2019兩會政府工作報告全文|2019年迭部縣政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。
2018年工作回顧
2018年，我們面對復雜多變的發展環境和艱巨繁重的發展任務，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大依法監督、縣政協民主監督下，緊緊依靠全縣各族人民，負重奮進，主動作為，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立五大發展理念，認真貫徹落實習總書記視察甘肅時的“八個著力”重要指示和省十三次黨代會精神，聚焦州委、州政府“五大生態”主攻方向，全面落實縣委“123561”發展思路，以脫貧攻堅和項目建設為統攬，抓重點、補短板、強弱項、惠民生、促改革，各項工作有序推進，較好完成了全年各項目標任務。預計完成全縣地區生產總值(GDP)12.58億元，增長4.2%，其中第一產業完成增加值2.8億元，增長3.5%;第二產業完成增加值2.81億元，增長7.2%;第三產業完成增加值6.96億元，增長5%。預計完成大口徑財政收入1.74億元，增長14.21%;縣級公共財政預算收入9384萬元，增長20.63%。固定資產投資預計完成20.3億元，增長0.3%。社會消費品零售總額預計達到3.82億元，增長8.2%。城鎮居民人均可支配收入預計達到24195元，增長7.01%;農牧民人均純收入預計達到7241元，增長9%。
一是脫貧攻堅成效顯著。緊扣現行標準下“兩不愁、三保障”目標，緊盯“鄉村振興”重大戰略機遇，搶抓國家支持“三區三州”深度貧困地區重大政策機遇，用好“三變”改革有力平臺，堅持基礎建設、產業培育、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、兜底保障等多種措施協同聯動，全力助推脫貧攻堅。組建了23支貧困村脫貧攻堅工作隊和29支非貧困村駐村工作幫扶隊，舉行了迭部縣“上山下鄉抓脫貧、敢死拼命奔小康”――“以攻打臘子口的精神，打贏打好脫貧攻堅戰”誓師大會，強化了各級干部責任擔當，激發了廣大群眾內生動力。駐村幫扶工作深入開展，落實幫扶項目62件，投入資金7057.4萬元，有效解決了貧困群眾的實際困難。落實財政專項扶貧資金1.05億元、整合涉農資金1.07億元、爭取天津市河東區幫扶資金1000萬元、酒泉市幫扶資金1400萬元，重點扶持貧困戶發展種養殖產業、村級集體經濟、貧困村整體提升工程等扶貧項目。創新扶貧模式，將部分資金入股龍頭企業、光伏扶貧電站、農民專業合作社，全面推廣“三變”改革村10個，參與農戶520戶，其中建檔立卡貧困戶304戶，達拉高吉和益哇納加“三變”點實現分紅90.71萬元。全縣農牧村水、電、路、房等基礎設施得到極大改善，農牧民生產生活水平得到大幅提升。通過鄉、縣、州三級核查驗收，19個貧困村達到退出標準，425戶1999人達到脫貧標準，貧困發生率下降到1.31%。
二是生態環境持續好轉。有效管護天然林資源159.53萬畝、公益林41.42萬畝。完成人工造林、補貼造林、中幼林撫育1.7萬畝，義務植樹22萬株。兌現新一輪退耕還林補助資金1024萬元、國家集體重點公益林森林生態效益補償資金842萬元、天保集體林管護補助資金853萬元、生態護林員管護報酬796.8萬元。落實生態護林員崗位1660名，完成了“兩州一縣”脫貧攻堅生態護林員指標分配工作。按照“逢園必入、逢棚必進”的要求，認真開展“大棚房”問題專項清理整治行動。全力推進各級各類保護地內礦業權分類退出，完成4宗探礦權清理公告廢止和10宗探礦權注銷、扣除報件上報備案。以最堅決的態度，最有力的措施，依法依規全面完成阿夏自然保護區內旺藏水電站關停退出工作。林業自然保護區生態環境問題清理整治工作完成縣級自驗和州級復核。2017年度天保工程建設通過省級核查。完成《甘肅迭部扎尕那省級森林公園總體規劃》編制并獲批。完成林地變更調查和國家重點公益林區劃落界工作并上報成果。承辦了第三屆秦巴山區(甘肅省)重大林業有害生物聯防聯治會議。國有林場改革和集體林改綜合配套改革通過省、州評估驗收。劃定迭部縣生態保護紅線面積2620.41平方公里。中央環境保護督察整改力度不斷加強，已整改銷號2項，申請銷號12項。全年空氣質量優良比率為99%，迭部被評為“全國百佳深呼吸小城”。全面完成了第二次污染源普查第一階段清查各項工作。完成污水管網建設3.26公里，城區污水收集率穩步提升。嚴肅查處環境違法行為，檢查企事業單位42家，罰款32.8萬元。全域旅游無垃圾示范區和垃圾分類試點工作有序開展，制定了《迭部縣全域無垃圾三年治理提升行動實施方案》，全年累計清運各類垃圾2000余噸，開展專項督查97次，反饋整改各類問題523個，約談220人次，城鄉環境整治縱深推進，人居環境得到較大改善。
三是重點項目有序推進。投資4.48億元的2018年35個生態文明小康村建設項目完成75%的建設任務。投資1.33億元的迭部縣林海小區棚戶區改造一期項目順利完成。投資2.86億元的S231線迭部至若爾蓋公路改建工程完成85%的工程量，投資2.05億元的X412線益哇溝口至扎尕那舊路改造工程完成60%的工程量。投資2.3億元的G345線峰迭至代古寺公路和投資7886萬元的農村公路“暢返不暢”工程開工建設。投資1.47億元的自然村通硬化路及村內主巷道建設項目完成70%的工程量。10座光伏電站實現并網發電。供熱、供水、橋梁、道路、城區巷道、人行天橋和濱江風情線建設等一批城鄉基礎設施建設項目積極推進。益哇、阿夏、臘子口等3個鄉鎮供熱工程進入收尾階段。全縣2640戶城鎮棚戶區改造工程開工建設。投資2150萬元實施了土地開發整理項目。投資2800萬元實施了桑壩鄉賽當寺不穩定斜坡和城區不穩定斜坡治理項目。檔案館、大熊貓及瀕危動植物監測保護工作站基本竣工。投資6878萬元的2018年易地扶貧搬遷工程進展順利。投資997萬元的14個以工代賑項目通過縣級驗收。投資2943萬元的電尕鎮麻古村至白云村段河道治理工程和1531萬元的卡壩鄉安子溝治理工程完成建設任務。投資999.72萬元的阿夏鄉暴洪災害恢復重建防洪河堤建設項目完成85%的工程量。投資1279.5萬元的6座橋梁恢復重建工程開工建設。農村飲水安全工程完成投資1363萬元。投資15億元的迭部縣白龍江流域綜合治理工程完成可研報告編制，并通過項目審查。完成了濱江南岸1#宗地500畝征地報批工作。今年共簽約扎尕那生態旅游養生特色小鎮建設等招商引資項目5個，簽約總投資13.82億元。
四是文化旅游蓬勃發展。扎尕那農林牧復合系統成功入選全球重要農業文化遺產名錄并正式授牌。扎尕那地質公園獲得第八批國家地質公園資格。扎尕那生態旅游養生特色小鎮項目一期投資10億元，目前已進入規劃評審階段。累計投資1.7億元的扎尕那、電尕、謝謝寺、茨日那、俄界會議舊址旅游基礎設施建設項目有序推進。投資1.75億元的泰吾賽雍文化產業園投入運營。投資1000萬元的白龍江百里風情線建設項目完成項目前期工作。投資2000萬元的旺藏鎮崔古倉村和臘子口鎮久里才村旅游基礎設施建設項目完成可研批復。扶持發展旅游專業村、旅游扶貧重點村27個，培育旅游商品生產銷售企業21家。多兒鄉洋布村、達拉鄉高吉村、旺藏鎮茨日那村擬列入第五批中國傳統村落名錄。尕巴舞、青稞釀造技藝等26個項目納入省州非遺名錄。申報州級“非遺”代表性傳承人27名。三名迭部籍運動員在全國體育賽事中獲得優異成績。組織參加全州首屆體育運動會，獲得金牌16枚、銀牌11枚、銅牌5枚。國家地理標志產品迭部蕨麻豬肉和羊肚菌成功入選CCTV-7中國農民豐收節晚會直播節目。央視電視紀錄片《面面大觀―絲綢之路上的美食》和電影《經幡飄揚》《梅朵》在扎尕那景區拍攝。赴成都、天津等地旅游宣傳推介效果明顯。完成了第二輪《迭部縣志(1991―2010)》修訂工作，并正式出版發行。扎實開展扎尕那景區亂搭亂建綜合整治行動，摸排違法建筑38處，違規建設40戶，目前已拆除違法建筑3處，恢復踏板房130座，同時認真落實全縣掃黑除惡專項斗爭暨景區景點亂搭亂建專項整治推進大會精神，對景區內11處違法違規建筑進行了拆除整頓，取得了階段性成效，發揮了警示震懾作用。率先在全州范圍內落實消費侵權先行賠付“雙軌制”工作。全縣旅游人數達110.23萬人，增長15%;旅游綜合收入5.91億元，增長12.1%。
五是農牧產業穩步提升。完成糧食作物播種5.88萬畝、經濟作物2.8萬畝。推廣種植藏中藥材1.7萬畝，發展經濟林果8800畝。鞏固提升犏雌牛養殖、牛羊育肥示范點8個。免疫各類牲畜36.57萬頭(只)，完成3.93萬頭(只)牦牛和藏系羊投保工作。開展農牧民實用技術培訓5860人次。全面落實草原禁牧、草畜平衡制度，核減超載牲畜0.94萬羊單位。草原生態保護獎勵機制政策資金全面落實。投入2150萬元發展村集體經濟，23個貧困村集體經濟收入達27.14萬元。以入股方式投入貧困戶產業扶貧資金和村級集體經濟資金1730萬元，支持夏濤菌業等4戶企業發展特色產業，實現年分紅80萬元。制定了迭部縣非洲豬瘟應急預案，設立了4個疫情防控檢查點，全面落實了防控措施。迭部縣森源商貿有限責任公司被認定為第十批省級農業產業化重點龍頭企業。迭部縣天然食品公司蕨麻豬肉申報為甘肅名牌產品。迭部縣生態蘋果標準化種植示范區和臘子口紅色旅游服務標準化試點建設項目通過驗收，農業和生態旅游服務標準化試點示范效應有效發揮。
六是改革創新不斷深入。機構改革前期準備工作扎實開展。全縣共保留行政許可事項148項、公共服務事項171項、中介服務事項22項。開展“減證便民”專項行動，取消證明事項42項，并向社會公示。梳理公布群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項472項。積極推行“四辦”改革，優化政務服務，“一站式”審批、一條龍服務的政務大廳基本運行。全面啟動“政銀便民通”業務，為企業搭建了登記注冊“一站式”便民服務平臺。全縣15家定點醫療機構全部設立一站式結報窗口。公安出入境業務推行證件繳費、微信支付、啟用移動便攜式辦證一體機等自助設備，并設立加急辦證“綠色通道”和“預約辦證窗口”。車管業務實現18類簡單業務一證即辦。公積金業務實現銀行不參與柜臺、不參與審批的“自主核算”模式，實現跨縣域辦理、無紙化電子檔案管理。加大信用信息推送公示力度，推送“先照后證”信息936條，解決部門監管“協同難”、聯合懲處“實現難”的問題。工商登記事項均實行“審核合一、一人通辦”獨立審批制，完成登記2857戶。國稅地稅征管體制改革全面推開，社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作順利開展。
七是人民生活持續改善。省州民生實事全面完成。認真辦理人大代表建議和政協委員提案141件，答復率為100%、辦結率為58%。安置大學生及下崗失業人員318人，在建檔立卡貧困戶中開發鄉村振興公益性崗位867個，設立大中專畢業生就業扶貧專崗74個。勞務輸轉5001人，創收9647萬元。完成創業和技能培訓966人次。征繳各類保險基金7502.54萬元，代繳殘疾人養老和醫療保險53.99萬元。全面落實社會救助政策，累計發放城鄉低保、特困供養、高齡老人生活補貼及社會救助款2056.88萬元。落實11.2萬元為5941名老年人購買意外傷害保險。投資2524萬元覆蓋26所中小學和1所行政村“雙語”幼兒園的“全面改薄”項目投入使用。投資1500萬元的“三區三州”教育扶貧項目藏族中學學生宿舍及標準化大灶項目完成基礎工程。落實學前教育幼兒免保教費206.83萬元、義務教育“兩免一補”資金1414.2萬元、學前及義務教育階段營養改善計劃資金1023.11萬元。招錄特崗教師40名，培訓教師2300余人次。全縣21所義務教育階段學校和鄉鎮中心以上幼兒園均達到辦學(辦園)標準，全縣學前毛入園率和義務教育鞏固率分別達98.14%和96.54%。縣域義務教育均衡發展提前兩年通過國家認定，并在省級評估中名列第三。深入推進健康扶貧，貧困人口家庭醫生簽約率達100%。投資335.8萬元實施村級衛生室標準化建設項目43個。掛牌成立省腫瘤醫院迭部分院，并啟動“先診療、后付費”工作。“組團式”援藏團隊作用發揮明顯，建成5個薄弱學科，完成各科病房的改造裝修及579萬元的設備采購工作。投資1600萬元的鄉鎮(村)文化體育健身場所項目進展順利。廣播電視高清數字化改造提升工程投入使用。中央廣播電視數字化覆蓋工程通過驗收。新建鄉村舞臺10處，新增文化活動場所面積8000平方米。
八是社會大局和諧穩定。社會面管控工作扎實有效，摸排化解各類矛盾糾紛41起，調處化解41起，創建平安村9個。“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性成效，全年破獲各類刑事案件45起，同比下降3.3%;受理治安案件151起，同比下降16.4%。“七五”普法順利通過州級中期驗收。“一標三實”基礎信息采集工作全面推進。覆蓋全縣的三級公共法律服務平臺全面建成，社區矯正遠程視頻督察系統正在建設。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，大力開展安全生產大檢查、打非治違、安全隱患排查整治活動80余次，查處隱患55處，現場整改30處，下達整改通知書25份。加強隱患排查治理和應急保障能力建設，積極有效應對“7·11”暴洪等各類自然災害，保障了人民群眾生命財產安全。立案受理勞動爭議投訴案件4件，清理拖欠農民工工資90.3萬元。深入推進省級食品安全示范縣和農產品質量安全縣創建工作，全力確保全縣食藥品安全。森林草原民宅防滅火工作扎實有效，深入全縣243個村民小組開展隱患排查8次，整改各種隱患350處。積極落實寺院各項惠民政策，各類宗教佛事活動安全有序開展，寺院基礎設施條件有了明顯改善。深化民族團結進步教育，多措并舉推進全國民族團結進步示范縣創建工作，目前已通過省級驗收，進入全國民族團結進步示范區候選名單。
同時，國防動員、雙擁、愛國衛生、工會建設、外事僑務、藏語言文字、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、公共資源交易、統計、新聞、科技、供銷、農機、糧食、地震、氣象、供電、通訊等工作均取得新的成績。
一年來，我們高度重視自身建設，認真學習貫徹黨的十九大和省、州、縣黨代會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。切實加強依法行政，積極推進行政復議體制改革，堅持縣政府常務會議學法和公職人員學法用法制度，建立健全規范性文件、重大決策合法性審查機制。不斷加強政府執行力建設，公職人員工作效率有新提高、服務能力有新提升。堅決執行“八項規定”和“廉潔自律”各項要求，嚴守政治紀律和政治規矩。強化審計監督，完成各類審計項目133個，整改問題資金50萬元。牢固樹立政府過“緊日子”的思想，加強效能建設，持之以恒正風肅紀，“三公”經費持續下降。
各位代表!過去一年，我們艱苦奮斗、砥礪前行，成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣黨員干部與人民群眾和衷共濟、團結奮斗的結果，也是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、人民團體、駐迭部隊，向離退休老同志，向所有關心、支持、參與迭部建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒的看到發展中還存在一些困難問題，發展不平衡不充分問題還比較突出，主要表現在：一是綜合實力不夠強，經濟總量不夠大，經濟增速不夠快，大項目好項目不夠多，三次產業結構不盡合理，產業化、規模化、品牌化水平不高。二是經濟發展與環境保護矛盾突出，尤其受各類保護區影響，致使迭九公路、江迭公路等重大項目建設無法落地，影響經濟社會發展步伐。三是脫貧攻堅任務依然艱巨，脫貧成果仍需進一步鞏固和提高，村集體經濟發展規模小、產業鏈不夠完善，群眾賴以增收的主導產業優勢不明顯，農牧民增收任務繁重，增收渠道仍需拓寬。四是財政收支矛盾不斷加劇。地方財政收入總量小，可支配財力十分有限，統籌整合財政資金難度大，稅源渠道單一、結構不合理。五是民生保障還有短板，教育、醫療、科技、養老、文化等方面還存在不少薄弱環節，專業人才較為緊缺，人才結構和發展環境還需進一步改善。六是干部作風有待提升，個別部門“不作為、慢作為、亂作為、假作為”現象依然存在，少數干部精神狀態不佳，辦事效率不高，擔當意識和能力水平有待提高，執法部門業務不精、執法不規范問題時有發生，等等。對此，我們將高度重視，本著對人民高度負責的態度，采取有力措施認真加以解決。
2019年重點工作
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好明年工作，意義重大，影響深遠。
政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅定不移貫徹五大發展理念,大力實施鄉村振興戰略，始終堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，穩步推進各項改革，繼續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，精準聚焦“五大生態”主攻方向和“十大環境”奮斗目標，抓好項目建設、生態保護、環境整治、民生保障、城鄉發展、文化旅游等重點工作，持續提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，與全縣人民一道努力建設幸福美好新迭部。
2019年全縣國民經濟和社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值(GDP)增長4.5%左右，其中一、二、三產業分別增長2%、4%、7%左右;全社會固定資產投資完成17.5億元;萬元生產總值(GDP)能耗完成省州下達的目標要求;社會消費品零售總額增長8%左右;縣級公共財政預算收入完成8621萬元;城鎮居民家庭人均可支配收入增長7%左右，農牧村居民家庭人均純收入增長8%左右，城鎮化率增長1個百分點;城鎮登記失業率控制在4%以內;居民消費價格指數控制在3%以內。各項約束性指標控制在州政府下達計劃之內。
為完成上述目標任務，政府工作必須把握“四個堅持”：
――堅持發展為要。發展是解決一切問題的“金鑰匙”。新的一年，我們將聚焦重點工作、重大項目、重要產業，全力以赴優環境、促轉型、興實體、增效益，全面推動縣域經濟高質量發展。
――堅持民生為本。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。新的一年，我們將堅持以人民為中心的發展思想，聚焦發力脫貧攻堅“一號工程”，統籌抓好環境保護、民生改善、社會治理等工作，全心全意為人民辦實事，讓全縣人民在共建共享發展中有更多獲得感。
――堅持改革創新。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。新的一年，我們將狠抓改革創新引領，把改革作為最大紅利，把創新作為第一動力，依靠改革創新增強發展活力，厚植發展優勢，匯聚趕超發展的澎湃力量。
――堅持苦干實干。實干才能夢想成真。新的一年，我們將加強學習和調查研究，更加注重出實招、干實事、求實效，把美麗迭部的宏偉藍圖逐步變成美好現實。
圍繞上述目標，重點抓好以下八方面的工作：
(一)合力攻堅實現脫貧摘帽。我縣2018年基本達到脫貧標準，2019年將全面接受省上和國家評估驗收，我們必須匯聚全縣力量，下足“繡花”功夫，打贏打好脫貧攻堅戰，堅決保質保量完成脫貧摘帽目標任務。
圍繞脫貧指標精準施策。堅持問題導向，邊整改邊推進，兼顧貧困村和非貧困村，進一步完善農牧村基礎設施條件。落實健康扶貧政策，防止群眾因大病、慢性病致貧返貧。健全教育扶貧政策體系，抓好控輟保學工作，不讓一個學生因貧輟學。提高兜底保障精準度，對貧困群體做到應保盡保。持續關注貧困邊緣戶，抓好已退出貧困戶、易地搬遷戶的后續幫扶，不讓一個群眾在脫貧路上掉隊。在脫貧攻堅期，積極保障脫貧退出人口繼續享受精準扶貧政策。
圍繞產業發展促農增收。積極落實各項惠農補貼和產業扶持政策，著力改善農牧村產業發展條件，努力提升農牧業綜合生產能力。大力扶持龍頭企業發展，加快推廣扶貧車間模式，延長農牧產業鏈條，提升農畜產品附加值。實施光伏扶貧擴面工程，積極爭取光伏扶貧產業基地建設，消除集體經濟“空殼村”和“薄弱村”。促進金融與扶貧產業的深度融合，提升扶貧造血功能。盤活貧困村和貧困戶各類資源，繼續推廣“旅游+”“電商+”“金融+”等扶貧模式，鼓勵企業、能人創辦扶貧基地和扶貧車間，讓貧困群眾實現家門口就業。
圍繞扶貧成果強化保障。優先保障扶貧投入，整合涉農資金，撬動金融、社會資本投入脫貧攻堅。實施專人、專項、專審、專賬管理扶貧資金，提高資金使用績效。狠抓駐村幫扶，夯實基層基礎。精準對接東西部扶貧協作和省內對口支援，爭取更多扶貧項目、資金，助力脫貧攻堅。堅持扶貧與扶德、扶志、扶勤、扶智相結合，激發貧困戶內生動力。堅持問題導向，切實把省委“兩州一縣”脫貧攻堅督導、州級核驗和“回頭看”反饋問題整改工作作為首要任務，逐條梳理，排查核實，壓實整改責任、落實整改措施、強化整改實效，確保全面整改到位。實行最嚴格的考核督查問責制度，加大對扶貧領域腐敗與作風問題以及“不作為、慢作為、亂作為、假作為”的追責問效，壓實各方責任，凝聚脫貧攻堅合力。扎實做好迎接省級驗收和國家抽驗各項工作，確保實現“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標。
(二)堅決有力抓好生態保護。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護優先，正確處理發展與保護的關系，努力打造全國生態文明試驗區建設“迭部樣板”。
解決突出環境問題。深刻汲取祁連山生態環境問題沉痛教訓，全力做好中央和省州環保督察反饋問題的整改工作，全面完成林業自然保護區生態環境問題清理整治任務，針對突出環境問題，特別是環境污染糾紛和環保投訴信訪案件，做到鐵腕整治、鐵面追責。抓好農業面源污染防治，加大限養區、可養區畜禽養殖管控力度。扎實開展第三次全國國土調查，形成以2019年12月31日為標準時點的調查數據。積極與省、州銜接溝通，扎實做好保護區功能調整工作，確保涉及保護地的重大建設項目和民生工程早日落地建設。全面落實生態功能區產業準入負面清單制度，嚴把項目審批關，嚴控“兩高”行業新增產能。大力開展揚塵污染和油煙污染治理，強化渣土運輸監管，規范餐館油煙排放，讓空氣更清新、環境更優美。
加強生態保護建設。依托生態主體功能區優勢，大力爭取生態補償、山水林田湖草等重大項目、資金。有效實施天保二期工程，做好國家重點公益林管護，持續開展全民義務植樹活動，繼續推進綠色長廊建設。積極推進林下經濟產業發展，促進生態林業、民生林業協調發展。加強資源林政管理，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。加大資金投入，扎實做好保護地內礦業權分類退出和礦山地質環境恢復治理工作，重點完成桑壩鄉甘向村、黑拉、足固、查布和旺藏鎮崔古村等礦區礦渣脫毒處理、回填覆土、植被恢復工作。確保投資9500萬的迭部縣鄉鎮污水處理項目盡早落地實施，加快完成桑壩溝農用地質量提升和白龍江流域綜合治理項目前期工作，爭取早日立項。持續深化大氣、水、土壤污染三大攻堅戰，全面做好第二次全國污染源普查工作第二階段的質量核查和第三階段的普查評估。集中力量做好全縣鄉鎮級以上集中式飲用水源地環境保護工作。大力爭取白龍江流域上下游橫向生態保護補償試點，探索推行碳排放權、用能權、排污權交易制度，培育環境治理和生態保護市場主體。按照國家生態保護紅線勘界定標技術規范，完成生態紅線勘界定標工作。推進建立生態保護紅線常態化執法機制，基本建立生態保護紅線制度。嚴格落實“河長制”“山長制”和環保“三同時”等制度，縱深推進生態綜合執法體制改革，完善部門聯合監管機制，形成生態環保“拳頭”效應，保護好迭部的綠水青山。
深入推進城鄉環境整治。按照《迭部縣全域無垃圾三年治理提升行動實施方案》要求，加快完善城鄉環境綜合治理體制機制，全面形成常態化治理格局。加快開展廁所革命和生態文明小康村建設，全面助推鄉村振興。加快強化城鄉污水垃圾處理網絡體系建設，全面實現城鄉污水垃圾無害化、資源化處理;加快提升固體廢棄物和垃圾處置水平，全面完成重點城區和黨政機關等公共機構生活垃圾強制分類。持續開展全域無垃圾專項治理工作，深入開展鄉風文明行動和公路沿線、村鎮周邊及景區周邊亂采濫挖專項整治，進一步做好人畜分離、柴草分放，改變陳規陋習、杜絕安全隱患，構建和諧文明鄉風。年內打造2個集污水與生活垃圾無害化處理“雙實現”鄉鎮，并逐步推廣。探索激勵機制，吸引外出能人和離退干部返鄉回村，參與鄉村建設。全面加強鄉村社會治理，實現政府治理和社會調節、村民自治良性互動。
(三)全力以赴加快項目建設。堅持把項目建設作為發展經濟的第一引擎，強勢推動經濟轉型，不斷夯實全縣經濟社會發展基礎。
盡職盡責謀劃項目。加強對縣域鄉鎮實情的準確把握，分析各行各業發展現狀、面臨的困難和問題，結合迭部發展實際和全縣“十三五”規劃實施要求，加大對中央和省、州最新政策動態的學習研究，找準上級扶持重點，挖掘投資潛能，確保各類規劃項目全面落地實施。牢固樹立超前意識、創新意識，準確判斷未來一段時期全縣經濟社會發展趨勢，立足當前發展需要，依托特色資源優勢，盡快謀劃編制迭部縣“十四五”規劃。全面完成迭部縣第四次全國經濟普查工作任務，進一步掌握全縣經濟發展現狀、理清經濟發展命脈，為后發趕超打下堅實基礎。加大項目爭取力度，積極發揮政府部門主觀能動性，做到思想上重視，行動上迅速，切實將項目建設工作作為投資拉動、后發趕超、加快發展的重要支撐，推動縣域經濟健康持續發展。2019年計劃簽約各類招商引資項目3個以上，簽約總投資6.7億元;實施續建招商引資項目6個，完成投資3.15億元。
加快重點項目建設進度。著力解決交通瓶頸制約，努力建設四通八達的交通路網結構，爭取明年4月旅游旺季前全面完成投資2.86億元的迭部至若爾蓋和投資2.05億元的益哇溝口至扎尕那景區舊路改造工程建設任務，明年5月份開工建設X412線扎尕那至卓尼(迭部段)舊路改造工程，盡早完成麻羊公路K9至阿夏大板公路改建項目，切實加快投資2.3億元的舟曲峰迭至代古寺公路建設項目進度。全面完成生命安全防護及2018年水毀公路及橋梁恢復重建項目。加快投資1800萬元的人行天橋、俄界路道路改擴建、應急水源工程等建設項目進度，力爭在2019年年底前完成建設任務并投入使用。長征路橋梁建設工程力爭在2019年11月份建成通車。深度融合旅游專業村、千村美麗示范村以及農牧村環境綜合整治等項目，聚合放大資金整合效益，突出綠色發展理念，注重環境治理、景觀細節打造，嚴格按照“965356”建設標準，全面做好2018年生態文明小康村建設項目收尾工作，扎實推進2019年35個生態文明小康村建設項目，全面提升生態文明小康村建設水平。投資1000萬元全力打造白龍江百里風情線，扎實做好防洪河堤、濱江路改造、濱江濕地公園等建設項目。投資9460萬元的岷日路改造、濱江風情線建設等項目力爭明年開工建設。加快縣城中心廣場1#酒店及演藝中心項目建設進度。加快推進城區北山泥石流綜合治理二期項目實施進度。完成投資 6200萬元的迭部縣白龍江流域綜合治理工程年度建設任務。全面完成自然村通硬化路及村內主巷道建設任務。開工建設卡壩、多兒、桑壩3個鄉道路排水工程。實施好投資3500萬元的重點寺院基礎設施及附屬工程建設項目。繼續完善農牧村公路、自來水、危房改造、互聯網、移動通訊等公共服務設施建設項目。完成迭部縣2019年脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升項目建設任務。全力爭取農牧村防洪河堤、節水灌溉等農村“五小”工程，繼續抓好農牧村安全飲水、通鄉通村公路建設項目，大力改善農牧村生產生活條件。
(四)綜合施策發展農牧產業。搶抓鄉村振興戰略機遇，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農牧業發展、農牧村繁榮。
促進農牧業提質增效。有效利用迭部蕨麻豬、羊肚菌等地標產品品牌效應，鞏固發展牛羊、土蜜蜂養殖和藏中藥材、山野珍品、經濟林果、設施蔬菜種植等主導產業，養殖牛羊15萬頭(只)、蕨麻豬6萬頭、土雞5萬只、土蜂蜜1.5萬槽，發展經濟林果1萬畝，在桑壩、臘子、旺藏、多兒等鄉鎮推廣種植當歸、黃芪、黨參等藏中藥材1.2萬畝。搶抓全省特色產業發展工程有利機遇，大力扶持特色農畜產品精深加工企業，建立完善扶持小微企業發展政策措施，培育壯大迭部縣天然食品有限責任公司、夏濤菌業有限公司、森源商貿有限責任公司等13家龍頭企業，延伸產業鏈條，提升產業規模，實現促農增收。爭取將迭部黑木耳、臘子口土蜂蜜申報為國家地理標志保護產品。結合旅游、電商等產業，推進農旅一體化，實現農牧業“接二連三”發展。培育家庭農場、專業大戶等新型農牧業經營主體，增強農牧業綜合生產能力。大力發展農牧業保險，力爭全縣農牧產業投保面達到100%，投保農牧民實現全覆蓋。全面完成農牧村房地一體確權登記發證工作。鞏固和完善農牧村基本經營制度，采取土地流轉、托管、入股等形式，發展適度規模經營，實現農牧業增效、農牧民增收。培育發展村集體產業，努力形成本村品牌，不斷壯大村集體經濟實力。
規范提升專業合作社發展水平。最大限度發揮專業合作社示范帶動作用，大量搜集市場信息、分析市場供需、掌握市場動態，根據市場行情變化趨勢，按照上、中、下迭產業分布格局，將分散的小農戶聯合起來，形成較大的生產規模，建立穩定的供銷關系和渠道，提高農牧民進入市場的組織化程度，大大降低經營風險。積極發動有情懷、有本事、懂政策、會溝通的致富能人領辦合作社，通過“三變”模式，不斷激活資源、資產、資金等生產要素，提高生產效率。積極學習借鑒貴州“三變”模式，認真總結我縣“三變”試點村取得的成效，進一步扶持發展達拉鄉牙拉村奶制品加工、洛大鎮查居綜合種養殖等農牧民專業合作社，切實做好資金支持、技能培訓、規范提升等工作，爭創省級示范合作社1個、州級示范合作社2個。
加快培育新型農牧民。加快完善縣鄉村三級農技推廣服務體系，按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，加大科技助農力度，依托專業合作社等平臺，開展農牧民實用技術培訓6000人次以上，壯大新型職業農牧民隊伍。加強對群眾種養殖技術的培訓和指導，使群眾能夠科學、規范的發展產業，降低生產成本和風險系數。探索建立扶持政策體系，抓好農牧村招才引智工程，通過優化創業服務，提供小額擔保貸款等方式，鼓勵大學生、農民工返鄉創業就業，強化鄉村振興的人才支撐，激活農牧村生機與活力。
(五)培育壯大文化旅游產業。樹立“生態+”“互聯網+”等新理念，以文化旅游產業為重點，努力打造新的經濟增長極。
加快文化旅游發展步伐。扎尕那景區是甘肅文化旅游皇冠上的一顆璀璨明珠，加快推進扎尕那景區規劃設計、開發建設是省政府部署的一項重要工作，更是全州關注的焦點。全縣上下要勠力同心，眾志成城，進一步加大與上海米丘設計團隊的溝通對接，努力將扎尕那景區打造為帶動引領全州文化旅游產業發展的經典樣板。加快全域旅游無垃圾示范區創建步伐和“個十百千萬工程”打造力度，大力推進以扎尕那為龍頭的綠色生態旅游、以臘子口為龍頭的紅色文化旅游和白龍江流域藏民俗文化體驗游。加快扎尕那、茨日那、崔古倉“開倉放糧”等重點旅游景區基礎設施建設進度。積極推進俄界文旅綜合體項目建設進度，確保明年7月全面啟用游客服務中心。大力推進謝謝寺景區旅游基礎設施建設，爭取旅游旺季前完成游步道、觀景臺、花海等建設任務。盡快啟動迭部縣央宗“云隱”旅游開發建設項目，爭取明年3月開工建設。高質量編制完成白龍江風情線旅游基礎設施建設、黑扎村游客接待中心及亞古、麻古、拉路、然鬧旅游專業村提升改造、泰吾賽雍文化產業園二期規劃等旅游項目規劃及設計方案，確保成熟一個開工一個，盡早見效。舉辦好2019年迭部國際大力士中國公開賽、安多地區“臘子口杯”則巴邀請賽和第八屆臘子口紅色旅游藝術節。大力發展鄉村旅游，全面完成9個旅游專業村項目建設任務。投資620萬元在電尕、旺藏和臘子口等鄉鎮扶持發展示范性農家樂、藏家樂50戶。持續推進“廁所革命”，新建旅游廁所6座。不斷提升旅游服務水平，舉辦3次以上旅游從業人員培訓班，鼓勵開發5種以上具有迭部特色的旅游紀念品。深入開展采風踩線和旅游宣傳推介活動，放大旅游資源品牌效應。繼續探索建立多元投融資機制，拓展旅游區域空間，積極融入九寨北線和絲綢之路南線精品線路。結合“掃黑除惡”行動的深入推進，繼續加強旅游綜合執法，全面鋪開扎尕那景區亂搭亂建整治工作，堅決制止各類違法亂建行為，努力在明年旅游旺季到來之前為廣大游客提供一個安全、便捷、干凈、舒適的旅游市場環境。力爭2019年旅游接待人數達到120萬人次以上，旅游收入達6億元。
加快特色小鎮建設。堅持保護優先和綠色高端原則，突出體驗性、系統性、差異化、集約化和智能化，發揮資源最大優勢，高質量高水平完成扎尕那生態旅游養生特色小鎮項目規劃，同時加快推進項目各項前期工作，力爭明年3月動工建設。積極營造良好的投資環境，提供扶持政策，做好協調服務工作，努力探索出一條可復制、可推廣的經驗，為全州樹標桿、做樣板。把握好特色小鎮與扎尕那景區、縣城、周邊村莊、白龍江百里風情線、周邊景區景點的關系，處理好特色小鎮建設與環境保護、當前與長遠、高質量發展與綠色發展、民族文化與紅色文化的關系、精準脫貧和鄉村振興的關系，最終實現投資者盈利、老百姓收益的“雙贏”局面。
繁榮電商物流產業。以加快文化旅游業發展為抓手，全面提升餐飲住宿、副食品供應、休閑娛樂、物流運輸、商務信息等第三產業的層次和水平，促進服務業拓展領域、延伸鏈條、擴大就業。加快電商運營中心、鄉鎮電商服務站和村級電商服務點的信息化改造，創新營銷手段，促進電子商務與實體經濟協同發展。鞏固國家電子商務進農村綜合示范縣創建成果。完善現代物流配送網絡，發展農畜產品和食品冷鏈物流，規范管理順豐、中通快遞分撥中心，實現物流配送集約化和規模化，構建方便、快捷的現代物流市場環境。
(六)科學有序推進城鎮建設。堅持板塊開發、建管并重、城鄉互動，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，實現城鄉協調發展。
拓展城鄉發展空間。大力推進縣城區濱江南岸開發建設，不斷提升城市綜合承載功能。完成《迭部縣城總體規劃2010-2030》修編工作，為建設人與自然和諧共生的時尚迭部創造科學的發展空間。緊緊抓住國家和省上支持藏區發展的重大政策機遇，結合迭部主導產業和基礎建設需要，大力實施縣城區品位及功能提升工程。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤和不受指標規模限制的優惠政策，持續加大城鄉建設用地增減掛鉤指標爭取力度，全力助推我縣脫貧攻堅。全面落實土地儲備制度，加大土地征儲力度，將臘子口朱立溝閑置土地和濱江南岸2#、3#土地納入儲備用地，提升經濟社會發展保障能力。
強化城市服務功能。深入推進城市執法體制改革，明年6月底前完成迭部縣綜合執法機構設置工作，推進城市治理體系和治理能力現代化。盡快完成縣城區集中供熱二期及電尕鎮集中供熱項目建設方案調整并盡早開工建設，確保在2019―2020年冬季供熱期如期正常供暖。以打造生態迭部為主線，計劃投資3000萬元新建城區生活垃圾熱解焚燒站一座，日處理生活垃圾20噸;投資850萬元新建洛大鎮高溫熱解垃圾處理站一座，日處理生活垃圾10噸。投資2400萬元對原污水處理廠進行提標升級改造。做好市政公用設施管護工作，保障安全高效運行。加強城市道路管理，嚴格控制道路開挖或占用道路行為。重視縣城區地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，服務好居民日常生活。及時制止、嚴肅查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規占用公共空間以及亂搭亂建、亂貼亂畫亂掛等行為，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。實施精細化管理，大力整治占道經營行為，規范戶外廣告設置，進一步改善市容市貌。加大城區增綠補綠力度，為廣大城鄉居民提供干凈、舒適的生活環境。
(七)不斷提升群眾幸福指數。堅持盡力而為，量力而行，積極回應群眾關切，滿足群眾日益增長的美好生活需要。
切實辦好民生實事。認真落實好省、州確定的民生實事。全面落實國家和省州各項就業創業政策，鼓勵引導高校畢業生到企業就業，切實做好異地就業工作，積極支持大中專畢業生自主創業。進一步加大社會救助力度，完善提升社會養老服務體系與服務質量。實施全民參保計劃，做好機關事業單位養老保險參保、職業年金收繳工作。落實城鄉低保擴面提標任務，提高醫療救助、臨時救助等保障水平。大力發展慈善事業，更加關注殘疾人等特殊群體。全面落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全縣人民住有所居。
全面發展社會事業。繼續實施第三期學前教育行動計劃，完成林海雙語幼兒園、旺藏鎮水泊溝村等5所雙語幼兒園建設項目。研究出臺《迭部縣學前教育健康快速發展實施細則》，扶持和規范民辦幼兒園健康發展。鞏固義務教育均衡發展成果，加大控輟保學力度，完善義務教育與普通高中教育聯動發展機制，嚴格執行普通高中招生計劃，利用省內高職院校單獨測試招生和推免招生的政策機遇，拓寬普通高中學生發展渠道。成立迭部教育發展促進會，積極倡導社會各界人士捐資助學。加快村級教學點“三防”建設步伐，實現行政村幼兒園和教學點校園電子監控系統全覆蓋。積極創建“平安校園”，舉辦迭部縣第四屆中小學田徑運動會及校園文化藝術節。全力抓好縣鄉村三級醫療機構服務能力提升工作，全面完成縣婦幼保健站建設任務，改造維修11個非貧困村衛生室，改善全縣衛生基礎設施條件。借助天津對口幫扶有利時機，加大教育、衛生等方面人才培訓力度。倡導廣大干部群眾積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展移風易俗行動，大力挖掘各行各業先進典型，引領社會文明新風尚。做好“三館一站”免費開放工作，推進文化館圖書館總分管制建設工作。爭取落實和實施好鄉鎮(村)文化體育健身場所、村綜合性文化服務中心應急廣播體系等文化惠民工程建設項目。全面完成全省食品安全示范縣創建工作，確保人民群眾舌尖上的安全。
維護社會和諧穩定。落實社會治安綜合治理領導責任制，著力構建共建共治共享的社會治理格局。保持掃黑除惡高壓態勢，聚焦涉黑涉惡突出問題，嚴厲打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力，做到“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”。深入推進禁毒鏟毒工作，加強社會治安突出問題排查治理，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。健全矛盾糾紛多元化調解機制，做好矛盾化解、信訪處置工作。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止各類安全事故發生。堅持以防為主、抗救結合，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。深入推進“七五”普法，大力弘揚法治精神，加快推動“法治迭部”“平安迭部”建設進程。加強民族宗教工作，鞏固深化民族團結進步創建成果，強化寺院科學規范化管理，不斷完善寺院基礎設施建設，確保宗教和順、社會和諧。
(八)深入推進“放管服”改革。鞏固提升改革成果，以更徹底的放權、更有效的監管、更優質的服務，努力營造良好的政務環境和營商環境。
加大簡政放權力度。不斷深化行政審批制度改革，高度聚焦社會民生領域的審批服務事項，最大限度減少縣直部門直接審批、核準、收費事項，積極向鄉鎮、村和社區延伸服務，實行就近辦理。嚴格落實省、州政府取消下放和調整的行政審批事項，集中公開規范辦理承接保留的事項。進一步清理規范涉企收費，多措并舉降低企業付費成本。推進投資項目審批制度改革，充分發揮投資項目在線審批監管平臺作用，實現所有項目審批、核準、備案以及各類審批事項在線辦理。在深入調查研究及分析研判的基礎上，確保明年2月之前完成公務車輛改革任務，3月之前全面完成全縣機構改革工作任務。繼續深入推進“多證合一、一照一碼”改革，積極開展全程電子化登記，推行市場主體簡易注銷改革，全面實施“證照分離”改革。
營造公平市場環境。健全完善“一單兩庫一細則”制度，規范統一“雙隨機一公開”監管各項制度，加強動態分析、實時監控，加大網上公開，實現政府部門對市場主體的各項檢查事項全覆蓋，提高市場監管的公平性和規范化水平。推進綜合執法體制改革，按照省、州要求整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農牧業等領域綜合執法隊伍，實行統一執法。建立健全綜合執法主管部門、相關行業主管部門、綜合執法隊伍間協調配合、信息共享機制和跨部門、跨領域執法協作聯動機制。整合現有資源和力量，推進執法權限向鄉鎮延伸。做好信用信息歸集、共享和公示，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒等制度，營造誠實自律、守信互信的社會信用環境。
提升政務服務效率。推進政務服務中心標準化建設，對縣政府政務服務中心進行升級改造，完善服務設施，強化整體功能。逐步取消分中心和部門自設辦事大廳，推進“一門、一網、一次”改革向縱深發展。全面實行“三集中三到位”，涉及行政審批或服務事項的所有部門、所有審批服務事項、審批科室人員整體進駐政務服務中心開展業務，打通服務群眾“最后一公里”，讓信息多跑腿，群眾少跑路。加快政務服務一體化平臺建設，推動部門辦事系統與全縣數據共享交換平臺的對接共享，實現信息互聯互通。建設移動客戶端、自助終端、手機APP、3D網上政務大廳等多渠道多形式便民服務平臺，逐步實現政務服務事項網上辦理。編制鄉鎮政務服務事項清單，明確服務內容和服務對象，最大限度方便群眾辦事。
重視國防教育、人防和兵役工作，堅持軍民融合發展，進一步推進“雙擁”工作。加強社區管理、檔案史志工作。支持工會、團委和婦聯等人民團體工作。做好統計、氣象、應急、殘聯、外事僑務、藏語言文字、社團組織等工作。
全面加強政府自身建設
民之所望，政之所向。加快迭部發展，增進民生福祉，政府系統必須自覺做到堅持黨的領導，樹牢“四個意識”，加快轉變政府職能，不斷提高行政效能，勤勉敬業，善作善成，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)依法行政，規范干事。強化法律意識，維護執法權威，加大執法人員學法力度，把依法行政貫穿于行政執法全過程。嚴格做到法無授權不可為，法定職責必須為，全力解決部門職能交叉、權責分離問題。健全依法決策機制，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策法定程序。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視社會監督和輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議。
(二)服務群眾，務實干事。始終把人民的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標準，多做打基礎、管長遠的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應。堅持從迭部實際出發，用心謀事、務實干事、努力成事，緊緊圍繞群眾最關心、最直接的扶貧、教育、醫療、環保等問題，優化財政支出結構，把更多的財力向民生領域傾斜。堅持有權必有責，有責必擔當，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，切實優化干事創業環境。
(三)轉變作風，高效干事。大力推行“一線工作法”，努力做到問題在一線發現，辦法在一線產生，矛盾在一線解決，成效在一線創造。嚴格落實省政府“十不準”工作要求，全力推進“馬上就辦”，重要事情做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，堅決杜絕懶政怠政、為官不為。嚴格落實責任追究制，加大責任追究力度，持之以恒抓好巡視巡察及審計反饋問題整改工作。規范實施政務公開，讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行。
(四)廉潔從政，干凈干事。把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置，嚴格遵守中央“八項規定”精神和省州縣委相關要求，強化“三公”經費監管，防止“四風”問題反彈，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。充分發揮審計監督作用，完善問責和激勵機制。切實履行“兩個責任”，全面推進政府系統黨風廉政建設。強化對土地招拍掛、工程招投標等重點領域和關鍵環節的監管，堅決破除政府權力部門化，嚴肅查處違法違紀案件，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!對群眾的承諾就是我們的奮斗目標。中國特色社會主義已經進入新時代，迭部正面臨著前所未有的發展機遇，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，以高昂的斗志、飽滿的激情、務實的舉措，引領新時代、展現新作為，為決勝全面建成小康社會、實現全縣人民對美好生活的新向往而努力奮斗!