2019湘潭市政府工作報告|2019年磐石市政府工作報告全文
――2019年1月8日在磐石市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 于技群
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發展理念，凝心聚力，攻堅克難，統籌推進各項工作，圓滿完成了市十八屆人大二次會議確定的各項任務，主要經濟指標繼續領跑外五縣，向“省內爭一流”目標邁出了新步伐。預計地區生產總值實現180億元，同比增長5%；全口徑財政收入實現16.53億元，同比增長25.9%；地方級財政收入實現6.75億元，可比增長20.1%；地方級稅收實現5.21億元，可比增長29.4%；固定資產投資實現41.2億元，可比增長5%；社會消費品零售總額實現88億元，同比增長7%；城鄉常住居民人均可支配收入分別實現25750元和14210元，同比均增長7%。榮獲全國中小城市投資潛力百強縣市第56名，全省排名第1。明城鎮、煙筒山鎮獲評2018年度全國綜合實力千強鎮。
――工業經濟呈現新態勢。以創建新型工業化示范城市為目標，立足市情，挖潛增效，工業經濟實現快速增長，規模工業總產值實現140億元，增長17%；生產性電力消費實現8億千瓦時，增長6.6%；“四大主導產業”支撐能力進一步增強，產值、稅收分別實現136億元和10.1億元，分別增長17.3%和34.5%。金屬冶煉產業逆勢上揚，吉林恒聯大幅增盈，京華制管持續擴張，華信、華明2戶產值超20億元鋼管企業建成投產，東北最大的鋼管產業基地已形成。醫藥健康產業勢頭強勁，標普生物等4個項目建成投產，企業戶數達到34戶，稅收增長36%。技改擴能項目進展順利，12個項目建成投產，10個項目實現達產達效。對企服務能力顯著增強，為28戶企業爭取專項資金4700萬元、協調解決流動資金貸款9.3億元。興企信用擔保公司增資擴股順利完成。新增規模工業企業4戶，新建成省市級企業技術中心3個。
――動能轉換注入新活力。全力“走出去、請進來”，25個重點項目簽約落地。與浙江樂清成功簽署合作協議，為深化合作打下基礎。第二屆醫藥健康產業論壇完美收官，9名專家學者受聘為我市特邀經濟顧問。積極盤活存量資產，成功對接盤活雙停企業5戶。規劃建設石墨新材料產業園，青島領軍等5戶企業入駐園區，為形成經濟新增長極奠定基礎。全年開工重點項目52個，其中新建項目22個，8個項目參加省“三早”行動，卓軼健康食品、華明方管等21個工業服務業項目竣工投產或投入運營。農村飲水安全工程等9個項目進入國家PPP項目庫。開發區改革創新工作穩步推進，收儲開發土地136公頃，兩區工業污水處理廠建成投入使用，宏日新能源熱電聯產項目快速推進，明城開發區天然氣集中供應項目簽約落地，配套功能更加完善。園區規模工業總產值和稅收占全市比重達60%以上。
――現代服務業獲得新發展。官馬蓮花山國家森林公園、鷺鷥湖景區入選全國第四批森林康養基地，東山公園東北抗聯教育基地建成投入使用，推出精品旅游線路4條，成功舉辦第三屆冰雪文化節，特色游、紅色游、冰雪游氛圍日益濃厚。電商規模不斷壯大，王家村被授予“中國淘寶村”稱號，松山鎮和都力河村分別被評為省級電商鎮和電商村，全市電商交易額突破2億元。特色小鎮建設扎實推進，中法冰雪生態特色小鎮完成規劃編制，東北亞中醫藥特色小鎮、新型金屬材料特色小鎮被確定為吉林省特色小鎮示范鎮。
――鄉村振興取得新成績。借助吉高陸港物流公司打造鄉村振興綜合服務平臺，建設市、鄉、村三級綜合服務中心7個。全年調減玉米種植面積1.6萬公頃，糧食產量穩定在90萬噸階段水平。實施農業龍頭企業示范引領帶動工程，扶持農業龍頭企業26家，發展中草藥材973公頃、綠色稻米1500公頃、果樹3467公頃、蔬菜5333公頃、食用菌6000萬袋，創建省級標準化養殖示范場1個，初步形成藥、菌、果蔬、稻米、畜禽“五大特色產業經濟帶”，特色產業產值預計實現40億元。深入推進美麗鄉村建設，建成省級美麗鄉村2個、重點村9個，古城村被評為中國美麗休閑鄉村，打造美麗庭院1000個、干凈人家5000戶。實施“收運處”一體化和“村集中處理”兩種農村生活垃圾處理模式，建成小型磁脈沖垃圾處理示范點40個、環保垃圾桶300個。河長制全面落實，河流生態環境得到明顯改善。新建通屯水泥路51公里，完成“路田分離”588公里，連續三年被評為省級“四好農村路”示范縣。完成還林2667公頃，實現連續39年無重大森林火災。
――城市品質實現新提升。城市控詳規啟動實施，慢行系統等6個專項規劃編制完成。成功打通振興大街北延、東外環北延等3條斷頭路，完成人民路、福安路北段立體改造和擋石河截流、城區河道清淤等10項工程，實施高速引線亮化和15項綠化工程，新增綠地5.2萬平方米。著力規范開發建設行為，解決8個小區產權證辦理問題。深入推進城管執法體制改革和智慧城市管理項目建設，啟用城區智慧交警管理體系，強化市容環境綜合治理，城市面貌煥然一新。
――群眾生活得到新改善。脫貧攻堅扎實推進，充分發揮行業扶貧及龍頭企業帶動扶貧作用，大力開展“攜手扶貧”，發展光伏發電、桑蠶養殖、辣椒種植等產業扶貧項目418個，貧困戶年均增收2400元。創新實施“黨群聯建扶貧田”項目，打造扶貧田750公頃，帶動55個村集體增收500萬元。投資4159萬元，完成貧困村安全飲水、水泥路建設和貧困戶危房改造工程127項。實現8個省級貧困村和1900人脫貧出列。十件民生實事順利完成，紅旗嶺三小幼兒園投入使用。完成人民廣場、少兒體校運動場改造，配建健身路徑40處、村級文化廣場39個。改造城市老舊小區25個、棚戶區621戶、農村危房90戶，完成4座城區標準化廁所建設和7000座農村廁所改造。建成農村飲水安全鞏固提升工程34處。市社會養老服務示范中心建成運營，養老機構實現醫養結合全覆蓋。建設返鄉創業基地17個，發放創業擔保貸款2620萬元。各項社會事業全面進步，中高考成績連續14年保持地區首位，國家開放大學磐石學院進入全國城鄉社區教育特色學校行列。公立醫院改革深入推進，縣域外轉診率保持在8%左右，順利通過省級衛生城市復審。中醫院建成即將投入使用。成功創建國家第三批公共文化服務體系示范區，被評為省知識產權強縣工程試點縣市。鼎豐圖書館被列為全省文化示范典型。成功舉辦全民田徑運動會、金秋豐收節等活動。社會保障和救助體系不斷完善，為8750名困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費，發放城鄉低保金、特困人員供養和醫療救助金7100萬元。全力配合做好中央環保督察“回頭看”和省環保督察，解決群眾關注的環保問題27件。持續開展“安全生產治理年”活動，實現連續14年無重大安全生產事故。標準化法律服務中心投入使用，辦結法律援助案件157件。深入開展矛盾糾紛排查化解，強力推進掃黑除惡專項斗爭，切實維護和諧穩定的發展局面。侯衛東官場筆記
――政府自身建設取得新進展。堅持全面從嚴治黨，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極開展干部作風大整頓、解放思想大討論等活動，政府系統黨員干部“四個意識”“兩個堅決維護”更加堅定。認真貫徹落實市委各項決策部署，主動接受巡視巡察監督、人大依法監督、政協民主監督及社會輿論監督，辦結人大代表建議73件、政協委員提案56件。扎實推進法治政府建設，政府法律顧問制度不斷完善。“放管服”改革和“只跑一次”改革成效明顯，“兩集中、兩到位”全面落實，梳理公布“只跑一次”改革事項占比達到92%，政務服務效能大幅提升。“誠信品質、堅如磐石”軟環境建設在全省介紹經驗，發展環境日益優化。
各位代表，這些成績的取得，是市委堅強領導，市人大、市政協和社會各界鼎力支持，全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員，并通過你們向工作在全市各條戰線的廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯、各人民團體、離退休老同志、駐軍部隊指戰員以及所有關心、支持我市建設和發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在一些不平衡不充分的問題：高質量發展基礎還不夠堅實，質量效益仍需提高，新舊動能轉換還需持續加力；城市集聚輻射能力有待增強，城鄉區域發展還不夠平衡；推進“三大攻堅戰”還存在短板，民生事業發展水平還不夠高；制度創新、管理創新還需加強，發展環境還需進一步優化；一些政府工作人員的服務能力、擔當意識還不夠強，執行力還需進一步提高。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，以更努力的工作、更扎實的舉措，切實加以改進。
二、2019年工作安排
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，要求我們必須有新氣象、新擔當、新作為。我們要聚焦新目標、落實新部署，搶抓東北振興新機遇、集聚發展新動能、積極應對新挑戰，堅持以“省內爭一流”的信心決心和一往無前的奮斗姿態，譜寫新時代磐石發展新篇章。
2019年，是新中國成立70周年，是深化改革的重要一年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神和市十四屆三次黨代會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，積極融入全省“三大板塊”建設、“一主六雙”產業空間布局，持續推動產業結構調整，全力優化發展環境，繼續打好“三大攻堅戰”，大力實施鄉村振興戰略，全力構建“工業四大主導產業和現代服務業、現代農業”競相發展的現代產業體系，全力建設省內重要的醫藥健康產業基地、東北知名的新材料產業基地和新型工業化示范城市，實現率先發展，為全面建成小康社會和“三個磐石”打下決定性基礎。主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，地方級財政收入增長10%以上，規模工業總產值增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長7%以上。
工作中，我們將牢牢把握實現率先發展的目標定位，強化走在前列的責任擔當，堅持跳出磐石看磐石，提升思想境界、提升工作標準，奮力爭當縣域經濟發展新標兵；牢牢把握發展第一要務，把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，堅定不移貫徹新發展理念，把解放思想、推動高質量發展作為根本要求，使創新成為第一動力、共享成為根本目的，努力實現更高質量、更可持續的發展；牢牢把握新舊動能轉換的任務要求，深化供給側結構性改革，以新興產業、新興業態為重點，大力培育新動能，改造提升傳統動能，增強發展競爭力；牢牢把握以人民為中心的發展思想，始終把人民利益放在首位，以造福人民為最大政績，把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
為實現上述目標，重點要做好以下九方面工作：
（一）著力發展工業經濟，加快建設新型工業化示范城市。堅持新型工業化發展方向，采取強服務、促創新、活金融等舉措，推動金屬冶煉、非金屬加工兩大傳統產業轉型升級，醫藥健康、新材料兩大新興產業壯大規模。年內工業“四大主導產業”產值增長10%以上。重點企業躍升方面，全面落實市級領導聯系企業制度，定期召開企業家座談會，協調保障各類生產要素。持續推進企業“兩化”融合，鼓勵、引導企業加強內部管理、建立現代企業制度、開展技術創新，扶持企業上市，不斷提升重點企業競爭力。年內新增產值超億元企業2戶以上，納稅超千萬元企業達到16戶以上，建成省市級企業技術中心2個以上。規模企業培育方面，進一步創新對企服務機制，動態運行擬入規企業孵化培育庫，定期組織開展銀企對接、產需銜接等活動，著力解決資金、市場、信息等問題，推動新投產企業達產達效、中小企業晉檔升級。年內新增規模企業5戶以上。技改盤活方面，積極爭取政策支持，推進星環閥片二期等12個技改擴能項目全面達產達效，卓軼健康食品等20個項目投產達產。因企施策落實“雙停”企業盤活扶持政策，通過合作、重組和政策扶持等方式加快盤活存量資產。年內力爭盤活“雙停”企業5戶以上。
（二）著力激發投資拉動效應，不斷增強發展活力。堅持把投資拉動作為推進經濟發展的最直接動力，圍繞做好“無中生有、有中生新”兩篇文章，全力引進建設一批新項目，加快新舊動能轉換。招商引進方面，利用對口合作有利契機，不斷加強與浙江省特別是樂清等地，在項目、人才技術、產業轉移、放管服等多領域的合作對接。充分發揮“三早”“招商季”及省市招商活動平臺作用，圍繞新興產業上量、傳統產業延鏈，廣泛開展展會招商、委托招商、以商招商等，加強與各商協會的合作，全面搜集、挖掘新生項目信息，重點攻關推進石墨新材料、生物制藥等30個項目，引進一批高質量項目。繼續開展域外磐石籍成功人士走訪對接，鼓勵吸引老鄉回鄉創業。年內力爭新簽約落地5000萬元以上項目25個以上，其中億元以上項目10個以上，10億元以上項目1個。項目建設方面，嚴格落實市級領導項目包保責任制，組織責任部門和包保領導每月“最少跑一次”，繼續實行項目手續領辦代辦制度，全面推行項目投資審批“一窗辦理、一網通辦”，為項目建設提供優質服務。重點推進融成石墨等10個新項目開工建設，全年計劃實施5000萬元以上重點項目30個以上，其中億元項目20個以上。年內確保竣工投產工業服務業項目20個以上。項目謀劃爭取方面，搶抓新一輪東北振興政策機遇，充分發揮我市產業優勢，積極對上爭取，滾動包裝重點項目60個，推動項目建設持續發展。數字磐石建設方面，增強數字經濟理念，圍繞數字吉林建設，運用互聯網、大數據、云計算和人工智能等技術，謀劃實施一批數字經濟項目，加快數字政府、新型智慧城市建設，推進產業數字化、數字產業化進程，打造發展新優勢。
（三）著力強化載體建設，夯實經濟高質量發展基礎。繼續堅持舉全市之力，加快推進“一區三園”建設，以園區發展和特色小鎮建設帶動縣域經濟整體躍升。開發區改革方面，堅持科學謀劃、合理布局原則，加快推進開發區整合優化，不斷深化體制機制改革，創新建設和運營模式，提高開發區管理效能。園區配套方面，完善并推行“工業地產”模式和創新創業發展平臺等，引入社會優質資本進入基礎設施項目建設領域，推動企業“輕裝上陣”。提高土地收儲開發利用率，高標準完成工業污水管線改擴建、鎳業公司“三供一業”維修改造等15項基礎設施和公益項目建設，全面提升園區配套功能。園區發展方面，醫藥健康產業園要全力推進潤灃源生物制藥、西點原料藥等大健康產業項目落地建設，加快金康制藥、金剛山食品等項目建設進度，壯大產業規模。年內醫藥健康產業園產值實現30億元以上；新材料產業園要積極推進華興精密鑄件、群信車橋等項目達產達效，重點推進青島領軍、吉林龍昌等石墨制品生產項目盡快建成投產，傾力打造石墨新材料產業園。年內新材料產業園產值實現40億元以上；有色金屬產業園要加快調整園區規劃，全力推進卓創羰基金屬功能材料等項目建設。年內有色金屬產業園產值實現43億元以上。同時，要依托吉林恒聯產業優勢，大力發展圍鋼經濟，重點推進華信60萬噸冷軋鍍鋅板、華明60萬噸方矩管等項目全面達產達效，構建全產業鏈發展模式，全力打造東北最大的鋼管集散地和百億級鋼鐵產業基地。特色小鎮建設方面，東北亞中醫藥小鎮啟動中藥材集散地項目前期規劃和路網建設，加快中草藥種植示范基地等項目開工建設；新型金屬材料小鎮啟動東部新區規劃和基礎設施建設；中法冰雪生態小鎮啟動實施土地收儲、工業旅游開發和四季滑雪項目建設。
（四）著力壯大現代服務業，補齊經濟發展短板。堅持把發展服務業作為重要經濟增長極，加快發展現代物流、電子商務、文化旅游三大現代服務業，年內第三產業增加值增長5.5%以上。現代物流方面，支持吉高陸港物流、珍寶島、國瑞醫藥、康純醫藥等物流企業擴大業務范圍，加快鋼管、中藥材和蔬菜三大集散地建設，完善物流配送體系，打造省內重要物流節點城市。電子商務方面，整合菌、藥等地產品資源，完善名優特產品資源庫，加快農產品上行，培育特色品牌。壯大農村電商經營主體，拓寬農產品銷售渠道，提高農戶收益。年內電商交易額增長40%以上。文化旅游方面，編制全市紅色旅游專項規劃，完成22.6公里旅游道路、紅石砬子等基礎設施建設，打造紅色教育基地。做好“旅游+”文章，圍繞官馬蓮花山國家森林公園、鷺鷥湖景區等，加快雪場、溫泉等項目建設，打造溫泉康養、銀色冰雪基地。推進蓮花山、官馬溶洞景區爭創AAA級景區。組織開展金秋豐收節、冰雪文化節等系列節慶活動，推動全域旅游快速發展。同時，要支持引導傳統服務業提質升級，加快推進高檔商務賓館和北部批發市場規劃建設，提升城市綜合服務能力。
（五）著力發展民營經濟，擴充經濟總量。始終堅持“兩個毫不動搖”重要方針，全力實施“大眾創業、萬眾創新”，推動民營經濟高質量快速發展。創業政策方面，全面清理規范涉企收費，用足用好各項優惠政策，放寬市場準入，消除顯性或隱性障礙，切實降低企業經營性、制度性成本，制定出臺一批激勵扶持政策，促進人才引進和技術成果轉化，激發民營企業活力。創業載體方面，采取政府引導、市場主導、社會融資等方式，繼續完善大學生創業園和創業孵化基地配套設施，不斷拓寬創業渠道，加快小微企業生成。創業服務方面，建立領導幫扶制度，實行“一企一策”、點對點精準幫扶，構建“親”“清”政商關系。組織開展創業培訓、創業項目對接等活動，充分發揮金融機構和擔保平臺作用，積極破解創業資金瓶頸，努力為全民創業創造寬松便利條件。年內完成創業培訓3000人次，新生成中小企業200戶、個體工商戶2500戶；民營經濟主營業務收入和實繳稅金增長8%以上。
（六）著力提升建管水平，構建宜居宜業城鎮體系。堅持共建共享、協同發展理念，不斷優化城市空間布局，完善小城鎮配套功能，著力打造中心城區龍頭帶動、小城鎮功能彰顯的新型城鎮化體系。城市建設管理方面，一是堅持規劃引領。啟動仙人湖高端服務業綜合體和北部新城規劃設計，完成磐石開發區新增土地修建性規劃，完善城市控詳規和專項規劃，推動城市科學有序發展。二是高標準啟動建設10項重點工程。（1）完成順城街改造工程。（2）完成前景路改造工程。（3）完成泰安路等3條巷路改造工程。（4）完成環城南路建設工程。（5）完成麗澤體育公園建設工程。（6）完成應急供水給水管網鋪設工程。（7）實施環城北路一期工程。（8）實施生活污水處理廠提升達標工程。（9）實施磐石開發區道路雨污分流改造工程。（10）實施磐石河綜合改造提升與綠化美化工程。要將精品意識貫穿到城市建設各領域，全面爭創優質工程。三是提升綠化美化水平。完成振興大街北延、人民廣場等21項綠化、改造提升和市區道路補植工程，加快推進老城風貌、綠道系統建設。四是加強城市管理。深化城管執法體制改革，健全完善長效管理機制，全面完成智慧城管項目建設，實現網格化、精細化、標準化管理。小城鎮建設方面，健全鎮村規劃體系，加強小城鎮基礎設施建設和人居環境治理，啟動實施道路設施改造等39項建設工程和清潔能源天然氣向鄉鎮延伸覆蓋工程，深入推進小城鎮垃圾處理一體化工程，不斷提升小城鎮特色產業發展水平，全力打造設施齊備、環境優美、發展有序的城鎮形象。
（七）著力實施鄉村振興戰略，譜寫美麗鄉村新篇章。緊緊圍繞鄉村振興20字方針，突出重點，深入實施鄉村振興三年行動計劃，著力構建一二三產融合發展的現代農業體系，加快打造美麗新農村。農業產業化方面，完善鄉村振興綜合服務平臺作用，延伸服務觸角，建設三級綜合服務中心65個以上。調整優化產業扶持政策，做大做強鑫達農業、眾合食品等26戶龍頭企業，帶動發展中草藥材1500公頃、蔬菜6000公頃、特色玉米500公頃、大豆2000公頃、綠色稻米2000公頃、食用菌6700萬袋。農產品品牌和新型經營主體培育方面，鼓勵引導標準化生產，培育特色品牌，支持“三品一標”認證。新認證有機綠色農產品1個，新增家庭農場15個、農民專業合作社15個，培育新型職業農民500人，土地流轉面積達到3.2萬公頃。美麗鄉村建設方面，整合涉農資金，重點打造磐樺線沿線12個村屯，建設省級美麗鄉村2個。創新治理模式，扎實開展以“六清”為重點的農村人居環境整治工作，實現農村垃圾“收運處”一體化全覆蓋，切實改善農村環境。鞏固“路田分離”成果，實施農村公路改建100公里以上，全力爭創國家“四好農村路”示范縣。農村綜合改革方面，全面完成農村土地確權頒證，繼續推進農村集體產權制度改革，統籌做好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定工作。全力抓好農村防汛、防疫、防火等工作，確保農村安全穩定。
（八）著力打好“三大攻堅戰”，促進經濟社會健康發展。要提高政治站位，夯實各級責任，全力打好三大攻堅戰。防范化解重大風險方面，加強政府性債務監管，規范舉債行為，確保債務余額控制在省定限額以內。建立健全防范和打擊金融詐騙、非法集資工作相關制度和工作流程，狠抓落實，確保不發生群體性事件。精準脫貧方面，鞏固產業脫貧成果，持續深化龍頭企業帶動、“攜手扶貧”等產業發展模式，全力推動“黨群聯建扶貧田”全覆蓋。對標吉林市美麗鄉村建設“十六條”標準，在鞏固完善“八有”基礎上，加快總投資6000萬元的貧困村連村路、邊溝、危房改造等119項基礎設施建設，改善貧困村環境面貌。統籌推進教育、健康、就業、金融等行業扶貧，形成扶貧合力。年內實現剩余的4個貧困村、2246名貧困人口脫貧出列，全面完成脫貧攻堅任務。污染防治方面，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌大氣、水、土壤綜合治理。認真落實藍天保衛戰三年專項行動計劃，加快燃煤鍋爐整改進度，提升秸稈綜合利用水平，進一步改善空氣質量。鞏固清收還林成果，抓好村屯綠化，義務植樹50萬株。創新落實河長制，加大輝發河、飲馬河等重點水域治理和保護力度，推進全域可視智能化監管，實現巡河、保潔工作常態化，確保流域水質達到三類以上水平。認真落實環保督察整改事項，全力打造“天藍、地綠、水凈”的良好生態環境。
（九）著力改善民生福祉，增強人民群眾獲得感。人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標。我們要全力抓好普惠性民生、熱點性民生、兜底性民生，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民生活更加幸福美滿。
全力辦好十件民生實事。（1）實施大榆樹等城區地塊棚戶區改造和20個老舊小區綜合改造工程。（2）實施城區二次供水系統改造提升工程。（3）實施市區公共場所WiFi全覆蓋工程。（4）實施城鎮“無籍房”確權登記工作。（5）實施城區標準公廁建設和農村改廁工程。（6）新建村級文化廣場20個、全民健身路徑20處，實現全覆蓋。（7）實施水庫除險加固工程20座。（8）實施煙筒山鎮區和25個村屯農村飲水安全鞏固提升工程，解決4.4萬人安全飲水問題。（9）實施煙筒山鎮、吉昌鎮、紅旗嶺鎮生活污水處理建設工程。（10）發放創業擔保貸款2600萬元，城鎮新增就業7700人。
統籌抓好各項社會事業。積極推進義務教育優質均衡發展，全面加強學前教育、高中教育，加快發展職業教育和成人教育，大力開展研學教育，職教中心爭取進入省級示范校行列。深入推進醫藥衛生體制改革，全力抓好醫療救治和基本公共衛生服務，建設健康磐石。加強公共文化服務體系示范區建設，組織開展豐富多彩的群眾性文化體育活動。不斷完善社會保障體系，推進養老、醫療、工傷、生育保險擴面參保，城鄉低保標準分別提高到月人均550元和年人均4000元。深化養老服務業綜合改革，健全完善養生養老康復體系，新建朝陽山社會福利服務中心。加大“事要解決”和督查督辦力度，創新矛盾糾紛化解方式，提高信訪化解率和群眾滿意指數。樹立安全發展理念，深入開展礦山、食品藥品、危化品、人員密集場所、道路交通、建筑施工等重點領域安全生產專項行動，堅決遏制重特大安全事故。深入推進“平安磐石”建設，持續深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，著力保持和諧穩定的社會環境。
三、加強政府自身建設
進入新時代、開啟新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們將牢牢堅持以人民為中心的思想，勤勉履職、奮發作為，加快轉變政府職能、提高政府效能，努力做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
一是加快法治型政府建設。依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，充分發揮政府法律顧問在行政決策中的咨詢服務作用，有效化解政府法律風險，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受市人大法律監督和市政協民主監督，認真辦好各類建議、提案。大力推進政務公開，嚴格實行科學民主依法決策，及時回應社會關切，讓權力在陽光下運行。
二是加快實干型政府建設。進一步完善抓落實長效機制，加強政府績效管理，強化督查考核，確保重大決策部署不折不扣落到實處。健全完善正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明給干事者鼓勁、為擔當者撐腰，營造干事創業良好氛圍。切實轉變工作作風，鞏固“兩學一做”、干部作風大整頓活動成果，始終以奮發有為的精神狀態，全面推動縣域經濟社會高質量發展。
三是加快服務型政府建設。加強“誠信品質、堅如磐石”的軟環境品牌建設，扎實推進“只跑一次”改革，全力構建審批事項少、辦事效率高、服務質量優的營商環境。繼續優化權力事項目錄，動態調整責任清單，促進權力向基層下沉，讓更多問題解決在一線。大興調查研究之風，積極推動工作重心下移，堅持用我們廣大干部的辛苦指數換取百姓的幸福指數，不斷提升為人民服務的能力水平。
四是加快廉潔型政府建設。切實履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”，深化廉政風險防控，做好巡視反饋問題整改，推動政府黨風廉政建設向縱深發展。嚴格執行“三重一大”等制度，強化權力運行監督制約和審計監督。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，以實際行動樹立政府的良好形象。
各位代表，使命呼喚擔當，實干贏得未來。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共磐石市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，奮力開創磐石全面振興、全方位振興的新局面！