[2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文]2019年金昌市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月18日在金昌市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
金昌市市長(zhǎng) 楊建武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境日益改善，民生保障不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好完成八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新的步伐。
――轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)省上“三重”“三一”工作方案，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等一系列政策措施，把“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和總抓手，著力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市103戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有81戶分屬“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值263.3億元，同比增長(zhǎng)8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值102.8億元，增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%;一般公共預(yù)算收入23.08億元，增長(zhǎng)3.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.2億元，增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到37272元、14354元，增長(zhǎng)7.5%和8%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.8%;單位GDP能耗下降0.5%以上;全市經(jīng)濟(jì)基本面更加穩(wěn)固，向好勢(shì)頭更加明顯，發(fā)展質(zhì)量更加趨優(yōu)。
――項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、聯(lián)審聯(lián)批、在線審批監(jiān)管、招商引資項(xiàng)目交辦流程和社會(huì)投資項(xiàng)目服務(wù)工作規(guī)則等制度，90個(gè)重大項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)92.2%，較上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)施招商引資項(xiàng)目192項(xiàng)，到位資金101.85億元;第二十四屆“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目25個(gè)，簽約資金80.6億元。供熱管網(wǎng)新改建、農(nóng)村公路新改建和養(yǎng)護(hù)維修及生命防護(hù)工程等項(xiàng)目有序開展，G570金昌(下四分)至永昌段、S301線破城子至軍馬四場(chǎng)段和S308線何家灣至永昌段改建、武威路至河雅路主車道大修、城市危橋加固改造等項(xiàng)目建成通車。新版城市總體規(guī)劃綱要、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施方案、新三年棚戶區(qū)改造計(jì)劃編制完成，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目29個(gè)24695套。
――“工業(yè)強(qiáng)市”躍上新臺(tái)階。新時(shí)代地企融合深度發(fā)展，合作機(jī)制更加完善，合作領(lǐng)域更加廣泛，合作成果日益顯現(xiàn)，一批支持金川集團(tuán)公司整體上市遺留問題有效解決。甘肅省鎳鈷新材料軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行，3000噸高電壓鋰離子電池用四氧化三鈷、3.5萬噸硫酸鎳擴(kuò)能技術(shù)改造、2萬噸高端耐磨鑄件二期和3000噸有色金屬功能性超微粉體材料、含銅冶煉廢渣綜合利用、6萬噸巖棉部分生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投運(yùn)，“紫金云”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心一期、3萬噸動(dòng)力鋰離子電池用三元前驅(qū)體、3.5萬噸高端電鍍用鎳鹽等項(xiàng)目有序推進(jìn)，規(guī)模以上企業(yè)效益大幅提升，預(yù)計(jì)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.1倍、利稅增長(zhǎng)20%。列支“工業(yè)強(qiáng)市”專項(xiàng)資金4500萬元，支持氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈降低用電成本、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放、小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到80%，鑫華焦化2號(hào)爐順利啟運(yùn)。中小企業(yè)貸款余額112億元，發(fā)放“助保貸”“互助貸”余額2.3億元，為中小企業(yè)降低融資成本900萬元。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)6家，金川公司1萬噸羰基鎳生產(chǎn)線投料試生產(chǎn)，進(jìn)入完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界羰化冶金先進(jìn)行列。
――鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治責(zé)任和第一民生工程，全面夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)“五個(gè)基礎(chǔ)”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓建檔立卡貧困戶脫貧責(zé)任制，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7101萬元，精準(zhǔn)實(shí)施到村到戶扶貧項(xiàng)目，毛家莊村、邵家莊村、馬營(yíng)溝村整體脫貧，全市250戶703人實(shí)現(xiàn)脫貧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃編制完成，新時(shí)代全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施共管共享工作全面展開，糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作基本完成，高原夏菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、現(xiàn)代制種、食用菌等現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，建成蔬菜綠色基地5個(gè)，蔬菜種植面積達(dá)到28萬畝，戈壁農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2335畝，胡蘿卜、大麥茶、藜麥、“鹽灘青”蘿卜等“金”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷擴(kuò)大，熱銷香港、深圳、廣州、杭州、南京等地，外銷量達(dá)80萬噸。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，重大動(dòng)物疫病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)6.9萬畝、高效節(jié)水灌溉10.1萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)65%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)99.9%。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體42家、省級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社12家、國(guó)家級(jí)3家，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)71%，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)62%，永昌縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目順利通過商務(wù)部第三方績(jī)效評(píng)估。
列支農(nóng)村人居環(huán)境改善專項(xiàng)資金5620萬元，全域無垃圾治理、村容村貌整治、清潔能源改造、“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)，打造美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)，整治“暢返不暢”農(nóng)村公路195公里，改建農(nóng)村集中居住點(diǎn)37個(gè)住宅1218套，改造農(nóng)村危房328套，拆違拆舊拆廢房屋1755套，改造土炕1萬戶。
――文旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。航天科普基地“太空小鎮(zhèn)”一期項(xiàng)目火星模擬生存基地建成投用，大型航天科普教育節(jié)目《挑戰(zhàn)吧!太空》在優(yōu)酷平臺(tái)上線播出，中國(guó)青少年航天科普系列活動(dòng)“太空C計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，第六屆金昌驪靬文化旅游節(jié)、第四屆香草文化旅游節(jié)暨薰衣草之約集體婚禮、首屆汽車越野拉力賽、金昌國(guó)際馬拉松賽和全國(guó)殘疾人乒乓球挑戰(zhàn)賽成功舉辦，金昌知名度、美譽(yù)度大幅提升。金川區(qū)戈壁香草園、驪靬遺址保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，南壩滑雪場(chǎng)建成投運(yùn)，金川區(qū)“十里花海”車窗景觀帶、永昌縣車轆溝石林景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建旅游廁所17座。積極融入“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)，智慧旅游“三個(gè)平臺(tái)”不斷完善，預(yù)計(jì)全年接待旅游人數(shù)493.56萬人次、同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.35億元、增長(zhǎng)26%。驪靬文化展示中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，金昌博物館開館投用，新建社區(qū)綜合文化服務(wù)中心8個(gè)、24小時(shí)智能圖書館3個(gè)，改造提升“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”30個(gè)。
――生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新變化。按期完成祁連山生態(tài)環(huán)境、中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等問題整改年度任務(wù)，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，祁連山金昌境內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，“湖長(zhǎng)制”積極推行，國(guó)防工業(yè)基地蓄洪生態(tài)工程、金川河道治理等項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市供水應(yīng)急備用水源項(xiàng)目達(dá)到通水條件，地表水、地下水、飲用水水質(zhì)優(yōu)良率100%。全域國(guó)土綠化和防沙治沙行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)年度工程全部完成，人工造林2.12萬畝、封山育林6.5萬畝、森林撫育1.8萬畝。金川集團(tuán)熱電公司2×150MW機(jī)組超低排放改造、金昌發(fā)電公司一廠1號(hào)2號(hào)機(jī)組超低排放改造、永昌縣污水處理廠提標(biāo)改造、縣城熱源廠環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造等項(xiàng)目建成投運(yùn)，危廢資源化處置、含鎳鈷廢水處理系統(tǒng)升級(jí)改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.01%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)65.2%，主要污染物排放量控制在下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)311天。
――改革開放有了新進(jìn)步。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，“放管服”改革扎實(shí)開展，“四辦”改革成效明顯，政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)一步整合優(yōu)化，市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市民服務(wù)熱線平臺(tái)建成投用，“雙隨機(jī)一公開”工作深入推進(jìn)，“證照分離”改革全面推行，取消證明事項(xiàng)67項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，梳理公布依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)778項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，15部政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。稅收征管體制改革全面完成，稅費(fèi)減免政策落實(shí)到位，累計(jì)為企業(yè)減稅減負(fù)6.89億元，預(yù)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重29.5%。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”、城管執(zhí)法體制、農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證、供銷、水價(jià)等改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心加快建設(shè)，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資通過省級(jí)驗(yàn)收。新型城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，河西堡鎮(zhèn)“區(qū)政合一”模式被國(guó)家發(fā)改委列為第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。金川集團(tuán)公司入選全國(guó)“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”，金化集團(tuán)公司改革重組穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，政府債務(wù)余額控制在限額之內(nèi)。組團(tuán)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，采購(gòu)簽約金額達(dá)90多億元。積極支持金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)公司開拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持和鼓勵(lì)非公外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)能改造，新增外貿(mào)企業(yè)18家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額125億元，同比增長(zhǎng)40%。
――民生保障得到新提升。省上下達(dá)和市上確定的民生實(shí)事全面落實(shí)，城鄉(xiāng)低保分別提高到674元/月、3720元/年，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到10510元/年、8067元/年，380戶城市困難職工實(shí)現(xiàn)脫困解困，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15122人，登記失業(yè)率2.87%，永昌縣被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。教育現(xiàn)代化省級(jí)試驗(yàn)區(qū)全面建成，示范性綜合實(shí)踐基地、市三中新校區(qū)建成投用，龍門學(xué)校、永昌四小等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全國(guó)健康城市試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升，市第一人民醫(yī)院遷建、八冶康頤養(yǎng)老一期等項(xiàng)目建成投用，市人民醫(yī)院遷建、永昌中醫(yī)院遷建項(xiàng)目基本建成。全國(guó)文明城市成果進(jìn)一步鞏固提升，國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審，金昌市和金川集團(tuán)公司分獲2018全國(guó)質(zhì)量魅力城市和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，省安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查反饋的281個(gè)問題整改完成266個(gè)，省政府對(duì)金川集團(tuán)公司督查會(huì)診反饋的125個(gè)問題督促完成整改115個(gè)。“平安金昌”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，矛盾糾紛和信訪積案有效化解，基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，共建共治共享社會(huì)治理格局初步形成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、公積金、防震減災(zāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、雙擁共建、婦女兒童、僑務(wù)外事、慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。
――政府自身建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化持續(xù)推進(jìn)，政府系統(tǒng)政治建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)，黨員干部對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則和省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理，國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視和省紀(jì)委監(jiān)委第三督查調(diào)查組反饋問題整改取得階段性成效。法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)，修訂完善《政府工作規(guī)則》，出臺(tái)實(shí)施政府任命工作人員憲法宣誓辦法，政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章和尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法蔚然成風(fēng)，科學(xué)化、民主化、法制化決策水平進(jìn)一步提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表意見建議97件、政協(xié)提案191件，辦復(fù)率達(dá)100%。
各位代表，過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了一些重大發(fā)展成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)向好，實(shí)現(xiàn)止滑回升、穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅在全省排名靠前;脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，插花型貧困縣永昌縣如期脫貧摘帽;地企深度融合發(fā)展進(jìn)入新境界，在拓寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、互幫互助解難題等方面邁出了新步伐，合作共贏發(fā)展取得了新成效;企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100天以內(nèi)，完成時(shí)間和壓縮時(shí)限均在國(guó)務(wù)院提出2019年6月份壓縮至120天的目標(biāo)以內(nèi);“太空小鎮(zhèn)”脫穎而出，“太空挑戰(zhàn)”成為金昌新名片;“放管服”改革成果豐碩，市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到100%，均位列全省第一名，等等。這些發(fā)展成果是我們認(rèn)真貫徹新思想、全面落實(shí)新理念、闊步邁入新時(shí)代的生動(dòng)實(shí)踐，是我們以實(shí)際行動(dòng)踐行堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局取得的工作成效，是我們深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)，也是我們紀(jì)念改革開放40周年的最好獻(xiàn)禮!
各位代表，成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、共識(shí)共為的結(jié)果，是地企、軍地密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、和諧進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向過去一年所有關(guān)心、支持和參與金昌改革發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題：一是發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)還比較多，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足;二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然較為突出，“空心村”“空巢村”問題日益顯現(xiàn);三是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)還比較滯后，保障和改善民生與群眾期盼還有一定差距;四是全面深化改革的力度、進(jìn)度不平衡，金融風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大;六是營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善，“放管服”改革力度還需加大;七是巡視、督察、審計(jì)反饋的一些問題還沒有完全整改到位，還需持續(xù)用力、久久為功;八是政府系統(tǒng)一些干部職工還存在“不作為、慢作為、怕?lián)?zé)”的現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期盼!
二、2019年主要工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)金昌高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。政府工作的基本要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)市委八屆六次全會(huì)確定的“十個(gè)堅(jiān)持”和市委八屆七次全會(huì)明確的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
結(jié)合“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，提出2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到9.8萬元/人，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)決貫徹“八字方針”，下大力氣在鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面取得更大突破，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)高質(zhì)量實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)集群有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條有延伸、循環(huán)利用有突破、質(zhì)量品牌有提升、環(huán)境容量有空間，深入推進(jìn)地企融合發(fā)展，著力打造“工業(yè)強(qiáng)市”升級(jí)版，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。
提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。圍繞建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市，積極支持規(guī)上企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、柔性產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入開展省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)創(chuàng)建，建立科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力開發(fā)引進(jìn)轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新成果，申請(qǐng)專利880件以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.8件以上。積極支持金川集團(tuán)公司重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、專利基礎(chǔ)信息資源等向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)科技資源的開放整合與高效利用，打造產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和“工匠精神”，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)型、實(shí)用型、復(fù)合型人才，推行企業(yè)科技特派員制度，提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小微企業(yè)10家，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施先進(jìn)制造、軍民融合等生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快國(guó)家鎳鈷新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持金川集團(tuán)公司實(shí)施企業(yè)綠色化改造工程、開展全省新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，推進(jìn)鎳網(wǎng)、電池、表面處理、粉末冶金、電工材料、銅鎳合金加工材、軍民融合等七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。積極順應(yīng)5G發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)，發(fā)展無人工廠、3D打印、軟件信息等新業(yè)態(tài);主動(dòng)融入全省絲綢之路“兩港”建設(shè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程，開展企業(yè)上云計(jì)劃，加快推進(jìn)“紫金云”大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，打造全國(guó)重要的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和數(shù)據(jù)災(zāi)備庫、離岸數(shù)據(jù)中心。爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)高溫合金用鎳、航空航天用變形高溫合金加工材、軍工吸波屏蔽材料用羰基鐵粉、高溫合金母合金等產(chǎn)品，實(shí)施2000噸新能源電池覆鈷正極材料等項(xiàng)目，打造西部地區(qū)最大的電工、有色金屬粉體、中國(guó)航空航天軍工鎳鈷金屬材料研發(fā)生產(chǎn)基地，推動(dòng)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展。
升級(jí)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷工作，支持金昌奔馬化工、金昌裕隆達(dá)氣體、永昌縣科瑞化工、甘肅麥格理鉀肥等4家企業(yè)異地遷建和甕福化工就地改造，推動(dòng)無機(jī)化工向有機(jī)化工和精細(xì)化工發(fā)展，鍛造基礎(chǔ)化工發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力加快信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，大力實(shí)施數(shù)據(jù)信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)金泥集團(tuán)公司電石爐生產(chǎn)智能化改造等項(xiàng)目，支持金川集團(tuán)公司企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)一期、資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)制造企業(yè)實(shí)施流程再造示范試點(diǎn)，加快關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代，鍛造信息化和工業(yè)化融合發(fā)展新格局。著力實(shí)施甕福化工10萬噸建筑石膏粉、雙虎6萬噸巖棉二期等項(xiàng)目，鍛造綠色建材發(fā)展新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。按照“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”的原則，全面落實(shí)降低一般工商業(yè)用電價(jià)格政策，積極做好煤電油氣運(yùn)保障工作，有效降低企業(yè)要素成本，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上。圍繞建成項(xiàng)目，推動(dòng)3萬噸動(dòng)力鋰離子電池用三元前驅(qū)體、3.5萬噸硫酸鎳擴(kuò)能改造、5000噸甲基磺酰氯等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能;圍繞存量資產(chǎn)，積極支持金川集團(tuán)公司與新希望集團(tuán)公司氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈合作框架協(xié)議落實(shí)，推動(dòng)燒堿、PVC、硫酸鉀等存量閑置資產(chǎn)盡快復(fù)產(chǎn)、發(fā)揮效益;圍繞生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)金泥40萬噸電石、鑫華焦化2號(hào)爐、蘭石集團(tuán)循環(huán)硫化床、豐盛科技20萬噸合成氨等項(xiàng)目和氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地。著力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，構(gòu)建質(zhì)量品牌、市場(chǎng)對(duì)接、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大體系”，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。發(fā)展以娃娃菜、胡蘿卜、食用菌、西芹等為主的高原夏菜產(chǎn)業(yè)，抓好金禹川蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地、金海彧優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)銷一體化、尾菜處理和綜合利用等項(xiàng)目，落實(shí)蔬菜種植面積28萬畝以上，新改建食用菌棚5000平方米，打造精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)，培育2萬畝以上規(guī)模的蔬菜重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。發(fā)展以優(yōu)質(zhì)牛羊肉、紫花苜蓿為主的草食畜牧產(chǎn)業(yè)，人工飼草面積穩(wěn)定在20萬畝，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，開工建設(shè)瑞嘉萬頭奶牛、居佳生態(tài)萬只肉羊、紅光萬只奶綿羊生態(tài)牧場(chǎng)一期等項(xiàng)目，打造優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地和奶源生產(chǎn)基地，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展步伐。發(fā)展以薰衣草、萬壽菊、油菜花為主的香草花卉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施金川區(qū)戈壁香草園等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌體系建設(shè)，加快甘肅省藜麥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，引進(jìn)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)20項(xiàng)、新品種60個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)4家、農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)30個(gè)。
促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力開展農(nóng)村宅前硬化亮化和房后綠化美化，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，新修“四好農(nóng)村路”100公里，整治“暢返不暢”農(nóng)村公路140公里，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝、高效節(jié)水灌溉4.7萬畝。切實(shí)加強(qiáng)村容村貌整治，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、全域無垃圾專項(xiàng)治理和村莊清潔行動(dòng)，鞏固提升“全國(guó)廁所革命優(yōu)秀城市”成果，加快農(nóng)村污水垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，大力改造農(nóng)宅風(fēng)貌、拆除破舊房屋，新改建公建民住居住點(diǎn)16個(gè)，完成3802戶農(nóng)宅風(fēng)貌改造，拆除破舊房屋2855戶。切實(shí)加強(qiáng)清潔能源改造，重點(diǎn)圍繞祁連山淺山區(qū)清潔能源替代，加大財(cái)政支持力度，著力推進(jìn)煤灶改電改氣、清潔取暖改造工作，完成土炕改造8800戶。切實(shí)加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育，加快建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，發(fā)揮群眾自治組織和村規(guī)民約的教化約束作用，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、他事儉辦、文明理事新風(fēng)尚，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，實(shí)施“精神扶貧”工程，激發(fā)貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力;堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任，統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。把增加農(nóng)民收入和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，在每個(gè)行政村建立金融綜合服務(wù)室，有力有序發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建工作，發(fā)展市級(jí)以上示范性農(nóng)民合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家，培育壯大生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)2家以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)民務(wù)工收入持續(xù)增加。抓實(shí)抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，依托甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金川公司技校、八冶公司技校等各類培訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，著力開展電焊工、建筑工、機(jī)械工和家政服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)等技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、服務(wù)產(chǎn)業(yè)行家里手，建成扶貧車間20個(gè)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人次，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人以上，提升農(nóng)民自我發(fā)展、增收致富能力。
(三)高質(zhì)量推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合多元發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。
突出旅游富民樂民。按照全域旅游發(fā)展理念，大力實(shí)施文化旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞叫響“八大特色旅游名片”，重點(diǎn)加快太空小鎮(zhèn)火星體驗(yàn)基地、航天員地外生存訓(xùn)練基地及道路工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)一流航天科普旅游目的地。繼續(xù)辦好國(guó)際青少年生存訓(xùn)練營(yíng)、金昌國(guó)際馬拉松等精品賽事活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)與省公航旅集團(tuán)達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度開發(fā)婚慶度假、研學(xué)體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、自駕露營(yíng)等特色旅游產(chǎn)品和個(gè)性化旅游項(xiàng)目，實(shí)施漠北文化旅游、雙灣鎮(zhèn)陳家溝關(guān)帝廟民俗文化體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大文化旅游市場(chǎng)主體，培育鄉(xiāng)村旅游示范村4個(gè)，形成“旅游+”新業(yè)態(tài)全方位發(fā)展格局，全年接待旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)16%，旅游綜合收入增長(zhǎng)18%，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為富民樂民、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
突出文化育民惠民。堅(jiān)持把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)核心價(jià)值觀景觀工程建設(shè)，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。積極創(chuàng)建“志愿之城”，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”行動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明勸導(dǎo)、文明上網(wǎng)等行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城市成果。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”等文化科普載體作用，大力開展“紅色文藝輕騎兵”文化惠民進(jìn)萬家活動(dòng)，繼續(xù)組織好公益性文藝巡演、農(nóng)村公益電影放映和送戲曲、書畫、圖書進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)校園等文化惠民工程，抓好基層數(shù)字圖書館和智慧廣電、市檔案服務(wù)中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，設(shè)立“金昌文藝獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，講好金昌故事，傳播金昌聲音。
突出消費(fèi)利民便民。認(rèn)真實(shí)施通道物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)融資租賃、家政養(yǎng)老、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。按照“城市有物流配送中心、鄉(xiāng)村有電商服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)地有產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)有綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)電商公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，發(fā)展集零售、餐飲、娛樂于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，進(jìn)一步完善電商三級(jí)服務(wù)體系，破解工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”問題，電子商務(wù)交易額達(dá)2.6億元以上。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求新變化，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化、體育、養(yǎng)老、健身等領(lǐng)域消費(fèi)，支持自駕游、旅居等大眾消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)擴(kuò)容，努力讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
(四)高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為擴(kuò)大有效投資的主要抓手和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，旗幟鮮明抓項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
抓好項(xiàng)目謀劃。立足資源稟賦，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚焦“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，緊盯九大短板領(lǐng)域，圍繞可準(zhǔn)入、可落地、可申報(bào)、可持續(xù)和補(bǔ)短板、延鏈條、保脫貧、促轉(zhuǎn)型，正確把握國(guó)家宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策取向，找準(zhǔn)國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)布局和資金投向的對(duì)接點(diǎn)，認(rèn)真謀劃一批“含金量”“含新量”“含綠量”高的重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、前瞻性和有效性。搶抓“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等政策機(jī)遇，按照對(duì)口爭(zhēng)取、密切跟蹤、精準(zhǔn)對(duì)接的要求，加大政策窗口期跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、增投資力度，重點(diǎn)爭(zhēng)取省上出臺(tái)鎳銅鈷高質(zhì)量發(fā)展支持政策，力爭(zhēng)有更多高質(zhì)量項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上規(guī)劃盤子、獲得支持，確保爭(zhēng)取份額最大化、利益最大化。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目包抓、項(xiàng)目清單管理及中央預(yù)算內(nèi)投資重大項(xiàng)目庫月調(diào)度等機(jī)制，實(shí)施新續(xù)建項(xiàng)目257個(gè)，完成投資122億元，重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上。支持二礦區(qū)深部開采、三元前驅(qū)體正極材料、廢舊電池智能化處理、鉻鋯銅新材料、貴金屬一二次資源回收利用、八冶康頤養(yǎng)老二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)20萬噸聯(lián)堿、3.5萬噸電鍍用高端鎳鹽等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快5萬噸動(dòng)力電池級(jí)硫酸鎳、G570金昌(下四分)至永昌及省道S212線紅沙崗至下四分一級(jí)公路改擴(kuò)建工程二期等項(xiàng)目建設(shè)，積極配合做好蘭州至張掖鐵路三四線武威至張掖段項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
抓好項(xiàng)目招商。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，圍繞金川集團(tuán)公司下游產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為方向，突出專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、主題招商、地企聯(lián)合招商，用心用情用力抓招商，聚焦聚神聚力抓引資，全力以赴推動(dòng)招商工作高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永昌縣工業(yè)園區(qū)、金川區(qū)中小企業(yè)承載園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快金耀控股5萬噸電子銅箔材料、國(guó)科桑田液態(tài)陽光產(chǎn)業(yè)園等招商項(xiàng)目落地實(shí)施，進(jìn)一步延伸有色金屬深加工、PVC深加工、硫磷化工、資源綜合利用、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條。建立招商項(xiàng)目快速落地綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，持續(xù)抓好“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)更多簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。
(五)高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把綠色作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)守“三條紅線”，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓金昌天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
著力加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“一票否決”、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制，進(jìn)一步健全落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立生態(tài)文明差別化考核制度和環(huán)保責(zé)任常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，深入開展“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)和“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，依法嚴(yán)厲打擊違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享。
著力加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。以防沙治沙為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好祁連山林地保護(hù)與建設(shè)、退耕還林還草、濕地保護(hù)與修復(fù)、“三北”防護(hù)林、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)等重大生態(tài)工程，完成金川河道治理、引硫濟(jì)金工程引水隧洞出口維修加固及環(huán)保治理等任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)防沙治沙三年行動(dòng)計(jì)劃，配合做好祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)林建設(shè)和芨芨泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面管護(hù)沙區(qū)公益林，完成人工造林4.28萬畝、封山育林2.5萬畝、森林撫育2.5萬畝，為高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)保障。加強(qiáng)水資源節(jié)約和利用，開展全民節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行水資源總量和定額管理，嚴(yán)控地下水超采，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
著力加強(qiáng)環(huán)境污染整治。以祁連山生態(tài)環(huán)境和中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改為重點(diǎn)，深入落實(shí)“氣十條”，認(rèn)真開展“藍(lán)天”行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施“四控一管”，強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“天空地一體化”動(dòng)態(tài)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施春天化工2×30MW三廢綜合利用發(fā)電等項(xiàng)目，強(qiáng)化秸稈焚燒監(jiān)管和柴油貨車污染治理，主要污染物排放總量控制在省上下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。深入落實(shí)“水十條”，認(rèn)真開展“碧水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)“三水共治”，加快含鎳鈷廢水處理系統(tǒng)升級(jí)改造、金川區(qū)農(nóng)村污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。深入落實(shí)“土十條”，認(rèn)真開展“凈土”行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，開展土壤污染源調(diào)查及工業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，加快城市第二生活垃圾處理場(chǎng)、危廢資源化處置、農(nóng)村垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，建立農(nóng)膜回收利用、尾菜處理、秸稈資源化利用等長(zhǎng)效機(jī)制，廢舊農(nóng)膜利用率達(dá)到81%以上，尾菜處理率達(dá)到46%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到84%以上。
(六)高質(zhì)量推動(dòng)城市發(fā)展。按照建設(shè)幸福美麗金昌的發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，著力塑造有顏值、有魅力、有活力的城市新形象，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。
塑造特色魅力金昌。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，貫徹“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市規(guī)劃水平。堅(jiān)持以提升綜合創(chuàng)新力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和鎳都獨(dú)特魅力為重點(diǎn)，編制完成《金昌市城市總體規(guī)劃2018―2035》《金昌市城市雙修專項(xiàng)規(guī)劃》和中心城區(qū)部分小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及美麗鄉(xiāng)村、村莊建設(shè)規(guī)劃，繪制統(tǒng)籌發(fā)展“一張藍(lán)圖”，明確城市未來的遠(yuǎn)景目標(biāo)、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃和階段性任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局和產(chǎn)業(yè)布局，更多體現(xiàn)金昌地域特色和新時(shí)代特征。
打造智慧信息金昌。認(rèn)真落實(shí)智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，按照“能整合的整合、應(yīng)共享的共享、應(yīng)開放的開放”的基本原則，充分利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)資源，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行全要素深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共建共享、集約使用，逐步構(gòu)建新型智慧城市體系。積極推進(jìn)文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、城市管理、電子政務(wù)六大關(guān)鍵領(lǐng)域智慧應(yīng)用創(chuàng)新，提升城市信息化、智能化管理水平，逐步將金昌建設(shè)成為區(qū)域融合的智慧樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的智慧基地和諧宜居的智慧典范。
建造宜居宜業(yè)金昌。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市成果，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚能力，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%以上。進(jìn)一步深化城市管理執(zhí)法體制改革，持續(xù)開展市容環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化居民小區(qū)物業(yè)管理，全面推行垃圾分類制度，實(shí)施立面整治、街凈巷潔、路平橋安、城綠水清、燈明景靚、治亂拆違等工程，重點(diǎn)疏導(dǎo)規(guī)范犬類散養(yǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等無序亂象，整治街巷燒紙、亂搭亂建、亂停亂放等違法行為，提高城市精細(xì)化管理水平。完成泰安路、建設(shè)路與公園路交叉路口等城市道路改造，實(shí)施智慧綠色交通、城市公共交通綜合建設(shè)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改擴(kuò)建、中水回用管道和永昌縣熱電聯(lián)供、天然氣綜合利用等項(xiàng)目，新增新能源公交比重達(dá)到25%，逐步解決“逢雨必澇”“馬路拉鏈”“交通擁堵”等突出問題。
(七)高質(zhì)量推動(dòng)改革開放。堅(jiān)持改革不忘初心，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，增強(qiáng)改革方案的針對(duì)性、可行性，提高改革舉措的執(zhí)行力、落實(shí)力，為高質(zhì)量發(fā)展增活力、添動(dòng)力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥有序做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)河西堡鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，積極開展“證照分離”改革，加快推行“模擬審批”“容缺審批”“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”“區(qū)域評(píng)估”等工作機(jī)制，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，打通信息孤島，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和水利工程水價(jià)改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”平臺(tái)監(jiān)管，激活農(nóng)村資源要素配置。加快國(guó)資國(guó)企改革，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)市直部門管理企業(yè)改制脫鉤集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變;穩(wěn)妥有序開展國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作，支持金川集團(tuán)公司整體上市，引導(dǎo)金化集團(tuán)公司與戰(zhàn)略投資者開展資本股權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。深化投融資體制改革，強(qiáng)化投融資平臺(tái)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)交通領(lǐng)域“四種投融資模式”落地實(shí)施，充分利用政府債券、PPP、產(chǎn)業(yè)基金等模式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金來源渠道。堅(jiān)決打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，著力遏制隱形債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，建立健全企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定、以企業(yè)為主評(píng)估營(yíng)商環(huán)境等管用機(jī)制和優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民升、互促共生”。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目服務(wù)專員工作機(jī)制，為企業(yè)從設(shè)立到成長(zhǎng)、從發(fā)展到壯大的全生命周期提供 “保姆式”“貼近式”“零距離”專員服務(wù)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決砍掉不合法不合理的涉企收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)降低各類營(yíng)商成本，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。圍繞新材料、新能源、裝備制造、精深加工、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)金昌民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的中小型企業(yè)。積極推動(dòng)宇恒鎳網(wǎng)等民營(yíng)企業(yè)股份制改造和上市輔導(dǎo)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接合作，提高土地、房產(chǎn)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化績(jī)效考核，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題，為中小企業(yè)發(fā)放“助保貸”“互助貸”余額3億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到31%左右。
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。堅(jiān)持把開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，積極參與“一帶一路”建設(shè)，圍繞搶占“文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)”五大制高點(diǎn)，借助絲綢之路國(guó)際文化博覽會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，積極融入國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一站式服務(wù)，提高貿(mào)易便利化水平。支持金川集團(tuán)公司印尼紅土鎳礦和八冶建設(shè)集團(tuán)公司玻利維亞穆通綜合鋼廠選礦工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)宇恒鎳網(wǎng)、御寶澤等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)能增量改造，拓展特色產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。
(八)高質(zhì)量提高人民群眾生活品質(zhì)。緊緊圍繞解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，持續(xù)推進(jìn)“打造共建共治共享社會(huì)治理格局”試點(diǎn)工作，下功夫辦好順民意得民心惠民生的實(shí)事好事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提高社會(huì)共建水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城農(nóng)民等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，完成就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)8500人次。多措并舉促進(jìn)教育質(zhì)量提升和均衡發(fā)展，進(jìn)一步深化教育體制機(jī)制改革，提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，加大教師分級(jí)分層培訓(xùn)力度，推行集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)盟辦學(xué)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、大班額等突出問題，完成龍門學(xué)校、永昌四小等項(xiàng)目，新建幼兒園2所。積極開展國(guó)家健康城市試點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。
提高社會(huì)共治水平。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快建設(shè)社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作新模式，探索實(shí)行“街(巷)長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新村(居)民議事形式，健全完善村(社區(qū))依法治理架構(gòu)。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快推進(jìn)“雪亮工程”和綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、立體化、信息化、智能化治安防控新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，加快建立健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作格局。深刻汲取“7·12”“10·5”安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步樹牢安全紅線意識(shí)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，推進(jìn)龍首新區(qū)消防站建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開展打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境煙草領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全域創(chuàng)建食品安全城市，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。不斷強(qiáng)化民族宗教事務(wù)依法管理，促進(jìn)各民族相互交往交流交融，保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
提高社會(huì)共享水平。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的方針，構(gòu)建“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度”的可持續(xù)多層次保障體系，不斷提升保障服務(wù)能力和社保待遇水平。準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，積極爭(zhēng)取地方政府棚改專項(xiàng)債券配額，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，抑制房地產(chǎn)泡沫，滿足新市民住房需求。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，做好甘肅省第四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦工作。在全省率先全面推行第三代智能化殘疾證試點(diǎn)工作，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高特殊困難群體幫扶精準(zhǔn)度和有效性。
各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。2019年，市政府在落實(shí)好省政府確定的利民惠民實(shí)事的同時(shí)，將集中力量辦好10件民生實(shí)事：1。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保1949戶供水安全;2。做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，新開工項(xiàng)目35個(gè)31271套(戶)，建成項(xiàng)目5個(gè)1545套(戶);3。新建8個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，改造提升25個(gè)行政村綜合文化服務(wù)中心(鄉(xiāng)村舞臺(tái));4。抓好體育惠民工程建設(shè)，新建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))體育健身中心;5。認(rèn)真落實(shí)廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)，積極推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所9420座，建制村公共衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%;6。對(duì)城鎮(zhèn)常住人口高危人群免費(fèi)開展肺癌、大腸癌、上消化道癌、乳腺癌和肝癌“五癌”篩查工作;7。新建或改造提升1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，改造建設(shè)2個(gè)便民市場(chǎng);8。全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，新建城市社區(qū)日間照料中心2所、農(nóng)村互助老人幸福院4個(gè);9。全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，完成110名殘疾兒童康復(fù)救助;10。扎實(shí)推進(jìn)城市困難職工解困脫困工作，率先在全省實(shí)現(xiàn)建檔立卡困難職工全部解困脫困。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。我們將牢記宗旨，銳意進(jìn)取，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)順應(yīng)人民群眾新期待、適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求的新時(shí)代人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)中央方針政策、省委省政府及市委工作部署落地生根。全面徹底整改巡視巡察、國(guó)務(wù)院大督查反饋問題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
(二)堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，共同推進(jìn)法治金昌、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假和虛報(bào)瞞報(bào)等違紀(jì)違法行為，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項(xiàng)，主動(dòng)充分聽取人民群眾意見建議，積極推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
(三)堅(jiān)持為民勤政。堅(jiān)持把勤政作為各級(jí)政府及其工作人員應(yīng)盡的本分，以勇于擔(dān)當(dāng)、舍我其誰的精神狀態(tài)，以“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，抓鐵有痕、踏石留印，進(jìn)一步提升執(zhí)行力和落實(shí)力。對(duì)貫徹執(zhí)行中央、省市決策部署不力，未能完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)和硬任務(wù)的，該約談的約談，該通報(bào)的通報(bào)，決不遷就;對(duì)不盡職、不作為、不擔(dān)當(dāng)、假作為的，嚴(yán)肅批評(píng)、限期改正，公開曝光，決不聽之任之;對(duì)失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決按照黨紀(jì)國(guó)法處理，決不姑息，切實(shí)增強(qiáng)政府工作人員的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(四)堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，從嚴(yán)查處侵害群眾利益行為，保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，特別要力戒形式主義、官僚主義。全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，暢通社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，著力營(yíng)造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表!幸福生活是奮斗出來的，美麗家園是雙手創(chuàng)造的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，勇做新時(shí)代的奮斗者、建設(shè)者、實(shí)干者，艱苦奮斗、和諧進(jìn)取，為推動(dòng)金昌高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)幸福美麗金昌努力奮斗!