[2019兩會政府工作報告全文]2019年黃石市政府工作報告全文
――2019年1月23日在黃石市第十四屆人民代表大會第四次會議上
代市長 吳錦
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，面對國內外形勢錯綜復雜、經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，在省委省政府和市委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，以打好三大攻堅戰、推進高質量發展為主題主線，堅定不移調結構、換動能、轉方式、促協調、固底板，全市經濟社會發展呈現穩中有進、逆勢而上、提質增效的良好態勢，朝著全面建成小康社會目標又邁進了堅實一步。
――穩的基礎在鞏固。經濟運行總體穩定在合理區間，除地方公共財政預算收入增幅由于落實國家減稅降費政策等原因沒有完成外，其他主要經濟指標均較好完成市十四屆人大三次會議確定的目標。地區生產總值增長7.8%；規模以上工業增加值增長9%；固定資產投資增長11.1%；全市社會消費品零售總額增長11.1%；地方公共財政預算收入增長5.3%；外貿出口增長9%；新增城鎮就業人口5.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。
――進的勢頭在延續。工業技改投資增長17.7%，8家企業入圍全省百強、居全省第二。新增規模以上工業企業61家，9個產業入選省重點成長性產業集群，東貝壓縮機產銷超過3000萬臺、單個品牌全球第一。黃石在國家產業轉型升級示范區考核中名列第二。項目建設“承諾預辦、先建后驗”在國務院第五次大督查中被通報表揚。在全省市州率先開通跨境電商業務，外貿進出口總額37.1億美元、增長10%，總量全省第二，黃石連續9年被評為全國外貿百強城市，國務院批復同意黃石港口岸擴大開放棋盤洲港區。勁牌公司吳少勛入選“改革開放40周年全國百名杰出民營企業家”。陽新縣脫貧摘帽目標有望如期實現，黃石、大冶同時入選新時代中國全面建成小康社會優秀城市。大冶市全國百強進至77位，獲批全國首批創新型縣（市）。
――高質量發展的格局在形成。發展的含金量、含新量、含綠量大幅提升。地方稅收占財政收入比重接近70%、提高近5個百分點。57家企業入選全省隱形冠軍示范、培育企業，新增高新技術企業60家，高新技術產業增加值增長12.4%，占GDP比重提高2.4個百分點。電子信息、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車四大產業對工業增長貢獻率超過30%。黃石大冶湖高新區晉升為國家高新區，我市成為全省第三個同時擁有國家級經開區和高新區的城市。新登記市場主體2.8萬戶。單位產值能耗下降3%。
――復興黃石的有利條件在匯聚。大冶湖新區建設蹄疾步穩，一座臨港臨空、產城融合的長江新城加速崛起。隨著長江中游第一條公鐵水多式聯運線路正式開通，投資200億元的新港重科引進落戶，新港已成為黃石最具發展活力的引擎。團城山綜合客運樞紐站建成使用，直達上海的“勁牌號”高鐵開通運行，黃石（鐵山）至武漢（光谷）一級公路路基全線貫通，亞洲第一、緊鄰黃石的湖北國際物流核心樞紐開工建設，黃石交通樞紐地位更加凸顯。中國工業互聯網創新發展大會在我市召開，黃石被確定為永久會址城市。城市的聚集力、輻射力、吸引力顯著提升，新落戶2.12萬人，黃石正在成為全國性的打工目的地城市。
――人民群眾的獲得感、幸福感、安全感在增強。辦成了一系列大事、喜事、要事、盛事。成功承辦全省縣域經濟現場會、第十五屆省運會、中國（黃石）第二屆地礦科普大會、中國銅加工產業年度大會，全面展示了黃石城市轉型的新形象、新成就。常態化開通工業旅游專線火車，銅綠山古銅礦遺址入圍第二批國家工業遺產名單，城市魅力更加彰顯。成功創建國家森林城市，國家園林城市通過復查，城市環境面貌明顯改善，藍天、碧水、綠地越來越多。民生支出占財政全部支出75%以上，全市社會保險參保總人數達到386萬人（次），全民參保目標基本實現。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、7.8%。4萬多群眾搬進棚改新房。社會大局保持穩定，連續7年被評為全省綜治優勝單位。
一年來，我們主要做了以下五個方面的工作：
（一）調結構。
優化產業結構。推動產業提升價值鏈、產品邁向中高端，有色金屬、黑色金屬、建材產業保持兩位數增長，電子信息、生物醫藥等四大產業增長20%以上，其中高端裝備制造增長實現翻番。突破性發展現代服務業，海爾日日順物流園建成運營，新增3A級以上物流企業6家，完成物流業增加值75億元。新設立光大銀行黃石分行、開源證券黃石營業部。引進阿里巴巴、火鳳凰等12家知名電商企業，陽新入選中國電商示范百佳縣，居然之家等重大項目加快推進。
優化投資結構。聚焦投資質量和效益，工業投資增長19.3%，占固定資產投資比重達43%。實施重點工業技改項目208個、總投資540億元。開展“雙千”活動和民營經濟“暖冬行動”，出臺支持民營經濟發展一攬子政策，優化營商環境，增強投資信心，民間投資增長12%。圍繞“五城”建設、推進高質量發展，加強項目謀劃，建立了總投資過萬億元的儲備庫和建設庫。
優化城市空間結構。按照東拓南進西融的思路，把大冶湖新區作為未來的城市中心，完善路網，拓展骨架，打通血脈，帶動新港物流（工業）園、黃石開發區、大冶湖高新區聯動發展。對接順豐機場，積極謀劃臨空經濟區。推進新港物流（工業）園沿江布局，成立海口湖新區，港口后方陸域發展空間進一步拓展。
以創新換動能。出臺建設創新活力之城的政策措施，籌備設立10億元（首期2億元）高新技術產業發展引導基金。大力實施“四個十”科創工程，新組建板帶新材料、化學藥物產業研究院，新認定省級企業技術中心4家。完成省級科技成果轉化80項、專利授權量2348件。遠大生科獲批中國馳名商標，新增湖北名牌產品13個。
以改革強動能。在全省率先推行“先建后驗”、“三十七證合一”、“證照分離”、招投標“評定分離”等改革，“智慧黃石”政務平臺上線運行。積極推進政企、事企分離、“三供一業”分離，20家行政事業單位所屬企業重組到市級投融資平臺，15家中央、省屬企業物業移交地方管理。加強社會領域改革，獲批國家第三批社區居家養老服務、首批守信激勵創新試點城市。調整設置城區街道辦事處。652個村完成農村集體產權制度改革。
以開放增動能。黃石新港一期后方陸域堆場、散貨轉運設施全面建成投產，近洋直航、江海直達始發航線實現常態運行，全市港口完成吞吐量4200萬噸。著力提升通關便利化水平，口岸整體通關時間壓縮1/3。引導企業參與“一帶一路”建設，新增外貿出口企業48家，華新水泥塔吉克斯坦、柬埔寨項目入選全省“一帶一路”重點支持項目庫。
（三）轉方式。
提高全要素生產率。優化金融、人才、土地等要素配置，推動生產要素向主導產業集中。黃石連續14年被評為全省金融信用市，市級投融資平臺新增融資195億元。堅決落實減稅降費政策，為企業減輕負擔12億元以上。實施“新黃石人”計劃，發放穩崗補貼3788萬元，幫助企業招工3.8萬人次。處置閑置土地39宗、1027畝，消化批而未供土地1.02萬畝。
提高產業集中度。推進工業企業“退城入園”，啟動華新水泥4、5號窯關停和新興鑄管、寶鋼薄板搬遷。加快特色園區建設，西塞山智能模具和模具材料、鐵山工模具等園區漸成規模。狠抓產業鏈招商，新簽約重點項目178個、總投資1284億元，成功引進信濠光電、宏和電子等重大項目，全國第三大PCB產業聚集區地位進一步鞏固，黃石開發區被授予海峽兩岸產業合作示范園。新港物流（工業）園列入國家第三批增量配電改革試點，新港新材料產業園啟動建設。狠抓項目調度，新開工、新投產億元以上項目分別達到140個和162個。
提高城市文化競爭力。以創建國家歷史文化名城為抓手，啟動申遺價值研究，確定市級第一批工業遺產名錄，西塞山區獲批中國端午神舟文化之鄉，銅綠山古銅礦遺址博物館新館基本建成。鐵山區創建國家全域旅游示范區穩步推進。大力發展文化旅游產業，新簽約帆船小鎮、青港湖歡樂世界等項目，開工建設楚天香谷田園綜合體，建成南市漁歌鄉博園，完成旅游綜合收入169億元、增長20%。
（四）促協調。
促進區域協調。堅持以鄉村振興為抓手，著力推進“四化”同步、城鄉統籌。新組建涉農產業聯盟7個，稻蝦共作、柑橘種植面積分別超過10萬畝、8萬畝，大冶市獲批全國休閑農業示范縣、創建三產融合發展先導區。新改建農村戶廁42510戶、公廁1346座。滅荒造林7.3萬畝。整治高標準農田10.7萬畝，實施水利工程338處、投資8.75億元。棋盤洲、武穴長江大橋及連接線等項目順利推進，建成一二級公路73公里，新改建農村公路439公里，完成交通投資118.5億元，大冶市榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號。
促進新老城區協調。以承辦省運會為契機，加快新區建設，奧體中心“一場兩館”、奧林匹克公園投入使用，城市綜合館、市民之家基本完工，市社會福利中心、園博園二期順利推進，大冶湖核心區“驚艷亮相”。促進老城提質，完成銅都社區等10個老舊小區改造，上窯輪渡農貿市場關閉、分流；完成湖濱大道、廣州路、大泉路、馬鞍山路等改造升級，建成黃石新百等5座人行天橋，維護改造城市路面5.6萬平方米；建成口袋公園25個，新增和改造城市綠地79公頃。
促進經濟社會協調。堅持創業帶就業，新增省級科技企業孵化器2家、眾創空間1家，扶持成功創業6983人、帶動就業2.4萬人。加大社會保障力度，市財政安排3.9億元補充企業職工養老金缺口。優化義務教育資源供給，武黃路小學、鋼山學校等項目啟動實施。統籌推進“新高考”、職業教育、高等教育改革，教育教學質量不斷提高。有序推進醫改工作，“三醫聯動”機制初步形成，城區三級公立醫院人均住院費用下降10%。“村村響”和“戶戶通”工程通過省級驗收，新群藝館、西塞山公共文化服務中心等建成開放，陽新采茶戲《龍港秋夜》作為我省唯一曲目，參加全國基層院團戲曲會演。
（五）固底板。
堅決向污染宣戰。實施長江大保護“十大標志性戰役”和綠色發展“十大戰略性舉措”。深入開展“水氣山土”治理，全面落實河湖長制，狠抓城市黑臭水體治理，新建和改造市區污水管網78公里，完成7座污水處理廠一級A提標改造，全市鄉鎮污水處理廠及管網基本建成，餐廚垃圾處理廠投入運行，全市國控、省控跨界考核斷面和縣級以上飲用水源地實現Ⅲ類水質達標，PM2.5、PM10同比分別下降20.8%和15.9%，空氣優良天數超過270天，“三區兩線”礦山塘口治理全面啟動，東鋼地塊等8個土壤治理項目加快推進。
全力抓好精準扶貧。聚焦“兩不愁三保障”，深入實施“一戶一策、一村一法”，22個村出列、4.67萬人脫貧。市級財政安排1.15億元支持陽新縣脫貧摘帽，發放小額扶貧信貸3.78億元、惠及貧困戶8953戶，發展“五當家”產業項目1萬多個，易地搬遷785戶、1019人，危房改造1160戶，就業培訓4041人，資助貧困學生3.6萬人，發放農村低保金1.6億元、惠及4.7萬人。
切實防范化解重大風險。嚴格政府債務預算管理和投資項目審批，政府債務負債率、市級投融資平臺資產負債率均低于控制線。著力防范化解社會風險，深入開展“打非治違”專項行動，加強礦山、冶金、危化品、建筑及道路交通專項治理，全市安全生產形勢總體平穩。扎實開展掃黑除惡、掃黃打非等專項斗爭，著力化解信訪矛盾。
始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，狠抓政府自身建設。切實提高政府工作政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真做好中央及省環保督察、省政府大督查反饋問題整改。加強法治政府建設，有序推進政府立法，扎實做好政府投資項目審計監督，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督。加強應急處置能力建設，成功處置東方山水庫滲漏重大險情。聚焦重點工作、重點項目，堅持正向激勵和反向懲戒相結合，為154家單位、503人次記功嘉獎，對16家單位實行掛牌警示通報。
與此同時，統計、外事、僑務、民族、宗教、對臺、保密、檔案、婦女兒童、老齡、慈善、援藏、援疆、國家安全、國防動員、民兵預備役、廣播電視、新聞出版、民防、水文、氣象、史志等各項工作均取得新成績。
各位代表！成如容易卻艱辛。過去的一年，外部環境之變、風險挑戰之多、轉型發展之難，均超過預期，能夠取得這樣的成績實屬不易。這是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，也是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設發展的海內外人士，表示衷心的感謝！
各位代表，前進路上無坦途。我們清醒地認識到，黃石發展還面臨著不少困難和挑戰：受中美貿易摩擦影響，經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟發展不確定因素增多；經濟下行壓力加大，穩的基礎還不牢固，實體經濟尤其是部分民營企業、中小微企業運行困難；新舊動能轉換較慢，經濟結構還不優，經濟發展韌性還不強；民生工作不平衡、不協調的矛盾比較突出；政府效能有待進一步提高，少數干部怕問責、不擔責現象依然存在，等等。對這些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作的總體要求和主要目標
各位代表，凡是過去，皆為序章。今年是建國70周年，是改革開放再出發之年，是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的政府工作，意義重大，任務艱巨。
今年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，落實省委省政府“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略，按照市委十三屆七次全會的部署，以打好三大攻堅戰、推動高質量發展為主題主線，圍繞“五大目標”，推進“五大轉型”，持續保持當前我市經濟社會發展良好態勢，為全面建成小康社會打下決定性基礎，在鄂東轉型發展示范區中發揮引領帶動作用，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。
經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7.5%－8%；規模以上工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長11%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；外貿出口增長6%左右；地方公共預算收入增長7%左右；居民消費價格指數控制在3.5%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鄉居民收入與經濟增長基本同步；單位生產總值能耗下降2.5%；完成省定主要污染物減排任務。
全面建成小康社會綜合指數達到92%以上，其中服務業增加值占GDP比重提高1個百分點，研究與試驗發展經費投入強度達到2%，高新技術產業增加值占GDP比重達到18%，文化產業增加值占GDP比重達到2%。
圍繞以上目標要求，我們將著重把握以下六點：
一是堅持穩中求進的工作總基調。著重把握好穩和進的關系，既要聚焦“六穩”夯實底盤，也要以進促穩乘勢而上。堅定信心，堅定不移辦好自己的事，堅決保持住、維護好當前我市發展逆勢而上的良好勢頭，牢牢掌握發展主動權。
二是深入推進“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略實施。圍繞“一芯驅動”，強產業之“芯”，建區域之心，育動能之“新”，在武黃融合、多極支撐上下功夫；圍繞“兩帶支撐”，在綠色環保、創新驅動上做文章；圍繞“三區協同”，在轉型升級、示范引領上有新作為。
三是突出打好三大攻堅戰、推進高質量發展的主題主線。堅持應急與謀遠相結合、質量與速度相統一，既抓重點、又謀全局，既補短板、又固底板，既講拼勁、又有韌勁，始終抓住主題主線，針對突出問題，打好重點戰役，為全面建成小康社會打下決定性基礎。
四是緊緊扭住“五城”建設的戰略目標。堅持“項目為王”，把著力點放在動能、產業、功能、生態、空間“五個轉型”上，把支撐點落實為一個個優質產業、具體項目，加快建設創新活力之城、先進制造之城、現代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城。
五是堅持把長江大保護作為壓倒性任務。系統謀劃生態保護、綠色發展和鄉村振興，突出“山水林田湖草”綜合治理，深入開展“碧水、綠岸、潔產、暢流”四大行動，奮力推動黃石生態環境根本好轉，實現老工業城市的完美轉身。
六是牢固樹立以人民為中心的根本立場。按照幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的要求，從群眾最急最憂最盼的事情辦起，從老百姓反映最強烈的就學看病出行等難題抓起，一件事情接著一件事情干，一錘接著一錘敲，讓我們的城市更有溫度，讓人民群眾生活得更體面、更幸福，更有安全感、歸屬感和自豪感。
三、2019年工作重點任務
（一）突出實體經濟，著力推進經濟穩健增長。圍繞“六穩”要求，堅持問題導向，突出實體經濟、有效投資、營商環境，綜合施策、精準發力，推動經濟行穩致遠。
著力服務實體經濟。聚焦民營企業和中小微企業融資難、用工難、轉型難，深入開展“雙千”活動，努力幫助企業紓困解難。進一步提高市擔保集團擔保能力，加快建立“4321”風險分擔模式，大力推行無還本續貸、納稅信用貸、應收賬款融資等業務。大力弘揚工匠精神，深入實施“新黃石人”計劃，探索專家返聘、項目引才、人才租賃、候鳥專家、科技特派員等柔性引才方式，力爭引進培育高端人才、技能人才、產業工人2萬人。用好用活轉型幫扶資金、產業基金，支持民營企業開展技改、研發、兼并重組，實現轉型升級、做優做強。深入實施中小企業成長工程，力爭新增規模以上工業企業60家。
千方百計擴大有效投資。堅持以項目穩投資，力爭全年新開工億元以上項目150個，建成投產100個。健全項目調度拉練機制，重點抓好十大技改、十大工業招商、十大服務業、十大交通基礎設施、十大公共服務設施、十大文旅項目“六個十”工程。堅持以招商擴投資，深入推進專業招商、精準招商、產業鏈招商和以商招商，力爭新注冊重點項目170個以上，實際到位內資1260億元，實際利用外資增長7%。搶抓國家重大政策機遇期和窗口期，精心策劃、做實落地一批重大項目。
優化營商環境。強化政策預期，聚焦金融、用工、能源、環保、審批等問題，堅持小切口、能感知、有溫度，積極落實支持中小微企業、民營企業發展的各項政策措施，形成強有力的政策組合拳。幫助企業有效應對中美貿易摩擦影響，積極開拓新興市場。落實優化營商環境“60條”，堅持“無事不擾，有求必應”，嚴禁監管執法“一刀切”，鼓勵引導企業規范經營，增強市場主體投資信心。大力弘揚企業家精神，切實營造尊商、重商、愛商、護商的濃厚氛圍。
（二）突出先進制造，著力推進產業轉型升級。以國家產業轉型升級示范區建設為抓手，推進制造業高端化、集群化、智能化、綠色化、融合化發展。
大力發展先進制造業。深化供給側結構性改革，通過技術改造、招商引資、兼并重組，重點發展新材料、新能源、電子信息、大健康等九大主導產業，重塑我市產業競爭新優勢。加快實施新港重科、新冶鋼產能置換、華中銅板帶箔、銅鋁加工產業園、華新百年復興基地等重點項目，推動我市由原材料基地向新材料基地轉型。加快推進信濠光電、漢龍汽車零部件產業園、鐵流汽車零部件等重點項目，努力打造全國電子信息基礎產業基地、智能裝備產業基地。加快實施勁牌健康基地、世星藥業二期、大冶有色多基固廢清潔生產、博天中環膜等重點項目，努力打造全國大健康產業基地、節能環保產業基地。著力培育一批隱形冠軍企業，新增高新技術企業50家，高新技術產業增加值增長10%。
推動制造業集群發展。以黃石開發區、大冶湖高新區、新港物流（工業）園為主戰場，創新投入機制，完善水電氣路管網等配套設施，優化產業布局，促進集群發展。深入推進海峽兩岸產業合作示范園建設。加快模具鋼、智能傳輸等七大特色產業園建設，實現集聚、錯位、協同發展。支持企業以“退城入園”為契機，推進產能、裝備、技術全方位升級。
推進先進制造業與現代服務業融合發展。按照“先進制造+現代服務”的思路，大力發展現代物流、現代金融、研發設計、檢驗檢測、信息服務、技術咨詢等生產性服務業，推動新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。積極開展“兩化”融合貫標和智能制造試點，推動實體經濟與互聯網、人工智能深度融合。鼓勵紡織服裝等消費品工業利用互聯網平臺深挖市場需求，開展個性化產品定制。放大中國工業互聯網創新大會永久會址的品牌效應，著力引進一批互聯網、智能制造、電子信息等關聯企業，努力打造全國工業互聯網產業創新發展先行區。
（三）突出改革創新，著力增強發展活力。以創建國家創新型城市為抓手，以科技創新為核心，優化要素資源配置，打造創新活力之城。
強化科技創新核心作用。堅持將創新鏈植入產業鏈，提升價值鏈，推動“三鏈”融合，深入推進“四個十”科創工程，開工建設黃石科技城和科創中心，積極推動產學研合作，新增市級以上研發機構65家，加快實現主導產業技術研究院、重點企業技術研發中心全覆蓋。加強眾創空間、孵化器等“雙創”平臺建設。組建市高新投公司。強化知識產權保護與運用，新增發明專利授權量150件，進一步提高科技成果轉化水平。大力實施增品種、提品質、創品牌工程，新增地理標志2件、湖北名牌產品10個，力爭成功創建全國質量強市示范市。
推進要素高效配置。圍繞主導產業、重點項目配置資源。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融，擴大直接融資，啟動東貝B股轉A股，支持航天電纜等企業科創板上市。加快市級投融資平臺市場化改革，力爭實現融資200億元。堅持以畝產論英雄，探索推進工業項目“標準地”改革，推行工業用地租賃和彈性出讓；實施城鎮低效用地再開發，深化增減掛鉤試點，著力盤活閑置土地。
深化重點領域改革。加快推進“一網一門一次”改革，實現政務服務一張網“五級聯通”。將“先建后驗”試點拓展到省級園區工業投資項目，持續促進審批提速。深化商事制度改革，激發微觀主體活力，力爭市場主體總量突破22萬戶、增長7.5%。深化財政改革，全面實施預算績效管理制度，加強和規范行政事業單位經營性資產管理。深化國資國企改革，大力引進央企、有實力的民企、戰略投資者參與重組，推進混合所有制改革，落實國有資產報告制度，促進從管企業向管資本轉變。深化公立醫院、“三醫聯動”改革，加快推進醫共體建設，推動醫療資源向基層下沉。
（四）突出以港興城，著力提升開放水平。以黃石新港為龍頭，以基礎設施為重點，加快推進水港、空港、鐵路港、公路港“四港”聯動、協同發展，提升城市樞紐地位。
建設大港口。深入推進新港“億噸大港”建設，建成新港碼頭二期，開工建設新港碼頭三期、戰備滾裝碼頭、黃顙口砂石集并中心；加快推進沿江大道、河金省道改造，建成新港大道北延、海州大道北延、棋盤洲長江大橋連接線，完善新港集疏運體系。堅持全域對接、交通先行，扎實做好對接順豐機場“1+6”快速通道、黃石通用機場前期等工作，積極融入武鄂黃黃協同發展戰略，共同打造國家級空港經濟綜合試驗區。加快推進山南鐵路適應性改造，建成新冶鋼鐵路支線，實施黃石北站改擴建工程。基本建成傳化公路港。
構建大路網。完成交通投資120億元，加快構建外聯內暢的綜合交通體系。加快推進武陽高速黃石段、鄂咸高速黃石段、棋盤洲和武穴兩座長江大橋建設，蘄嘉高速大王至金湖段建成通車，著力完善高速公路網。加快實施鐵山至下陸一級公路項目。推進港湖至茅圻、大田至三溪、木港至龍港、劉仁八至金牛、保安至毛鋪等國省干線改造。
發展大物流。科學謀劃物流鏈、供應鏈、產業鏈布局，加快推進棋盤洲綜合物流園、捷利物流園、糧食物流園建設，建成運營潤信農批物流園、超捷物流園，支持有色物流公司創建國家5A級物流企業。延伸物流、金融、倉儲、展示、交易等電商產業鏈，支持大道眾采等企業做大做強，籌建跨境電商信用保障資金池，打造全省跨境電商先行示范區。
推進大通關。建立口岸服務聯動機制，將口岸監管區拓展覆蓋到鐵路港，實現鐵水通關一體化。加快申報綜合保稅區、進境糧食指定口岸、啟運港退稅試點口岸。充分發揮新港多式聯運示范線路作用，優化江海直達和黃石至成都貨運班列，再壓縮進出口通關時間10%以上，進一步降低貨物通關運輸綜合成本，全面提升開放水平。
（五）突出新區引領，著力推進全域一體發展。以大冶湖新區為龍頭，堅持新區老城、城市鄉鎮兩手抓，促進城鄉統籌、全域融合。
新區建設全面提速。實施沿湖公路及生態景觀工程，延伸園博大道、奧體大道連接大冶城區，推進有軌電車連通新老城區。堅持“新業態、新生活、新居住、新社區、新服務”理念，開工建設綠地中心城、月亮灣新城、黃石教育城、鄰里中心等項目，建成黃石市中心醫院黃金山院區，狠抓水電氣、熱能、管廊、公共交通、防洪設施等配套完善，著力引進大型商業、游樂項目，加快人口向新區轉移，努力把新區建成黃石的科創中心、會展中心、文旅體育中心、行政副中心以及城市會客廳，讓新區更有吸引力。
老城改造全面提升。按照統一規劃、試點先行的思路，著力推進102個社區環境綜合整治。深入推進棚改新三年計劃，開工棚改項目17個、10572戶，基本建成17350戶。堅持補短板、強功能，加快磁湖南岸路網建設，推進26條道路微循環改造，實施智慧停車項目，增加人行天橋，著力解決出行難、行車難、停車難問題。開工建設環磁湖綠道、黃荊山城市公園，建成磁湖濕地公園二期。堅持標本兼治，新建城區二三級污水管網60公里，基本實現雨污分流。
城鄉融合全面加快。堅持全域統籌發展，推動中心城區與縣城、重點鎮對接融合，完善新型城鎮化體系。按照聚人口、能就業的思路，突出產業支撐，加快城鎮路網管網建設，完善公共服務設施，吸引更多農民就地就近城鎮化。
（六）突出城市創建，著力提升城市魅力。堅持城市創建與功能轉型相結合，城市文化與產業發展相融合，增強城市軟實力。
彰顯城市文化內涵。深入實施創建國家歷史文化名城三年行動方案，大力推進歷史建筑保護修繕、特色場館建設等八大工程，突出抓好華新水泥舊址、東鋼舊址、大冶鋼廠蘇式建筑群、鐵山光明里、黃石港地質里等歷史文化街區建設，加快實施卸礦機展示利用等文保項目，積極推進礦冶工業遺產申遺。傳承和保護大冶刺繡、陽新采茶戲、陽新布貼、西塞神舟會等非物質文化遺產，培育2個省級特色文化小鎮，創建4個省級以上傳統村落。
加快商旅文融合發展。堅持發展全域旅游，以工業旅游為重點，支持基礎較好的廠礦、園區實施景點改造，建設標準化觀光工廠，引進知名文創企業進駐華新、東鋼文創園，讓生產園區、工業遺址可進入、可體驗、可互動。大力發展地礦科普、教育研學等產業，推進礦博園特色國際館建設，推動工業旅游專線火車市場化運營。積極培育新零售、體驗經濟等消費新業態新模式，加快推進大型商業綜合體建設。
加強城市精細化管理。以創建全國文明城市為抓手，健全路長制、社區包保等長效機制，提升市民文明素質和城市建設管理水平。加強城管聯合執法，開展交通秩序、市容市貌、城市養犬、“門前三包”等專項整治。加快建筑垃圾資源化利用，推行生活垃圾強制分類處置。科學布局一批新能源汽車充電樁，規范發展網約車，實行共享單車“電子圍欄”管理。強化城市天際線、建筑立面、色彩設計管控和植被整理，提升城市品位。
（七）突出鄉村振興，著力加強“三農”工作。圍繞產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，加快推進農業農村現代化。
大力發展現代農業。深化農業供給側結構性改革，推動農業規模化、鏈條化、特色化發展。加快實施“雙十雙百”工程，著力打造楚天香谷、稻夢空間等10個都市田園綜合體，培育金牛、富池等10個三產融合發展示范鎮，建設“雙水雙綠”2個百萬畝特色農業基地。加快黃石國家農業科技園建設，設立農業產業發展基金，支持專業合作社、家庭農場、農產品加工龍頭企業發展。扎實開展農產品質量安全追溯及“三品一標”建設。鼓勵發展互聯網+現代農業+旅游，著力打造賞花、采摘等農旅節慶品牌。
持續開展鄉村環境整治。深入實施“四個三重大生態工程”，加強農業面源污染綜合治理，大力開展“三清一改”村莊清潔行動，推廣運用人工濕地、微動力生化等技術收集處理農村生活污水，推進農村生活垃圾無害化處理。加快實施“四大補短板工程”，完成“四好農村路”200公里，建設高標準農田5萬畝，整治病險水庫30座，解決農村2.6萬人安全飲水的提檔升級問題。大力開展農村宗族祠堂、教堂及“大棚房”專項整治，有效發揮無職黨員、返鄉創業能人和農村鄉賢作用，推動移風易俗，樹立文明新風。
全面深化農村改革。深入實施“三鄉工程”，推動城市資源要素向農村流動。積極穩妥推進農村承包地“三權分置”改革，規范發展土地托管合作社，有效盤活閑置農房和宅基地，促進土地經營權可流轉、受保護、能抵押。深入推進農村集體產權制度改革，抓好供銷社綜合改革和農場企業化改革。
（八）突出重點戰役，著力推進三大攻堅戰。緊盯問題，持續用力，為高質量發展“拔釘清障”。
推進污染防治攻堅戰。深入實施“碧水、綠岸、潔產、暢流”行動，扎實推進長江大保護“十大標志性戰役”和綠色發展“十大戰略性舉措”，以沈家營碼頭、上窯碼頭、陽新黃顙口至富池段綜合治理為重點，堅持江堤路景、岸線修復、城市整理、塘口治理、村莊整治相結合，努力再現水清、岸綠、村莊美的江南風貌。加快16家沿江化工企業關改搬，加快磁湖、大冶湖、富河等重點水域污染治理修復，狠抓城區污水處理廠擴能提標和黑臭水體整治。完成鐵山―還地橋礦山地質環境恢復治理等示范工程，在產綠色礦山創建率達到100%。持續推進土壤污染防治先行區建設。堅決打好藍天保衛戰。支持開展環保公益訴訟。完成滅荒造林4.5萬畝，鞏固提升國家森林城市創建成果。
推進精準脫貧攻堅戰。積極做好中央扶貧專項巡視整改，確保通過國家、省扶貧開發成效考核及貧困縣退出專項評估。下足“繡花”功夫，重點解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，確保在脫貧攻堅期內，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，鞏固提升全域脫貧成果。大力發展桑蠶、苧麻、油茶、臘米、白茶等富民產業，切實把貧困戶嵌入產業鏈，完善貧困戶增收機制，統籌推進行業扶貧，確保實現長效穩定脫貧。
推進風險防控攻堅戰。按照堅定、可控、有序、適度的原則，規范舉債行為，加強政府債務預算管理。引導企業適度負債、積極化債、誠信經營，守住信用底線。嚴厲打擊各類非法金融活動，妥善處理涉眾型金融案件，切實防范化解金融風險。加強市場調控和穩定預期，促進房地產市場持續健康有序發展。堅決遏制重大交通事故、突發環境事件、群體性事件發生，積極防范化解公共安全、網絡安全、社會穩定等領域風險。
（九）突出以人為本，著力保障和改善民生。堅持盡力而為，量力而行，堅持問題導向，實實在在為群眾解難題、增福祉。
提升就業和社會保障水平。全面落實穩就業的各項政策，支持高校畢業生、務工返鄉人員等重點群體創業就業，探索重點產業用工聯盟機制。實施全民參保及社保共享計劃，推進社保擴面征繳，完成社會保險費征管職責劃轉。保護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。建成市社會福利中心。
推進基本公共服務提質。堅持舊城改造、新區開發與學校建設統籌考慮，大力實施基礎教育布局專項規劃，加強普惠性幼兒園建設，加快實施白馬山小學、黃石三中等“改擴搬”項目，落實普及高中階段教育計劃，支持在黃高校“雙一流”和應用型本科建設，深化職業教育產教融合，支持和規范民辦教育發展。加強“全面二孩”配套服務，促進優生優育。加快互聯網+醫療健康服務體系建設，扎實開展國家社區居家養老服務改革試點，推動醫療衛生與養老服務深度融合。實施文化惠民工程，加強基層綜合文化服務中心建設，舉辦第十五屆全國地方版圖書博覽會。加強“后省運”體育事業和產業發展，鼓勵市場主體舉辦各類體育賽事，加快足球青訓基地、水上運動基地等項目建設，支持“足球進校園”，鼓勵乒乓球職業化發展，廣泛開展群眾體育活動。
創新和加強社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力實施“雪亮工程”，深化拓展治安防控體系“九張網”，加快智慧警務及綜治中心建設。完善自然災害、公共安全和生產安全事故應急處置預案，進一步增強應急處置能力。深入推進社會信用體系建設。加快建設公共法律服務平臺及行業調解委員會，依法化解信訪矛盾糾紛。加強市場秩序監管。加強國防動員建設，積極做好退役軍人事務和“雙擁”共建工作，積極創建全國“雙擁”模范城。開展第四次全國經濟普查。啟動“十四五”規劃研究。
各位代表，打鐵必須自身硬。我們將按照“五個過硬”要求，努力建設人民滿意的服務型政府。
以學習增本領提能力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持和加強黨的全面領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強“八種本領”。深入推進學習型政府建設，不斷提升應對復雜局面和科學施政、為民理政的能力水平。
以改革轉職能提效能。按照中央和省市委統一部署，全面推進政府機構改革，努力建設權責明晰、運轉高效、優化協同的服務型政府。建成市民之家，提高“12345”公共熱線平臺服務能力，優化政務服務流程，努力做到程序簡約、管理精細、時限明確，最大限度便民利企。
以擔當轉作風抓落實。全面落實中央八項規定及實施細則精神，堅持項目為王、干事為先，堅決執行市委進一步改進工作作風、激勵擔當作為的規定，著力解決“六多”問題，充分調動干部干事創業的積極性、主動性和創造性。認真開展調查研究，堅持務實重行、高效執行，堅決反對表態多、調門高、行動少、落實差，推動中央和省市委決策部署落地生根。
以清廉揚正氣樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，進一步加強黨風廉政建設。堅持依法行政，完善政府立法和法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。全面加強審計監督。認真做好政務公開、新聞發布工作，主動接受社會和輿論監督。大力弘揚契約精神，承諾的事堅決兌現，切實增強政府公信力。
各位代表，時代出卷，我們答卷，人民閱卷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，融舊鑄新，砥礪奮進，努力交出讓人民滿意的答卷，以優異成績迎接新中國成立70周年！