2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年建平縣政府工作報(bào)告全文
――2018年12月22日在建平縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長 王文佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
攻堅(jiān)克難砥礪奮進(jìn)
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展
2018年是本屆政府的開局之年，面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委、市政府的關(guān)懷支持下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府緊緊依靠全縣人民，全力以赴謀發(fā)展、促振興，持之以恒補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，同比增長7%；固定資產(chǎn)投資完成38.1億元，同比增長23 %；一般公共預(yù)算收入完成7.86億元，同比增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71億元，同比增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12833元，同比增長8%。
一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面工作:
一、全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升
――“五個(gè)一工程”強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持把“五個(gè)一”平臺(tái)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，加大優(yōu)化整合力度，完善園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚作用愈加明顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)家居產(chǎn)業(yè)園60萬平方米標(biāo)房入駐46家企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，新型建材產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園30萬平方米標(biāo)房全部入駐，環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園10萬平方米標(biāo)房初具規(guī)模，“一區(qū)五園”建設(shè)進(jìn)展順利，“2+N”產(chǎn)業(yè)集群初步形成。牛河梁開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)景區(qū)改造和展陳提升，紅山文化研究中心初步投入使用。紅山中心商貿(mào)集聚區(qū)紅十字醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體、萬商經(jīng)典等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，富山新市鎮(zhèn)高鐵站建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，“五個(gè)一”平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)、牽動(dòng)項(xiàng)目的重要作用日益凸顯。
――項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?/strong>。全力抓好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建立“項(xiàng)目管家”制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、優(yōu)化服務(wù)。推動(dòng)總投資6.6億元的11個(gè)裝備制造類項(xiàng)目相繼入駐，計(jì)劃投資4.5億元的洪海保溫材料項(xiàng)目一期已經(jīng)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)投資5億元的鴻鑫保溫材料項(xiàng)目簽約落地，興沃炭基復(fù)合肥、遼寧洛尼家具、中航黑水風(fēng)力發(fā)電、康嘉雜糧加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年新建、續(xù)建項(xiàng)目95個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目34個(gè)。
――招商引資全面展開。緊盯北京“四區(qū)”、河北“四縣”，采取主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、園景區(qū)干部常年抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全力抓、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)抓等措施，集中精力抓好招商引資和對(duì)外開放，推動(dòng)實(shí)施招商引資項(xiàng)目77個(gè)，實(shí)際到位資金29億元。利用外資1973萬美元，外貿(mào)出口2000萬美元。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地經(jīng)濟(jì)”，全縣簽約落地項(xiàng)目27個(gè)，總投資15.8億元。加大向上爭取力度，積極爭取國家和省市支持資金29億元。
二、精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)格局逐步優(yōu)化
――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速構(gòu)建。全縣雜糧、雜豆種植面積達(dá)到138萬畝，新增雜糧加工龍頭企業(yè)5家，進(jìn)一步接長了產(chǎn)業(yè)鏈條。新增節(jié)水滴灌4.6萬畝，糧食產(chǎn)量再次突破20億斤。建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地20個(gè)，朱碌科（小米）、深井（草莓）等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為“遼寧特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“全國基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。積極推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，非洲豬瘟疫情得到有效防控，推動(dòng)以牧原、溫氏、正邦為代表的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，我縣被確定為“國家生豬調(diào)出大縣”，“綠色發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)通過省級(jí)驗(yàn)收。注冊(cè)登記并正常運(yùn)營土地股份合作社206個(gè)，入股土地15萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
――工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)大增量，加快整合鐵精粉、膨潤土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，積極推進(jìn)慧營化工與中煤集團(tuán)合資合作，鼓勵(lì)支持唯科東明、永同昌等5戶老企業(yè)對(duì)外合資合作，不斷提升市場(chǎng)競爭能力。圍繞推動(dòng)“五個(gè)一工程”和“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，大力引進(jìn)家居、新型建材以及風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)27億元，增長7.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。工業(yè)用電量預(yù)計(jì)增長11.5%。
――第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。朱碌科雜糧批發(fā)市場(chǎng)投入使用，郵樂購、樂村淘等電商平臺(tái)擴(kuò)大布點(diǎn)，覆蓋全縣的農(nóng)副產(chǎn)品線上線下交易平臺(tái)逐步完善。加快推進(jìn)牛河梁、天秀山、燕長城等景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和提升改造，我縣被授予“遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，小平房村被推介為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，注重發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。農(nóng)村信用社改制在全市率先完成，建平農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營。
三、堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
――城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯。建設(shè)完善繁榮路、瑞興街、河?xùn)|街等22條、40余公里城區(qū)道路，中興大橋、小平房大橋建成通車，牤牛河城區(qū)段得到初步治理，北山森林公園、南山公園和生態(tài)濕地公園初步建成并陸續(xù)開放，城區(qū)新增水面超過1000畝，新增公園綠地超過1500畝，種植喬、灌木135萬株，安裝路燈600基桿，新建交通崗51處，安裝城市智能化抓拍系統(tǒng)57處，“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)和“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系基本形成。改造老舊小區(qū)5萬余平方米，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)近30萬平方米，完成棚戶區(qū)改造536戶，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提升，城市形象明顯改善。奎德素、張家營子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公園綠地17處，全縣小城鎮(zhèn)面貌有所改善。圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，新建、改建農(nóng)村公路470公里、“一事一議”村內(nèi)戶外道路163公里，其中總長80.3公里的“大三線”一期工程建成通車。
――城鄉(xiāng)管理水平逐步提高。積極爭創(chuàng)省級(jí)文明城市標(biāo)兵，有序推進(jìn)城區(qū)“5+1”管理模式。扎實(shí)開展占道經(jīng)營、露天燒烤、停車秩序等專項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)66戶、2300平方米，城區(qū)“臟亂差”問題持續(xù)改善。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村7個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村（社區(qū)）50個(gè)，55個(gè)行政村專項(xiàng)整治工作取得良好成效。
――生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。全面落實(shí)中央和省市環(huán)保督察整改工作要求，取締10噸及以下燃煤小鍋爐13臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車386輛，涉礦、涉林等生態(tài)環(huán)境問題得到初步整治。設(shè)立各級(jí)河（段）長422名，城市污水處理廠提標(biāo)改造工程投入使用，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理工程即將竣工。新修水平梯田7500畝，實(shí)施小流域綜合治理3750畝、礦山環(huán)境恢復(fù)治理1342畝、歷史遺留廢棄礦坑治理210畝。我縣被評(píng)為“國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣”，土地節(jié)約集約利用工作受到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)并獲獎(jiǎng)用地指標(biāo)1000畝。省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作通過考評(píng)驗(yàn)收，全縣生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
四、銳意進(jìn)取抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放
――營商環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化。行政審批中心易址搬遷，新增使用面積近3000平方米，更加利企便民。精簡審批事項(xiàng)和要件，“建平政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上線運(yùn)行。積極推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)改革，建立健全“先照后證、一照一碼、多證合一”及“一照通”工作機(jī)制，堅(jiān)決整治企業(yè)和群眾辦事難問題。為33戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放“服務(wù)綠卡”，集中開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)損害營商環(huán)境的行為形成有力震懾。新增各類市場(chǎng)主體5466家，拉動(dòng)就業(yè)1.6萬人。
――重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，商品房去庫存22.4萬平方米。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，依法取消調(diào)整行政職權(quán)8項(xiàng)。事業(yè)單位改革、園區(qū)改革有序推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革進(jìn)展順利，完成93個(gè)村清產(chǎn)核資工作，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建立金庫并上線運(yùn)行，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入完成1.5億元，超過定額41.3%。
――創(chuàng)新創(chuàng)造活力逐步增強(qiáng)。大力實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”等人才引進(jìn)工程，簽訂校地、校企合作協(xié)議39個(gè)，柔性引進(jìn)高層次人才15人、域外專家團(tuán)隊(duì)5個(gè)，其中南京農(nóng)業(yè)大學(xué)與我縣共建炭基生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)與盛德日新公司簽訂校企合作協(xié)議。新增科技中小型企業(yè)15家。改造建設(shè)1.2萬平方米的“雙創(chuàng)”孵化基地，入駐小微企業(yè)50家，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)健康開展。
五、千方百計(jì)惠民生、促和諧，幸福指數(shù)持續(xù)提高
――脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展。深入實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”扶貧舉措，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園90個(gè)，其中54個(gè)實(shí)現(xiàn)分紅297.85萬元。完成危房改造881戶。修建扶貧路近80公里。發(fā)放教育扶貧資金1255萬元，救助貧困學(xué)生1.5萬人次。健康扶貧兜底報(bào)銷9600萬元，惠及7900人次。認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”和“五個(gè)走遍”，全面落實(shí)“十大舉措”，全縣貧困發(fā)生率由“十二五”末的6.8%下降到目前的1%，貧困退出工作接受第三方評(píng)估和省直行業(yè)部門驗(yàn)收，貧困縣摘帽工作順利完成。
――社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持盡力而為、民生優(yōu)先，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出用于民生比重達(dá)到80%以上。發(fā)放各類就業(yè)資金3500萬元，新增就業(yè)2300余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.35%。教育基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元，面向社會(huì)公開招聘教師187名，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過國家評(píng)估認(rèn)定。建設(shè)完善規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所，村級(jí)公立衛(wèi)生室全部投入使用。全民健身中心完成主體工程，全面提升改造后的縣體育場(chǎng)投入使用。積極向上爭取，縣城供水項(xiàng)目納入遼西北供水計(jì)劃。
――社會(huì)管理更加規(guī)范。強(qiáng)化公共安全管理，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)、涉惡團(tuán)伙1個(gè)，破獲各類案件59起，抓獲犯罪嫌疑人120人。開展信訪矛盾減存控增專項(xiàng)行動(dòng)，完成省市交辦案件化解任務(wù)的63.6%。積極回應(yīng)群眾合理訴求，全力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題，推動(dòng)4500余戶歷史遺留住宅小區(qū)業(yè)戶不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理發(fā)放。落實(shí)中央宗教督查工作要求，積極整改宗教領(lǐng)域存在問題。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)開展專項(xiàng)治理，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、社會(huì)和諧局面不斷鞏固。
六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能、促實(shí)干，自身建設(shè)得到加強(qiáng)
――法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。始終堅(jiān)持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷健全政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策的運(yùn)行機(jī)制。辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案55件，辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率均在98%以上。
――行政效能有效提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開，網(wǎng)上公開政務(wù)信息2.6萬條。暢通民意訴求渠道，辦理民心網(wǎng)、“8890”平臺(tái)等群眾咨詢投訴近2000件。審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，政務(wù)督查有力有效，績效考核作用得到充分發(fā)揮。
――作風(fēng)轉(zhuǎn)變持續(xù)深入。嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論，認(rèn)真落實(shí)省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”及市政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)要求，敢于擔(dān)當(dāng)破瓶頸，滿懷激情促發(fā)展，攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍持續(xù)鞏固、愈加濃厚。
與此同時(shí)，物價(jià)、供銷、兵役、工會(huì)、殘聯(lián)、婦女兒童、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作也都取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)！
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持建平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年來的奮斗歷程，我們深切地體會(huì)到：必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，切實(shí)做到依法行政，始終保持政府工作的正確方向。必須勇于創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)，牢牢把握建平振興發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不畏艱難、大膽實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于盡責(zé)，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。必須盡職盡責(zé)解民憂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民權(quán)益，切實(shí)解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。必須真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)水平，全力打造服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)振興的良好氛圍。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。部分干部思想僵化、思維固化還沒有從根本上解決，工作上打不開思路、放不開手腳問題依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。地方財(cái)政收入過度依賴鐵精粉、膨潤土等礦產(chǎn)資源的格局還沒有完全改變，民營經(jīng)濟(jì)“小而散”且活力不足，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。三是推進(jìn)民生改善不夠。受財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻和歷史遺留問題影響，教育、醫(yī)療、就業(yè)等一些百姓關(guān)注的民生問題還沒有得到及時(shí)有效解決。四是工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。營商環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、辦事效率低，不敢干、不想干、不會(huì)干的問題在一些部門和干部中還一定程度存在。
針對(duì)上述問題，我們一定要勇于面對(duì)、主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
務(wù)實(shí)進(jìn)取乘勢(shì)而上
奮力譜寫新時(shí)代建平振興發(fā)展新篇章
各位代表，2019年是建平解放思想、開拓進(jìn)取的攻堅(jiān)之年，更是跨越趕超、崛起振興的奮進(jìn)之年。新的一年，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，省、市、縣委關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，為建平振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向，讓我們目標(biāo)明確、信心百倍；在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣政治生態(tài)日趨好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，振興發(fā)展信心更加堅(jiān)定，讓我們精神振奮、干勁十足；全縣多年積累的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，奮進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為，建平擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ屛覀兗で闈M懷、斗志昂揚(yáng)。謀發(fā)展時(shí)不我待，促振興只爭朝夕。只要我們搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，就一定能夠奮力譜寫建平振興發(fā)展的新篇章。
2019年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照省、市、縣委的安排部署，緊緊圍繞落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、補(bǔ)齊拉長“四個(gè)短板”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施“項(xiàng)目立縣、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，持續(xù)壯大“礦業(yè)加工、家居建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)新時(shí)代建平全面振興、全方位振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，走在遼西北地區(qū)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預(yù)算收入增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
一、堅(jiān)持項(xiàng)目為首為要，強(qiáng)力推進(jìn)京津冀招商
――突出園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚承載力。堅(jiān)持以“五個(gè)一”平臺(tái)為核心，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，以打造產(chǎn)值50―100億元家居、新型建材產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，積極構(gòu)建“一區(qū)五園”和“2+N”產(chǎn)業(yè)格局。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目落地搭建更好平臺(tái)。加快推進(jìn)牛河梁景區(qū)提升及展館改造升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外合資合作，逐步將牛河梁景區(qū)打造成為建平文化旅游的靚麗名片。務(wù)實(shí)推動(dòng)公路港物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成比較優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)。
――突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐力。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目必保80個(gè)，力爭達(dá)到100個(gè)。健全完善“項(xiàng)目管家”和領(lǐng)辦代辦工作機(jī)制，持續(xù)做好“保姆式”跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化入駐企業(yè)用地、供電、融資等要素保障。突出抓好鴻鑫巖棉保溫材料、華凱輸送帶、博隆盛門業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快達(dá)產(chǎn)見效。
――突出招商引資，增強(qiáng)對(duì)外開放牽動(dòng)力。面向全中國、主攻京津冀，繼續(xù)緊盯北京“四區(qū)”、河北“四縣”，開展領(lǐng)導(dǎo)招商、常駐招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引進(jìn)2000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)，著力打造承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加大“飛地經(jīng)濟(jì)”招商力度，必保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街至少新引進(jìn)一個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。搶抓中央振興東北和省市突破遼西北、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，全力做好向上爭取工作。
二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
――做優(yōu)一產(chǎn)抓特色，積極發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)。鞏固擴(kuò)大雜糧種植面積，狠抓精深加工，接長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升建平雜糧的影響力，真正實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)向增效轉(zhuǎn)變。圍繞培育壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，著力打造有機(jī)雜糧、果蔬、生豬等一批叫得響、信得過的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新培育龍頭企業(yè)5家，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。
――做強(qiáng)二產(chǎn)抓提升，穩(wěn)步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，全力以赴激活、服務(wù)、助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以鐵精粉、膨潤土、陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)為依托，推動(dòng)老企業(yè)改造升級(jí)和對(duì)外合資合作。大力培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓家居、新型建材、現(xiàn)代制造、環(huán)保科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
――做大三產(chǎn)抓拓展，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。加快推進(jìn)萬商經(jīng)典等項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高電子商務(wù)發(fā)展水平。堅(jiān)持文化引領(lǐng)，整合旅游要素和特色資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)互融互促，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
――圍繞品位提升，著力完善主城區(qū)功能。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施河?xùn)|街、東濱河路等建設(shè)工程，改造中興街、文化街等老舊道路，建設(shè)完善“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)及“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系。積極謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，完善提升主要配套設(shè)施，加快建設(shè)城市新門戶、交通新樞紐、產(chǎn)業(yè)新高地。以省級(jí)文明城市標(biāo)兵創(chuàng)建為牽動(dòng)，同步跟進(jìn)綠化、亮化、美化、文化，著力打造外地客商投資興業(yè)、建平百姓安居樂業(yè)的生態(tài)宜居之地。
――圍繞幸福宜居，著力加強(qiáng)精細(xì)化管理。積極構(gòu)建城區(qū)“一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一支隊(duì)伍”管理體系，全面落實(shí)“5+1”城市管理模式，將城區(qū)6個(gè)街道全部納入城市網(wǎng)格化管理。重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市容秩序等方面存在的突出問題，力爭做到城市管理無死角、全覆蓋，努力營造良好的城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
――圍繞鄉(xiāng)村振興，著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)提升力度，在改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。繼續(xù)謀劃包裝各具特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建公路100公里，維修改造100公里，全面完成“大三線”二期工程41.6公里道路建設(shè)，進(jìn)一步提升東北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路標(biāo)準(zhǔn)。
四、堅(jiān)持服務(wù)更好更優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域改革
――著眼全方位改善，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹立“人人皆為環(huán)境”理念，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，切實(shí)解決“辦事難”、不兌現(xiàn)承諾和“新官不理舊賬”等問題。積極推行“證照分離”改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)改革和“8890”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、工作流程和辦結(jié)時(shí)限。積極構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系，為企業(yè)營造放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
――著眼深層次推進(jìn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大城區(qū)商品房去庫存力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化行政管理體制改革，全面提高服務(wù)效能。突出抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，確保鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入增幅15%以上。落實(shí)農(nóng)業(yè)共營制規(guī)范化建設(shè)年要求，力爭實(shí)現(xiàn)260個(gè)行政村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)全覆蓋。
――著眼寬領(lǐng)域拓展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推進(jìn)“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，深化縣域企業(yè)與省內(nèi)外高校開展產(chǎn)學(xué)研合資合作，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，孵化創(chuàng)新項(xiàng)目，入駐小微企業(yè)100家，加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
五、堅(jiān)持生態(tài)嚴(yán)管嚴(yán)治，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治
――嚴(yán)守生態(tài)紅線，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)礦山環(huán)境綜合整治，分期分批實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。綜合治理坡耕地水土流失1.8萬畝，實(shí)施節(jié)水灌溉工程5萬畝。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作，年內(nèi)計(jì)劃造林7.5萬畝、森林撫育3.3萬畝、森林病蟲害防治17.5萬畝。
――盯住問題整改，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)盯住中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件整改工作，特別是涉礦、涉林及農(nóng)村環(huán)境整治等方面存在的突出問題，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整改任務(wù)。突出抓好保護(hù)區(qū)和水源地日常管理，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
――狠抓污染防治，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)管工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鞏固拆除10噸及以下燃煤小鍋爐、淘汰黃標(biāo)車專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒管控，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“一河一策”，通過清淤、治污、生態(tài)治理等措施，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
六、堅(jiān)持成果共建共享，強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展
――聚焦成果鞏固，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)工作成果，繼續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保12個(gè)貧困村全部銷號(hào)、所有貧困人口全部脫貧。
――聚焦民生保障，切實(shí)抓好社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化預(yù)算資金監(jiān)管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障和改善民生。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金及財(cái)政剛性支出的預(yù)算管理，確保養(yǎng)老金及工資及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，全民健身中心投入使用。舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)及環(huán)城環(huán)河徒步、長跑、自行車等賽事活動(dòng)，豐富群眾文體生活。持續(xù)改善辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，進(jìn)一步鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣醫(yī)院體檢中心投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。全面貫徹黨的宗教方針，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和信訪矛盾減存控增專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
――聚焦百姓期盼，全力辦好惠民實(shí)事。1.啟動(dòng)實(shí)施遼西北供水內(nèi)蒙古（赤峰）支線建平受水區(qū)建設(shè)工程，徹底解決城區(qū)供水不足問題；2.啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)熱源整合工程，切實(shí)改善城區(qū)空氣質(zhì)量；3. 啟動(dòng)實(shí)施國家森林城、省級(jí)衛(wèi)生城和省級(jí)園林城“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，不斷提高城市品位；4. 啟動(dòng)實(shí)施牛河梁景區(qū)申報(bào)國家4A級(jí)景區(qū)工作，逐步打造建平旅游名片；5. 啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)北部新建幼兒園工程，進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源；6.繼續(xù)完善牤牛河城區(qū)段治理工程和生態(tài)濕地公園、北山森林公園、南山公園建設(shè)，實(shí)施以牤牛河兩岸及主城區(qū)為重點(diǎn)的亮化工程，不斷改善人居環(huán)境；7.繼續(xù)推進(jìn)高鐵站房和站前廣場(chǎng)建設(shè)，滿足通車運(yùn)營條件；8. 繼續(xù)加大城區(qū)及周邊環(huán)境整治力度，完善城市路網(wǎng)建設(shè)，加大綠化投入力度，促進(jìn)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)；9.繼續(xù)推進(jìn)“大三線”道路建設(shè)工程，修建“一事一議”村內(nèi)戶外道路100公里；10.繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，完成農(nóng)村危房改造650戶。
忠誠履職勤勉敬業(yè)
努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為廉潔高效人民政府
完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)建平振興發(fā)展，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈，加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
――對(duì)黨忠誠、依法行政。切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，認(rèn)真貫徹縣委的決策部署，確保政府工作始終保持正確的前進(jìn)方向。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府。
――執(zhí)政為民、高效服務(wù)。始終保持真誠樸實(shí)的為民情懷，心里裝著百姓，一切為了百姓，順應(yīng)民心、尊重民意，關(guān)注民情、致力民生，積極回應(yīng)解決百姓的合理訴求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。堅(jiān)持提升效能、優(yōu)化服務(wù)，營造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心，努力用廣大干部真誠付出的辛苦指數(shù)換取全縣百姓安居樂業(yè)的幸福指數(shù)。
――解放思想、擔(dān)當(dāng)有為。堅(jiān)決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)體現(xiàn)在務(wù)實(shí)工作中。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底、真抓實(shí)干求實(shí)效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
――恪盡職守、清廉從政。嚴(yán)守黨風(fēng)廉政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)行政問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。提高廉潔自律意識(shí)，有為有不為，知足知不足，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，發(fā)展蘊(yùn)含希望，奮斗贏得未來；沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，按照縣十五屆三次黨代會(huì)作出的決策部署和本次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全縣60萬干部群眾的智慧和力量，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，敢闖敢試、奮勇爭先，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推動(dòng)建平振興發(fā)展而努力奮斗！