[2019兩會政府工作報告全文]2019年武岡市政府工作報告全文
――2018年12月27日在武岡市第五屆人民代表大會第四次會議上
市長 唐克儉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對湖南提出的重要指示精神，在上級黨委、政府和武岡市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，圍繞市第五次黨代會提出的“聚焦三項核心任務”,按照市委五屆五次全會“立足新時代、貫徹新思想，為奪取決勝全面小康武岡偉大勝利奮勇前進”的總要求，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全面貫徹新發展理念，扎實做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，較好地完成了全年目標任務。
一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，高質量發展取得成效。預計完成地區生產總值155.32億元，增長7.8%。公共財政預算收入10.5億元，其中稅收收入7.86億元，占公共財政預算收入的比重上升到74.9%。固定資產投資139.34億元，其中工業投資22.0億元，增長12%；高新技術投資3.78億元，占工業投資的17.2%；技改投資5.52億元，占工業投資的25.1%。規模以上工業總產值67.3億元、增長15%，規模以上工業增加值15.2億元、增長6.5%；規模以上工業企業研發經費投入1.96億元；全市高新技術企業增加到7家，完成發明專利申請56件。城鄉居民人均可支配收入分別為26883元、11954元，分別增長10.2%、10.9%。
一年來，我們深入開展產業項目建設年活動。全年實施重點建設項目81個，預計全年完成投資44.43億元，其中產業項目37個，完成投資20.35億元。帝立德智能制造、百威英博啤酒、新型干法水泥、PVC塑料、瑄斌科技、溫氏養殖、云山4A景區創建、湘西南數碼城、紅星美凱龍等一批重大產業項目順利實施或建設完成。招商引資成效顯著。借力“滬洽周”、“邵商大會”、“天下武商一家親”座談會等平臺，積極走出去、請進來，全年實際利用內資、外資分別為95.87億元、2839萬美元，分別增長23.57%、10%，東方園林、協鑫新能源、大北農種養循環農業、都梁書院、三江建材、保稅倉工業物流園等18個重大項目落戶武岡，概算投資近100億元。
一年來，我們深入落實邵陽市委、市政府和武岡市委的決策部署，圍繞市五屆人大三次會議明確的工作任務，一件一件抓落實，八個方面重點工作亮點紛呈。
一是脫貧攻堅取得重大成就。聚焦責任落實，派出駐村工作隊301個、幫扶責任人6485名，以扶貧領域作風問題專項治理為抓手，務實開展春季大走訪、夏季大比武、秋季大攻勢和“抓增收、補短板、提質量”、“三防一提”問題清零、“三查一聽”專項檢查等專題活動。聚焦“一超過兩不愁三保障”，著力打好“政策組合拳”。年內發放教育助學、生態補償、就業交通、兜底保障等各類政策性補助2.48億元。產業扶貧落地見效，年內發放自主產業獎扶資金1339.01萬元，投入蔬菜、中藥材、銅鵝、生豬等重點產業扶貧資金1320萬元，建成“一村一龍頭帶一貧困群體”項目101個覆蓋100個村；累計完成扶貧小額信貸18856.9萬元，光伏發電、溫氏養殖分別實現收益1700萬元、700萬元，形成了“大的產業頂天立地、小的產業鋪天蓋地”的產業扶貧格局。聚焦“兩個基本完善”，大力推進農村人安飲水鞏固提升、電網改造提質、自然村通水泥路和村公共服務等基礎設施建設。幾年來，投入6.8億元完成易地搬遷3191戶10801人，投入3.16億元完成危房改造12321戶，投入5.6億元完成163所城鄉薄弱學校改造，投入1.05億元實現299個村標準化衛生室全覆蓋。年內高質量退出貧困人口2.3萬人以上，貧困發生率降至1%以內，脫貧摘帽順利通過邵陽市初審和省扶貧開發領導小組實地檢查，即將迎接省第三方評估。易地扶貧搬遷、涉農資金整合、健康扶貧、“營地帶村”旅游扶貧模式等“武岡經驗”在全國、全省推介。
二是生態文明建設得到加強。積極配合中央和省環保督察，堅持“一單四制”，狠抓問題整改，立案查處或停產整治企業173家，查封扣押9起，行政拘留5人。藍天保衛戰取得階段性勝利，深入開展揚塵治理、城區禁炮、黃標車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、餐飲店油煙治理、加油站油氣回收等專項行動，空氣質量綜合排名進入全省前60名。河長制得到落實，長江經濟帶固體廢物大排查有效開展，威溪水庫飲用水水源保護區整治取得實效，飲用水源地水質考核指標達標100%。“四邊五年”綠色行動計劃順利實施，年內完成造林綠化、撫育等19.4萬余畝。
三是防范重大風險扎實有效。政府債務風險得到有效防控。制定出臺《債務化解三年行動方案》，通過“停、緩、調、撤”，調減政府投資項目34個、壓減投資148.5億元；綜合運用清理盤活資產、化解債務存量、推進平臺公司整合轉型、設立償債準備金等措施，政府債務風險可控。安全生產形勢總體平穩。僅剩的3家落后產能煤礦順利關閉退出，安全生產“3533”工作機制和隱患消減動態管理制度得到落實，食品藥品安全監管全面加強，非洲豬瘟防控扎實有效。社會大局保持和諧穩定。全面開展“信訪法治年”專項活動，“三個一線”工作法省邵推介；司法行政開拓創新，人民調解“訪調對接”有序推進；始終保持對違法犯罪打擊的高壓態勢，強力推進“掃黑除惡”專項斗爭，刑事發案率同比下降23.3%、命案零發案。
四是工業經濟加快轉型升級。工業園區年內完成固定資產投資39.2億元。湘商產業園一期建成標準廠房35.8萬平方米，投入使用29.4萬平方米。湘商產業園二期建設加快，近期規劃1.5平方公里，完成征地1100畝。實施“135工程”以來，共引進企業68家、建成投產35家，其中今年新招商入園12家、新增投產11家。投資10億元的帝立德工業園智能制造項目全面推進，一期工程即將建成；投資16.3億元的百威英博啤酒開始投料，明年春季啤酒正式上市；云峰海螺實現產值3.8億元、利稅6000余萬元。傳統產業提質加快。建立“一企業一專家一領導”幫扶機制，完善產業發展基金、小額貸款擔保、電商銷售平臺等扶持政策，陳氏福元、鄉鄉嘴等傳統特色企業來勢趨好。
五是農業農村發展穩步向前。農業基礎設施得到夯實。完成高標準農田建設7.9萬畝，建成標準渠27.9公里，維修山塘153口、水庫4座，新建或維修水壩45處，建成節水灌溉面積0.62萬畝。農業生產集約程度提高。完成糧食總播115.94萬畝、實現總產48.67萬噸，水稻生產綜合機械化水平達73%；家家康特色農業產業園建設加快，大北農生態種養循環農業項目順利實施，全市養殖業綜合規范化程度達64.8%。農業產業化推進加快。農民專業合作社、家庭農場分別發展到494家、356家，新增省龍頭企業2家、規模休閑農業5家，實施無公害、綠色食品標準化生產規程5個，37家企業通過“三品”認證，“武岡鹵菜”申報中國馳名商標，“武岡銅鵝”被評為省十大農業區域公用品牌，我市被評為全國食品工業強縣。農村人居環境明顯改善。農村垃圾清運全域覆蓋，農村垃圾分類回收試點做法全省推介，荷塘、古山等一批美麗鄉村示范村順利建成。
六是商貿旅游實現重點突破。商貿物流業提質加速。預計全年完成社會消費品零售總額74.41億元，增長6.8%；借力“中國進出口博覽會”有利契機，簽訂進出口貿易訂單1238萬美元，完成年度任務的123.8%。建成鹵菜交易網等電商平臺20個、村級電商服務站152個、示范網店14個，成功創建全國“電子商務進農村示范縣”。旅游業實現歷史性突破。古城核心區保護與開發、申報國家歷史文化名城扎實推進，中山堂、李明灝故居、浪石古民居修繕基本完成，同保樓街區建成開街、古城墻修復啟動實施，旅游文化融合發展。云山景區建設完成投資1.26億元，景區形象有了質的飛躍，順利通過4A景區質量評定；云山露營公園、嗨花弄通過3A級評定，成功舉辦2018年全省春季鄉村旅游節和省運會云山登山比賽，以云山景區為核心、古王城文化為內涵的“2+N”旅游產業發展格局基本成型。年旅游接待總人次248.5萬、總收入13.8億元，同比增長45%、51%。
七是城鎮擴容提質步伐加快。規劃引領地位加強。城市總規、重點區域控規和城市設計等修編工作全面完成，鎮、村規劃編制實現全覆蓋。嚴格規劃執法，拆除違規建筑28970平方米。城鎮化水平不斷提升。以新東路為軸線的城中心商圈初具規模，以武岡大道為軸線的東部教育新城和工業新區全面拉開，北部臨空經濟帶、西部獅子山片區、南部古王城片區建設順利推進，城市建成面積達到21.5平方公里，城鎮化水平45.2%。建管并重取得實效。武強路立面改造、王城廣場提質工程以及武岡大道、新東路、春光北路、銅寶北路配套建設全面完成，城壕西路下水道改造、背街小巷“四化”建設、云山路和云山大橋、公房棚戶區改造、龍湖小區景觀河臭水治理等項目順利實施，城區綠化率42.1%、污水處理率92.4%。鄧元泰、鄧家鋪、灣頭橋等中心鎮建設初顯成效，所有集鎮下水道改造、道路硬化等基礎設施建設基本完成，城鎮管理水平和整體形象大幅提升。
八是各項社會事業全面進步。公共財政用于教育衛生、文化體育、節能環保、社會保障、道路交通等10大民生項目支出39.84億元，占總支出的80.5%，省邵確定的12件民生實事全面完成。教育日趨公平。思源學校建成開學、師大武岡附中加快建設，全面消除超大班額411個、減少大班額165個，順利通過省教育督導評估。科技創新提速。申報省級重點科技項目12項，青錢柳關鍵技術研發列入省100個重點科技創新項目。醫療衛生體系更加健全。人民醫院成為首批縣域三級綜合醫院，中醫醫院住院綜合樓、疾控中心綜合樓建設加快，8個鄉鎮衛生院標準化改造全面完成，標準化村衛生室功能有效發揮，基層醫療衛生服務能力得到提升。文體事業更加繁榮。武岡絲弦在全國非遺曲藝周展演交流，省第十三屆全運會上我市獲得3金2銀1銅佳績。勞動就業更充分。“大眾創業，萬眾創新”順利推進，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障更健全。社會保險穩步擴面，“五化”民政建設榮獲全省先進，市民政局被評為全國民政系統先進集體。其他事業共同進步。統計工作有序開展，第四次全國經濟普查全面啟動。建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”制度，社會信用體系建設加快。國防建設和民兵預備役工作得到加強，雙擁共建取得新進步。
一年來，我們扎實推進各項工作，民族宗教、應急管理、對臺、外事、外宣、史志、檔案、工會、保密、供銷、青少年、婦女兒童、人防、僑務、科協、慈善、殘疾人、老干部、關心下一代、老齡、煙草、氣象、通信、郵政、保險等工作都有新的發展。
一年來，我們認真落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設。在市委的堅強領導下，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動與市政協民主協商，認真聽取民主黨派、工商聯和社會各界的意見建議，共辦理人大代表建議、批評和意見66件、政協提案79件，辦復率100%，解決或正在解決問題率62%。扎實推進依法行政，審查規范性文件11個和重大合同56個。強化預算管理，“三公”經費同比壓縮5%。完成審計項目357個，查處糾正違規資金12.04億元。省直管縣經濟體制改革試點，投融資、財稅、招投標、商事制度等體制機制改革全面推進。“放管服”改革持續深化，政府網站建設穩居全國百強，19個部門實現網上并聯審批，103個事項辦理基本實現“最多跑一次”，154項市直部門行政執法權力和公共服務事項統籌下放到鄉鎮，行政效能得到提升。侯衛東官場筆記
各位代表，事非經過不知難。一年來，我們面對全球貿易保護主義抬頭、金融監管政策收緊、高質量發展陣痛加劇、經濟下行壓力加大的多重困難疊加，全市上下堅持以人民為中心的發展理念，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的精神，擔當負責，主動作為，保持了經濟社會發展質量提升、結構優化的良好態勢，特別是三大攻堅戰取得階段性成果、“五大片區”建設齊步推進、帝立德工業園智能制造開啟工業新征程、云山4A級景區創建揭開旅游新篇章、溫氏養殖頂起產業扶貧一片天、三級醫療綜合服務體系不斷健全、城鄉供水一體化順利推進、垃圾清運實現城鄉全覆蓋、“四好農村路”建設取得顯著成效、65人以上超大班額全面消除等等亮點工作，有力地激發了全市廣大干部群眾干事創業的熱情。
我們深深體會到，工作取得的每一點進步，都離不開上級黨委、政府和武岡市委的堅強領導，離不開市人大、市政協的監督支持，離不開全市人民的團結拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐武部隊、離退休老同志和社會各界人士，以及所有關心支持武岡發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，我市經濟社會發展不平衡不充分的問題還很突出。不充分主要表現為傳統產業轉型升級緩慢、新興產業發展滯后，經濟發展速度不快、總量不大、質量不高。不平衡主要表現為公共服務存在不少短板，生態環境保護任重道遠。同時，少數部門擔當意識不強，主動作為不夠；工作體制機制有待理順和完善；發展所需人才短缺。等等，對于這些問題，我們將下大力氣認真加以解決，絕不辜負全市人民的重托和期盼。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規劃、決勝全面小康的關鍵一年。按照中共武岡市委的決策部署，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對湖南提出的“一帶一部”“精準扶貧”“三個著力”“守護一江碧水”等重要指示精神，堅決貫徹新發展理念，認真落實上級黨委、政府和中共武岡市委決策部署，按照高質量發展要求，牢牢把握穩中求進工作總基調，按照“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”要求，突出創新引領、開放崛起，貫徹“二中心一樞紐”戰略，以產業轉型升級為抓手，以供給側結構性改革為主線，以重點項目建設為載體，以改善民生為根本，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，努力在高質量發展上取得更大成效、在改革開放上邁出更大步伐、在“五個中心”建設上爭取更大突破，為決勝全面建成小康武岡、開啟新時代全面建設社會主義現代化新征程奠定堅實基礎。
2019年經濟社會發展的主要目標是：GDP增長8%，公共財政預算收入和稅收收入分別增長6%、9.6%；規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，利用內資增長22%，利用外資增長12%，城鄉居民人均可支配收入增長12.5%，萬元生產總值能耗下降、主要污染物排放總量控制在省定目標以內。實施重點建設項目83個，概算投資221.81億元，年度計劃完成投資68億元。
為確保完成年度目標任務，重點抓好八個方面工作：
（一）鞏固提升脫貧攻堅成果，大力實施鄉村振興戰略。脫貧攻堅是鄉村振興的優先任務。脫貧摘帽后，我們將進一步完善后續幫扶長效機制，堅持扶貧力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，確保脫貧成果得到鞏固提升。加快編制完成鄉村振興規劃，有序實施鄉村振興十大工程，努力讓農村更美、農業更強、農民更富。夯實農村發展基礎。啟動實施文坪、司馬沖、馬坪等鄉鎮高標準農田建設10.27萬畝，完成土地整治7.56萬畝。新建標準渠357.2公里，整修山塘493口、小型提灌站89座、電排11處、水壩67處，完成病險水庫除險加固2座。推動產業幫扶致富。確保糧食總播113.2萬畝、總產48萬噸，出欄生豬157萬頭。利用農村土地承包經營權確權頒證、農村集體產權制度改革成果，發揮農民專業合作社和市龍頭企業帶動作用，按照“一鄉一商會”、“一村一產業扶持基金一致富奔小康產業”的要求，圍繞糧油、果蔬、油茶、中藥材等十大特色產業，努力打造勞務增收、訂單農業、合作經營、產權入股+勞務等產業帶貧致富模式。全面完成溫氏養殖、大北農種養循環農業、家家康特色農業園、新時代生態園、生態供港蔬菜、萬畝優質油茶示范基地等龍頭項目建設。著力培育邵陽市級以上龍頭企業15家、新型農村經營組織30家，新增中國馳名商標或名牌產品2個以上，新增省著名商標、名牌產品或地理標志產品5個以上，新增三品認證17個。新建800畝以上農產品加工園1個，引進企業20家以上，力爭三年內進入全省前十強。推進“互聯網+農業”，光纖寬帶有效覆蓋行政村95%以上。全面改善農村人居環境。把美麗鄉村建設作為鄉村振興的排頭兵，鼓勵先行先試，全力推進治廁、治水、治污、治垃圾、治空心房、治生產廢物等六大村容村貌治理工程。堅持以辦點示范為引領，以農業觀光休閑旅游為主體的鄉村旅游發展路徑，推進產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展的特色小鎮建設，創建特色小鎮5個、省級示范美麗鄉村2個。大力倡導鄉風文明、移風易俗，開展文明修身達人、幸福家庭示范戶、志愿者先進戶創建活動。加強村級組織建設，建立和完善鄉村干部關愛機制，全面激發鄉村干部干事創業內生動力。
（二）深化供給側結構性改革，推進經濟更高質量發展。以供給側結構性改革為主線，最大程度地釋放體制機制活力，為高質量發展提供不竭動力。著力鞏固“三去一降一補”成果。以壯士斷腕的勇氣和決心，向煙花爆竹、煤礦、造紙和豆腐“小、散、污”作坊等落后產能開刀，以量的減法換來質的乘法，推動新舊動能轉換。嚴格實施“棚改”政策，加強商品房預售監管，促進房地產市場平穩健康發展。建立產業發展基金，通過信用擔保、貸款貼息等方式，放大財政資金的杠桿作用。全面落實國家和省減負降本一攬子政策，切實降低企業用地成本、要素成本、制度性交易成本。著力發展民營經濟。嚴格落實省委、省政府《關于促進民營經濟高質量發展的意見》，依法保障民營企業平等地位，進一步拓寬民間投資領域，強化知識產權保護和企業信用監管，營造民營企業公平競爭環境。將發展民營經濟納入績效考核，建立領導聯點幫扶工作機制，構建親清新型政商關系，全面推行“母親式”服務，對民營企業反映的合理合法問題辦理不力的責任單位和責任人實行嚴格追責。著力深化改革創新。完成融資平臺轉型改革，將其打造成集投、融、建、管、營為一體的經濟實體。深化“證照分離”等商事制度改革，推進登記注冊制度便利化。推進非稅收入征管等財政管理改革，建立健全政府購買服務、全口徑編制政府綜合財務報告、財政存量資金集中管理使用等制度。鞏固完善重要領域綜合執法和執法重心下移改革，實現執法觸角向基層延伸、執法領域全面覆蓋。繼續深化農村土地制度改革，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。扎實推進統計管理體制改革，認真做好第四次全國經濟普查、綠色生態監測和新產業、新業態、新商業模式統計工作。完成事業單位公車改革。實施創新驅動戰略。全面實施都梁人才行動計劃，激發人才創新創業活力。加強與高校合作，加快科技成果轉化。改進新技術新產品和新商業模式的準入管理，形成要素價格倒逼機制。建成市食品藥品檢驗檢測中心，創建邵陽市級以上工程技術中心3家，引進推廣新技術、新品種15項以上，新建2-4個科技示范基地，新增發明專利申請60件以上。通過創新招商方式，年內力爭引進投資億元以上企業3家、千萬元以上企業10家。
（三）融入湘南湘西承接產業轉移示范區建設，著力振興工業經濟。搶抓“湘南湘西承接產業轉移示范區建設”政策機遇，大力實施振興工業經濟“123”工程。“1”，著力打造一個平臺。推進園區體制機制改革創新，著力將工業園打造成產業聚集平臺。創新管理體制，力爭將園區體制機制改革納入全省產業園區創新試點并推進實施。深入落實企業幫扶制度，建立健全融資服務、招工信息、咨詢服務等平臺，有效發揮園區企業服務中心、企業服務站作用，進一步完善服務考核和問責制度，提升園區服務企業的能力和水平。“2”，致力建設兩個示范區。以湘商產業園一期、二期為載體，打造承接沿海地區加工貿易和制造業轉移的主陣地，促進形成產業互補、集群式發展的工業示范區。著力做大湘商產業園一期。強力清理園區閑置土地，提高已建標準廠房利用率。加快推進瑄斌科技、PVC塑料充氣、利航電子、超微顆粒、順達新能源等項目建成投產或開工建設。著力提質湘商產業園二期。立足長遠科學編制規劃，加快推進九恒路、城東路和排污管網等配套設施建設，持續跟進帝立德工業園智能制造、育嘉電子、科盛制造、永銳電子二期及武岡浙江產業園等項目加快建設或落地。“3”，做大做強三駕馬車。振興武岡工業，基礎在傳統產業，重點在制造業、潛力在加工貿易業，這是拉動我市工業經濟高質量發展的“三駕馬車”。壯大傳統產業。按照“克服一個困難是一個困難，解決一個問題是一個問題，幫扶一家企業是一家企業”的原則，強化企業運行調度和企業幫扶，協同破解企業融資擴能、技術改造、產品提質、市場拓展等方面的難題。引導食品行業協會完善功能、抱團發展，促進產品生產差異化，推進陳氏福元、鄉鄉嘴、華鵬食品等企業提升品牌競爭力和盈利能力。引導推進申靚建材、凌峰新能源、百春園等企業加大技改和研發投入，做大工業數量。做強制造業。以帝立德工業園智能制造、科盛制造為帶動，延長其上下游產業鏈，努力打造武岡智能制造基地。支持百威英博、云峰海螺、帝立德等3個重點企業加快發展，力爭2019年全市工業稅收突破億元大關。抓好生產要素配置，培育瑄斌科技、漆雕氏、永銳電子盡快實現新三板上市，做優工業質量。發展加工貿易。以保稅倉工業物流園建設為契機，主動承接一批加工貿易企業落戶武岡。加大對現有24家擁有自營進出口權企業的培育力度，為企業拓展業務、發展生產、報批報關提供支持服務，推進加工貿易形成規模，做強工業總量。
（四）發揮核心項目帶動能力，打造三產發展新高地。以商貿服務中心和文化旅游中心建設為引領，緊盯核心項目帶動，走具有武岡特色的商貿旅游發展新路，努力將第三產業培育成縣域經濟發展新的增長極。開啟全域旅游發展新篇章。以創建國家歷史文化名城和省級全域旅游示范縣為契機，堅持政府與企業同頻共振、共同發力，持續深化“2+N”旅游發展模式，不斷提升文化與自然深度融合的旅游魅力。充分挖掘云山景區帶動功能，完成游客綜合服務中心、伴山環形電瓶車道和進山旅游公路建設，成功創建4A級景區。大力推進古王城修繕三年行動計劃、古城新區五年建設計劃，加快完成古城重點街區、古城墻、文廟大成殿、歷史博物館、中山堂等項目建設，精心設計古城文化旅游精品線路，著力集聚提升文化旅游元素。加快完善同保樓旅游設施和文化展示功能，力爭創建3A級旅游景區。加大荷塘特色小鎮、云山露營公園、嗨花弄的營銷力度，推進都梁文化產業園二期、龍清泉文化旅游度假區、浪石古民居以及里仁鄉村旅游等項目建設。創新開展旅游基礎營銷和形象營銷，積極融入張崀桂跨省旅游通道，加快構筑旅游大循環圈。加快推進商貿物流業發展。持續推進百姓廣場中心商圈、臨空經濟圈、中央大街商貿綜合體、紅星美凱龍商貿城、湘西南電子數碼城等項目建設。支持萬村千鄉物流配送中心建設，夯實商貿物流業發展基礎。支持農產品批發市場、凱德嘉博商貿城等項目發展壯大，力爭引進規模商貿企業3家以上。搶抓電子商務進農村示范縣政策機遇，啟動創建電子商務示范基地，力爭建成電子商務創業孵化園，推進電子商務新發展。促進現代服務業規模發展。認真落實扶持政策，優化要素配置，促進服務業發展提速、比重擴大、層次提升，推動生產性服務業向專業化高端化提升、生活性服務業向智慧品質化轉變、公共服務業向規范化便利化發展。積極發展旅游服務、家政服務、養老服務、文化藝術等新興服務業。
（五）不斷優化中心城市架構，統籌推進城鎮協調發展。堅持“一核兩翼三中心鎮五示范鎮百特色村”城鄉發展總體格局，以“五大片區”建設為主戰場，以創建省文明城市為抓手，著力推進“五個中心”建設，努力構建“中心城區―重點鎮―一般集鎮”三級配套的現代城鎮體系。構筑區域交通樞紐。以建成交通集散中心為目標，加快推進公路、鐵路、航空三位一體的立體交通建設，努力建成“域外樞紐、域內暢通”的交通體系。支持武岡機場擴大運力，開工建設武岡通用航空基地、機場航站樓―洞新高速連接線；加快興永郴贛高鐵前期工作，全力爭取懷桂高鐵過境武岡并設站，呼北高速新化至武岡段早日開工建設。做好以武岡火車站和武岡北站為依托，建設“一主一副”兩個綜合客運樞紐，實現公路、鐵路、機場、城市公交無縫換乘的謀劃工作。啟動客運總站、公交總站工可編制工作。建美中心城區。加快城市道路提質。啟動實施武岡大道、資南路升級改造，推進武強路等城市主干道提質，加快新東路、云山路、水云路、春光北路等城市道路燈化、綠化建設。完善城區路網。建成云山大橋，加快云山路、同保北路、東升北路建設；實現國道G241、G356過境線法相巖、龍溪段完工通車和迎春亭段完成路基。改善城區環境。加快實施老城區背街小巷改造三年行動，推進資水兩岸風光帶暨棚戶區改造，啟動建設資水南北兩岸污水配套管網一期項目，加快污泥處置、城市污水處理廠二期擴建等工程。夯實集鎮基礎。加快實施城鄉供水一體化PPP項目，建成孔家團、高原、東風等3個水廠，完成主管網鋪設670公里以上。推進灣頭橋、鄧元泰、鄧家鋪三個中心鎮和秦橋、荊竹、文坪、雙牌、司馬沖五個示范鎮建設，建成鄧家鋪污水處理廠，啟動建設鄧元泰、灣頭橋污水處理廠；新建鄧家鋪、長沖等2個110千伏和秦橋35千伏變電站。抓好S245、S246、清水亭至法新公路、泉塘至迎春亭公路等項目建設，新建或改建農村道路655公里。
（六）全面加強生態文明建設，切實提升生態環境質量。堅守綠水青山就是金山銀山，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，確保武岡青山常在、綠水長流、空氣常新。持續打贏打好藍天保衛戰。大力推進大氣污染綜合防治，建立健全重污染天氣預警體系和大氣污染防治臺賬。持續開展城區建筑工地揚塵治理、禁燃區燃煤淘汰、餐飲油煙污染治理、露天燒烤整治、黃標車淘汰專項行動，鞏固深化城區禁炮成果，嚴控磚廠廢氣排放，規范建筑垃圾管理，確保空氣質量自動監測排名保持全省前60名。持續加大生態環境保護力度。全面構建“大環保”工作格局。實行最嚴格的生態環境保護制度，落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”約束。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，強力推進城鄉用地增減掛鉤項目建設。嚴守永久基本農田紅線，啟動實施補充耕地項目。加快建設重點污染源在線監控系統，完成全國第二次污染源普查工作。全面實行河湖庫長制，加強污水和工業廢水排放監管，切實抓好威溪水庫飲用水水源地保護工作，確保水質全面達標。全力推進“綠盾行動”，加強生態自然保護地的保護力度。持續加強環境綜合治理。嚴格落實“一單四制”要求，持續做好中央和省環保督察交辦問題整治。加大城鄉環境綜合治理力度，完成龍湖小區景觀河臭水治理工程。啟動實施畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進項目，有效開展農業面源污染和生活排污污染整治。強化工業固體廢物堆存場所管理，扎實開展土壤污染防治工作。強化文坪等煤礦采空區的綜合治理，做好土地綜合整治、滑坡治理、礦山復綠和地災應急搶險等項目。扎實開展森林城市創建工作，以“四邊五年”綠色行動為抓手，打造秀美村莊53個。
（七）努力提高風險防控能力，有效防范化解重大風險。“思危所以求安，慮退所以能進”。面對風險挑戰，堅持問題導向，既有防范風險的先手，也有應對和化解風險的備手，堅決打好防范和抵御風險的主動戰。確保不發生政府性債務風險。進一步健全防控機制，嚴格預算管理，加強國庫資金運行監管，嚴控政府性債務規模，確保總量不增加、存量逐年減、底線不突破。加快推進平臺公司實體化運作，加強對金融機構的指導服務，加大防范和打擊非法集資力度，營造良好的金融生態。確保安全生產形勢總體穩定。以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，不斷強化安全生產監管。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度、安全生產“3533”工作機制和隱患消減動態管理制度，突出抓好非煤礦山、道路交通、危險化學品等重點行業和領域的安全監管。抓好氣象災害監測預警及信息發布，強化地質災害治理。堅定不移實施食品安全“黨政同責”、落實“四個最嚴”，保障群眾飲食用藥安全。確保社會和諧穩定。強化民兵預備役建設，認真落實優扶安置政策，鞏固發展軍政、軍民團結。嚴格落實價格政策，強化價費監督管理，保持市場價格總體平穩。深入推進重大決策社會穩定風險評估，突出網絡輿情監控和引導，集中開展聯合接訪活動，把信訪隱患化解在萌芽階段。充分發揮城市“快警”、“一村一輔警”在城鄉治防工作上的顯著作用，完善治安立體防控體系。鞏固公安消防基礎建設三年行動，推進公安派出所三年規劃行動。嚴厲打擊毒品犯罪，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。強力開展掃黑除惡專項斗爭，形成依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動壓倒性態勢，為決勝全面建成小康武岡創造穩定和諧的社會環境。
（八）加強保障和改善民生，努力滿足人民美好生活需要。堅持把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標，協調發展各項社會事業，努力使群眾有更多獲得感和幸福感。辦好人民滿意教育。協調推進各類教育協調發展，進一步彰顯教育公平。年內完成師大武岡附中建設和二中改擴建工程，開工建設芙蓉學校，推進職業中專產教融合發展。加快城鄉教育信息化建設，促進城鄉數字教育一體化。全面推進教育教學改革，打造示范特色學校10所，提升武岡教育新形象。堅持就業是最大民生。嚴格落實湖南省促進就業“二十條”，持續推進“雙創”行動，推動更高質量的就業，確保全年實現新增城鎮就業4600人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。健全社會保障體系。鞏固和完善城鄉社保體系，進一步擴大社會保障覆蓋范圍；全面實施城鄉居民大病保險，有序推進機關事業單位養老保險制度改革；鞏固“五化”民政創建工作成果，做實做好社會救助、養老、最低生活保障和保障性住房等工作，切實保障和改善困難群體基本生活。推進衛生健康事業發展。加快實施以醫供體建設為載體的分級診療制度，深入開展二級綜合醫院對口幫扶鄉鎮衛生院工作。保持對非法行醫等行為的高壓嚴打態勢。發揮灣頭橋、鄧元泰、龍溪等鄉鎮康養院示范引領作用，探索建立醫養結合機制。加強計劃生育服務管理，落實好人口監測基本職能。大力繁榮文化體育事業。積極推進公共文化建設，建成一批公共文化服務示范鄉鎮，建好百姓廣場、荷塘小鎮兩處24小時自動圖書館；加強文物保護與非遺傳承，加快推進古城墻修復工程，開展好“歡樂瀟湘”、“群眾文化大舞臺”等文化活動；廣泛開展全民健身活動，不斷豐富群眾業余生活。推進現代文化產業體系和市場體系建設，規范文化市場健康發展。
三、加強政府自身建設
2019年，政府及其工作部門，將始終做到脫貧攻堅的事加快辦，上級部署的事迅速辦，人民群眾反映、人大代表和政協委員提出意見建議相關的事扎實辦，民生實事重點辦，有困難的事想辦法辦，跨部門的事協調辦，所有的事廉潔辦，努力提高行政效能，建設人民滿意政府。
（一）全面加強政治建設。旗幟鮮明講政治，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統一思想、指導實踐、推動工作。在中共武岡市委的堅強領導下，講政治、守規矩、知敬畏，說實話、謀實事、求實效，以恪盡職守、銳意進取、勤勉工作的狀態，在履職盡責上主動擔當、在服務大局上勇于擔當、在一線協調中敢于擔當。
（二）加快政府職能轉變。把建設職責明確的政府治理體系作為機構改革的重要目標，嚴格落實《湖南省關于市縣機構改革的總體意見》相關要求，確保按設置要求和時間節點完成機構改革和職能劃轉。進一步推進簡政放權，深化“放管服”改革，實行權力清單、責任清單、負面清單管理，全面推行行政許可標準化，促進部門聯動、實施并聯審批，優化審批流程、縮短審批時限。實施“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”改革，深入推進審批服務便民化。創新事中事后監管方式，全面推行跨部門“雙隨機、一公開”監管。積極推行“互聯網+政務服務”，強化對行政權力的制約監督。
（三）著力建設法治政府。堅持“法定職責必須為、法定職責依法為、法定職責主動為”。認真落實中共湖南省委辦公廳印發的《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，嚴格執行市人大及其常委會決議決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受政協的民主監督。做好建議提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。把依法行政擺在更加重要、更加突出的位置，積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，把政府活動納入法治軌道。健全法律顧問制度，完善行政爭議多元化解機制。加大全民普法宣傳力度，增強公職人員法治意識和依法履職能力。
（四）持之以恒正風肅紀。嚴格執行“三重一大”議事規則和決策程序，嚴格執行財政資金管理、政府采購制度，健全工程建設、土地出讓等重點領域反腐制度設計。加大財政、審計監督和審計查處問題的整改力度。嚴格落實中央八項規定實施細則，防止“四風”隱形變異問題出現，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。持續抓好巡視反饋問題的整改落實和成果應用。整肅庸政懶政怠政和亂作為，讓失責必問、問責必嚴成為常態。完善激勵機制和容錯糾錯機制、旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勵。
各位代表！潮平兩岸闊，風正一帆懸。我們站立在無比廣闊的舞臺，也面對著前所未有的重任挑戰。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府及中共武岡市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，不忘初心，牢記使命，不馳于空想，不騖于虛聲，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，努力開創武岡高質量發展新局面，為加快建成湘西南中心城市和決勝全面建成小康武岡而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
湘南湘西承接產業轉移示范區建設：根據國家批復的《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》，推進湘南湘西承接產業轉移示范區建設。湘南地區包括衡陽、郴州、永州，湘西地區包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市。
鄉村振興十大工程：即推進實施“鄉村振興規劃、特色產業強農、質量興農、新型農業經營組織培育、基礎設施建設、美麗鄉村建設辦點示范、農村人居環境整治三年行動、綠色生態、農村改革動能培育、平安鄉村建設”等十大工程。
2+N旅游發展模式：突出云山生態旅游和古王城文化旅游兩大核心，引領發展荷塘小鎮、同保樓、里仁、嗨花弄、云山露營公園、浪石古民居、中山堂―李明灝故居等旅游景區景點建設，走具有武岡特色的全域旅游發展新路。
四好農村路：習近平總書記指出：農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，進一步把農村公路“建好、管好、護好、運營好”。
雙隨機、一公開：即在政府管理方式和規范市場執法中全面推行的監管模式，在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“五化”民政：即推進民政事業人本化、法治化、標準化、信息化、社會化發展。
都梁人才行動計劃：對接《湖南省芙蓉人才行動計劃》，立足武岡實際，未來5年，大力實施產業人才引聚、青年人才引育、專業人才培育等人才工程和人才發展體制機制創新的都梁人才行動計劃。