余姚市政府信息公開2019年余姚市政府 工作報(bào)告全文

【余姚市政府信息公開】2019年余姚市政府 工作報(bào)告全文

余姚市人民政府市長　潘銀浩

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。我們在上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”“雙爭雙創(chuàng)”，較好地完成了市十七屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長7.7%；完成一般公共預(yù)算收入100.6億元，增長11%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到56950元和33560元，分別增長7.5%和8.2%，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名分別上升1位和2位，第九次獲評中國最具幸福感城市。

　　回顧過去一年的工作，我們攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新突破，吉利整車制造、舜宇光電一期建成投產(chǎn)，綠地科創(chuàng)中心、容百鋰電新材料基地、易津新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等旗艦型、基地型項(xiàng)目簽約落地，為余姚發(fā)展提供更實(shí)后勁。一批重點(diǎn)改革創(chuàng)新取得新突破，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時間比省定時間縮短一半，成為寧波首個政務(wù)服務(wù)無證明縣市，舜建等六大市屬國有資本投資運(yùn)營公司順利運(yùn)營，“土地超市”、縣域醫(yī)共體建設(shè)等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，讓余姚發(fā)展迸發(fā)更強(qiáng)活力。一批重要民生工程取得新突破，市公共文化中心開工建設(shè)，青少年成長樂園、陽明網(wǎng)校廣受好評，車窗拋物整治、泥土不裸露行動和夜間光影藝術(shù)工程成效顯現(xiàn)，十方面民生實(shí)事全面完成，創(chuàng)建成為省食品安全市，使余姚發(fā)展散發(fā)更大魅力。

　　一年來，我們的主要工作及成效是：

　?。ㄒ唬┲铝Υ俎D(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷趨向高質(zhì)量。出臺一系列“雙倍增”“全覆蓋”行動計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量趨優(yōu)、效益趨好，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值334.5億元、利潤96億元，分別增長10.5%和12%，戰(zhàn)略新興、高新技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值增速均高于規(guī)上工業(yè)增加值增速。平臺建設(shè)開創(chuàng)新局，中意寧波生態(tài)園新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個，“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園新投產(chǎn)項(xiàng)目10個，機(jī)器人智谷小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，智能光電小鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，“中國云城”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正式開園?？萍紕?chuàng)新再掀熱潮，智能化診斷和改造項(xiàng)目分別達(dá)到168個、219個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長50%，新增規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)160家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、院士工作站2家，承擔(dān)國家級重大科技項(xiàng)目6項(xiàng)，主持或參與制（修）訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，姚力軍獲得省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%。引才引智再添新銳，新引進(jìn)院士項(xiàng)目8個、高端團(tuán)隊(duì)41個，引育“國千”專家11人，機(jī)峰會產(chǎn)業(yè)融合度和業(yè)界影響力持續(xù)提高。企業(yè)培育邁出新步，新增“350”企業(yè)15家、“小升規(guī)”企業(yè)超100家、“個轉(zhuǎn)企”453家，大豐實(shí)業(yè)、舜宇車載兩家企業(yè)入選國家級“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)，神通科技等5家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。商貿(mào)轉(zhuǎn)型再獲佳績，塑博會榮獲改革開放40年·中國會展產(chǎn)業(yè)大獎，塑料城被授予“全國最具影響力品牌市場”稱號，網(wǎng)上市場與佰所仟訊項(xiàng)目合作順利實(shí)施，慧聰家電城正式開業(yè)，全市商品銷售總額增長14%。“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1200億元，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過65億元，大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用課題累計(jì)達(dá)到26個。深化招商引資“一號工程”，實(shí)到外資5億美元、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金52億元。有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，新增跨境電商試點(diǎn)企業(yè)73家，新設(shè)立境外研發(fā)企業(yè)2家、海外倉2個，實(shí)現(xiàn)出口538億元、增長11.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全面啟動，成為省首批農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市，楊梅、榨菜被認(rèn)定為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品（余姚榨菜）優(yōu)勢區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價位列全省第二。

　　（二）聚焦優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷趨向高品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，中心城區(qū)14個重點(diǎn)區(qū)塊完成控詳規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)編制，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批，城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。中心城區(qū)“一軸兩環(huán)三片區(qū)”改造提升有序?qū)嵤?，南雷南路兩?cè)、三江口等重點(diǎn)區(qū)塊改造建設(shè)加快，城市環(huán)線兩側(cè)清障拆違深入開展，姚江公園基本完工，完成危改棚改15.4萬平方米。深化“保潔保序保暢通”專項(xiàng)行動，強(qiáng)力推進(jìn)“門前三包”，啟動建設(shè)智能停車管理系統(tǒng)，開展“城管進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，城市精細(xì)管理水平不斷提升。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，110千伏峨眉變等一批能源設(shè)施建成投用，姚江上游余姚西分等工程加快推進(jìn)，慈余高速公路正式通車，建成美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊精品示范線90公里，被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。打好生態(tài)環(huán)境治理組合拳，制定藍(lán)天、碧水、凈土三年行動計(jì)劃，不斷深化“五水共治”，整治“低散亂污”企業(yè)427家，8個第二批“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建單位通過預(yù)驗(yàn)收，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作有序推進(jìn)，新（改）建公共（旅游）廁所30座、農(nóng)村廁所774座，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到81.9%；拆違221.8萬平方米，獲評省“無違建創(chuàng)建先進(jìn)市”。致力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游、美麗鄉(xiāng)村工作，四明山省級旅游度假區(qū)獲批，浙東抗日根據(jù)地舊址群成為國家4A級景區(qū)，“樹蛙部落”等民宿建成開業(yè)，新建鄉(xiāng)村振興文明示范線11條，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治驗(yàn)收，四明山鎮(zhèn)入選“2018中國·發(fā)現(xiàn)森林文化小鎮(zhèn)”，大嵐鎮(zhèn)通過省級風(fēng)情小鎮(zhèn)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省A級景區(qū)村莊32個，完成森林質(zhì)量提升2450畝，四明山區(qū)域獲“全國氣候休閑勝地”“中國天然氧吧”等稱號。（下轉(zhuǎn)第2版）　　?。ㄉ辖拥?版）

　　（三）立足惠民生，社會事業(yè)不斷趨向高水平。按照指導(dǎo)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育企業(yè)的思路，加大“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”支持力度，新登記各類市場主體突破2萬家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為1.98%。全民參保登記計(jì)劃精準(zhǔn)擴(kuò)面，本市戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.5%。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新增養(yǎng)老床位400張，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障待遇穩(wěn)步提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率達(dá)到100%。教育質(zhì)量不斷提高，新組建子陵中學(xué)教育集團(tuán)，夢麟小學(xué)新建、陸埠鎮(zhèn)中擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利，青少年成長樂園、陽明網(wǎng)校受惠學(xué)生分別達(dá)到3.8萬人和1.5萬人次，新（改）建公立幼兒園6所、增加學(xué)位1350個，技師學(xué)院（籌）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓開工建設(shè)，全國職業(yè)技能大賽成績優(yōu)異，成功創(chuàng)建為省示范學(xué)習(xí)型城市。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，市檔案館新館開工建設(shè)，姚劇《王陽明》《浪漫村莊》赴京演出，河姆渡遺址成為省級考古遺址公園，7個項(xiàng)目入選寧波非遺名錄，全民“文明行動日”設(shè)立實(shí)施，成功舉辦第15屆世界精武武術(shù)文化交流大會、百公里山地越野系列賽等國家級交流賽事5場。大力推進(jìn)“健康余姚”建設(shè)，市婦幼保健院（新二院）、新中醫(yī)醫(yī)院裝修基本完工，涵蓋市域的4家醫(yī)共體組建成立，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，全市縣域內(nèi)就診率達(dá)到85.8%，基層門急診量占比達(dá)到66.5%。探索創(chuàng)新基層社會治理“一起來”工作機(jī)制，升級社會治安技防體系，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深化火災(zāi)隱患重點(diǎn)領(lǐng)域（區(qū)域）集中排查整治，刑事發(fā)案數(shù)連續(xù)三年明顯下降，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，有望高分奪取省“平安金鼎”。

　?。ㄋ模┲蹚?qiáng)改革，要素配置不斷趨向高效率。“最多跑一次”改革取得明顯成效，行政服務(wù)中心新大樓正式啟用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，省定目錄內(nèi)政務(wù)辦事事項(xiàng)100%進(jìn)駐中心和分中心，一窗受理、就近辦理、一網(wǎng)通辦、全程代辦等目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”工作寧波領(lǐng)先。探索“政銀保企”四方合作模式，完善小額貸、科技貸、農(nóng)信貸政策機(jī)制，積極籌建“金融超市”，提高轉(zhuǎn)貸基金運(yùn)作績效，共計(jì)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸416筆、51.5億元。開展“六個清零”專項(xiàng)行動，國資權(quán)證補(bǔ)辦年度任務(wù)全面完成，消化“批而未供”“供而未用”土地1.27萬畝，98個竣工兩年未結(jié)算項(xiàng)目完成結(jié)算、涉及資金77.4億元，消化存量安置房2025套、直管公房69套，“清零”拆遷區(qū)塊11個，完成圍擋整治提升項(xiàng)目72個。在全省率先創(chuàng)設(shè)“土地超市”，全國首創(chuàng)土地“預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓”機(jī)制，完成交易面積2747畝、金額26.1億元。積極推進(jìn)全域土地綜合整治，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目116個、面積2510畝，梁弄鎮(zhèn)兩個“坡地村鎮(zhèn)”項(xiàng)目被列為全省試點(diǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作通過上級驗(yàn)收，農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)工作有序推進(jìn)，“三位一體”農(nóng)合聯(lián)基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。創(chuàng)新做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援，整體工作走在寧波前列。

　?。ㄎ澹┲鲃愚D(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷趨向高績效。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)降本減負(fù)各項(xiàng)政策措施，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)34.4億元。嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，銀行不良貸款率下降至1.27%。開展政府性債務(wù)控債化險(xiǎn)專項(xiàng)行動，政府債務(wù)規(guī)模、財(cái)務(wù)成本得到有效控制。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，開展財(cái)政資金使用和政府購買服務(wù)績效評價，清理項(xiàng)目結(jié)余資金，壓縮一般性開支，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。成立部門職責(zé)分工裁決委員會，積極破解噪音擾民、破墻開店等行為在管理中的旋轉(zhuǎn)門、彈簧門問題。主動聽取各方意見建議，自覺接受人大政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議237件、政協(xié)委員提案258件。政務(wù)公開力度加大，公開信息5萬余條。

　　與此同時，國防、征兵、優(yōu)撫、安置等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、臺務(wù)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、史志、氣象等工作取得新成效，慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作有了新發(fā)展。

　　各位代表，經(jīng)過幾年的努力，余姚發(fā)展速度逐漸走出低谷，歷史遺留問題逐漸得到破解，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展逐漸駛?cè)胲壍馈＿^去的一年，所取得的一切成績，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市人民的不懈追求和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向離退休老干部、老職工，向駐姚部隊(duì)和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持余姚發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問題和不足，主要是：受宏觀環(huán)境影響，固定資產(chǎn)投資等個別指標(biāo)沒能完成預(yù)期目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)智能化、信息化程度還不夠高，高端人才及項(xiàng)目的帶動效應(yīng)還未充分發(fā)揮，重大項(xiàng)目的儲備、招引仍然不足，城市管理的精細(xì)化水平有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少短板，打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)還需付出更大努力。同時，少數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)不佳，服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新思維還不夠強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2019年主要工作任務(wù)

　　當(dāng)前，國內(nèi)外形勢更加錯綜復(fù)雜，各類困難和挑戰(zhàn)依然較多，但也要看到長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，浙江大灣區(qū)和寧波前灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快落地，余姚仍處于大有可為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須更加堅(jiān)定余姚發(fā)展的歷史方位和歷史任務(wù)，始終堅(jiān)持擁抱大灣區(qū)、融入大都市、打造大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大統(tǒng)籌、構(gòu)建大交通、建設(shè)大花園等發(fā)展方略不動搖，按照既定的戰(zhàn)略目標(biāo)和決策部署，方向不偏、步子不停、力度不減，銳意創(chuàng)新、趕超跨越，一步一個腳印、一年一個臺階，不斷開創(chuàng)“兩區(qū)三城”建設(shè)新局面。

　　2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要一年，必須有新作為、新突破、新氣象。根據(jù)市委十五屆六次全會精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)和寧波市委“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”決策部署，立足“兩區(qū)三城”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)融入灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、打造智造高地、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、增進(jìn)群眾福祉等戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在全國同等城市中再進(jìn)位、周邊兄弟縣市中再爭先，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　綜合分析各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步增長，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)是抓好以下六方面工作：

　　（一）持續(xù)聚力灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建開放發(fā)展新格局。更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化戰(zhàn)略，加快拓展余姚發(fā)展空間。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略深度對接。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把重大決策部署主動融入長三角一體化戰(zhàn)略，全面參與大灣區(qū)大通道大花園大都市區(qū)建設(shè)，形成一批支撐性舉措和項(xiàng)目。全域統(tǒng)籌市域空間體系，加快修編市域總體規(guī)劃，系統(tǒng)梳理姚西北、姚北、姚東等臨灣臨甬空間布局，編制完成沿杭州灣特色制造產(chǎn)業(yè)帶、余姚大道智能科創(chuàng)走廊建設(shè)規(guī)劃，抓好四明山旅游度假區(qū)、姚江文化產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃建設(shè)。修編市域綜合交通規(guī)劃，謀劃重點(diǎn)對外交通工程，加快勝陸公路、余慈中心連接線、杭甬高速復(fù)線等建設(shè)，著力打造寧波西部綜合交通樞紐。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，扎實(shí)推進(jìn)姚江上游余姚西分等防洪排澇工程，建成投運(yùn)500千伏江濱變等能源工程，不斷增強(qiáng)發(fā)展支撐。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度融合。制訂全面對接上海、融入寧波政策意見和行動計(jì)劃，實(shí)施智能制造、科技創(chuàng)新、信息數(shù)據(jù)、金融服務(wù)、智力支撐、教育醫(yī)療、文化創(chuàng)意等對接工程，著力融入長三角城市群協(xié)同發(fā)展體系。堅(jiān)持大招商、招大商，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、基金鏈、創(chuàng)新鏈招商，優(yōu)化駐點(diǎn)招商、以企引企，逐步推行部門職能招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題招商，完善招商推介、洽談、協(xié)調(diào)、落地全過程推進(jìn)機(jī)制，確保實(shí)到外資2.5億美元、內(nèi)資80億元以上。深化開展“項(xiàng)目爭速攻堅(jiān)”行動，建立市鎮(zhèn)長項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善清單式、節(jié)點(diǎn)化、全周期管理制度，放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，激發(fā)產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)在活力，新開工5億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個，力爭工業(yè)投資、民間投資均增長10%。

　　強(qiáng)化市場深度拓展。更寬領(lǐng)域參與寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更大力度拓展沿線地區(qū)、自由貿(mào)易協(xié)定國家市場，加強(qiáng)與友好城市戰(zhàn)略合作，不斷擴(kuò)大余姚“朋友圈”。主動應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，著力引進(jìn)重大渠道商，開展“一帶一路”姚商行活動，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、轉(zhuǎn)方式，新增境外企業(yè)12家、海外倉3個，確保自營出口占寧波全市份額高于上年。順應(yīng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動發(fā)揮慧聰家電城、塑料城、裘皮城輻射帶動作用，建成投用海吉星農(nóng)批市場，抓好甬易支付混改工作，提升塑博會等展會效應(yīng)，力爭商品銷售總額增長12%。認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作和援疆工作，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)、合作共贏。

　?。ǘ┏掷m(xù)聚力智能制造，著力搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制高點(diǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)質(zhì)量、效率和動力變革，加快打造先進(jìn)制造業(yè)高地。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加快培育光電信息等三大千億和機(jī)器人及集成等五大百億產(chǎn)業(yè)集群，確保戰(zhàn)略新興、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長15%和10%。深化智能制造“千百十個”工程，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線、車間和工廠智能化改造，實(shí)施智能化改造重點(diǎn)項(xiàng)目150個、建設(shè)智能化工廠（數(shù)字車間）10個。積極推進(jìn)行業(yè)云、區(qū)域云建設(shè)，培育打造上云用云標(biāo)桿企業(yè)，新增上云企業(yè)1900家，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值75億元、增長10%。以寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”創(chuàng)新體系，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，力爭新增規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)270家，設(shè)置率進(jìn)入全省十強(qiáng)，培育行業(yè)性創(chuàng)新綜合服務(wù)體1個，引進(jìn)高層次人才項(xiàng)目30個，新增高新技術(shù)企業(yè)26家。深化“三強(qiáng)一制造”，推進(jìn)全省首個QBBSS質(zhì)量鏈試點(diǎn)城市建設(shè)和全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。

　　大力推進(jìn)空間集聚。圍繞打造前灣新區(qū)前沿陣地，推進(jìn)中意寧波生態(tài)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鏈?zhǔn)郊?，新落戶?xiàng)目20個以上、投產(chǎn)項(xiàng)目10個以上。提升“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出效益，建成投用專家樓，新增投產(chǎn)項(xiàng)目15個以上。引導(dǎo)特色項(xiàng)目、創(chuàng)新業(yè)態(tài)進(jìn)小鎮(zhèn)，智能光電小鎮(zhèn)產(chǎn)值突破百億。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)余姚工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能，開展工業(yè)功能區(qū)二次開發(fā)試點(diǎn)，全面實(shí)施“十園百億千企”工程，新開工小微企業(yè)園區(qū)5家，著力構(gòu)建多元化平臺發(fā)展體系。

　　大力推進(jìn)要素集約。全力支持民營企業(yè)發(fā)展，有效落實(shí)針對性扶持政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，深化小微企業(yè)、“350”企業(yè)、“鳳凰行動”等梯度培育計(jì)劃，確保新增“小升規(guī)”企業(yè)90家、“350”企業(yè)10家、50億元企業(yè)2家、上市企業(yè)1家。全面深化“畝均論英雄”改革，健全差異化政策引導(dǎo)、差別化要素配置機(jī)制，推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗、區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓模式，力爭畝均增加值、畝均稅收分別增長8%和9%。啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，推動“多規(guī)融合”，實(shí)施全域土地綜合整治三年行動，推進(jìn)廢棄礦山、低丘緩坡等綜合利用，探索土地券、異地置換等新方式，力爭通過整治新增耕地4000畝、開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地2500畝、盤活閑置土地1000畝。建成運(yùn)營“金融超市”，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)各類基金投向苗子企業(yè)，深化“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”模式，制造業(yè)貸款余額增加20億元以上。

　?。ㄈ┏掷m(xù)聚力功能品質(zhì)，著力提升城市發(fā)展首位度。以“一軸兩環(huán)三片區(qū)”改造提升為重點(diǎn)，推動城區(qū)形象提升、功能增強(qiáng)，加快打造現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

　　更加注重區(qū)塊開發(fā)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，深化城市“雙修”，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)新一輪控規(guī)全覆蓋。加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為重點(diǎn)的南雷南路綠地科創(chuàng)中心、以文化業(yè)態(tài)為核心的陽明古鎮(zhèn)落地建設(shè)，探索實(shí)施以教育為導(dǎo)向的劍江區(qū)塊、以山水組合為架構(gòu)的三江口區(qū)塊整體打造，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃廟弄農(nóng)批市場、花園新村等地塊建設(shè)方案，著力構(gòu)建多方式相融合的城市空間開發(fā)格局。全面提速“中國云城”建設(shè)，加快構(gòu)建城北信息經(jīng)濟(jì)板塊。強(qiáng)化城市有機(jī)更新，持續(xù)推進(jìn)攻堅(jiān)式拆遷“清零”，加快梳理式城中村改造試點(diǎn)，完成危改棚改12萬平方米、城中村改造24.3萬平方米、拆遷“清零”項(xiàng)目11個，整治背街小巷8條。注重城鎮(zhèn)綜合功能提升和發(fā)展空間優(yōu)化，增強(qiáng)衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)集聚帶動功能，穩(wěn)步推進(jìn)牟山湖休閑度假區(qū)、天下玉苑等重點(diǎn)區(qū)塊招商開發(fā)，促進(jìn)多片聯(lián)動發(fā)展。

　　更加注重功能完善。升級公共服務(wù)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)市公共文化中心，建成投用市婦幼保健院（新二院）、新中醫(yī)醫(yī)院和城市展覽館。大力推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快銀泰城等智慧商圈建設(shè)，錯位布局鄰里中心、特色街區(qū)，積極實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場提升改造，切實(shí)增強(qiáng)群眾生活性消費(fèi)體驗(yàn)。培育金融保險(xiǎn)、管理咨詢、創(chuàng)意研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)一批品牌化、品質(zhì)化、特色化消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力壯大現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)。加快謀劃布局新能源汽車充電樁等配套設(shè)施，推進(jìn)城區(qū)公共停車場和智能停車管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施長安路（姚州大橋—玉立路）等一批市政道路綜合改造工程。

　　更加注重細(xì)節(jié)提升。深化“三江六岸”貫通提升，系統(tǒng)布局城市夜間光影藝術(shù)工程，有序開展主要街區(qū)立面改造，著力打造一批慢行步道、休閑廊道和城市綠道，實(shí)現(xiàn)空間打開、功能植入。精心增綠提質(zhì)，推進(jìn)泥土不裸露行動，加快蛇山公園等建設(shè)，著力新建一批游憩綠地。高效利用橋下空地、邊角地等閑置公共空間，新增晨晚健身練點(diǎn)19個、籃球場14個。堅(jiān)持精細(xì)城市管理，全面深化“保潔保序保暢通”專項(xiàng)行動，推進(jìn)小區(qū)塊小地段微改造、微治理，探索道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)和市政維護(hù)一體化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”、文明施工、街（路）長管理等制度，優(yōu)化整合智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧物業(yè)等平臺系統(tǒng)，努力提升城市管理水平。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)聚力鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣為載體，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　全面優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深化拓展中泰生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，加快創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓好榨菜、楊梅、茶葉等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改良、品質(zhì)提升和品牌培育，實(shí)施毛竹及林下經(jīng)濟(jì)、畜禽產(chǎn)業(yè)提升專項(xiàng)行動，開展四明山區(qū)域公共品牌創(chuàng)建，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，加快橫坎頭田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，做好民俗民宿、健康養(yǎng)生、休閑觀光等農(nóng)旅文結(jié)合文章。

　　全力深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，適度放活土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地（房屋）使用權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村金融改革，推動農(nóng)信貸擔(dān)保增量擴(kuò)面和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)增品提標(biāo)。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)和村級服務(wù)社。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土專家作用，注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，啟動農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。完善農(nóng)村經(jīng)營管理，推進(jìn)農(nóng)村存量資產(chǎn)有效盤活和自然資源有序開發(fā)，努力消除村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以下的村。

　　全域美化農(nóng)村環(huán)境。立足省全域旅游示范市創(chuàng)建，加大引領(lǐng)型、引擎型項(xiàng)目的招引和推進(jìn)力度，實(shí)施“四好農(nóng)村路”三年行動，精心打造美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，加快“山水綠活”時光小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家3A級景區(qū)1個、省A級景區(qū)村莊35個，全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)。持續(xù)加大村莊環(huán)境整治提升力度，實(shí)施第三輪農(nóng)村飲用水提升行動，高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建，新增寧波市級以上美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個、美麗宜居示范村11個。深化森林余姚建設(shè)，推進(jìn)“一村萬樹”工程，完成四明山區(qū)域森林質(zhì)量提升2000畝，創(chuàng)建國家級園林鎮(zhèn)1個、省級森林城鎮(zhèn)2個。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)聚力污染防治，著力守牢生態(tài)文明生命線。堅(jiān)定踐行“兩山”理論，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　加強(qiáng)源頭治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合，全面深化“低散亂污”企業(yè)（場所）整治，持續(xù)開展“六小”行業(yè)整治，整治淘汰企業(yè)（場所）2400家以上。推進(jìn)生活垃圾源頭減量，實(shí)現(xiàn)分類投放設(shè)施全覆蓋，完善分類收運(yùn)體系，加快生活垃圾應(yīng)急填埋場等末端處置工程建設(shè)，健全再生資源回收利用體系，力爭生活垃圾資源化回收利用率達(dá)到45%。深入開展規(guī)上企業(yè)能效診斷三年行動，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位“三色預(yù)警”，全面推行綠色制造，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目20個，騰出用能空間2萬噸標(biāo)煤。

　　加強(qiáng)專項(xiàng)整治。深入整改中央、省環(huán)保督察和國家海洋督察反饋的問題，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)生態(tài)環(huán)保短板。保持“三改一拆”高壓態(tài)勢，力爭創(chuàng)建成為“基本無違建市”。持續(xù)深化“五水共治”，全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建成蜀山大閘生態(tài)濕地，加快市域污水輸送系統(tǒng)復(fù)線、尾水排放工程進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)河（灘、湖）長制，建設(shè)河湖智能管理系統(tǒng)，省以上考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)?？v深開展治氣攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，確保PM2.5年均濃度在38微克/立方米以下。全力實(shí)施“清廢凈土”，推進(jìn)一般工業(yè)固廢處置試點(diǎn)，深化開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面改善土壤質(zhì)量。

　　加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，完善生態(tài)文明績效考評機(jī)制。完成第二次全國污染源普查工作，加強(qiáng)用能權(quán)、排污權(quán)交易制度建設(shè)，推進(jìn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，健全污染源“雙隨機(jī)一公開”抽查制度。強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實(shí)施部門屬地聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，形成共建共享生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

　?。┏掷m(xù)聚力民生改善，著力提高人民群眾幸福感。堅(jiān)持以人民為中心，辦實(shí)辦好群眾關(guān)切的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事，更高質(zhì)量滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　完善社會保障體系。深入推進(jìn)就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，加強(qiáng)“藍(lán)領(lǐng)人才”培養(yǎng)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)群體就業(yè)援助機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增量。持續(xù)深化全民參保登記計(jì)劃，平穩(wěn)推進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征管調(diào)整，不斷加強(qiáng)醫(yī)保“兩定”單位監(jiān)管。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，科學(xué)布點(diǎn)一批多功能社區(qū)老年大學(xué)和農(nóng)村老年學(xué)校。加快區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，支持發(fā)展社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和智慧養(yǎng)老，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。推動福利體系完善和慈善事業(yè)發(fā)展，全面兜底民生保障。深化低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶，全力助推脫貧致富奔小康。

　　完善公共服務(wù)體系。加快建設(shè)教育現(xiàn)代化市，繼續(xù)優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，大力推行集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)陽明網(wǎng)校擴(kuò)容提質(zhì)、青少年成長樂園擴(kuò)面增效，深入實(shí)施第三輪學(xué)前教育行動計(jì)劃，加快技師學(xué)院（籌）建設(shè)，深化職業(yè)教育校企、校際合作辦學(xué)，加強(qiáng)師德校風(fēng)建設(shè)，重視學(xué)生道德和勞動教育，不斷提高教育質(zhì)量。全力打造“健康余姚”，高水平推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加快市精神衛(wèi)生中心、市人民醫(yī)院腫瘤中心建設(shè)，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)血液透析室，完善院前急救體系，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好重大疾病防控，提高全民健康水平。推進(jìn)國家歷史文化名城建設(shè)，啟動河姆渡遺址國家考古遺址公園申報(bào)，推動“非遺”傳統(tǒng)工藝振興，加快文化館、圖書館分館體系建設(shè)，深化“一人一藝”工程，辦好陽明文化周、百姓文化節(jié)等活動，更加注重群眾性文藝文學(xué)作品創(chuàng)作，探索市場化承辦國際性、國家級體育賽事，大力發(fā)展全民健身運(yùn)動，努力塑造余姚文化品牌。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，深化“做文明崇德余姚人”活動，打造“道德銀行”升級版，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，促進(jìn)市民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)風(fēng)社風(fēng)文明。

　　完善基層治理體系。以基層社會治理“一起來”為主抓手，深化“平安余姚”建設(shè)，持續(xù)完善社會治安立體化防控體系，優(yōu)化整合“一中心四平臺”，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推進(jìn)“訪調(diào)對接”，不斷加強(qiáng)普法教育，奮力奪取平安建設(shè)“星級金鼎”。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控，重視食品藥品安全長效監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。提升流動人口服務(wù)管理水平。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)外事僑務(wù)、民族宗教等事務(wù)管理，支持工青婦等事業(yè)發(fā)展，注重社區(qū)志愿者隊(duì)伍和社團(tuán)組織培育，全力營造安定和諧的社會環(huán)境。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化法治思維，推動行政質(zhì)量和效率、政府執(zhí)行力和公信力明顯提升，努力建設(shè)人民滿意政府。

　?。ㄒ唬┥罨母镌龌盍?。以“最多跑一次”改革為牽引，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好“浙里辦”、市民云APP等掌上平臺應(yīng)用，推進(jìn)商事登記“1+5”組合改革，擴(kuò)大“無差別全科受理”范圍，拓展鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心功能，加快打造“無證明市”。扎實(shí)做好新一輪機(jī)構(gòu)改革，同步開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。深入開展“六個清零”專項(xiàng)行動，持續(xù)深化國資國企改革，逐步實(shí)現(xiàn)治理法人化、運(yùn)作市場化、資產(chǎn)證券化。倡導(dǎo)爭作試點(diǎn)、爭當(dāng)示范，每個政府組成部門承擔(dān)寧波市級以上改革創(chuàng)新試點(diǎn)不少于1項(xiàng)。

　　（二）注重績效提效率。縱深推進(jìn)“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)，全面開展實(shí)干年、落實(shí)年“兩年”活動，強(qiáng)化決策剛性執(zhí)行，優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲整肅庸政懶政，嚴(yán)格實(shí)行問效問責(zé)，加快提升政府行政效能。規(guī)范各類督查檢查評比考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化預(yù)算管理、資金監(jiān)管，全面推進(jìn)零基預(yù)算，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提升財(cái)政資金使用效率。強(qiáng)化政策績效評估，加快形成導(dǎo)向清晰、評價科學(xué)的政策執(zhí)行閉環(huán)，促進(jìn)政策資金效益最大化。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓僖?guī)范。完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體決策等法定程序，強(qiáng)化行政決策、行政行為合法性審查，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)合同管理，提高政府科學(xué)決策水平。嚴(yán)格落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，完善行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會議制度，推動行政與司法良性互動和有效銜接。深化行政執(zhí)法體制改革，推動行政執(zhí)法高效規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，支持市政協(xié)履行職能，完善重大事項(xiàng)報(bào)告、通報(bào)制度，高質(zhì)量辦好建議提案，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　（四）從嚴(yán)治政樹形象。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要回信精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強(qiáng)化“四個意識”“四個自信”。健全完善“三書三查兩報(bào)告”制度，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。馳而不息整治“四風(fēng)”，破解形式主義和官僚主義“頑疾”。規(guī)范公共資源交易管理，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和公共資金的審計(jì)監(jiān)督，深化基層巡察成果運(yùn)用，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力營造清廉清明的政務(wù)生態(tài)。

　　各位代表！實(shí)干成就輝煌，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共余姚市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，知行合一、勇立潮頭，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市而努力奮斗！

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