秦皇島政府2019年政府工作報(bào)告_2019年伊通滿族自治縣政府政府工作報(bào)告
――在伊通滿族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 曾范濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引下，在新縣委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，拼搏進(jìn)取、真抓實(shí)干，較好地完成了縣七屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)合力上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新成果。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)111.3億元，同比增長(zhǎng)3.2%。固定資產(chǎn)投資可實(shí)現(xiàn)38億元，與去年持平。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.84億元，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.98億元，公共財(cái)政預(yù)算支出完成40.8億元。爭(zhēng)取新增債券資金9.25億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額可實(shí)現(xiàn)65.9億元，同比增長(zhǎng)2.9%。城鎮(zhèn)常住人口和農(nóng)村常住人口人均可支配收入可分別達(dá)到24620元和12580元。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建續(xù)建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃總投資53億元，完成投資18億元。其中，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)，億元以上項(xiàng)目11個(gè)。“4·18”“6·16”集中開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)，完成投資7.69億元。緊盯國(guó)家和省政策支持方向和投資走向，成功申報(bào)各類項(xiàng)目118個(gè)，累計(jì)到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金11.2億元。華大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、中源石油3萬(wàn)立方米油庫(kù)、伊通河重點(diǎn)段三期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
招商引資成果豐碩。制定出臺(tái)《招商引資工作實(shí)施意見(jiàn)》《加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等各項(xiàng)政策措施。全年舉辦招商推介會(huì)30余場(chǎng)，接待來(lái)伊考察企業(yè)150多批次，開(kāi)展小分隊(duì)招商30余次，海悅制藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、七彩伊通田園綜合體等8個(gè)億元以上項(xiàng)目順利簽約，簽約金額達(dá)84.3億元。全口徑招商引資到位資金達(dá)35億元。
(二)全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大升級(jí)。全縣農(nóng)作物種植面積保持在220萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量可達(dá)29億斤，機(jī)耕作業(yè)率達(dá)81.9%。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣和全國(guó)第三批全程機(jī)械化示范縣。創(chuàng)建全省首個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)和衛(wèi)星遙感云平臺(tái)，完成“兩區(qū)”劃定167萬(wàn)畝。新建棚膜園區(qū)3個(gè)，培育形成9個(gè)特色產(chǎn)品村，棚膜種植面積達(dá)1.05萬(wàn)畝。4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“綠色食品”認(rèn)證，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)39個(gè)，伊通大米被央視《華夏傳奇》欄目宣傳推介。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)8家，新建、改造牧業(yè)小區(qū)12個(gè)，累計(jì)發(fā)放“吉農(nóng)牧貸”資金1.3億元。整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7400公頃，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田556公頃，范家、向前、伊丹攔河閘除險(xiǎn)加固工程基本完工。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。逐漸消除“去產(chǎn)能”“調(diào)基數(shù)”和建材行業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”等因素影響，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。工業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)14587萬(wàn)千瓦時(shí)。交通貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)1010萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)13.98億元，同比增長(zhǎng)10.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)7%。因企施策積極謀劃“雙停企業(yè)”啟動(dòng)路徑，天興源酒業(yè)等已啟動(dòng)生產(chǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)65.4億元，同比增長(zhǎng)3%。扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，榮獲“全國(guó)特色旅游名縣”稱號(hào)。編制完成《全域旅游營(yíng)銷方案》，在全市率先實(shí)施“1+3”綜合執(zhí)法模式。大力傳承和發(fā)揚(yáng)滿族文化，相繼舉辦中國(guó)·四平第三屆滿族文化論壇、首屆滿族文化冰雪節(jié)以及大櫻桃、藍(lán)莓、榛子采摘等節(jié)慶活動(dòng)，縣域旅游知名度不斷提升。“伊通二道干豆腐”被國(guó)家工商總局核準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)達(dá)100余家。電子商務(wù)發(fā)展迅速，年線上交易額達(dá)4.1億元，建成6000平方米物流倉(cāng)儲(chǔ)集配中心。“伊通燒鴿子”被評(píng)為“吉林省十大特色美食”，并榮登央視《尋味中國(guó)》欄目。
(三)著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。編制完成城市道路交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)獾?個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。投資9561萬(wàn)元，完成伊通大橋、永寧大橋、九開(kāi)大橋、人民大橋4座橋梁維修改造和亮化工程。新建濱河路、明珠大街、赫哲街、赤赫路等城區(qū)道路，庫(kù)侖大路全線貫通，初步形成了東西南北四向互通的框架格局。投資1.8億元，完成主街路兩側(cè)硬覆蓋鋪裝改造、人民大路改造及城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。新建改造供熱管網(wǎng)4.7公里、供水管網(wǎng)2.2公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.2公里。完成葉馬公路改建10.7公里、新興鄉(xiāng)至陳家屯公路改建5.5公里。新建維修鄉(xiāng)村公路218公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決了2.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
城市功能不斷優(yōu)化。建設(shè)完成八旗廣場(chǎng)、箭亭廣場(chǎng)，改造提升伊通公園，切實(shí)滿足了群眾休閑娛樂(lè)需要。福康小區(qū)改造全面完成，群眾居住環(huán)境得到有效改善。新建滿族特色雕塑7座、仿古彩繪長(zhǎng)廊3座、特色公交站亭20座，民族元素逐漸彰顯。實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程。新增綠化面積80公頃，亮化樓體63棟，更新改造路燈1700套，城市形象顯著提升。新增公共廁所6座，硬面化街道清掃保潔率達(dá)100%，城區(qū)干凈度、整潔度不斷提升。
城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范。結(jié)合省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建，對(duì)路邊廣告、馬路市場(chǎng)和公共場(chǎng)所進(jìn)行全面整治，拆除各類違建680余處。初步完成創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城各項(xiàng)考核。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌顯著提升。新修路邊溝、植樹(shù)臺(tái)328公里。改造農(nóng)村廁所800戶。伊丹鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成運(yùn)行，購(gòu)置垃圾車49臺(tái)、垃圾桶2萬(wàn)個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，打造精品片區(qū)8個(gè)，完善7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和15個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)強(qiáng)力保青山、護(hù)綠水，生態(tài)建設(shè)取得新成效。
持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，整改完成中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件126件、省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件82件，規(guī)范報(bào)結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”案件80件。
“治水”力度空前。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，查處河道非法采砂11起，整治河道149處。伊通河星光斷面出境水質(zhì)明顯改善。打造人工濕地10個(gè)。實(shí)施水源地污染防治工程，新建防護(hù)欄1570米。清理火山群保護(hù)區(qū)、河源保護(hù)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)29家、違建41處。實(shí)施整縣推進(jìn)糞污資源化利用項(xiàng)目，新建改造412家養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套率達(dá)97%，資源化利用率達(dá)88%。營(yíng)城子鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相繼開(kāi)工。
“增綠”效果顯著。持續(xù)開(kāi)展造林綠化三年攻堅(jiān)，全年造林10.7萬(wàn)畝。實(shí)施遼河流域生態(tài)修復(fù)，流轉(zhuǎn)土地298公頃。秋季植樹(shù)80余萬(wàn)株。強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治，重拳打擊違規(guī)違法破壞環(huán)境資源行為，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，“五證不齊”礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備基本拆除。礦山復(fù)綠成效顯著，治理礦山28座，治理面積150公頃，被確定為全省工礦廢棄地復(fù)綠示范區(qū)試點(diǎn)縣。
“凈氣”卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)85%以上,高于全省縣級(jí)平均水平。城區(qū)道路、建筑工地?fù)P塵得到有效管控。兩座大氣監(jiān)測(cè)站主體完工。兩家供熱公司脫硫脫硝設(shè)施改造完成。拆除伊丹鎮(zhèn)白灰窯5座。淘汰10蒸噸以下經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐32臺(tái)、改建14臺(tái)。成立四平地區(qū)首家潔凈煤配送中心。實(shí)行秸稈禁燒四級(jí)包保和網(wǎng)格化管理模式，露天焚燒秸稈行為得到有效遏制。
(五)傾力辦實(shí)事、惠民生，人民生活得到新改善。
全年民生支出完成36.6億元，占公共預(yù)算支出的90%。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。整合各類資金1.2億元投入精準(zhǔn)扶貧。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。硬化貧困村道路92.9公里，完成貧困戶危房改造356戶，解決了2053戶飲水安全問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)，實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。行業(yè)扶貧扎實(shí)有力。對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)施“四免”政策，“雨露計(jì)劃”資金補(bǔ)助貧困學(xué)生92人。構(gòu)筑醫(yī)療扶貧救助“五道防線”，建檔立卡貧困戶就醫(yī)報(bào)銷比例達(dá)95%以上。發(fā)放小額信貸262萬(wàn)元，募集社會(huì)扶貧救助資金396萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)2606名貧困人口脫貧，9個(gè)貧困村出列。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成薄弱校維修改造2萬(wàn)平方米，完善45所學(xué)校教育技術(shù)裝備。教育教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高，高考本科上線率達(dá)到88%。被教育部評(píng)為國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施優(yōu)秀組織單位。成立縣實(shí)驗(yàn)幼兒園并開(kāi)園招生。縣委黨校建成投入使用。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源有序下沉。取消藥品加成，實(shí)行藥品購(gòu)銷“兩票制”，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。縣婦幼計(jì)生中心、疾控中心完成主體工程建設(shè)。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升。農(nóng)村文化小廣場(chǎng)達(dá)到176個(gè)，覆蓋率達(dá)94%。創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4330人，登記失業(yè)率控制在3.52%以內(nèi)，零就業(yè)家庭就業(yè)達(dá)到100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4620元/年和3600元/年。安置符合政策條件的退役士兵38人。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，先后被評(píng)為全省、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。慶祝自治縣成立30周年系列活動(dòng)圓滿成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就得到充分展現(xiàn)，知名度大幅提升。社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，圓滿完成“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作。命案破案率連續(xù)七年達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙4個(gè)，破獲案件52起，形成了掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。普法工作扎實(shí)推進(jìn)，全民法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，被評(píng)為第四批全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。安全形勢(shì)持續(xù)向好，全年未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。
(六)致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。
行政效能不斷優(yōu)化。自覺(jué)落實(shí)縣委決策部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案62件。嚴(yán)格落實(shí)信訪案件責(zé)任制，強(qiáng)化司法與信訪銜接，化解信訪積案84件。“無(wú)籍房”整治成效顯著，辦理完成4815戶房屋產(chǎn)權(quán)登記。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，全面開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，查辦非法集資機(jī)構(gòu)5家、立案1起。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。“只跑一次”改革成效顯著，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”事項(xiàng)2189項(xiàng)，占總項(xiàng)的96%。完成縣政務(wù)服務(wù)中心整體改造升級(jí)，全面實(shí)行“5+1”無(wú)差別綜合受理模式。深化投資項(xiàng)目審批改革，壓縮辦理時(shí)限50%以上。不動(dòng)產(chǎn)登記改革持續(xù)領(lǐng)先，被評(píng)為全省便民利民示范窗口。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成主體任務(wù)，農(nóng)墾改革、國(guó)有林場(chǎng)改革順利完成。
廉政建設(shè)不斷鞏固。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。開(kāi)展各類審計(jì)30項(xiàng)，審計(jì)監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子共查擺、整改“五弊”清單問(wèn)題70個(gè)，持續(xù)整治懶政怠政、為官不為等現(xiàn)象，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年伊通發(fā)展取得的成績(jī)，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持伊通發(fā)展的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到,伊通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);二是發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，缺少立縣強(qiáng)縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，財(cái)政收支矛盾仍很突出;三是資源環(huán)境承載壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，歷史遺留問(wèn)題亟待破解;五是少數(shù)干部不作為、慢作為，不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)問(wèn)題依然存在。我們將直面和正視這些困難問(wèn)題,不回避、不繞彎,以更大的決心和勇氣積極應(yīng)對(duì)、有效解決，決不辜負(fù)全縣人民的希望和重托!
二、2019年工作安排
2019年是伊通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵一年，也是決戰(zhàn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好全年工作至關(guān)重要，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)好總書(shū)記視察東北重要講話精神，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，全力抓好“四個(gè)伊通”建設(shè)。
政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹省委省政府“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略和市委市政府“美麗四平、幸福家園”戰(zhàn)略構(gòu)想，以及縣委“31345”總體布局，堅(jiān)定建設(shè)“三地一城”信心，把招商引資擺上更加重要位置，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財(cái)力提升、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、民生改善、掃黑除惡六大任務(wù)，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量提升、人才興縣五大戰(zhàn)略，培育壯大醫(yī)藥健康、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;地方級(jí)財(cái)政收入與去年持平;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
按照上述目標(biāo)，著力抓好六個(gè)方面工作:
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，將培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，筑牢發(fā)展根基。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，提升農(nóng)村發(fā)展活力。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田553公頃，整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000公頃。耕種收機(jī)械化率力爭(zhēng)達(dá)85%，全程農(nóng)機(jī)化覆蓋率達(dá)90%以上。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)引導(dǎo)數(shù)字化棚室建設(shè)，打造智能棚室園區(qū)。優(yōu)化發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材等特色種植業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，“三品一標(biāo)”認(rèn)證力爭(zhēng)達(dá)到45個(gè)。提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新“種養(yǎng)結(jié)合”綠色發(fā)展模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%以上，爭(zhēng)創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。
不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康(食品加工)、智能制造產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)醫(yī)藥(食品)、裝備制造等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全力做好中小企業(yè)入規(guī)升級(jí)，鼓勵(lì)石油開(kāi)發(fā)擴(kuò)產(chǎn)、水泥建材產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，支持七星山藥業(yè)、伊特膠管、鈺興機(jī)械、銳特汽車零部件等企業(yè)技改升級(jí)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資難題。積極解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，堅(jiān)持一企一策、多管齊下，通過(guò)“嫁接”“重組”等方式，推動(dòng)一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7%，全年計(jì)劃新增個(gè)體工商戶2300戶。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。重點(diǎn)推動(dòng)大孤山火山溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)、牧情谷改造提升等旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展冰雪文化旅游、大櫻桃、藍(lán)莓、榛子采摘等各類節(jié)慶活動(dòng)，提升伊通旅游對(duì)外影響力和品牌吸引力。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，將旅游與農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)療養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，大力推進(jìn)伊通鎮(zhèn)東新村“七彩伊通”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，將山水田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源有機(jī)結(jié)合。全力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，建立運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)與全國(guó)知名電商平臺(tái)對(duì)接，打造伊通地域化電商品牌。
(二)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)集聚發(fā)展。
將招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，著力爭(zhēng)資金、落項(xiàng)目、擴(kuò)投資，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
精準(zhǔn)發(fā)力抓招商。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，搶抓吉浙合作機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接、有效洽談。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，利用扶持政策，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)行產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組招商，逐步由“招企業(yè)”向“招產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)一批產(chǎn)出效益高、環(huán)境友好型、稅源拉動(dòng)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，將開(kāi)發(fā)區(qū)作為承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門招商引資項(xiàng)目的“飛地園區(qū)”，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門招商引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，落地投產(chǎn)達(dá)效后，運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的稅收地方留成部分全部獎(jiǎng)補(bǔ)給引進(jìn)項(xiàng)目的單位。進(jìn)一步完善招商優(yōu)惠政策，構(gòu)建企業(yè)落地全流程服務(wù)體系，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，確保企業(yè)引得來(lái)、落得下、留得住、發(fā)展好。全年力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目15個(gè)，招商引資到位資金12億元。
堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓東北全面振興等政策機(jī)遇，對(duì)口包裝項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金4億元以上。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)投資10億元九鹿生物制藥項(xiàng)目、投資7億元海悅制藥分廠建設(shè)、投資1.5億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批已簽約的重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)。全面落實(shí)領(lǐng)辦代辦制度，及時(shí)跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)、壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任、落實(shí)項(xiàng)目措施，形成全縣上下抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、推項(xiàng)目的良好局面。全年計(jì)劃新建續(xù)建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目49個(gè)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)40億元。
集聚資源筑平臺(tái)。編制完善園區(qū)規(guī)劃和管理辦法，加快開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)伊片區(qū)拓展區(qū)和景臺(tái)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足項(xiàng)目落地需求。加快編制景臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)1平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城北片區(qū)污水、供熱管網(wǎng)等配套設(shè)施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
(三)聚集優(yōu)勢(shì)力量，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為全年工作的重心、重點(diǎn)，聚焦聚力、久久為功，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，取得實(shí)效。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入落實(shí)“五個(gè)一批”，堅(jiān)決做到全面小康路上“一個(gè)不能少”。抓好扶貧產(chǎn)業(yè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)“造血”功能。加大資金投入，積極改造貧困村道路和貧困戶危房，突出解決好貧困人口飲水安全問(wèn)題。深入推進(jìn)行業(yè)扶貧，落實(shí)好教育、衛(wèi)生、金融等扶貧政策，做好社會(huì)保障兜底，確保貧困群眾住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所助。全年計(jì)劃12個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)出列，3232名貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口全部脫貧。
堅(jiān)決打好污染防治持久戰(zhàn)。牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。全力推進(jìn)督察整改，將各類反饋問(wèn)題和轉(zhuǎn)辦案件堅(jiān)決整改到位。進(jìn)一步固化各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展清河行動(dòng)，以“河長(zhǎng)制”促“河常治”。全力抓好遼河流域水污染治理，加快營(yíng)城子鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。積極推進(jìn)伊通河流域、飲馬河流域生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌做好河流兩側(cè)土地流轉(zhuǎn)和綠化植樹(shù)，治理水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)。加快推進(jìn)縣城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。完善養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到90%以上、無(wú)害化處理率達(dá)到100%。加快農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好農(nóng)藥、化肥減量化施用。堅(jiān)決遏制秸稈焚燒，引進(jìn)和培育秸稈利用龍頭企業(yè)，提高綜合利用率。持續(xù)抓好礦山整治，積極實(shí)施礦山復(fù)綠，計(jì)劃治理面積33公頃。不斷加大打擊力度，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。深入推進(jìn)造林綠化三年攻堅(jiān)，完成造林6.3萬(wàn)畝。
堅(jiān)決打勝重大風(fēng)險(xiǎn)防范戰(zhàn)。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，加大對(duì)非法集資、金融詐騙等行為打擊力度，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)非法集資、農(nóng)合機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫扶困難企業(yè)，為伊通高質(zhì)量發(fā)展提供良好的金融生態(tài)。
(四)堅(jiān)持共建共享，同步提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以建設(shè)美麗宜居伊通為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、生態(tài)縣。
以更優(yōu)的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。結(jié)合城市發(fā)展，堅(jiān)持走精美建設(shè)之路，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，謀劃河源鎮(zhèn)、伊丹鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)、營(yíng)城子鎮(zhèn)規(guī)劃編制。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)審批管理，以規(guī)劃的剛性約束，引領(lǐng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)烏蘇大街(人民大路至伊通河段)，打通康安路、建平街，維修改造長(zhǎng)營(yíng)大街南段、星河路等城區(qū)道路，打造更為暢通的城市交通環(huán)境。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，做好棚改回遷安置樓建設(shè)，持續(xù)改善群眾居住條件。全力完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建，結(jié)束老舊市場(chǎng)臟亂差的歷史。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃新建改造供水管網(wǎng)7.7公里、維修改造供熱管網(wǎng)10公里、鋪設(shè)污水管網(wǎng)11公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，推進(jìn)集中供水項(xiàng)目建設(shè)，讓全縣更多的農(nóng)村居民喝上放心水。做好中小河流卡倫河、興隆河、伊丹河治理工程，完成伊通河三期工程。不斷改善交通條件。抓好伊范線修建、國(guó)道撫公線(營(yíng)城子鎮(zhèn)至伊通鎮(zhèn)段)改建等道路工程。做好農(nóng)村道路維修改造，優(yōu)先改造破損嚴(yán)重路段，計(jì)劃新建改造農(nóng)村公路110公里、新建貧困村道路30公里、修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村連接路57公里、改造危橋7座、新建安保工程146公里。
以更實(shí)的舉措加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，加快城市管理數(shù)字化應(yīng)用，建立智慧城管平臺(tái)，提升城鄉(xiāng)治理服務(wù)水平。抓好省級(jí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建，加強(qiáng)市容市貌管理，加大違法建設(shè)整治，規(guī)范交通秩序，不斷提升公民文明素質(zhì)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境三年整治行動(dòng)，做好村屯道路綠化，抓好垃圾收集、污水處理、廁所改造和村容村貌提升，開(kāi)展美麗庭院、干凈人家評(píng)選，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
(五)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人民生活更加美好。
堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
切實(shí)完善社會(huì)保障，讓群眾擁有更多獲得感。健全就業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈和扶貧車間，有效促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。完善社會(huì)救助機(jī)制,不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，加強(qiáng)養(yǎng)老大院建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)伊丹鎮(zhèn)社會(huì)福利中心。全面落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置政策，做好退役士兵服務(wù)和管理。全力抓好“無(wú)籍房”整治，力爭(zhēng)2019年底完成全縣“無(wú)籍房”不動(dòng)產(chǎn)首次登記。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾擁有更多幸福感。不斷加大民生投入，確保民生支出占總支出的90%以上。加大教育投入，完成滿族高中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。全面加快醫(yī)改進(jìn)程，深入推進(jìn)分級(jí)診療，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到40%以上。實(shí)施文化惠民工程，加快民族體育館、珍珠球館內(nèi)部改造提升，為廣大群眾提供更好的休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。
全面推進(jìn)社會(huì)治理，讓群眾擁有更多安全感。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立可追溯體系，保障群眾舌尖上的安全。大力推進(jìn)“七五”普法，開(kāi)展法治伊通、平安伊通建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打早打小、除惡務(wù)盡，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪及其“保護(hù)傘”，全面鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。全力做好信訪維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。
(六)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，把高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿政府工作全過(guò)程。
盡職盡責(zé)，做到為民勤政。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面履行政府職責(zé)，不斷提高執(zhí)行力和落實(shí)力，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的子女教育、看病就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到權(quán)為民用、利為民謀。抓好人才培養(yǎng)，培育人才梯隊(duì)，發(fā)掘、儲(chǔ)備各類人才，努力打造一支業(yè)務(wù)精、會(huì)干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部隊(duì)伍。
改革創(chuàng)新，做到科學(xué)施政。深入推進(jìn)“放管服”和“只跑一次”改革，提升便民利商服務(wù)水平，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。深化財(cái)稅管理體制改革，加強(qiáng)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革和民生領(lǐng)域改革，讓政策紅利得到充分釋放。
依法依規(guī)，做到規(guī)范行政。嚴(yán)格落實(shí)縣委決策部署，自
覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、集體討論決定等制度，不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，工作講程序、運(yùn)作講規(guī)范，著力建設(shè)法治政府。
清正廉潔，做到從嚴(yán)治政。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，壓實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。加大對(duì)重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。回顧過(guò)去，我們譜寫(xiě)了建設(shè)新伊通的絢麗篇章，展望未來(lái)，新一輪發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，為加快建設(shè)活力、文化、法治、幸福伊通，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!