[2019湘潭市政府工作報告]2019年榮成市政府工作報告全文
――2019年1月24日在榮成市第十八屆人民代表大會第三次會議上
榮成市市長劉昌松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去一年極不平凡，我們迎來改革開放40周年、撤縣設(shè)市30周年。在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，以爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵為目標(biāo)，銳意進(jìn)取、拼搏實干，著力推動突破式發(fā)展，加快建設(shè)“自由呼吸·自在榮成”，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出了堅實的步伐。
――綜合實力穩(wěn)步提升。全市生產(chǎn)總值1211億元，增長6.3%。一般公共預(yù)算收入74.8億元，增長4.1%，剔除不可比因素，增長9%;稅收占比達(dá)到81.1%，提高1.1個百分點(diǎn)。在山東大學(xué)發(fā)布的全省縣域科學(xué)發(fā)展綜合排名中，蟬聯(lián)第一。
――高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。全市工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)88家，稅收過千萬元企業(yè)59家，三次產(chǎn)業(yè)比預(yù)計調(diào)整到9.2：43.2：47.6，高新技術(shù)企業(yè)由34家增加到50家，成為首批國家創(chuàng)新型縣(市)。
――營商環(huán)境顯著優(yōu)化。在全省率先成立行政審批服務(wù)局，26個部門196項行政審批事項集中統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，新華社、省委改革辦推廣了我市經(jīng)驗;深化社會信用體系建設(shè)，成為全國守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)市。在福布斯發(fā)布的中國大陸最佳縣級商業(yè)城市中位列前茅。
――人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持全省較低水平，環(huán)境空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先，躋身中國縣級市全面小康指數(shù)前10名，榮膺2018中國縣級十大最具幸福感城市。
一年來，我們按照“四個扎實”要求，主要做了五方面工作：
(一)主攻關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)扎實推進(jìn)?？苿?chuàng)園，搭建了生物科技、集成電路兩大產(chǎn)業(yè)平臺，完成26萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)。海洋高新園，通過省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園驗收。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)6家知名企業(yè)，成為吸引年輕人才的洼地。新引進(jìn)投資過億元大項目18個，實際利用內(nèi)外資增長12.3%和35.2%。新興產(chǎn)業(yè)項目多點(diǎn)突破。謀劃新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項目103項，列入省項目庫10項。投資70億元的康得碳谷一期工程一號線碳化設(shè)備安裝到位，投資28.5億元配套建設(shè)了全省首個天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。投資560億元的清華大學(xué)核能基地項目在首屆儒商大會上簽約。投資40億元的歌爾科技產(chǎn)業(yè)園順利落地。共實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目89項，完成投資45.5億元，固定資產(chǎn)投資增長8.5%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快轉(zhuǎn)型。以國際化的視野經(jīng)略海洋，投資20多億元的沙窩島國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)過半，新增馬山、煙墩角兩處國家級海洋牧場、6處省級海釣場，全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量30萬噸，海洋生物科技產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模增長15%，躋身國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。以數(shù)字化的思維推動智能制造，實施工業(yè)技改項目226項，浦林成山入選全省服務(wù)型制造“1+N”示范企業(yè)，康派斯建成全國首個房車行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，兩化融合指數(shù)提高到70.66。以融合化的理念提振現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成功舉辦濱海國際馬拉松、全國航模公開賽暨世界渦噴大師邀請賽，天鵝小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，倪氏海泰成為榮成首家五星級酒店，赤山集團(tuán)入選國家星級冷鏈物流企業(yè)，城鐵客流量270萬人次、增長11.5%，持證過夜游客127.6萬人次、增長17%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升0.9個百分點(diǎn)。
(二)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展質(zhì)量加快提升。重大改革接續(xù)落地。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成國有企業(yè)、事業(yè)單位公車改革和鹽業(yè)體制改革。加快“一次辦好”改革，企業(yè)開辦和不動產(chǎn)登記由10個、30個工作日統(tǒng)一壓縮到3個，建設(shè)項目立項到竣工驗收由120個工作日壓縮到33個。落實減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)減負(fù)8.3億元。浦林成山成為國內(nèi)首家在香港聯(lián)交所上市的輪胎企業(yè)，首發(fā)融資7.9億港幣，全市資本市場直接融資增長32%。對外開放深度拓展。培育泰祥國際物流園、皇朝馬漢新零售體驗中心，跨境電商零售出口翻了一番，成為首批全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣。石島港與群山港實現(xiàn)雙向?qū)﹂_，出入境旅客41萬人次，保持全省海港口岸第一?？萍紕?chuàng)新全面提速。制訂“百千萬英才計劃”升級版，舉辦“千人計劃榮成行”等活動，新增“萬人計劃”等領(lǐng)軍人才13人、高技能人才382人，引進(jìn)本科以上畢業(yè)生增長37%。出臺支持企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新政策40條，華力電機(jī)榮獲國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，達(dá)因制藥躋身全國化學(xué)制藥行業(yè)綜合實力百強(qiáng)，5家企業(yè)被認(rèn)定為“隱形冠軍”，兩家企業(yè)入選首批“瞪羚”示范企業(yè)。制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項，獲批山東名牌和服務(wù)名牌6個，“伊可新”獲兒童用藥優(yōu)秀產(chǎn)品品牌第一名。全社會研發(fā)投入占GDP比重預(yù)計由2.24%提高到2.4%。
(三)全域統(tǒng)籌、建管并重，城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察威海提出的“要向精致城市方向發(fā)展”要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌實施重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。完成新一輪城市總規(guī)修編和生態(tài)紅線調(diào)整，實現(xiàn)了城市建設(shè)與資源保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。著眼提升中心城區(qū)首位度，投資15億元實施了21項城建工程，啟動了半島環(huán)海路、櫻花湖體育公園、老城區(qū)現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、新一中、現(xiàn)代科教五大板塊開發(fā)。推進(jìn)石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)與中心城區(qū)一體發(fā)展，實施新石島公園、正陽路改造等65項城建工程。全市新建改造城市道路40公里，敷設(shè)管網(wǎng)260公里，增加綠化150萬平方米。統(tǒng)籌提升城市管理水平。全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，成功取得省級參評資格。高標(biāo)準(zhǔn)實施“城市雙修”，完成蜊江港區(qū)域整治，清理廣告牌2500多塊，拆除違建133萬平方米。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，開展“金牌物業(yè)”創(chuàng)建，服務(wù)水平顯著提高。將海岸線、干線公路、漁港碼頭衛(wèi)生管理納入環(huán)衛(wèi)考核，成為全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化先進(jìn)市。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。石島熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投用，解決了石島、人和區(qū)域供暖熱源不足和燃煤鍋爐排放污染問題。完成兩條省道、89條縣鄉(xiāng)路改造，被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。啟動公交總站搬遷，新增4處公交停保場。實施了220千伏鏌铘輸變電工程，新建改造中低壓線路397千米。統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)蔭子田園綜合體建設(shè)，新增“三品”基地2.4萬畝，港西鎮(zhèn)成為國家“一村一品”示范單位，我市被評為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。啟動“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”試點(diǎn)，完成152個村集體產(chǎn)權(quán)改革，新增家庭農(nóng)場59家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心9處，流轉(zhuǎn)和托管土地5.5萬畝。以“四清三化兩改”為重點(diǎn)，以靚居工程、清潔家園、志愿服務(wù)活動為抓手，開展美麗鄉(xiāng)村綜合提升行動，投資1億多元，綠化村莊360個，獲批森林鎮(zhèn)村11個，新建改造鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施37處、公共部位旱廁609處、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)廁1.5萬戶，幫助2萬困難家庭改善居住環(huán)境，央視新聞聯(lián)播報道了我市人居環(huán)境整治的經(jīng)驗。舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)、美麗鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等活動，入選首批全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。強(qiáng)化村規(guī)民約和信用管理，建立農(nóng)村干部履職檔案，農(nóng)村管理更加規(guī)范。我市成為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣。
(四)精心組織、全民參與，三大攻堅戰(zhàn)加快推進(jìn)。重大風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)扎實有效。建立防范處置非法集資網(wǎng)格化機(jī)制，化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險5起，不良貸款率保持較低水平。開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年”行動，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。脫貧攻堅戰(zhàn)精準(zhǔn)有力。推進(jìn)因人因戶精準(zhǔn)施策，加大醫(yī)療、住房、教育等保障力度，7817名貧困人口穩(wěn)定脫貧，因病因殘貧困戶得到精準(zhǔn)幫扶。優(yōu)化整合扶貧項目，重點(diǎn)村貧困家庭戶均增收1900元。開展精準(zhǔn)扶貧直通車行動，貧困群眾深切感受到了黨和政府以及社會大家庭的溫暖。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。堅持標(biāo)本兼治，推進(jìn)中央和省環(huán)保督察、國家海洋督察問題整改。啟動“四減四增”三年行動，燃煤小鍋爐全部清零，空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先。人和干海產(chǎn)品加工園投用，結(jié)束了露天晾曬的歷史。堅持河長湖長灣長“三長”聯(lián)動，推進(jìn)水環(huán)境市場化、立體化監(jiān)管，新增污水在線監(jiān)測系統(tǒng)234處，主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。清理海上非法養(yǎng)殖4萬多畝，修復(fù)岸線10.2公里，關(guān)停整改礦山25處。推進(jìn)殯葬改革，文明祭祀蔚然成風(fēng)。
(五)盡力而為、量力而行，民生福祉加快改善。聚焦群眾關(guān)切，41件民生實事全部落地。著眼增強(qiáng)百姓幸福感，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等6項標(biāo)準(zhǔn)，保障水平居全省前列;開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶助工程，被評為山東省創(chuàng)業(yè)型城市;新增兩處城市書房，建成鎮(zhèn)街達(dá)標(biāo)圖書館22個，舉辦群眾性文體活動3600多場;實施16個城中村、91個老舊小區(qū)改造，7916戶群眾喜遷新居。推進(jìn)民生110“四網(wǎng)兼容、一網(wǎng)通辦”，解決群眾訴求8.2萬件。探索志愿服務(wù)項目化運(yùn)作，舉辦志愿活動5000多場。著眼增強(qiáng)百姓獲得感，投資10.2億元實施新一中二期等10處中小學(xué)校舍、12處幼兒園工程，城區(qū)公辦幼兒園實現(xiàn)劃片招生、就近入園，國家級特色學(xué)校由5所增加到13所;引進(jìn)醫(yī)聯(lián)體專家團(tuán)隊18個，3所市級醫(yī)院開通在線診療，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)61%，成為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市;推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，18家敬老院整合成8家，五保老人供養(yǎng)水平顯著提高;建設(shè)了一批街景小品、口袋公園，新增地下停車位5000多個，解決了5.4萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。著眼增強(qiáng)百姓安全感，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力團(tuán)伙21個，刑事和治安案件發(fā)案率連續(xù)三年下降;化解重點(diǎn)信訪積案60起，圓滿完成上合組織青島峰會等重大安保維穩(wěn)任務(wù);成立婚姻家庭指導(dǎo)中心，離婚數(shù)量大幅下降;推進(jìn)智慧食安，明廚亮灶示范單位由40家增加到114家。
國防動員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、市志檔案、對口扶貧協(xié)作、外僑、對臺、氣象、慈善等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年，我們嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提升意識形態(tài)工作水平，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動。我們大力實施“雙提”工程，全力打造有情懷、有追求，有格局、有思維，有擔(dān)當(dāng)、有紀(jì)律的“六有”型干部隊伍，讓江北第一虎的精氣神滿血復(fù)活。我們自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，119件“兩會”議案全部高質(zhì)量辦結(jié)。我們?nèi)嫱七M(jìn)法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴制度，下大氣力解決了一批執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問題。我們從嚴(yán)落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成了全民學(xué)法用法守法和尊崇憲法的濃厚氛圍。我們嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!過去一年成績令人鼓舞，得益于上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民團(tuán)結(jié)實干和社會各界大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐榮部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、上級駐榮單位，向所有關(guān)心榮成發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒看到面臨的問題挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實體經(jīng)濟(jì)仍較困難，小微企業(yè)融資難問題尚未緩解，科技創(chuàng)新能力較弱，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);區(qū)域發(fā)展競爭力不強(qiáng)，“五個過度依賴”現(xiàn)象不同程度存在，投資穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;精致城市還有短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要加快，中心城區(qū)首位度還需提升;資源節(jié)約集約利用水平不高，大氣、水、土壤環(huán)境存有薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)存在不少隱患;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給不均衡，社會治理領(lǐng)域面臨新挑戰(zhàn);部分政府工作人員擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)行力、創(chuàng)新力有待提高。我們一定強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用集成式改革的辦法，切實加以解決。
二、2019年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)
各位代表!習(xí)近平總書記視察威海時的殷切囑托和深切期望，重若千鈞，催人奮進(jìn)。我們要把總書記的關(guān)懷和勉勵轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，堅持全面爭先領(lǐng)先目標(biāo)不動搖，加快推進(jìn)集成式改革，積極開展尋標(biāo)對標(biāo)、比學(xué)趕超活動，加壓奮斗，勇爭一流，勇攀高峰，努力在新一輪改革創(chuàng)新大潮中搶占先機(jī)。
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持精致城市建設(shè)方向，堅定爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵目標(biāo)不動搖，全面實施集成式改革，扎實推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，擴(kuò)大高水平開放，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、民生保障等工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增長7%和9%左右，實際利用內(nèi)外資增長12%和5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
各位代表!從去年下半年開始，我們用創(chuàng)新的思路、改革的擔(dān)當(dāng)、開放的胸懷，積極謀劃集成式改革，確定了8大領(lǐng)域60類改革事項，這些改革事關(guān)榮成長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要堅持“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”，健全督導(dǎo)考核機(jī)制，把集成式改革的成效，轉(zhuǎn)化為爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵的生動實踐。
圍繞上述目標(biāo)思路，按照“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、補(bǔ)短板、樹亮點(diǎn)”的要求，今年重點(diǎn)做好六方面工作。
(一)聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主業(yè)、工業(yè)主體、稅源主責(zé)“三個意識”，堅持產(chǎn)業(yè)為王、企業(yè)為王、項目為王，按照工程化、項目化的思路，力促新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程落地落實。
推動海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。按照“產(chǎn)業(yè)龍頭化、跨界融合化、資源國際化、品牌高端化”的思路，加快國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)龍頭化，就是整合涉漁領(lǐng)域政策資金項目，向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組和投資合作，培植一批國際化大型漁業(yè)企業(yè);制訂漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵重點(diǎn)漁業(yè)企業(yè)以漁港為依托，建立漁港合作組織，夯實“依港管船”基礎(chǔ)，建設(shè)綜合漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動要素疊加，打造骨干龍頭?？缃缛诤匣?，就是以海洋牧場規(guī)范提升為抓手，堅持整體規(guī)劃、錯位發(fā)展，制訂高端休閑漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大非法養(yǎng)殖清理力度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗種產(chǎn)業(yè)，打造海上田園綜合體“榮成樣板”。資源國際化，就是加快榮成農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和5個海外基地建設(shè)，支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造和南極磷蝦船建造，在全球范圍掌控漁業(yè)資源;完成沙窩島國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，爭取納入山東省打造的東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心規(guī)劃。品牌高端化，就是引導(dǎo)海洋食品企業(yè)加大市場開拓力度，推廣“榮成海鮮”品牌，擦亮“中國海洋食品名城”金字招牌;推進(jìn)海洋高新園產(chǎn)業(yè)招商，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);以骨干大企業(yè)為核心，積極探索訂貨權(quán)排期交易模式，打造具有金融屬性的海洋大宗商品交易市場。
推動制造業(yè)向高端發(fā)展。實施企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動，從今年起，用三年時間培育主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)3家、50億元企業(yè)5家、20億元企業(yè)10家。推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)，實施浦林成山120萬套全鋼子午胎、佩森環(huán)保科技船舶脫硫洗滌設(shè)備、華力電機(jī)數(shù)字化物流庫、華泰新能源汽車、海爾工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)房車產(chǎn)業(yè)示范基地等46項重點(diǎn)工業(yè)項目，加快汽車、造船、電機(jī)、房車等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動創(chuàng)新鏈向高端轉(zhuǎn)型，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”和“企業(yè)上云”行動，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化設(shè)計率達(dá)到90%以上;開展新一輪高水平技術(shù)改造，扶持發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，打造一批“單項冠軍”“隱形冠軍”和“小件巨人”;以獲批省軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，搭建軍民融合服務(wù)平臺，促進(jìn)軍地信息互通共享、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。推動價值鏈向高端延伸，培育壯大碳纖維復(fù)合材料、核能衍生、新醫(yī)藥、電子信息與集成電路四大新興產(chǎn)業(yè)，實施康得碳谷、歌爾科技產(chǎn)業(yè)園、水發(fā)集團(tuán)海水淡化、達(dá)因制藥兒童制劑等項目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚、加速發(fā)展。
推動發(fā)展精品旅游。圍繞打造濱海休閑旅游目的地，認(rèn)真研究旅行團(tuán)、背包客、自駕游、國外游客等群體消費(fèi)需求，推動產(chǎn)業(yè)和體育、文化、健康等業(yè)態(tài)與旅游業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。抓好赤山法華院、雞鳴島旅游提升，推進(jìn)東楮島、煙墩角等精品鄉(xiāng)村民宿群建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)自助旅游接待中心、旅游驛站，豐富完善旅游功能;推進(jìn)天鵝小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，做活大天鵝文章，做到淡季不淡。推動產(chǎn)業(yè)+旅游，把海洋牧場、美麗鄉(xiāng)村和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)串點(diǎn)成線、串珠成鏈，培育豐富旅游產(chǎn)品，拉長旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，延長游客停留時間。推動體育+旅游，舉辦第三屆濱海國際馬拉松、國際航空嘉年華等5項綜合性精品賽事，策劃熱氣球節(jié)、航空航海模型展、海鮮美食節(jié)等主題活動，發(fā)展航模、帆船、滑翔傘體驗培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，培育體育旅游新熱點(diǎn)。推動文化+旅游，爭創(chuàng)“中國漁民文化之鄉(xiāng)”，對海草房、漁家號子、石島大鼓等海洋文化和紅色文化資源進(jìn)行包裝推介，舉辦特色演藝活動，大力發(fā)展動漫創(chuàng)意、寫生創(chuàng)作、影視制作等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)十里古鄉(xiāng)、花村、畫村等品牌，發(fā)展文化旅游新模式。推動康養(yǎng)+旅游，培育國醫(yī)康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，實施春風(fēng)海岸康養(yǎng)基地、那香海“醫(yī)養(yǎng)游體”等項目，打造全國知名濱海康養(yǎng)勝地。推進(jìn)智慧旅游，運(yùn)用多種渠道，特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體加強(qiáng)旅游營銷，提升城市知名度和吸引力，形成引爆效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。
(二)聚焦聚力三大變革，以市場化改革為主線，提升綜合競爭力。以市場化的手段，加快動力變革、質(zhì)量變革、效率變革，讓改革紅利加速釋放、開放活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。
優(yōu)化市場要素配置。以激發(fā)市場主體活力為重點(diǎn)，創(chuàng)新要素資源市場化配置機(jī)制，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。深化資源配置改革，建立“畝產(chǎn)論英雄”引導(dǎo)機(jī)制，按照“利用效率高、要素供給就多”的原則，推動要素資源向高效益、高產(chǎn)出、高成長性企業(yè)集聚，倒逼騰籠換鳥、鳳凰涅槃。深化金融服務(wù)改革，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的扶持;完善科技金融、普惠金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資、新型抵質(zhì)押融資模式，讓金融活水惠及更多企業(yè)。深化國企國資改革，建立“公益與效益并重”的考核體系，強(qiáng)化國有資本監(jiān)管，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，提升國有資本投資運(yùn)營效率和造血功能，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。
打造對外開放新高地。以城市國際化、雙招雙引和開放型經(jīng)濟(jì)新體制為著力點(diǎn)，推進(jìn)新一輪高水平對外開放。在高質(zhì)量雙招雙引上實現(xiàn)新突破。堅持招商引資與招才引智并重，推動體制機(jī)制融合創(chuàng)新，打造政策集成、平臺集優(yōu)、資源集聚的雙招雙引新體制。堅持專題突破，聚焦世界500強(qiáng)、央企百強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、大項目招商、對日韓招商、新業(yè)態(tài)招商，精準(zhǔn)對接發(fā)力、提高招商實效;緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，深入實施“百千萬英才計劃”，搭建精準(zhǔn)引才、合作引才、柔性引才平臺，推進(jìn)科技智庫和人才公寓建設(shè)，舉辦“高端人才榮成行”“引才聯(lián)智高校行”活動，開辟人才服務(wù)綠色通道，廣納天下英才。堅持專業(yè)運(yùn)作，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制改革為模板，推行“管委會+公司化”模式，組建專業(yè)運(yùn)營公司，打破傳統(tǒng)編制約束，實行績效考核管理，激發(fā)全員雙招雙引熱情。堅持專班推進(jìn)，實行“一個項目、一個專班、一套機(jī)制”，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集中力量抓協(xié)調(diào)、抓對接、抓服務(wù)，推動項目高效落地，項目與人才互促共進(jìn)。在發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)上實現(xiàn)新突破。推動泰祥國際物流園創(chuàng)新發(fā)展，跨境電商展示交易中心擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，支持企業(yè)設(shè)立海外倉，拓展貿(mào)易新市場，打造面向日韓、輻射東北亞的跨境電商貿(mào)易中心。推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)運(yùn)營招商和人才引進(jìn)培養(yǎng)，爭取三年時間吸納集聚1.5萬人。推動服務(wù)貿(mào)易多元化，大力發(fā)展房車設(shè)計、定制改裝、外輪維修等特色優(yōu)勢服務(wù)，爭創(chuàng)房車、修船服務(wù)貿(mào)易出口基地。在國際化城市環(huán)境上實現(xiàn)新突破。完善雙語標(biāo)識、國際學(xué)校、涉外門診、自助導(dǎo)游等服務(wù)體系，推動城市建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。實施口岸通關(guān)提速工程，落實通關(guān)作業(yè)無紙化、單一窗口、一單多報和船舶進(jìn)出境通關(guān)最多跑一次改革，最大限度降低通關(guān)成本。增進(jìn)與日韓港口城市交流合作，推動哈理工榮成學(xué)院、威海海洋職業(yè)學(xué)院與韓國富川大學(xué)、東亞大學(xué)開展雙向國際交流生計劃，爭取承辦國內(nèi)外高層次會議，提升城市國際影響力。
構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。以國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)更大范圍集聚更多資源，打造政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”一體聯(lián)動格局。抓平臺建設(shè)促創(chuàng)新。完善市科創(chuàng)中心動態(tài)進(jìn)出考核機(jī)制，培育壯大高校雙創(chuàng)平臺和歌爾創(chuàng)客學(xué)院，推進(jìn)海洋生物協(xié)同創(chuàng)新中心、山東船舶技術(shù)研究院、石島鼎欣創(chuàng)融中心、中科院微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺建設(shè)，建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的創(chuàng)新支撐體系。抓科技企業(yè)促創(chuàng)新。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，探索建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和孵化集聚創(chuàng)新。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展“專題科技周”“院所榮成行”活動，推動高校科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣創(chuàng)建，實施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育工程，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上。抓產(chǎn)教融合促創(chuàng)新。加大本地高校發(fā)展支持力度，推進(jìn)哈理工國際文化交流中心、威海技師學(xué)院智能制造實訓(xùn)基地建設(shè)，吸引高校院所來榮設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，訂單式、精準(zhǔn)化培養(yǎng)學(xué)生;推進(jìn)魯東大學(xué)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國海大海洋生物協(xié)同創(chuàng)新平臺社會化運(yùn)作，落地高技術(shù)成果20個以上。抓質(zhì)量品牌促創(chuàng)新。開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，篩選100家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，爭取制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項以上。推進(jìn)企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌創(chuàng)建，新增國際注冊商標(biāo)、山東名牌7個以上。
(三)聚焦聚力城市品質(zhì)提升，以規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域改革為主線，加快向精致城市方向發(fā)展。按照現(xiàn)代化沿海開放城市定位，實施精致城市建設(shè)三年計劃，提升“自由呼吸·自在榮成”城市內(nèi)涵。
堅持精當(dāng)規(guī)劃。以全域精致為目標(biāo)，突出山海特色和現(xiàn)代元素，讓城市疏朗舒適、透徹大氣。加快推進(jìn)多規(guī)合一，繪制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一張藍(lán)圖，指導(dǎo)城市有序健康發(fā)展。城區(qū)，明確城市組團(tuán)的功能定位、風(fēng)貌風(fēng)格及建設(shè)強(qiáng)度，推進(jìn)“退二進(jìn)三”，為城市有機(jī)更新騰出空間。各鎮(zhèn)，以新一輪城市總規(guī)為藍(lán)本，加快編制區(qū)域控制規(guī)劃，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶產(chǎn)。
堅持精美設(shè)計。開展城市設(shè)計研究，突出生態(tài)底色、文化特色和現(xiàn)代元素，引進(jìn)知名設(shè)計團(tuán)隊對蜊江港區(qū)域、半島環(huán)海路等重要節(jié)點(diǎn)、景觀走廊和開敞空間進(jìn)行高端設(shè)計，打造最美休閑商圈。健全城市設(shè)計導(dǎo)則，對城市風(fēng)貌、天際線和地下空間利用進(jìn)行系統(tǒng)研究，合理布局城市建筑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市景觀，建設(shè)精致、清新、怡人的幸福之城。推進(jìn)城市家具設(shè)計，制定城市設(shè)施色彩、材質(zhì)、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，開展人性化改造，推動精美設(shè)計遍布大街小巷。
堅持精心建設(shè)。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，精心開展城市“雙修”，把一草一木、一磚一瓦都建成精品。中心城區(qū)，以提升首位度為重點(diǎn)，加快半島環(huán)海路等五大板塊開發(fā)，打造濱海休閑度假酒店群、金融商務(wù)群等高品質(zhì)城市組團(tuán)。實施十里河綠軸、市民文化活動公園等3大類16項城建重點(diǎn)工程，加快綠化景觀升級和路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)和地下空間開發(fā)，開展建筑立面改造和戶外廣告治理，推動環(huán)境提質(zhì)、功能更新。石島管理區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)4大類30項城市雙修及公共配套提升工程，做好桑溝灣南岸、石島灣沿線生態(tài)修復(fù)和高品質(zhì)整理開發(fā)，與中心城區(qū)相向發(fā)展，建設(shè)全域城市化示范區(qū)。好運(yùn)角旅游度假區(qū)，對接威海東部新城，加快虎頭角、馬欄灣區(qū)域開發(fā)，豐富以旅游為特色的城市元素，打造高端專項度假區(qū)。海洋高新園，加快核心區(qū)建設(shè)，抓好環(huán)境綜合提升，打造沿海城市帶新節(jié)點(diǎn)。鎮(zhèn)街，以精致小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，推動駐地綜合整治和閑置資源招商，提升整體形象。
堅持精細(xì)管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)民生110、智慧社區(qū)及智慧城管平臺互聯(lián)互通，抓好大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，構(gòu)建“訴求調(diào)處+基層自治+精準(zhǔn)執(zhí)法”的管理體系。細(xì)化城市管理網(wǎng)格，建立市政、街面、村居三級監(jiān)督體系，引導(dǎo)社會力量參與城市管理，深入落實“群眾吹哨、部門報到”，打造半小時響應(yīng)圈。堅持一把尺子量到底，開展“拔釘拆違治亂”專項行動，釋放城市空間，洗凈城市顏面。制訂城市規(guī)范化管理細(xì)則，推進(jìn)場館運(yùn)營等市場化服務(wù)，提升城市管理實效。嚴(yán)守自然資源生態(tài)底線，統(tǒng)籌土地、岸線、礦山節(jié)約集約開發(fā)利用。
堅持精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞“城市讓生活更美好”，聚焦群眾關(guān)切，著力治理“城市病”。完成城區(qū)公交總站搬遷，優(yōu)化公交線路20條。抓好公建停車場建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)部位、住宅小區(qū)停車位劃定，新增停車位3700個，有效解決“停車難”問題。優(yōu)化升級便民服務(wù)設(shè)施，加快青少年活動中心、鳳凰湖公園和櫻花湖城市書房建設(shè)，推動公益性公共服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向市民開放。高標(biāo)準(zhǔn)實施崖頭北大街海鮮市場改造，全面改善區(qū)域環(huán)境。深化文明城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市服務(wù)“軟環(huán)境”，提升城市發(fā)展“軟實力”。
(四)聚焦聚力“三農(nóng)”發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革為主線，打造鄉(xiāng)村振興榮成樣板。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展“精致農(nóng)莊、美麗田園”三年行動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合提升，實行一體規(guī)劃、一體推介、一體打造，培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。開展村集體領(lǐng)辦土地股份合作社試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心建設(shè)，打通為農(nóng)服務(wù)最后一公里，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，解決“誰來種地、怎么種地”問題。推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好蔭子田園綜合體“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)，推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，培育榮成蘋果、葡萄、無花果等區(qū)域品牌，讓群眾吃得好、記得住、有念想，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最放心城市。
發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。研究制訂民宿發(fā)展的意見，在完成21個示范村收尾的基礎(chǔ)上，再建設(shè)20個威海市級以上示范村，完善旅游功能，打造美麗鄉(xiāng)村精品示范區(qū)和特色旅游線路，激活鄉(xiāng)村民宿游。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為抓手，實施美麗鄉(xiāng)村綜合提升行動，加快推進(jìn)“四清三化兩改”工程，健全農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，打造全域美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，爭取硬化道路40萬平方米、綠化村莊310個，完成清潔家園整治1.8萬戶。鞏固農(nóng)村改廁治污成果，加強(qiáng)散煤燃燒治理，開展清潔供暖試點(diǎn)，推廣安裝戶型污水處理器，新增集中污水處理設(shè)施6處以上。
深化綜合改革激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，全面完成村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展城中村撤村并居，推動公共事務(wù)社區(qū)化管理、經(jīng)濟(jì)事務(wù)企業(yè)化運(yùn)作。大力培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，加快閑散土地盤活利用，有效激發(fā)農(nóng)村活力。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記頒證和抵押擔(dān)保融資試點(diǎn)，擴(kuò)大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，提升政策性農(nóng)業(yè)保險保障能力。實施“引鳳歸巢、職業(yè)興農(nóng)、公益助農(nóng)、骨干帶富”四大工程，激勵各類人才到農(nóng)村大顯身手。制訂促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，整合土地、閑置房屋等資產(chǎn)入股，形成“黨支部+合作社”“黨支部+合作社+專業(yè)公司”等多種發(fā)展模式，今年底所有村集體收入超過3萬元，明年底80%以上的村集體收入超過5萬元。
(五)聚焦聚力三大攻堅戰(zhàn)，以社會治理和生態(tài)文明體制改革為主線，守住發(fā)展底線紅線。堅持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，努力把短板變成潛力板。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。時刻保持“與風(fēng)險賽跑”的憂患意識，積極穩(wěn)妥做好金融、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機(jī)制，增強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和金融風(fēng)險化解能力，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、非法集資和惡意抽貸斷貸等行為。規(guī)范政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)海上安全、道路交通、修造船、校園安全、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。完善自然?zāi)害防治體系，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)海陸一體平安建設(shè)，充分利用“平安榮成”智慧平臺、“微信警察”，提高社會面治安防控水平。深化掃黑除惡專項斗爭，強(qiáng)化非法用工、惡意欠薪、非法捕撈、黑中介等領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)禁毒、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全工作。健全“1+5”社會治理體系，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，打造立體化社會穩(wěn)定防控網(wǎng)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。開展“脫貧質(zhì)量提升年”行動，強(qiáng)化貧困人口動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。統(tǒng)籌用好低保五保、基本醫(yī)療、大病保險等兜底保障措施，消除致貧返貧隱患。深入推進(jìn)“清潔家園·入戶提升”工程，開展暖心工程、圓夢微心愿、孝善養(yǎng)老等主題活動，提高整體脫貧質(zhì)量。強(qiáng)化扶貧項目績效管理，提升抗風(fēng)險能力和收益水平。加強(qiáng)對口支援和東西扶貧協(xié)作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、國家海洋督察、省環(huán)保督察反饋問題和群眾舉報問題整改，大力推動“四減四增”，全面落實污染防治的硬任務(wù)硬約束硬要求。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施移動污染源、揚(yáng)塵污染專項整治，建成覆蓋鎮(zhèn)街的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，保持環(huán)境空氣質(zhì)量省內(nèi)領(lǐng)先。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖灣“三長制”，推進(jìn)污水在線監(jiān)控和污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營，做好港口碼頭和船舶污染防治，持續(xù)改善河流和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步降低化肥農(nóng)藥使用量，提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化水平，推進(jìn)固體廢棄物資源化利用。堅持嚴(yán)管嚴(yán)控、鐵腕治污，設(shè)立鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境中隊，建設(shè)智慧化監(jiān)管網(wǎng)格，持續(xù)打擊魚粉、海帶、干海產(chǎn)品等行業(yè)違法排污行為。堅持山水林田湖海一體化修復(fù)治理和管護(hù)，推動礦山集中開采和岸線修復(fù)，實施6項河道治理、6處廢棄關(guān)停礦山修復(fù)工程。規(guī)范殯葬市場秩序，倡導(dǎo)文明祭祀，實現(xiàn)鎮(zhèn)級公益性墓地全覆蓋。加強(qiáng)生態(tài)教育，建立綠色行為評價激勵機(jī)制，開展綠色創(chuàng)建活動，推動形成文明節(jié)約、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
(六)聚焦聚力民生保障，以公共服務(wù)體系改革為主線，更好滿足市民美好生活需要。緊緊圍繞解決民生領(lǐng)域的不平衡不充分問題，突出?；?、兜底線，實實在在為群眾解難題、增福祉。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著眼“打造名校、培育名師”，加強(qiáng)開放辦學(xué)，推動第三中學(xué)與上海翔宇教育集團(tuán)開展托管辦學(xué)合作，引進(jìn)先進(jìn)辦學(xué)機(jī)制，激發(fā)教師隊伍活力;拿出11所學(xué)校與上海名校開展“一對一”結(jié)對合作試點(diǎn)，推廣“1+N”模式，興辦特色學(xué)校。著眼打造有溫度的教育，推進(jìn)素質(zhì)教育改革，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治，不斷拓寬社會實踐渠道，最大限度減輕家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。著眼建設(shè)百年學(xué)校，持續(xù)加大教育投入，鼓勵社會力量捐資助學(xué)，實施投資10.8億元的第一實驗幼兒園、崖頭小學(xué)等9項校舍工程，推動教育硬件環(huán)境持續(xù)提升，讓“最好的建筑是學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園”。
提升全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極與省內(nèi)外名院名科名醫(yī)合作建立醫(yī)聯(lián)體，開展市域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，推動市級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，逐步解決“小病大治”問題，實現(xiàn)群眾“就近就醫(yī)”。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、病媒生物等專項治理，讓城市環(huán)境更加干凈整潔。開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，繼續(xù)實施H型高血壓和腦卒中防控惠民工程，啟動電子居民健康卡和“銀醫(yī)通”，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向社區(qū)和居家延伸，全方位提高醫(yī)療服務(wù)水平。
提高社會保障水平。推進(jìn)社會保障和社會救助提標(biāo)擴(kuò)面，提高居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、居民醫(yī)療保險、慈善大病救助等8項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。改革就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，新增就業(yè)6000人。利用社會救助信息平臺，構(gòu)建“大救助”格局，促進(jìn)公平合理救助。開展弱勢群體精神關(guān)愛和心理健康教育，推開居家養(yǎng)老社會化服務(wù)。
加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。啟動萊榮高鐵建設(shè)，加快推動動車存車場建設(shè)，抓好港口規(guī)劃調(diào)整，實施84條縣鄉(xiāng)路改造，完善海陸一體交通網(wǎng)。投資2.8億元，實施16項園林綠化和路網(wǎng)升級、公益設(shè)施建設(shè)項目，抓好老舊小區(qū)配套設(shè)施改造。推進(jìn)城中村改造續(xù)建，完成人民醫(yī)院綜合病房樓擴(kuò)建。投資4.8億元建設(shè)鏌铘變電站工程，新建改造中低壓線路437千米。推進(jìn)LNG接收站項目，完善能源保障網(wǎng)。啟動農(nóng)村飲水安全兩年攻堅，解決110個村飲水安全問題。
實施文體惠民工程。按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新圖書采購供給模式，落實全民閱讀推廣計劃。轉(zhuǎn)變文化場館和藝術(shù)院團(tuán)職能，加強(qiáng)莊戶劇團(tuán)監(jiān)督管理。推動融媒體中心和鎮(zhèn)村新時代文明實踐中心建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)管理云平臺，打造140個示范村居，廣泛開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動。持續(xù)擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面，打造“志愿榮成”公益品牌。完善城鄉(xiāng)配套健身設(shè)施，推進(jìn)文體場館標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，舉辦文體活動5000場次以上。
各位代表!民之所盼，政之所向。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，今年確定辦理7大類47項民生實事，我們要從“小切口”改善“大民生”，切實解決群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
始終堅持以人民為中心，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，按照“工作落實攻堅年”的要求，深入實施“雙提”工程，著力提升各級干部改革創(chuàng)新的能力、擔(dān)當(dāng)作為的勁頭，激發(fā)江北第一虎的精氣神，務(wù)實再務(wù)實、落實再落實、抓緊再抓緊，一步一個腳印把突破式發(fā)展的任務(wù)推向前進(jìn)。
(一)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，打造全省最優(yōu)的營商環(huán)境。認(rèn)真落實“換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾、結(jié)果評價”的服務(wù)理念，持續(xù)打造“審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)”的營商環(huán)境，加快塑成政策、環(huán)境、服務(wù)“三位一體”集成優(yōu)勢。按照“減無可減、放無可放”的要求，持續(xù)深化“一次辦好”改革，打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。創(chuàng)新服務(wù)模式，探索信用承諾審批、微信繳費(fèi)等便利化服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，深化政務(wù)信息資源整合共享。健全政務(wù)服務(wù)熱線工作機(jī)制，完善考核評價體系，提高為民服務(wù)水平。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，打造公平競爭的市場環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。規(guī)范招投標(biāo)管理，實行全程網(wǎng)上審批，業(yè)務(wù)辦理全程電子化。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)信用監(jiān)管，完善“紅黑名單”和聯(lián)合獎懲機(jī)制，讓“信用榮成”成為最好的城市品牌。
(三)進(jìn)一步貼近企業(yè)，打造新型親清政商關(guān)系。開展企業(yè)管理人員輪訓(xùn)，為企業(yè)送思想、送政策、送信心，提高政策的知曉度、精準(zhǔn)度和實效性。完善市級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系企業(yè)制度，搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺，真正做到像“為人民服務(wù)”一樣“為企業(yè)服務(wù)”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展“青藍(lán)接力”行動，助力年輕一代企業(yè)家成長。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，避免出現(xiàn)“桃子政策”“抽屜政策”，實實在在增加企業(yè)獲得感。
(四)進(jìn)一步健全機(jī)制，打造規(guī)范運(yùn)行的陽光政府。堅持依法行政，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加快法治政府建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，重大事項主動提請審議，重大決策及時報告。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，暢通政企政民溝通渠道。
(五)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守意識形態(tài)主陣地。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革要求，切實做好組建轉(zhuǎn)隸和部門“三定”，加強(qiáng)干部隊伍教育培訓(xùn)，提高履職盡責(zé)能力。落實激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實。推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)省委巡視整改，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問題，讓企業(yè)和群眾感受到政府作風(fēng)建設(shè)的變化和成效。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力弘揚(yáng)新時代泰山“挑山工”精神，不忘初心、牢記使命，加快建設(shè)“自由呼吸·自在榮成”，為爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵而努力奮斗!