【2019兩會政府工作報告全文】2019年永吉縣政府工作報告全文
――2019年1月8日在永吉縣第十八屆人民代表大會第三次會議上 代縣長 樸貞玉
我代表永吉縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，面對經濟下行和災后恢復重建的雙重考驗，我們承擔的任務空前艱巨，承受的壓力前所未有，付出的艱辛有目共睹。一年來，我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，沉著應對困難和挑戰，妥善解決矛盾和問題，統籌兼顧，真抓實干，圓滿完成了各項目標任務。全縣地區生產總值預計完成94.3億元。地方級財政收入完成32596萬元，稅收收入占比達77.2%，收入質量明顯提升。城鄉居民人均可支配收入預計分別達25383元和13730元，分別增長6%和7%(同比，下同)。
(一)經濟保持平穩運行，發展基礎不斷夯實。在災后恢復重建之年，基礎設施和生產要素尚未完備的條件下，積極克服各方面壓力，全縣經濟運行呈現出逐步企穩、穩中有進、進中向好的發展態勢。規模工業總產值完成35.1億元，增長1.7%。堅持把穩工業作為穩增長的核心任務，對全縣66戶規模工業企業進行動態監測，對大黑山鉬業等14戶重點企業開展精準幫扶。冶金產業呈現回暖勢頭，產值實現4.2億元，增長12.7%。裝備制造和新材料產業平穩發展，產值分別實現6億元和1.35億元，分別增長15%和9.8%。全力優化營商環境，增強企業發展信心。積極為企業向上爭取各類專項及獎補資金1578萬元。充分發揮“轉貸金池”和“助保金池”作用，幫助企業周轉資金3億元。盤活閑置企業5戶。開展落“三抓”、促“三早”行動，實行縣級領導包保和重大項目服務秘書制度，開工建設500萬元以上重點項目26個，累計完成投資占總投資的63.4%。全社會固定資產投資增長16.3%。聯科石墨碳纖維復合導流筒等7個項目達產見效。突出精準招商，借助央企進吉林、吉浙對口合作等經貿活動，簽約落地國藥中草藥種植及深加工等3000萬元以上項目13個。招商引資到位資金15億元。充分落實促進民營經濟發展各項政策措施，主營業務收入完成96億元，增長4.3%。永吉經濟開發區改革創新工作穩步推進，經濟主戰場作用進一步凸顯，全口徑財政收入、規模工業產值分別占全縣44.3%和54.4%，在全省開發區綜合發展水平考核中位列地區前列。
(二)轉型升級步伐加快，產業結構更趨優化。工業主導產業支撐引領作用不斷增強，企業戶數和產值分別占全縣規模工業企業的90.9%和97%。32個省級轉型升級項目和15個技術創新工程全面推進。金隅冀東環保科技固廢處置能力大幅提升，生物質綜合利用項目有序推進，循環經濟效益明顯。宇豐米業完成生物質鍋爐改造及稻殼資源綜合利用項目。金洪汽車建成數字化車間，認定為國家級智能制造試點示范項目。恒濤鍋爐認定為國家級服務型制造示范企業，搪瓷回轉式換熱器項目有序推進。深化產學研合作，15戶企業與中南大學、吉林大學等20余家高校和科研院所建立長期穩定的合作關系。天三奇獲批陳冀勝院士工作站。維爾特獲評省級科技創新中心。培育認定國家級高新技術企業3戶、科技型中小企業5戶，省級科技“小巨人”企業3戶。新增專利授權量51件。率先打造萬昌先導區田園綜合體，建設高標準農田3萬畝，建成木瓜產業園及速凍冷藏加工項目，宇豐溫泉度假酒店完成主體施工。我縣獲評全國農村一二三產業融合發展先導區、省級農業可持續發展試驗示范區創建單位。萬昌鎮獲評全國首批農業產業強鎮示范鎮。調減籽粒玉米種植面積1.5萬畝，園藝特產業產值增長10%。“互聯網+精準農業”廣泛應用。推廣農業新技術10項，農機綜合作業水平達86%。大果榛子、藍靛果等林業經濟蓬勃發展。無疫區代表國家、省接受世界動物衛生組織檢查，得到高度評價。流轉土地38萬畝，新發展農民專業合作社54個、家庭農場151個。培育新型職業農民165人次。新增“三品一標”農產品11個。農產品質量安全縣通過省級驗收。國有林場改革在省級考核中獲得滿分。供銷社綜合改革創新模式在全省推廣。星星哨風景區被評定為國家AAA級旅游區。卓遠溫泉晉升為省級五星級休閑旅游農業企業。舉辦首屆北大湖觀光采摘節。冰雪、溫泉旅游帶動能力進一步增強，旅游業收入增長28.1%。成功舉辦永吉縣第一屆電商節，全縣網購網銷金額實現850萬元，增長18%。三次產業結構比調整為16.3:33.3:50.4。
(三)脫貧攻堅全面發力，扶貧工作成效明顯。突出精準識別、精準幫扶、精準退出，堅持問題導向、目標導向，以同勞動、解難題、處感情為主題，全面開展“百日會戰”，脫貧攻堅取得顯著成效，群眾滿意度大幅提升。整合各方力量，發展扶貧產業項目51個，實現貧困戶產業帶動全覆蓋。改造建檔立卡貧困戶危房34戶，完成貧困村安全飲水設施提升工程4個，修建貧困村水泥路77公里，改造危橋10座，年度出列貧困村基礎設施全部達標。行業扶貧政策全面落實，構建新農合、大病保險、醫療救助、大病兜底和一事一議“五道防線”，出臺14項醫療扶貧政策，為貧困人口減少醫療支出252.3萬元，有效解決因病致貧問題。發放各類教育補助資金130余萬元，貧困學生全部享受教育扶貧政策。實施養老保險和社會保障雙兜底，貧困人口實現應保盡保。加大創業擔保貸款力度，發放企業扶貧貸款260萬元。通過扶貧車間項目和開發扶貧就業公益性崗位，安置貧困勞動力1136人，實現脫貧成效可持續。全縣完成減貧計劃1475人，9個貧困村如期出列。
(四)生態建設日益加強，環境質量顯著提升。按照環保督察反饋問題整改要求，加大生態環境保護力度，認真解決生態建設中存在的問題。全面落實清潔水體行動計劃，開展岔路河、鰲龍河流域水質保護行動，實施石頭口門水庫水源地保護和專項治理。全面落實“河長制”，構建縣鄉村三級河長組織體系，開展“三清一治理”、“清四亂”等專項行動，綠化飲馬河、岔路河等堤岸11.4公里，河流生態有效改善。清理規范入河排污口，縣城實現雨污分流。全面打響“藍天保衛戰”，有效推進企業節能減排，淘汰縣城建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐14臺，升級改造20蒸噸及以上燃煤鍋爐14臺。淘汰黃標車368輛。實施秸稈離田、還田，全面禁止露天焚燒秸稈。空氣質量好于二級以上天數達305天。清收還林成果持續鞏固，還林3100公頃。治理水土流失面積76平方公里。有效開展“大棚房”清理整治工作。完成畜禽養殖禁養區劃定，實施測土配方施肥60萬畝，開展農藥廢棄包裝物回收處理，有效治理農業面源污染。嚴厲打擊山莊、養殖場等侵占林地違法行為。中央環保督察“回頭看”轉辦的92個案件，已完成前期勘查和調查處理工作。省級環保督察轉辦的46個案件已辦結35件。
(五)災后重建有序推進，城鄉面貌明顯改善。恢復重建取得全面進展，高質量完成《永吉縣縣城防洪規劃》編制工作。建設水毀縣鄉村道路27.12公里、橋梁60座、涵洞57道，城鄉路網功能有效恢復。完成4座水庫永久溢洪道、26座水庫和3個灌區水毀修復、310處河流險工險段治理等工程。清淤疏浚河道500余公里，保證行洪暢通。有效應對汛期強降雨和臺風等極端天氣影響，災后重建之年實現安全度汛。縣城基礎設施全面恢復，永吉大街附屬工程全部竣工，連山橋實現通車，供水泵站投入使用。實施中心城區改造提升工程，完成遼寧街續建和吉樺路、連山路等主街路綠化美化工程。園林街完成主體施工。持續開展市容環境綜合整治，加大建成區違法建設查處力度，縣城建設規范有序，環境面貌進一步改善。推行“路長制”，改建三家子至官廳等農村公路9.5公里。完成6個特色小鎮規劃設計。建設7個新農村重點村。繼續開展“六清”農村人居環境整治，啟動農村生活垃圾處理項目，改造農村廁所3000戶。實施鄉村綠化美化工程，美化道路275.5公里。創建美麗庭院550個、干凈人家4000個。
(六)社會事業持續進步，民生保障扎實有力。完成10個方面95件民生實事。改造棚戶區2001戶、農村危房53戶。轉移農村勞動力7.81萬人次，零就業家庭就業援助率100%。高質量通過省政府履行教育職責和加快教育發展督導評估，連續7年在市教育目標責任制考核中獲第一名。我縣獲評省年度公立醫院綜合改革工作先進縣。14類55項基本公共衛生服務工作連年位居地區首位。保持全國計生優質服務先進單位稱號。城鄉低保連年提標。城鎮基本醫療、工傷保險、生育保險參保率均達97%以上。農村文化廣場實現全覆蓋，居民文化生活不斷豐富。廣播電視節目水平進一步提升，榮獲“全國百佳縣級廣播電視臺”稱號。全民健身活動廣泛開展，競技體育在全省取得優異成績。“平安永吉”建設深入推進，掃黑除惡專項斗爭持續發力。“七五”普法全面鋪開。堅持依法治訪，化解信訪積案42件。強化食品藥品安全監管和非洲豬瘟疫情防控。全面開展“安全生產治理年”活動，未發生較大以上安全生產事故。落實地方政府債務限額管理，化解政府債務5053萬元。開展社保基金擴面征繳專項行動，提前3個月完成年度征繳任務，養老金標準再次提標。
(七)工作作風持續轉變，政府建設全面加強。深化“放管服”和“只跑一次”改革，行政審批“兩集中”“兩到位”全部落實，統一受理、集成服務全面實施，流程進一步優化，時限進一步縮減，審批服務效率和質量大幅提升，2321項事項實現“只跑一次”，企業注冊登記全程電子化，群眾和企業辦事更加高效便捷。扎實開展政府系統干部作風大整頓、調查研究狠抓落實拼搏奮斗年活動，工作作風進一步轉變，服務水平進一步提升，關系群眾切身利益的問題得到有效解決，政府公信力和執行力明顯增強。修訂完善政府工作規則和黨組議事規則。深化黨風廉政建設。實施18個審計項目。規范政府投資評審，審減率達5.58%。主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議65件、政協委員提案92件。高標準完成省委巡視組、市委巡察組及縣委交辦的工作任務。
同時，統計、檔案、民族、宗教、人防、武裝、老齡和殘疾人事業等工作進一步強化。
各位代表，過去的一年，全縣上下團結一致、勇于攻堅、奮力作為，充分展現了“忠誠、凝聚、執守、擔當、為民”的偉大抗洪精神，形成了敢于擔當、拼搏向上的濃厚干事氛圍，激發了全面振興、創新發展的不竭動力，取得了來之不易、令人鼓舞的可喜成績。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導和科學決策，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于全縣上下的超常付出、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐縣部隊、武警官兵，向所有參與、關心、支持永吉建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結工作中，我們清醒地認識到，永吉的發展還存在一些困難和問題：經濟總量較小，經濟結構不優、基礎不牢，產業轉型升級、實現高質量發展的任務還很艱巨;財政實力不強，保基本、保運轉、保民生、保穩定壓力較大;防洪規劃實施面臨諸多難題;農村基礎設施欠賬較多，民生和公共服務保障水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距;生態永吉建設任重道遠;政府職能轉變和營商環境優化還需加大力度。對于這些困難和問題，我們高度重視，將在今后工作中認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。綜觀整體形勢，外部環境復雜多變，新舊動能轉換和結構調整陣痛影響仍將存在，但經濟長期向好的基本面沒有變。中央深入推進東北振興，政策紅利將疊加顯現，“一帶一路”、“對口合作”等重大戰略深入實施，將為吉林振興發展帶來難得的歷史機遇。永吉災后重建取得階段性成果，基礎設施在恢復中全面升級，發展環境日益優化，承載能力不斷增強，隨著全省“一主六雙”發展空間布局、長吉一體化、永吉-吉林同城化的深入推進，永吉全面振興發展也將迎來歷史性的關鍵時期，我們要主動適應新形勢，準確把握新機遇，深度融入省、市發展大格局，全力做好2019年各項工作。
做好今年工作，必須始終堅持狠抓落實，把抓落實作為加快發展的主要任務，全面貫徹落實中央、省、市和縣委各項決策部署，圍繞中心，服務大局，堅持雷厲風行，久久為功，確保各項工作在永吉落地生根，開花結果。必須始終堅持新發展理念，保持戰略定力，始終堅持發展不動搖，緊抓招商引資和項目建設不放松，從永吉實際出發，找準發展道路，把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿經濟社會發展全過程，在加快振興中實現高質量發展。必須始終堅持改革創新，用先進理念引領發展，以改革破解難題，以創新釋放動能，始終用發展的辦法解決前進中遇到的問題，著力在穩增長、調結構、轉方式上下功夫、出實招，不斷增強經濟發展的新動力。必須始終堅持以人為本，確定以人民為中心的發展理念，突出人民群眾的主體地位，更加注重維護社會的公平正義，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，以實實在在的工作成效踐行為人民服務的根本宗旨。必須始終堅持勇于擔當，面對艱巨繁重的改革發展任務，要咬緊牙關、迎難而上，敢于擔當作為，勇于較真碰硬，切實扛起守土振興之責，在新時代展現新氣象、體現新擔當、實現新作為。
2019年，政府工作的總體思路是：全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為指導，按照縣委十四屆四次全會部署，堅持穩中求進總基調，深入推進思想大解放，圍繞“一脊兩翼”發展布局，緊扣高質量發展要求，加快與吉林市同城化發展，促進新舊動能轉換，構建現代產業體系，統籌推進鄉村振興，持續保障和改善民生，推動永吉全面振興發展邁上新臺階。
2019年，主要預期目標安排為：地區生產總值增長6%。地方級財政收入增長2%。固定資產投資完成36.4億元。規模工業總產值增長4%。招商引資到位資金增長7%。社會消費品零售總額增長6.5%。城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
(一)強化項目建設引領，積聚經濟發展新動能
把招商引資和項目建設作為推動經濟發展的總抓手，打造一流營商環境，全力引進產業集聚效應明顯、支撐作用強的大項目、好項目，為縣域經濟發展注入新動能。
提升開發區承載能力。推進永吉經濟開發區改革創新發展，剝離社會管理職能，實現輕裝上陣，進一步突出經濟主戰場作用，促進產業集聚發展，打造特色產業鮮明、核心競爭力強的開發區。完善基礎設施建設，投資1115萬元改建天津街、建設路、長春街等道路4.2公里，投資1685萬元改造園區雨污管網20公里，提升吸納企業和承載項目能力。圍繞引進補鏈企業，延伸產業鏈條，促進汽車部件、裝備制造、新材料產業加快發展，補齊醫藥健康產業短板，形成集聚效應。推進綽豐等閑置企業盤活，促進融呈實業盤活項目落地建設。年末區內企業戶數達到155戶，規模工業產值實現20.2億元，全口徑財政收入實現3.2億元。
狠抓招商和項目建設。落實招商引資政策，設立產業扶持資金，重點向綜合貢獻大、科技含量高、對主導產業支撐作用強的企業傾斜，吸引投資者到永吉投資興業。突出領導帶頭招商、以商招商，積極探索委托代理招商，依托吉商大會、東博會等重大活動，利用“招商季”行動，重點跟蹤推進吉林峰宇熱泵、浙江歐電標準件等23個項目。實行重點項目常態化跟蹤落實制度，建立任務清單、責任清單、進度清單，全力做好項目用地、手續批辦、融資服務等要素保障，推動項目早落地、早開工、早見效。圍繞產業發展規劃，立足我縣資源優勢和產業特點，完善項目儲備庫，深度包裝一批汽車部件、裝備制造、醫藥健康、冰雪溫泉旅游等產業項目，提高對產業格局的支撐帶動作用。努力形成引進一批、開工一批、投產一批、儲備一批的項目梯次格局，力爭新引進3000萬元以上簽約落地項目20個，開工建設制冷空調壓縮機組等500萬元以上重點項目35個，建成投產TBM刀具生產線擴建等項目10個，謀劃儲備項目20個。
持續優化營商環境。促進民營經濟發展關鍵在于政策和環境，要全面落實支持民營經濟發展的政策措施，營造重商親商的濃厚氛圍，以“只跑一次”改革為突破口，持續打造遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的發展環境。進一步優化投資項目審批流程，大幅提高審批效率。進一步壓縮企業開辦時間，統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。進一步提升政務服務水平，落實好“容缺受理”服務機制。進一步放寬市場準入，降低制度性交易成本。進一步加強市場監管，推進跨部門、跨領域“雙隨機一公開”監管。提升“互聯網+政務服務”水平，抓好政務服務“一張網”建設，加快政府部門數字資源整合，實現政務服務事項“信息共享、一網通辦”。進一步完善誠信體系建設，維護公平競爭市場環境。實施人才品牌工程，激發人才活力，通過引進和培養創新人才、項目合作等方式，打造高質量人才隊伍。
(二)加快產業轉型升級，著力推動高質量發展
堅持以高質量發展為目標，以創新驅動為引領，推進產業結構戰略性調整，加快構建現代化經濟體系。
促進工業提質增效。全力打造具有永吉特色的“3111”工業產業體系。突出優勢產業集聚，裝備制造產業要注重提高智能化和科技化水平，爭做行業標準制定者、核心技術領跑者;汽車部件產業要圍繞汽車產業整合的有利契機，推動骨干企業向智能制造和服務型制造發展，提升多種車型綜合配套能力;新材料產業要依托吉林市打造“中國碳谷”，加大擴產擴能力度，推進重點項目進軍行業尖端領域。促進傳統產業提升發展，冶金、建材產業要加快技術改造和產品升級，逐步向循環化、綠色化和高端化發展，重點抓好金隅冀東綠色工廠和大黑山鉬業技術改造項目;農產品加工產業要進一步提高精深加工水平，促進從數量增長向質量提升轉變，提升市場競爭力。深入實施“健康永吉”戰略，加快引進知名藥企和保健品企業，建設醫藥原料種植基地，打造工業經濟新的增長點。
發展現代服務業。以做大做強冰雪娛樂、溫泉休閑、民俗文化為著力點，全面釋放境內“一冷一熱”資源優勢，科學規劃旅游產業區域，逐步優化旅游產業結構。全面開發冰雪休閑度假、冰雪民宿等多類型旅游產品，與萬科松花湖度假區、北大壺冰雪旅游區深度融合發展，建設北大湖省級特色冰雪小鎮，推進中青旅冰雪迪士尼等項目實施，積極發展興光民宿村、采摘園、冰壺溝雪村等配套項目，逐步把永吉西南部建設成為“冰雪旅游+體育競技、休閑娛樂、餐飲住宿”的綜合性景區。利用我省打造長吉南部生態旅游產業帶的發展契機，依托地熱溫泉等資源優勢，將溫泉旅游與農業觀光、采摘體驗有機結合，推動萬昌溫泉小鎮項目實施，逐步把永吉西北部建設成為“溫泉旅游+農業觀光、休閑度假、旅游購物”的綜合性景區。打造集溫泉旅游、健康養老、農事體驗、冰雪旅游、民俗文化為一體的永吉旅游新業態。強化數字化優質旅游服務，推進服務業智能化。支持現有金融機構發展壯大，提升服務實體經濟發展能力。推動物流、商貿等服務業發展，加快永利城市生活廣場等項目建設，滿足城鄉居民消費需求。整合郵樂網和永吉GO平臺，全縣網購網銷金額實現1000萬元，增長17.6%。
推進企業創新發展。實施數字化建設，利用數字新技術、新應用，加快企業全方位、全鏈條、全角度改造。鼓勵企業與高校院所開展產學研合作，聯合攻關、共建創新平臺，切實提高企業的創新能力和水平。突出“兩業”“兩化”融合，推進恒濤智能裝備-產品遠程運維服務平臺等“兩化融合”示范工作項目建設。推動金洪股份由新三板轉創業板上市。依托維爾特、天三奇院士工作站，加快裝備制造、醫藥健康產業技術研發，促進科技成果轉化。力爭培育國家級高新技術企業2戶、科技型中小企業2戶，省級科技“小巨人”企業3戶。建設行業性、專業化企業孵化器，形成創新型產業鏈。
(三)推進現代農業發展，有力促進鄉村振興
以現代農業產業園創建為引領，加快發展規模效益型農業，力爭在全省率先實現農業現代化，推動鄉村實現振興發展。
建設現代農業產業園。依托萬昌先導區內優勢農業資源和產業基礎，加快打造產業特色鮮明、農業裝備精良、基礎設施齊全、產品安全可靠、管理機制先進的農業發展新標桿，爭創國家現代農業產業園。依托糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，新增綠色有機水稻3萬畝，打造國家級綠色有機粳稻主產區。圍繞水稻、蘆筍、果蔬等產業基礎，促進特色產業集聚發展，打造國家級特色產業示范園區和基地。依托宇豐等溫泉產業項目，加快發展以健康、生態、休閑為主題的溫泉旅游休閑農業，大力拓展農業新業態，促進農村一二三產業高度融合，打造萬昌田園綜合體。發揮先行先試作用，深化各項農村改革，加強土地確權結果應用，引導農民盤活土地資源，破解農村融資瓶頸。
提升現代農業發展水平。加快構建現代農業產業體系。以農業供給側結構性改革為主要抓手，繼續調減籽粒玉米種植面積5000畝。發展蘇子、食用菌等特產業，擴大綠色產業規模，推進園藝特產業四季生產、全年供應，建設吉長兩市有機果蔬生產供應基地。突出抓好棚膜建設，棚室總面積達到1.09萬畝。壯大龍豐果、綠化苗木等林業經濟，林業產值實現10億元。依托永吉無疫區品牌效應，打造生態化現代畜牧業。加快構建現代農業生產體系。整合全縣優質稻米，做強“萬昌大米”品牌。加快推進“互聯網+現代農業”，實施“信息網+農業”、“物聯網+農業”、“電商網+農業”“三網”聯動工程，強化數字經濟在農業領域應用，促進農業生產智能化、農業管理高效化、農業服務便捷化。全縣農機綜合作業水平達到88%以上。抓好農產品質量安全，主要農產品監測合格率達到100%，新增“三品一標”認證農產品3個以上、“吉林省著名商標”3個。加快構建現代農業經營體系。推進農業生產規模化，鼓勵農戶因地制宜開展形式多樣的合作經營，探索發展農業產業聯合體。積極引導土地經營權規范有序流轉，流轉土地面積達到44萬畝。新成立農民專業合作社30個，家庭農場50個。
加快推進美麗鄉村建設。完成36個村莊規劃編制。投資2900萬元改造農村廁所5800戶。啟動農村污水設施建設，全面治理農村生活垃圾。持續推進“六清”農村人居環境整治。突出抓好7個省級新農村重點村建設。圍繞農業特色產業，建設稻香、林果等特色產業小鎮。圍繞吉樺路、國道202線、302線逐步打造美麗鄉村風景線。投資1376萬元美化綠化村屯42個、農村公路341公里。推進小型農田水利設施達標提質，投資200萬元完成星星哨灌區現代化改造試點項目，逐步新增灌溉面積，提高灌溉效率。積極推進鄉鎮政府所在地環境整治拓展行動，投資1926萬元完成24個移民項目，改善農村環境面貌。
(四)推動同城化發展進程，建設宜居宜業精品城市
充分發揮長吉一體化永吉節點優勢，加快推進與吉林市同城化進程，按照“突出特色、優勢互補、差異化發展”的原則，完善城市功能，全面提升城市建設管理水平。
打造永吉經濟新城區。堅持規劃引領，強化產業支撐，加快資源要素集聚，提升城市功能品位，打造永吉經濟新城區。制定與吉林市同城化發展規劃，進一步拓展城市骨架，推進沈吉鐵路改線、濱河景觀路建設，謀劃實施沈吉高速口前收費站至北大壺滑雪場一級公路改造，完善新城區骨干路網。科學調整城市規劃和土地利用規劃，進一步優化城市空間布局。實施“縣城東擴”戰略，推進棚戶區改造、房地產開發等東擴項目建設。依托吉林市冰雪產業加快發展的有利契機，圍繞202國道軸線上的開發區、口前鎮重點區域，規劃建設10萬平方米的冰雪裝備制造產業園區，盤活原有閑置企業，積極引進滑雪裝備、滑雪用品、滑雪器材等生產企業，培育冰雪經濟增長點。積極發展餐飲酒店、休閑娛樂、商貿物流、房地產開發等配套產業，承接和吸納更多旅游消費，打造冰雪產業重鎮。
加快城市建設步伐。推進縣城防洪規劃實施，啟動《海綿城市專項規劃》編制，探索實施海綿城市工程，完善城市排水系統，提升城市防洪和應急度汛能力。完成縣城中心城區改造提升工程，對城市道路、綠化及建筑風貌等景觀要素進行系統組織。投資600萬元實施遼寧街等4條道路綠化提升工程。投資4820萬元完成鐵東街、園林街、越山路和五青路3.3公里街路建設。投資1000萬元改造站前路等9條街巷路。加快供熱、供氣等市政管網和城市公交等建設發展步伐，持續提升教育、醫療、文化、社會保障等公共服務水平，促進基礎設施配套和公共服務與吉林市同城同標準。
提升城市管理水平。推進城市管理執法體制改革，提高執法效能和水平。細化管理標準和工作流程，建設城管執法督查監察平臺，開通“12319”城市管理服務熱線。開展市容環境專項整治，全力消除城區內永吉大街等4條主街路占道擺攤、店外經營等違規行為。整治縣城主次街路亂停亂放問題，改善靜態交通秩序。投資1600萬元對城區主次干道進行全天候保潔。嚴格城市規劃管理，規范縣城建設秩序，打擊各類違法建設、揚塵污染等問題，營造安全、整潔、靚麗的市容環境。
(五)切實保障改善民生，增強人民群眾幸福感
把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，堅決打贏脫貧攻堅戰，加快生態永吉建設，進一步完善社會保障體系，提高治理水平，持續增進人民福祉。
奮力決戰精準脫貧。要全面落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，把脫貧攻堅與縣域經濟社會發展緊密融合，與鄉村振興戰略統籌推進，強化攻堅決戰載體支撐，全面提升脫貧質量，在確保萬昌鎮新立村、黃榆鄉頭道川村、一拉溪鎮索屯村3個貧困村出列，1238名貧困人口全部脫貧的基礎上，著力解決貧困戶與一般戶之間的“懸崖效應”，實現貧困人口生活持續改善，貧困村面貌整體躍升，扶貧政策惠及更多農村群體。突出抓好扶貧產業項目帶動，最大限度發揮產業扶貧效益。深入推進就業扶貧，多方開發就業公益性崗位，加快推進遼源天河紡織永吉扶貧車間項目，吸納更多貧困人口就地就近就業，促進貧困群眾持續穩定增收。深入實施健康扶貧、教育扶貧等行動，進一步完善綜合性保障體系，切實提升兜底保障水平。大力改善貧困村生產生活條件，確保貧困村全部實現“一低于十五有”。繼續完善包保幫扶工作機制，深入推進“攜手扶貧”。大力加強精準扶貧基礎性工作，完善信息動態管理，嚴格執行退出標準，保持扶貧政策穩定，做到脫貧不脫政策。
著力打造生態永吉。以生態環保督察整改為契機，重點解決好大氣、水、土壤等方面問題，進一步提升生態環境質量，打造“天藍、地綠、水清、空氣清新”的生態永吉。編制生態永吉規劃，包裝申報生態修復項目，加強生態系統保護和修復，推進污染防治取得更大成效。加大企業節能降耗，發展循環經濟。強化大氣污染防治，嚴控露天秸稈焚燒，深入推進秸稈綜合利用，力爭消耗秸稈資源70萬噸以上。全面淘汰縣城建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐。鼓勵淘汰黃標車。深入落實“河長制”，強化河流綜合治理，形成治河管河長效機制。完善鄉鎮污水管網，推進生活污水集中處理，實現雨污分流。謀劃包裝石頭口門水庫水源地保護整治提升項目。做好飲用水水源地保護工作，保障居民飲用水安全。加大水土保持工作力度，治理水土流失面積50平方公里。加強畜禽養殖廢棄物處理，增加有機肥資源化利用，最大限度減少農業面源污染。強力推進清收還林，完善森林資源監管和依法打處工作長效機制，制定林木采伐管理辦法，嚴控采伐總量。加強蠶山生態保護，不斷提高森林覆蓋率。謀劃申報地質災害治理項目，有序開展歷史遺留礦山地質環境恢復治理。實行最嚴格生態環境保護制度，落實生態文明建設考核評價、生態環境損害責任終身追究、領導干部自然資源資產離任審計等制度，嚴厲查處涉氣、涉水、涉林等行業環境違法問題，以“零容忍”的態度嚴厲打擊生態環境違法行為。
全面加強社會建設。擴大創業培訓覆蓋面，新增城鎮就業4500人，轉移農村勞動力7萬人次，發放創業擔保貸款1000萬元以上。加強社會保障“一卡通”建設。城鄉居民基礎養老金每人每年提高276元，惠及5.6萬人以上。15500名城鄉低保對象保障標準每人每年分別提高240元和200元。2558名城鄉特困人員供養標準每人每年分別提高468元和260元。投資2000萬元，用于農村中小學校教育基礎設施建設和教育裝備升級，全面提升辦學條件，促進義務教育優質均衡發展。實施基層醫療衛生機構管理信息系統項目，加強縣級醫院特色科室建設，深化醫藥衛生體制改革，提升醫療衛生、公共衛生服務能力。深入推進現代公共文化服務體系均等化建設，不斷提升文化服務效能。投資500萬元建設開發區、口前鎮兩個小型多功能健身中心，完善全民健身基礎設施。進一步提高廣播電視編播水平。完成第四次全國經濟普查。深入推進“七五”普法。切實加強社會治安綜合治理，完成縣鄉兩級綜治中心建設，投資400萬元實施治安監控“雪亮”工程，開展好掃黑除惡專項斗爭，維護社會和諧穩定，增強群眾安全感。進一步拓寬群眾信訪渠道，加強源頭預防，有效化解信訪矛盾。全面落實安全生產責任制，確保安全生產形勢持續穩定。
重點實施好十項惠民工程。一是投資10214萬元，移址新建檔案館、文化館、圖書館和政務服務中心，形成永吉新地標;二是投資3150萬元，完成縣第二社會福利服務中心建設;三是投資1371萬元，完成縣疾病預防控制中心異地重建工程;四是投資3641萬元，實施飲馬河重點段、西陽河西陽鎮段治理工程項目;五是投資2500萬元，完成縣城防洪工程可行性研究報告編制;六是投資1200萬元，啟動四間水庫建設，完成可行性研究報告編制;七是投資2500萬元，實施碾子溝水庫除險加固工程;八是投資1335萬元，實施10段中小河流水毀工程修復;九是投資4578萬元，實施農村垃圾綜合治理;十是投資8827萬元，實施縣級公路改造6.6公里，打造“四好農村路”113.4公里。
三、加強政府自身建設
面對新形勢、新機遇、新挑戰，要有新氣象、新擔當、新作為。我們要瞄準方向，保持定力，切實加強政府自身改革和建設，促進政府治理能力現代化，擔當起推動永吉全面振興發展進入新階段的歷史使命和責任，不斷開創政府各項工作新局面。
一要嚴格依法行政。自覺主動接受縣人大工作監督、法律監督和縣政協民主監督。高度重視司法、輿論和社會監督。嚴格執行政府工作規則，重大決策前廣泛征求各方面意見和建議，增強政府工作的透明度，讓權力在陽光下運行。加大政務公開力度，擴大信息公開范圍，打造透明高效快捷的政務工作體系，提高政府誠信度和公信力。進一步加強憲法學習，增強憲法知識，恪守法治，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。
二要強化責任擔當。始終牢記人民的重托，堅持不懈地為群眾辦實事、解難題、謀福祉，讓振興發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。帶領政府系統領導干部履職盡責，帶頭承擔責任，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。堅決遏制不想事、不干事，遇事得過且過的苗頭傾向，堅持解放思想，創新突破，以勇創一流、奮勇爭先的擔當精神，推動永吉趕超跨越、加快發展。
三要注重務實高效。切實推進政策快落實、項目快推進、矛盾快處理，統籌集中對重點工作進行督導檢查，確保每項工作落實到位。深入開展調查研究，及時掌握第一手資料、緊緊把握發展實情，做到各項決策和部署集中民智、體現民意、反映民情。強化目標管理、績效考核，加強效能監察和責任追究，切實增強工作執行力。堅持開短會、寫短文，持續轉變文風會風。全面落實地方政府機構改革各項任務，形成職責明確、運轉高效的政府治理體系。
四要堅持廉潔奉獻。始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，發揚無私奉獻、吃苦耐勞的寶貴精神，讓奮發有為、敢于擔當成為政府工作人員干事履職的新常態。厲行勤儉節約，將有限的財力和資源更多地用在促發展、惠民生上，嚴控“三公經費”。全面落實黨風廉政建設責任制，持續深化反腐倡廉工作，扎緊制度籠子，規范權力運行，營造風清氣正、清廉奉公的濃厚氛圍。
各位代表，讓我們在市委、市政府及縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以堅定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚向上的斗志，迎難而上，奮力作為，為推動永吉全面振興發展進入新階段而努力奮斗!