(shù)據(jù)更新，對(duì)城市建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)施精準(zhǔn)管控。劃定城市功能分區(qū)，明確城市組團(tuán)、片區(qū)、街道的功能定位、風(fēng)貌風(fēng)格和體量規(guī)模，做好威海老港區(qū)、東山賓館以東療養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市有機(jī)更新。建立精致城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施城市規(guī)劃館優(yōu)化提升工程，打造城市展示中心。推動(dòng)文登同城化發(fā)展，促進(jìn)各城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持精美設(shè)計(jì)。全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，突出生態(tài)底色、文化特色和現(xiàn)代元素，精美塑造城市特色風(fēng)貌。健全城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、景觀走廊和開(kāi)敞空間設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀，提高單體建筑設(shè)計(jì)水平，營(yíng)造精巧別致的城市空間，讓城市顯山露水、融入大自然。挖掘威海衛(wèi)古城文化底蘊(yùn)，實(shí)施歷史街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)，保護(hù)修繕利用老洋房，延續(xù)歷史文脈，留住城市記憶，加快創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。建設(shè)一戰(zhàn)華工紀(jì)念館，打造城市國(guó)際化展示交流平臺(tái)。辦好第十屆中國(guó)威海國(guó)際人居節(jié)及國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽。
堅(jiān)持精心建設(shè)。精心組織實(shí)施3大類、12大項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，著力提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)“城市雙修”，開(kāi)展扮綠城市、點(diǎn)亮夜景、疏解交通、修復(fù)疤痕和開(kāi)發(fā)地下五大專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。統(tǒng)籌綠化、花化、彩化，推進(jìn)憩園修綠、空地植綠、河道護(hù)綠、見(jiàn)縫插綠和拆違補(bǔ)綠，加快主干路綠化景觀升級(jí)，改造提升威海灣沿線公園的老舊設(shè)施，新建小游園32處，推進(jìn)5處山體公園建設(shè)。實(shí)施威海灣―劉公島亮化工程，優(yōu)化威海灣沿線公園、商業(yè)建筑亮化設(shè)計(jì)，與現(xiàn)有設(shè)施環(huán)境提升相結(jié)合，打造“十里夜威海”美麗時(shí)尚海岸線。加快昆明路西延、統(tǒng)一路南延、疏港路立交等城市路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沿海岸線人行步道貫通，改善城市“微循環(huán)”。實(shí)施10個(gè)老舊小區(qū)改造工程，開(kāi)展公園路等10條背街小巷治理，新建改造城市公廁16座，規(guī)范設(shè)置管理垃圾箱等城市家具，開(kāi)展戶外廣告、門頭牌匾專項(xiàng)整治，精準(zhǔn)治理“城市傷疤”。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，完善地下管網(wǎng)體系，實(shí)施6項(xiàng)海綿城市改造工程，開(kāi)工建設(shè)地下管廊6公里。完成文登生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目，啟動(dòng)市垃圾處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)全域原生生活垃圾“零填埋”。
堅(jiān)持精細(xì)管理。強(qiáng)化“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的理念，從細(xì)微處入手，以“小切口”促進(jìn)城市運(yùn)行效能大提升。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在城市管理中的深度運(yùn)用。開(kāi)展物業(yè)品牌提升年活動(dòng)，推行物業(yè)信用管理。深入開(kāi)展城市建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解行動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，集中力量解決城中村改造、半拉子工程、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等困擾群眾的歷史遺留問(wèn)題。抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)。從群眾反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題抓起，著力治理“城市病”，打造有溫度的精致城市。建成羊亭公交中心站，開(kāi)通和優(yōu)化7條公交線路，惠及92個(gè)居民小區(qū)。支持建設(shè)立體停車場(chǎng)，推進(jìn)市立醫(yī)院停車場(chǎng)建設(shè)，挖潛停車資源，中心城區(qū)新增停車位1300個(gè);加強(qiáng)車輛靜態(tài)管理，緩解城市擁堵。著力打造精致社區(qū)，優(yōu)化升級(jí)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，新建改造社區(qū)菜市場(chǎng)4處。市游泳館建成投入使用，建設(shè)威海市民中心、臨港區(qū)市民中心、南海新區(qū)市民中心、環(huán)翠區(qū)公共文化服務(wù)中心，新增面向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校30所，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈，方便群眾休閑健身。
(三)聚焦城市國(guó)際化戰(zhàn)略，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。牢牢抓住城市國(guó)際化戰(zhàn)略、雙招雙引、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制“三個(gè)著力點(diǎn)”，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放。
深化重點(diǎn)區(qū)域合作。堅(jiān)持深耕日韓、拓展歐美、強(qiáng)化“一帶一路”、提升港澳臺(tái)，擴(kuò)大與京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)合作。按照“三互四港五聯(lián)通”的思路，與韓國(guó)仁川共建協(xié)同發(fā)展新格局，打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)升級(jí)版。推進(jìn)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索與韓國(guó)仁川、日本福岡共同打造區(qū)域性跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)和國(guó)際合作服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)威海―仁川―福岡口岸協(xié)作，開(kāi)展跨境物流多式聯(lián)運(yùn)，打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。加強(qiáng)與日韓商會(huì)協(xié)會(huì)、大企強(qiáng)企、孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接，建設(shè)韓國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立韓國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研究院，提升中韓創(chuàng)新大賽層次，吸引更多日韓高端項(xiàng)目。優(yōu)化中歐班列運(yùn)行，推進(jìn)威海國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。加快建設(shè)中歐(威海)中小企業(yè)合作區(qū)、中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，對(duì)接更多“德國(guó)工業(yè)4.0”項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)歐合作新突破。
推動(dòng)高質(zhì)量雙招雙引。堅(jiān)持把雙招雙引作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聚力抓招商，聚焦世界500強(qiáng)、央企百?gòu)?qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，策劃開(kāi)展專題招商活動(dòng)30次以上，推動(dòng)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目盡快落地，提高招商引資實(shí)效性和精準(zhǔn)度。完善考核機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的招商引資主陣地作用。整合社會(huì)化招商資源，培育專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、平臺(tái)招商、鄉(xiāng)情親情招商，充分發(fā)揮商會(huì)作用，積極促進(jìn)威商回歸。實(shí)施“威海英才計(jì)劃”升級(jí)版，落實(shí)“人才+項(xiàng)目”科研資助計(jì)劃，加大頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助和團(tuán)隊(duì)支持力度。實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生聚集計(jì)劃”，吸引高校畢業(yè)生來(lái)威就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)院士創(chuàng)新園、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等產(chǎn)業(yè)人才融合發(fā)展園區(qū)。實(shí)施“人才安居”工程，加強(qiáng)專家公寓、人才公寓建設(shè)。分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域舉辦“英創(chuàng)會(huì)”，搭建企業(yè)精準(zhǔn)引才、合作引才、柔性引才平臺(tái)。
加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型。積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，打響“威海服務(wù)”的國(guó)際品牌。推動(dòng)威海綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，打造“一帶一路”國(guó)家云服務(wù)公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，培育出口產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域性、行業(yè)性品牌。支持企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及海外倉(cāng)，擴(kuò)大境外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)省級(jí)以上境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)創(chuàng)建工作。
提升城市國(guó)際化環(huán)境。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)，制定城市國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施綱要和評(píng)價(jià)體系，實(shí)施城市功能國(guó)際化、城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市人文國(guó)際化“三大策略”，推動(dòng)開(kāi)放城市向國(guó)際化城市邁進(jìn)。提升學(xué)校和醫(yī)院的國(guó)際化水平，增加城市各類外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)外文版網(wǎng)站，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理與國(guó)際接軌。推進(jìn)“三最”口岸建設(shè)。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳工作，有效發(fā)揮國(guó)際友好城市作用，擴(kuò)大各領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌＜涌靽?guó)際經(jīng)貿(mào)交流中心建設(shè)，增加國(guó)際展會(huì)，提升國(guó)際食品博覽會(huì)、國(guó)際漁具博覽會(huì)等展會(huì)層次，爭(zhēng)取舉辦高層次的國(guó)際交流活動(dòng)，提升城市國(guó)際影響力和知名度。
深化市場(chǎng)化改革。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ罨瘒?guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與重組。以市級(jí)投融資平臺(tái)公司為重點(diǎn)，整合市屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，組建城投、產(chǎn)業(yè)、文旅等大型企業(yè)集團(tuán)，搭建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加快集團(tuán)化、集約化發(fā)展。支持企業(yè)并購(gòu)重組，加快推進(jìn)8個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整完善市以下財(cái)政體制，健全更加靈活的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理覆蓋范圍，對(duì)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效前評(píng)估。堅(jiān)持規(guī)范和鼓勵(lì)并行，推進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。建立“以畝產(chǎn)論英雄”的用地、用海考核機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。
(四)聚焦區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，打造“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以開(kāi)放為引領(lǐng)，聚集各類創(chuàng)新資源，打造“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”。
強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)抓創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)化，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心，組建威海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心，依托工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心，加快建設(shè)海洋電子與智能裝備研究院、網(wǎng)絡(luò)安全及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全創(chuàng)新中心等平臺(tái)，構(gòu)建“1+3+N”協(xié)同創(chuàng)新格局。建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯次培育機(jī)制，新認(rèn)定市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家。
強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)動(dòng)抓創(chuàng)新。充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭引領(lǐng)作用，推動(dòng)雙島灣科技城、東部濱海新城、南海新區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)等產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)十大高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新項(xiàng)目加快聚集，打造空間聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素聚集的創(chuàng)新鏈。實(shí)施總投資20億元的園區(qū)配套提升工程，提高十大高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，建成投產(chǎn)20個(gè)以上。大力推進(jìn)園區(qū)體制改革，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)培育抓創(chuàng)新。健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技型企業(yè)遞進(jìn)培育工程。實(shí)施科技企業(yè)孵化器專業(yè)聚焦行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間―孵化器―加速器”企業(yè)孵化鏈條，提高大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新水平。建設(shè)科技云平臺(tái)，設(shè)立科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)科技資源聯(lián)合共享。實(shí)施91項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量由9.9件提高到11件。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重再提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化校企合作抓創(chuàng)新。支持高校院所來(lái)威海設(shè)立大學(xué)科技園、共建工業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)青島大學(xué)威海創(chuàng)新研究院、烏克蘭科技創(chuàng)新研究院威海分院加快建設(shè)。加強(qiáng)與駐威高校校地合作，訂單式、精準(zhǔn)化培養(yǎng)學(xué)生，為本地企業(yè)輸送高素質(zhì)、高技能實(shí)用型人才。完善產(chǎn)教融合、校企合作扶持政策，支持職業(yè)院校“靠高掛強(qiáng)”提升發(fā)展，引企入校開(kāi)展混合所有制辦學(xué)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)整合。探索設(shè)立職教園區(qū)、職教特色小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。
(五)聚焦補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需的有利機(jī)遇，突出“三個(gè)力保”，謀劃推動(dòng)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市承載能力和發(fā)展后勁。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建市域一體、國(guó)內(nèi)通達(dá)和聯(lián)通海外“三大交通圈”，推進(jìn)19項(xiàng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)乳山口大橋、萊乳線乳山繞城段改建工程，加快推進(jìn)文萊高速公路建設(shè)。環(huán)山路田和至溫泉段改建工程主線通車，西線工程加快推進(jìn)。新建改造農(nóng)村公路500公里。啟動(dòng)萊榮高鐵、榮成動(dòng)車存車場(chǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)桃威鐵路電氣化改造。推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)前期工作。完成威海新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址和前期工作。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“廣蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水”的思路，實(shí)施10大類重點(diǎn)水利工程。完成龍角山水庫(kù)增容工程、泊于水庫(kù)蓄水工程，推進(jìn)坤龍邢水庫(kù)增容工程，開(kāi)工建設(shè)黃壘河地下水庫(kù)，開(kāi)展母豬河地下水庫(kù)前期工作，增強(qiáng)保水蓄水能力。規(guī)劃論證南水北調(diào)南線工程，增強(qiáng)引水調(diào)水能力。結(jié)合全國(guó)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)示范市建設(shè)，編制海水淡化專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)中水利用管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施榮成核電配套產(chǎn)業(yè)園海水淡化項(xiàng)目，建設(shè)龍山凈水廠等17項(xiàng)城市給排水工程，增強(qiáng)供水節(jié)水能力。推進(jìn)7條中小河流治理，實(shí)施崮山水庫(kù)和89座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)防汛防洪能力。
加快生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、水岸共治、管護(hù)并重，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。實(shí)施海岸線修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)金海灘、愛(ài)蓮灣等30項(xiàng)海岸帶修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“退建還海”工程，推動(dòng)建設(shè)用海空間轉(zhuǎn)化為海洋生態(tài)空間。實(shí)施山體修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先修復(fù)全域道路兩側(cè)破損山體，推進(jìn)大嵐山、里口山等80個(gè)礦山治理項(xiàng)目，治理面積260萬(wàn)平方米。推動(dòng)“綠滿威海·四季多彩”國(guó)土綠化行動(dòng)，成片造林6萬(wàn)畝。實(shí)施河道治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)九龍河、欽村河等河道生態(tài)治理。加強(qiáng)濕地修復(fù)保護(hù)，加快五壘島灣國(guó)家濕地公園建設(shè)。實(shí)施河庫(kù)綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，完成229條河流的河道綠化整治任務(wù)，讓河更暢、水更清、岸更綠、景更美。
(六)聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板威海篇。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持跨區(qū)域布局、跨行業(yè)整合、跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“規(guī)劃+”“特色+”“旅游+”“公路+”，三年實(shí)施40個(gè)重大工程項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)昆崳田園綜合體、臨港區(qū)蘋果小鎮(zhèn)、偉德山現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等示范項(xiàng)目，培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn);推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、加工升級(jí)，打造4個(gè)萬(wàn)畝、4個(gè)五千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，推廣水肥一體化技術(shù)7萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥技術(shù)300萬(wàn)畝，推動(dòng)化肥農(nóng)藥用量和強(qiáng)度“雙減”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地4萬(wàn)畝，新培育知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌10個(gè)，打響“威海農(nóng)產(chǎn)·品味自然”“威海蘋果·甜蜜誘惑”品牌。
發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)，生產(chǎn)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，生活美、家園好”的思路，將景區(qū)理念與旅游元素融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出古村古韻、漁村漁家、山海情懷、特色農(nóng)業(yè)等文化元素，創(chuàng)建省級(jí)示范村20個(gè)，培育市級(jí)示范村69個(gè)，努力把示范村建成特色景點(diǎn)，把農(nóng)民庭院建成精致民宿，把交通沿線建成風(fēng)景長(zhǎng)廊，集中連片打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃和鄉(xiāng)村記憶保護(hù)工程，保護(hù)傳統(tǒng)民居、古跡村落和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村。實(shí)施好美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)，新增4個(gè)省級(jí)示范村。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動(dòng)，改善529個(gè)村供水條件;建立農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，支持榮成市開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn);加強(qiáng)農(nóng)村散煤燃燒治理，新增農(nóng)村清潔供暖用戶5000戶。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，提升農(nóng)村環(huán)境綠化、凈化、美化水平。
深化改革激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效形式，推進(jìn)農(nóng)村閑散土地盤活利用，引導(dǎo)和推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)，推進(jìn)954個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心15處，探索農(nóng)業(yè)新型集體化經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民500人以上。推進(jìn)乳山市全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、文登區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)探索試驗(yàn)、汪疃鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)工作。健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金池。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)文明鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
(七)聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住發(fā)展底線紅線。堅(jiān)持抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。
以底線思維打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解不良貸款和債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為和各類非法金融活動(dòng)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，有序處置存量政府債務(wù)。深化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)消防、森林防火、涉氨企業(yè)、道路交通、海上安全、校園安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)平安威海建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)禁毒、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全工作。健全“1+7”社會(huì)治理體系，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造四位一體的立體化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步做好民族工作，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
以繡花功夫打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。加強(qiáng)“老病殘”等困難群體、“插花式”貧困人口幫扶，減少和防止貧困人口返貧。整合提升扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大“富民生產(chǎn)貸”等金融扶貧規(guī)模。開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)口支援和東西扶貧協(xié)作。
以鐵骨擔(dān)當(dāng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、國(guó)家海洋督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和群眾舉報(bào)問(wèn)題整改，堅(jiān)決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改。按照“1+1+8”工作部署，大力推動(dòng)“四減四增”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成覆蓋鎮(zhèn)街的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展污染源擴(kuò)散預(yù)測(cè)和成因解析，實(shí)施臭氧、移動(dòng)污染源、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“三長(zhǎng)制”，開(kāi)展12處集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施黃壘河達(dá)標(biāo)治理，加強(qiáng)河流綜合整治，規(guī)范入海排污口設(shè)置。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理，建成工業(yè)固體廢物處置中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。打擊“洋垃圾”入境。開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)企業(yè)試點(diǎn)工作。發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。編制好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”，推進(jìn)生態(tài)紅線勘界定標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，筑牢環(huán)境保護(hù)基層基礎(chǔ)。
(八)聚焦保障改善民生，全面提高公共服務(wù)水平。緊緊圍繞解決民生領(lǐng)域的不平衡不充分問(wèn)題，突出保基本兜底線，從群眾關(guān)心的事情抓起，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園20所，增加學(xué)位5010個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校15所，增加學(xué)位1.09萬(wàn)個(gè)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化新高考背景下課程教學(xué)改革，加快課程基地和特色高中建設(shè)。推動(dòng)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，啟動(dòng)市特殊教育學(xué)校遷建工程。推動(dòng)民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，培育放心消費(fèi)示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
提高社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。改革就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，年內(nèi)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人。提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革。推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。
加快建設(shè)健康城市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)分級(jí)診療，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。堅(jiān)持做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)專科，探索建設(shè)醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)學(xué)中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)高端特色醫(yī)院。加快建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)全市出生缺陷防控中心、危重兒童救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。完善養(yǎng)老護(hù)理體系，探索虛擬養(yǎng)老院模式，依托12349服務(wù)平臺(tái)為困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)鎮(zhèn)村敬老院社會(huì)化改革，建設(shè)12處鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心。實(shí)施15個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老床位1200張。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，做精做活鐵人三項(xiàng)世界杯賽、亞洲霍比帆船錦標(biāo)賽、全國(guó)海釣錦標(biāo)賽等品牌賽事。
豐富群眾精神文化生活。深化全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施“智慧文化”項(xiàng)目，升級(jí)文化設(shè)施和服務(wù)。新建城市書房6處，擦亮“書香威海”全民閱讀品牌。舉辦第三屆威海文化惠民消費(fèi)季，打造威海特色文化消費(fèi)品牌。培育新型文化業(yè)態(tài)，打造“中國(guó)油畫小鎮(zhèn)”等文化品牌。挖掘整理檔案、史志資源，加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)和合理利用，打造100個(gè)歷史文化展室示范點(diǎn)和100個(gè)儒學(xué)講堂示范點(diǎn)。抓好膠東(威海)黨性教育基地深化提升工作，傳承和弘揚(yáng)紅色基因。新建社會(huì)組織服務(wù)中心24處、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)室72個(gè)。深化文明市民培育工程，開(kāi)展“鑄魂”“養(yǎng)德”“修身”三項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。深化“君子之風(fēng)·美德威海”建設(shè)，開(kāi)展“美德威海·友善社區(qū)”創(chuàng)建，打造“志愿威海”公益品牌，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。
鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，打造軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心，培育軍地通用裝備制造、軍民兩用新材料等軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置和權(quán)益保障工作。
各位代表!人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在廣泛征求群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，今年確定辦理12類民生實(shí)事，以此為切入點(diǎn)，著力解決群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
始終把以人民為中心作為根本價(jià)值取向，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把今年作為“工作落實(shí)攻堅(jiān)年”，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，以雷厲風(fēng)行、專業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，調(diào)動(dòng)全市干部群眾的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。
(一)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提高企業(yè)和群眾辦事的便捷度和滿意度。堅(jiān)持“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)”，從看得見(jiàn)的前臺(tái)和看不見(jiàn)的后臺(tái)兩個(gè)維度，持續(xù)深化“一次辦好”改革，營(yíng)造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息資源整合共享，進(jìn)一步打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，用共享數(shù)據(jù)代替辦事材料。推進(jìn)“智慧民生”自助服務(wù)終端“一端多用”，讓群眾少跑腿、好辦事。健全12345政務(wù)服務(wù)熱線工作機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，提高為民服務(wù)水平。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全鏈條優(yōu)化聯(lián)辦，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)。深入推進(jìn)咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，開(kāi)展“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”行動(dòng)，搭建政府與企業(yè)直通車，為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)持續(xù)規(guī)范監(jiān)管，營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明、更可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)監(jiān)管全流程信息化、智能化。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待，在政策執(zhí)行方式上不搞簡(jiǎn)單化、“一刀切”。開(kāi)展企業(yè)“法律體檢”活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。深入推進(jìn)信用監(jiān)管，完善行業(yè)信用“紅黑名單”和部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化信用積分評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立“事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲”的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，讓信用威海成為最好的營(yíng)商環(huán)境。
(三)持續(xù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。開(kāi)展企業(yè)管理人員輪訓(xùn)，為企業(yè)送思想、送政策、送信心，提高政策的知曉度、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“青藍(lán)接力”行動(dòng)，助力年輕一代企業(yè)家成長(zhǎng)。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和政策執(zhí)行效果第三方評(píng)估機(jī)制，避免出現(xiàn)“桃子政策”“抽屜政策”，實(shí)實(shí)在在增加企業(yè)獲得感。及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)訴求，構(gòu)建平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
(四)持續(xù)健全機(jī)制，主動(dòng)接受各方監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府立法工作，扎實(shí)開(kāi)展市縣法治政府示范創(chuàng)建，將政府活動(dòng)全部納入法治軌道、置于陽(yáng)光之下。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，健全依法決策機(jī)制，重大事項(xiàng)主動(dòng)提請(qǐng)審議，重大決策出臺(tái)前及時(shí)報(bào)告，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問(wèn)題整改、國(guó)有資產(chǎn)管理、重要規(guī)劃編制等報(bào)告制度。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通政企、政民溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(五)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)主陣地。適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高履職能力。落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問(wèn)題，以為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
各位代表!帶著總書記的囑托和期望，我們踏上新的征程。使命在心、重任在肩，唯有實(shí)干才能不負(fù)擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加勤勉的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，努力爭(zhēng)當(dāng)全省走在前列排頭兵，為加快建設(shè)“精致城市·幸福威海”而努力奮斗!