2019湘潭市政府工作報告|2019年安陸市政府工作報告全文
――2019年1月4日在安陸市第八屆人民代表大會第三次會議上
市長胡明剛
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，在市委的堅強領導下，市人大、市政協的監督和支持下，認真落實上級決策部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，深化供給側結構性改革，迎難而上，務實重行，較好完成八屆人大二次會議確定的各項目標任務，主要經濟指標預計實現穩步增長（見附件），邁出了全面建成小康安陸的新步伐。
（一）致力于“三大攻堅戰”，穩扎穩打善作善成。縱深推進脫貧攻堅，如期實現年度目標。發動“春季攻勢”“夏季攻勢”“秋季攻勢”和“百日攻堅”行動，強力落實各項幫扶舉措，完成15個貧困村出列、1723戶5339人脫貧任務。全年整合項目資金2.62億元，用于脫貧攻堅。列支風險補償金1830萬元、財政貼息675.7萬元，新發放扶貧小額信貸5554.1萬元、累計發放1.62億元，撬動社會投入1.25億元，支持貧困村、貧困戶發展產業，村集體及貧困戶綜合收入更有保障。巡店大棚蔬菜，煙店、棠棣生態種養，孛畈食用菌，王義貞、木梓中藥材種植等扶貧產業取得較好收益。實施522戶危房改造；提前完成910戶1989人易地扶貧搬遷。落實貧困學生教育補貼，發放教育扶貧補助5117人次。健康扶貧“985”政策[1]全面落地，一站式結算平臺上線運行。開發精準扶貧公益性崗位788個，帶動貧困戶就業。駐村工作更加扎實，13個集體和個人獲得孝感市記功、嘉獎。獎勵先進脫貧典型70人，激發了貧困戶脫貧內生動力。深入推進污染防治，用心守護綠水青山。全面完成中央、省環保督察反饋意見、信訪件整改落實工作。淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐，強化秸稈露天禁燒，完成32家磚瓦企業末端治理。加強霧炮抑塵作業，城區夜市門店全面禁止炭燒烤。全年空氣質量優良天數比例居孝感市首位。河（庫）長制工作落地落實，推進府河全線禁止采砂，治理河段29條，保潔河段82條、水庫146座。全域推進養殖業污染治理。工業污水處理廠、13個鄉鎮生活污水處理廠陸續建成，投入使用；城市生活污水處理廠完成提標改造。納入上級考核斷面水質達標率100%。鄉鎮垃圾清掃一體化體系全面運營。采石廠有序關停，尾礦復綠工程扎實推進。完成宜林造林面積1.04萬畝，其中精準滅荒0.63萬畝。耕地保有量、永久基本農田保護目標全部實現。積極防范化解重大風險，大力維護社會穩定。防控金融風險，及時處置2起非法集資案件，化解金融不良貸款，銀行貸款不良率持續降低。我市再次被評為全省最佳金融信用縣（市）。健全政府債務管理機制，有序化解隱形債務，風險穩定可控。依法打擊2起網絡傳銷案件。開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡犯罪團伙27個；嚴打突出違法犯罪活動，深化社會治安巡邏防控，群眾安全感穩步提升。
（二）致力于產業提質，經濟發展穩中向好。工業經濟再增含“金”量。“四大支柱”產業預計實現總產值203億元，同比增長9.8%。新興產業取得突破，光電子企業達到20家。新舊動能轉換加快，工業投資、技改投資預計同比增長12%、20%。科技創新不斷加強，兌現科技創新獎勵580.8萬元，培育科技型企業27家，新認定高新技術企業3家、達到31家；新增院士工作站3個、達到17個；授權發明專利73件，我市連續三年被評為全省科技創新先進縣（市）。永祥糧機獲評國家知識產權優勢企業，神丹、午時、中科入選全省上市后備“金種子”企業[2]名單。禾豐集團躋身湖北省民營企業100強。食品加工產業（含糧油加工裝備）被列入湖北110個重點成長型產業集群。農業發展再增含“綠”量。新建、補建高標準農田8.26萬畝。開展漳河二期綜合治理、陡巖河灌區節水改造。主要農作物、畜禽水產品豐產豐收。推廣綠色立體循環種養模式，稻漁綜合種養達到2萬畝、特色蔬菜基地1萬畝。入選全省10個“優質糧食工程”示范縣（市），全省現場推進會在我市召開。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、第二輪農業面源污染綜合治理項目卓有成效，獲評全國畜牧業綠色發展示范縣（市）、全省農產品質量安全示范縣（市）。被評為全國主要農作物生產全程機械化示范縣（市）。農產品加工業穩步發展，新增市級產業化龍頭企業4家，預計農產品加工值實現142.65億元，增長8.2%。以安陸為核心區的孝感國家農業科技園區獲批創建。現代服務業再增含“新”量。新登記市場主體3261戶，同比增長22.5%。新增規上服務業企業17家，限上商貿企業24家。東大時代廣場建成營業，沃爾瑪等知名企業入駐經營，城區初步形成3大商圈。加快電子商務發展，與阿里巴巴合作，建設電子商務產業園、電商公共服務中心、菜鳥物流中心，新建農村電商服務站68家。新增外貿進出口企業2家，愛仕達電器出口額位居孝感首位。文化旅游深度融合，編制完成《安陸市農旅融合發展總體規劃》，盛世聞櫻等農旅項目建設加快。白兆山景區入選全省首批中小學生研學旅行實踐教育基地，王義貞鎮被評為“中國最美銀杏文化小鎮”，煙店鎮上榜“中國特色旅游小鎮”。安陸風光入選外交部向全球推介湖北專題片，上榜2018“中國田園美邑200佳”，“李白故里銀杏之鄉”旅游特色更加鮮明，全域旅游格局基本形成。
（三）致力于動能培育，發展活力不斷迸發。項目引領日益凸顯。建立團隊招商機制，開展兩次招商“大比武”和集中簽約活動，新簽約引進過億元項目48個，協議總投資315.8億元。實際利用外資4868萬美元。立項爭資力度加大，全年爭取到中省競爭性資金近7億元，試點示范及重大項目10個。項目建設成效明顯，開展項目拉練督辦，落實項目秘書服務機制，金祿電子、同芯資源綜合利用等產業項目加快建設；中科銅箔等擴能項目建成投產；福瑞龍醫藥、塑柋復合板、晶顯科技等一批項目當年引進當年投產。漢孝一體化同步實施。加快推進產業發展、農業產銷、文化旅游、公共服務、交通基礎“五個一體化”?；I建武漢安陸商會，積極承接武漢產業轉移，引進產業項目9個；促成50家企業與高等院校對接，轉化科技成果13項。引導形成農業產銷合作新鏈條，促使更多農副產品進入武漢市場。武漢城市圈環線高速安陸南段建成通車，我市交通步入“雙高速”時代。漢十高鐵安陸段加快建設。打響長江大保護協同戰，我市被國家納入漢江生態經濟帶發展規劃。要素保障力度加大。實施耕地占補平衡、土地增減掛鉤復墾項目1.07萬畝。強化土地集約利用，盤活存量、閑置用地603畝，保障重點項目用地需求。積極化解融資難題，參股孝感市產業投資引導基金；組織銀企對接，全市銀行業金融機構貸款余額149.8億元，比年初增加12.3億元，增長9%；新增“四板”掛牌托管企業7家、達到30家。大力支持“雙創”工作，成立創新創業人才服務超市，引進高技能人才71人；落實創業扶持資金補貼，發放創業擔保貸款901萬元。綜合改革富有成效。監察體制、鹽業監管、事業單位等專項改革扎實推進。國有平臺公司轉型發展，組建浩源國投公司，充分挖掘資產潛能，對行政事業單位國有資產進行有效整合。機構改革穩步推進。商事制度改革步伐加快，全面實施“多證合一”“企業登記電子化”改革。農業農村、財稅金融、健康衛生等領域改革取得新成效。
（四）致力于城鄉融合，鄉村振興良好開局。城市建設實現提檔。“五城同創”深入人心，城市更有顏值和品質。河西新區建設加快，金泉、蒿橋安置區、漢十高鐵安陸西站站前廣場等項目工程順利推進。府河國家濕地公園核心區主體工程基本建成，一河兩岸呈現新面貌。抓好國家園林城市創建后續工程建設，太白湖公園、鳳凰公園、南城迎賓廣場相繼建成；太白大道、金秋大道等主要道路改建工程基本完成。漢丹市場改造（新蘭集市）主體工程完工。順利通過省級衛生城市復核。鄉村建設實現提速。完成辛榨至潘陳、巡店至洪山等省道改擴建工程。趙錢紅色旅游扶貧公路、安趙線開工建設。健全市鄉村路長制體系，重點打造“四好農村路”，新建農村公路208.6公里。大力實施“廁所革命”三年行動，新改建六類廁所29053座（戶）[3]，超額完成省市下達的目標任務。建設美麗鄉村21個，28個村被評為湖北省綠色鄉村?！稛煹赕傊尽啡脒x中國名鎮志。城鄉管理實現提效。啟動城市總體規劃修編，完成河西新區、5G通訊站址、綠色照明等專項規劃。強化規劃監管，規劃約束力明顯增強。組建城市管理綜合執法局，城市綜合管理力度加大。治理城市頑疾，開展城區超限超載、占道經營、四輪電動車、三皇廟等背街小巷專項整治。加強城區住宅小區物業管理，組建住宅小區業委會11個。
（五）致力于普惠共享，社會事業持續進步。社會保障力度逐步加大。城鎮五項保險參保人數實現新增長，城鄉居民醫保實現整合。開展“春風行動”，城鎮新增就業9301人，失業人員、就業困難人員再就業3405人。高齡津貼、殘疾人員“兩項補貼”及時發放。陽光安置退役士官33人，成立退役軍人事務局，完成退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。“五院合一”項目主體工程建設竣工。完成棚戶區改造2510套，發放住房租賃補貼966戶，配建公租房372套。公共服務水平逐步提升。公開招聘補充高中教師39名、義務教育階段教師157名，從農村遴選城區教師95名。完成農村學校“改薄”任務，完善職業教育實習實訓基地建設。嚴格城區中小學劃片招生管理，有效遏制大班額現象。高考一本上線率居孝感縣市區首位。醫聯體建設深入推進，普愛醫院內科大樓投入使用。家庭醫生簽約服務率繼續提高，疾病預防控制不斷鞏固。中醫藥事業實現新發展。獲評全國婦幼健康優質服務示范縣（市）。舉辦金秋文化旅游活動，開展李白文化講座、水墨漫畫研討會、“孝行千里”湖北省自行車挑戰賽、職工體育比賽、楚劇展演等系列文體活動。我市再次上榜全省民間文化藝術之鄉。社會治理能力逐步提升。全面落實安全生產責任制，加強鄉鎮安監站規范化建設。雷公鎮被評為全省安全生產紅旗單位。應急管理、防災減災體系日益完善。食品藥品監管力度加大。“七五”普法、法律援助、第四次全國經濟普查等工作扎實開展。積極解決信訪事項，妥善化解矛盾糾紛。市信訪局榮獲人民網留言辦理年度工作先進單位，洑水鎮被評為全省綜治維穩先進集體，煙店鎮袁畈村獲評全國民主法治示范村。社會風氣持續向好，接官鄉開展移風易俗試點獲得廣泛好評；辛榨鄉徐木英、羅平波夫婦無私奉獻事跡感動全國，榮登“中國好人榜”。廣電、物價、檔案、人防、公共資源交易、氣象等工作取得新進展；民族宗教、工會、青年、婦女、機關事務、外事僑務、對外聯絡、對臺事務、援疆援恩等工作取得新成績。
（六）致力于勤政廉政，政府自身建設再顯實效。始終把政治建設擺在首位。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，履行意識形態工作責任，認真學習上級會議、文件精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持重大事項和重要情況及時向市委請示報告。依法行政全面推進。堅持向市人大及其常委會報告工作、同市政協溝通協商，認真辦理八屆人大二次會議代表建議90件、“聚力脫貧攻堅人大代表在行動”建議61件；辦理政協委員提案103件。嚴格執行“三重一大”決策制度，主動接受社會監督、司法監督。深入實施“雙隨機一公開”市場監管，促進公正文明規范執法。行政效能有效提升。堅持“五化”管理，推動上級和市委決策部署落實落地。加大“放管服”改革力度，大力開展“三減”行動[4]。落實“一網一門一次”服務舉措，加快融入省政務服務“一張網”，提前7個月實現市鄉村三級聯通。黨風廉政建設切實加強。貫徹落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規定實施細則精神及省實施辦法、孝感市有關規定。提高財政資金使用績效，嚴控“三公”經費支出。加強審計監督。強化工作考核督查、約談問責，有效促進各級干部擔當履職、干事創業。
各位代表，回顧一年來的工作，新老問題交織、新老矛盾疊加，我們接受的考核督查比以往嚴格、面臨的市場變化比以往復雜、承受的工作壓力比以往要大，但在全市上下的共同努力下，取得的成績比預想的要好。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向所有參與、支持和關心安陸發展的同志們、社會各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們清醒地認識到，安陸發展仍面臨一些問題和挑戰，主要是：實體經濟發展仍然比較困難；新舊動能轉換需進一步加快，部分企業仍然沒有找到轉型發展的有效路徑；重大投資特別是產業項目投資后勁不足；財政收支壓力較大；城鄉發展不平衡，保障人民群眾對美好生活的需要還不充分；人才支撐不足；少數部門和工作人員不擔當、慢作為、不作為現象仍然存在。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決，努力讓政府工作更順民心更合民意、安陸發展更高質量更可持續。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察湖北重要講話精神、中央經濟工作會議精神，落實“六穩”[5]工作部署，圍繞上級和市委決策，繼續打好“三大攻堅戰”，深化改革開放，強化項目引領，奮力實干爭先，加快建設“四個城市”，為全面建成小康安陸收官打下決定性基礎。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上；規模以上工業增加值增長8%；社會固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長11%；地方一般公共預算收入增長8%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%；完成上級下達的進出口、城鎮就業和綠色發展指標。
圍繞實現上述目標，重點做好六個方面的工作：
（一）突出脫貧攻堅，為全面建成小康安陸奠定堅實基礎
2019年是我市脫貧攻堅的決戰之年，我們將以更實的舉措、更強的力度，實現貧困村和貧困人口整體出列脫貧。
深入實施基礎設施提升工程。堅持“四個一致”[6]，統籌推進貧困村與非貧困村脫貧攻堅工作。認真執行“三個新增”[7]要求，瞄準短板和薄弱環節，合力攻克深度貧困堡壘。加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度，確保搬得出、穩得住、能致富。加快完善農村交通、水利、通訊、電網等基礎設施建設。推動項目和資金向非貧困村傾斜，讓人民群眾共享脫貧攻堅成果。
深入實施產業扶貧提升工程。完善“以獎代補”措施，鼓勵發展扶貧車間、扶貧工廠和電商扶貧，帶動貧困戶就業增收。健全貧困戶產業發展指導員制度，總結推廣農戶種養殖、加工等成熟可靠的產業扶貧舉措。健全利益聯結機制，引領每個貧困村建成主導產業、成立專業合作組織，帶動有勞動能力的貧困戶發展增收項目。抓好金融扶貧，助力發展產業、帶動創業，讓貧困人群生活更有盼頭。
深入實施政策保障提升工程。落實好健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、住房保障、就業扶貧等政策措施，穩步提高各項政策保障水平。發揮扶貧領域政策落實監察系統作用，監督檢查各項政策落實。運用好社會扶貧網，大力開展百企幫百村活動，引導社會資源向貧困人群聚集。完善貧困人口統計監測體系，為脫貧攻堅提供科學依據，不讓一個貧困群眾掉隊。
深入實施駐村幫扶提升工程。加大駐村幫扶工作力度，嚴格駐村工作要求，健全正向激勵與反向約束機制。突出“志智雙扶”，大力表彰扶貧、脫貧先進典型，激發干部扶貧工作動力、群眾脫貧內生動力。開展職業技能培訓，幫助貧困人口就業創業。強化扶貧事務公開，確保脫貧攻堅工作務實、過程扎實、結果真實，讓脫貧成效獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。
（二）突出項目為王，為經濟穩增長匯聚強大動能
更大力度招商引進。完善招商引資激勵措施，繼續開展團隊招商，推進全員招商。瞄準新經濟、新業態、新模式，打好商會招商、校友招商、回歸招商、以商招商組合拳。突出產業鏈招商，打通“四大支柱”產業上下游，延伸產業鏈、提升價值鏈。緊盯沿海發達省市、武漢等重點地區，拓寬招商渠道；大力招引北上廣深等地產業轉移；積極開展“二次招商”。著力招引總部型、創新型大項目，全年實現協議引資額過300億元，到位資金明顯增長。實際利用外資5000萬美元以上。
更大力度立項爭資。學深悟透中省政策文件精神，做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，凡中央、省政策有明文規定的，該爭的份額一分不少。既爭項目也爭試點，重點圍繞“一帶一路”戰略、“兩圈兩帶一區”[8]建設、“三大攻堅戰”開展項目謀劃申報。抓好棚改及配套設施、農業設施、府河流域防洪設施提升改造、公共服務設施等項目爭資工作。強化“兩庫”建設，確保入庫項目數量明顯增加，項目轉化率明顯提高。
更大力度服務項目建設。嚴格落實項目預審、領導包保、秘書服務、問題會商、一線落實、督辦通報等機制，全程代理項目建設審批事項，推行“多評合一”[9]，促進項目提速提效。統籌協調水、電、路、氣、網等基礎設施建設。清理盤活閑置土地，保障重大項目建設用地需求。堅持問題導向抓推進，促進中墾流通、華美智造產業新城、國際汽貿城等簽約項目盡早開工；服務金祿電子、華瑞特種植物蛋白、同芯資源綜合利用等在建項目盡快投產。
更大力度融入漢孝一體化。完善“一區五園”規劃，進一步提升園區承載功能。推進開發區擴區調區，加快小微企業孵化園、云谷光電產業園、小欖產業園等特色園區建設。依托“兩高速、兩鐵路”交通區位等優勢，梳理一批產業發展、科技創新、社會治理、公共服務、生態優化等對接融入項目，全方位、多領域、深層次對接武漢、融入武漢。
（三）突出產業提升，為高質量發展提供有力支撐
加快振興實體經濟。堅持以供給側結構性改革為主線，推動制造業高質量發展。支持愛仕達、神丹、午時、永祥等優勢企業完善產業鏈，形成產業發展集聚優勢。引導光電產業發展壯大。發展新能源、新材料、大數據、云計算、物聯網等新興產業。全年新增規模以上工業企業8家。全面落實各項減稅降費措施，破解“三山、三門、三荒”[10]，大力支持民營經濟發展。支持中科上市，神丹、午時做好上市前期工作。實施質量強市、品牌興市和標準化戰略，開展質量提升、品牌創建行動。把各類企業視作寶貴的資源，想企業之所想，暖心服務企業，讓安陸成為各類企業發展的沃土。
加快發展現代服務業。推動商貿物流業發展，升級改造汽配、建材等各類專業市場。抓好銳騰、格奧欣醫藥、八利達等物流項目建設，拓展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，規劃建設物流配送中心和物流聚集區。推進5G通訊網絡建設。大力發展電子商務業，爭創國家級電子商務進農村示范縣（市），新建電商服務站60家以上。擴大進出口貿易，推動出口市場多元化。積極發展金融保險業。促進批零住餐、家政服務、健康養老、健身休閑、中介服務等生活性服務業向便利化、精細化、品質化發展。
加快推進改革創新。落實市場監管改革要求，加強信用體系建設與運用，全面開展“雙隨機一公開”，強化事中事后監管。深化事業單位分類改革。狠抓國有平臺公司轉型發展，提升浩源國投公司經營水平，盤活存量國有資產。堅持創新驅動發展，支持企業自主創新，繼續抓好工程技術研究中心、技術創新中心等平臺建設，新培育高新技術企業5家。加快推進孝感國家農業科技園區安陸核心區建設，創建國家知識產權強縣工程試點縣（市）。強化人才支撐，加大人才保障力度，引進各類人才創業創新。
（四）突出鄉村振興，為加快城鄉一體化謀劃新篇
增加基礎建設投入。抓好“四大補短板”工程，新建、補建高標準農田8.05萬畝。加快解放山水庫除險加固、漳河治理等工程建設。完成農村飲水安全鞏固提升、府澴河防洪治理二期、5座小（二）型水庫除險加固工程建設；推進“引徐濟安”工程。啟動天然氣向鄉鎮延伸。持續推行路長制，推進農村公路橋涵三年消危工程、公路安全生命防護“455”工程，創建全省“四好農村路”示范縣（市）。建設煙店、巡店客運綜合服務站，完成大（悟）安（陸）線陳店街道外遷、安（陸）廣（水）線趙沖段改建等工程。
提高現代農業水平。全面落實糧食安全行政首長責任制，深入實施優質糧食工程。推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調整“糧經飼”結構，著力增加優質綠色農產品供給。穩步發展稻漁綜合種養。新增“三品一標”[11]認證9個以上。持續推進農業廢棄物“四化”[12]處理，爭創國家農業可持續發展試驗示范區、國家級農產品質量安全縣（市）。壯大糧油、棉紡、畜禽、蛋品、食品、果蔬、生物醫藥7大農產品加工板塊，新增省級龍頭企業2家，農產品加工值增長11%以上。
大力發展全域旅游。依托“一山一園、一城一水、一路一線”[13]特色資源，加快完成農旅融合示范線主體工程，形成全域旅游環線。加快旅游景區配套設施提擋升級。支持神丹蛋文化廣場創建3A工業旅游景區。深入推進煙店旅游名鎮和朱橋旅游名村創建。支持伍欣甸園申報國家級現代農業產業園、大唐田園參與湖北鄉村旅游后備箱示范工程。提升五言陸色、農夢年華等農旅融合項目建設水平，實現錯位發展、優勢互補。建設省級美麗鄉村4個、市級美麗鄉村16個。
增強農村發展活力。大力實施“三鄉”工程，吸引1000市民下鄉帶活農民、400能人回鄉激活農業、40家企業興鄉盤活農村。深化農村土地制度改革，引導農村土地經營權規范有序流轉，發展多種形式適度規模經營。培育新型經營主體，把小農戶引入現代農業，推廣“合作社+農戶”抱團發展模式，實現合作社與農戶利益共享，新增合作社50家、家庭農場100家。擴大涉農貸款風險補償基金規模，提高農業金融和保險保障水平，為全市農業新型經營主體撐腰鼓勁。積極推廣農機新技術，加快農業機械化發展。
（五）突出生態優先，為建設宜居城市擦靚底色
持續完善城市功能。堅持規劃引領，加快城市“雙修”規劃編制，實現“多規合一”。強化規劃剛性約束，嚴厲打擊城鄉違法建設行為。推進主城區道路拓展延伸工程，搭建“內聯外達”城市道路骨架。加強“智慧交通”建設，配套建設智能交通指揮中心，緩解交通擁堵；完成公交公營改革，構建運營高效、服務優良、綠色低碳的城市公交系統。新建一批停車位。加快建設河西新區，完成漢十高鐵安陸西站站前廣場、站前路、公交換乘樞紐站場等工程，開工建設府河三橋及連接線，完成金泉、蒿橋安置區建設，以煥然一新的面貌迎接漢十高鐵通車。
持續推進污染防治。加快實施“四個三重大生態工程”[14]，確保生態建設更有成效。打好藍天保衛戰，持續開展揮發性有機物、機動車尾氣、揚塵污染專項整治，保持秸稈露天禁燒高壓態勢，實現空氣環境質量穩中向好。打好碧水保衛戰，嚴格落實河（庫）長制，對全市河流、水庫進行水岸同治、流域聯治。提前完成“廁所革命”建設任務，新建（改造）六類廁所4.2萬座（戶）。完善工業污水管網、城鎮生活污水管網收集、處理系統，確?？己藬嗝嫠|穩定達標。打好凈土保衛戰，加強固體廢棄物處置，開展垃圾分類試點，加快礦山生態修復。實施第二輪農業面源污染綜合治理、畜禽糞污綜合利用、耕地質量保護與提升工程。
持續開展“五城同創”。深化省級文明城市創建，完成漢丹市場、府東街等集貿市場建設。樹立“大城管”理念，加快智慧城市和數字化城管建設。深入推進小區物業管理全覆蓋。引導群眾移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。鞏固省級衛生城市創建成果，提升城市凈化、美化、亮化水平，爭創國家衛生城市。完成太白湖等各類公園收尾工程，積極迎接國家園林城市復核、府河國家濕地公園建設驗收。創建省級生態城市。開展全域綠化行動，實施生態廊道建設、精準滅荒、城鎮村莊綠化、森林質量鞏固提升、生態修復治理五大工程，大力創建省級森林城市。
（六）突出社會民生，為創造美好生活繼續前行
切實完善社會保障。把穩就業擺在突出位置，落實穩崗補貼政策，做好就業創業服務，加強技能培訓，提升就業水平。抓好社保擴面征繳，推進社會保險全覆蓋。加強老年人高齡津貼、殘疾人補貼發放管理。擴大住房保障范圍，實施棚戶區改造1000套，加大租賃補貼發放力度。回應群眾關切，大力解決不動產辦證難問題。搭建社會救助“救急難”綜合服務平臺，強化社會救助服務。完成“五院合一”項目建設。用心用情關愛幫扶“三留守”人員，推進示范留守兒童之家、省級示范社區居家養老中心建設。
切實改善民生事業。加快發展教育事業，提高各類教育辦學水平。推進新一輪學前教育三年行動計劃，新改建4所公辦幼兒園；抓好中小學標準化學校建設；探索河西新區合作辦學路徑。推動發展衛生健康事業，深化醫藥衛生體制改革，提升醫療衛生服務能力；啟動普愛醫院外科大樓、疾病預防控制中心、中醫院康復大樓建設；完成市婦幼保健院整體搬遷。加快城鄉文體設施建設，廣泛開展文體活動。深度挖掘千年古縣歷史文化，鼓勵開展歷史名人、城市古跡研究；加強地名、地標、道路、街道命名和保護工作；支持漫畫、詩詞文化創作；大力倡導全民閱讀。推進綜合檔案館建設。扎實開展第四次全國經濟普查、第二次全國污染源普查和第三次全國土地調查工作。
切實防范化解重大風險。優化金融生態環境，持續推進金融信用縣（市）創建。加強非法集資、互聯網金融等風險監測，加大不良貸款處置力度。強化政府債務管理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，緊盯“十類犯罪”[15]，聚焦非法金融整治、電信網絡詐騙等重點問題，深挖徹查破案攻堅。狠抓安全生產隱患排查、食品藥品安全監管，防范各類安全事故發生。加強應急管理，提高防災減災救災應急能力。扎實開展“七五”普法。持續推進“雪亮工程”，加快社會治安立體化防控體系建設。強化信訪維穩工作責任，常態化開展矛盾糾紛化解，保障社會大局和諧穩定。
三、全面加強政府自身建設
（一）始終堅持黨的領導，踐行宗旨。深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實好意識形態工作要求。切實抓好省委巡視反饋問題整改。嚴守政治紀律和政治規矩，認真執行上級和市委決策部署，一以貫之抓落實。始終以人民為中心，牢記民生“雙保”，堅持問計于民、問需于民、問政于民，努力實現人民群眾最關心、最現實的小愿景、小目標，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
（二）始終堅持依法行政，接受監督。深入推進法治政府建設，強化重大行政決策、行政規范性文件、行政合同法制審查，依法規范行政權力運行。促進嚴格規范公正文明執法，完善行政復議案件審理機制，推進復議規范化建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，主動接受社會輿論監督。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
（三）始終堅持務實擔當，高效施政。全面增強“執政八項本領”，推進重點工作“五化”管理，提高履職擔當能力，真抓實干、埋頭苦干。切實解放思想、轉變觀念，著力構建“親”“清”新型政商關系。嚴肅紀律，全面完成政府機構改革。深化“互聯網+放管服”改革，大力推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的發展環境。
（四）始終堅持廉潔自律，改進作風。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅持不懈整治“四風”。全力支持紀檢監察工作。強化審計監督、財政監督、公開招投標監督，厲行勤儉節約，繼續嚴控“三公”經費支出。嚴厲查處損害群眾利益的腐敗問題，懲治“庸懶散浮拖”行為，營造勇于擔當、風清氣正的干事氛圍。
各位代表，山高九仞，積土可成。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級和市委的堅強領導下，求真務實，開拓進取，以經濟社會發展的優異成績迎接新中國成立70周年！
報告附件一
2018年主要經濟社會發展指標預計完成情況表
主要指標
2018年總量〔預計〕
同比增長%〔預計〕
地區生產總值（億元）
230
7.8%
規模以上工業增加值（億元）
55
8.5%
固定資產投資（億元）
─
11.5%
社會消費品零售總額（億元）
135.7
11%
外貿出口（萬美元）
8857
11.5%
財政總收入（億元）
16.7
16.8%（可比）
地方一般公共預算收入（億元）
11.1
13.2%(可比)
城鎮常住居民人均可支配收入（元）
32164
7.6%
農村常住居民人均可支配收入（元）
16046
8.1%
注：年度指標完成數據，包括正文中支柱產業產值、農產品加工值等數據，都根據統計制度改革調整情況預計。
報告附件二
報告內容注釋
1、健康扶貧“985”政策：指建檔立卡貧困人口住院費用個人實際報銷比例達到90%，門診特殊慢性病、門診重癥疾病費用個人實際報銷比例達到80%，年度個人實際負擔費用不超過5000元。
2、“金種子”企業：2016年開始，湖北省每年遴選出一批主營業務突出、運作規范、盈利良好、具備上市潛力的“金種子”企業，作為上市企業后備軍。
3、“六類廁所”：分別是農村戶廁28735座、農村公廁267座、鄉鎮公廁23座、城市公廁17座、交通廁所2座、旅游廁所9座。
4、“三減”行動：指為深入推進“互聯網+政務服務”、“一網一門一次”改革而開展的減材料、減環節、減時限專項行動。
5、“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
6、“四個一致”：指非貧困村與貧困村的貧困戶脫貧標準一致、脫貧政策一致、工作力度一致、考核評估一致。
7、“三個新增”：新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措。
8、“兩圈兩帶一區”：武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈；長江經濟帶、漢江生態經濟帶；大別山革命老區經濟社會發展試驗區。
9、“多評合一”：指將項目前期報批階段所涉及的環境影響評價、節能評估、安全評價、節地評價、水土保持、文物保護、地質災害危險性評估等，進行整合優化，節約成本。
10、“三山、三門、三荒”：融資的高山、轉型的火山、市場的冰山；市場準入門檻的玻璃門、彈簧門、旋轉門；用工荒、用錢荒、用地荒。
11、“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
12、“四化”：指農業廢棄物畜禽糞污利用資源化、秸稈綜合利用產業化、農業面源污染治理生態化、病死動物處理無害化。
13、“一山一園、一城一水、一路一線”：白兆山李白文化風景區、錢沖古銀杏國家森林公園；德安府古城和涢水（府河）生態文化觀光帶；紅色旅游線路和生態觀光農業環線（精品鄉村游專線）。
14、“四個三重大生態工程”：湖北省決定，從2017年起，用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理四項重大生態工程。
15、“十類犯罪”：指威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗族勢力橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等十類黑惡勢力。