衢州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2018|2018年衢州市柯城區(qū)政府工作報(bào)告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府開局之年，是全區(qū)上下砥礪奮進(jìn)、拼搏趕超、奮發(fā)有為的一年，也是柯城加快發(fā)展、全面提升、闊步前行的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，新一屆政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，深入實(shí)施“兩創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、兩美富民”戰(zhàn)略，講政治、重謀劃、強(qiáng)執(zhí)行、嚴(yán)作風(fēng)、求實(shí)效，圓滿完成了區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值185.1億元，增長(zhǎng)7.7%；一般公共預(yù)算收入9.5億元，增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資113.3億元，增長(zhǎng)12.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額194.4億元，增長(zhǎng)11.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到42542元和21260元，增長(zhǎng)9.8%和9.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速列全市前茅。
一年來，我們提高站位，放大格局，在市區(qū)一體的大局下思考行動(dòng)。自覺站在衢州科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，站在市委、市政府統(tǒng)一意志的高度，把柯城發(fā)展放到全市大局中研究思考，明晰方向重點(diǎn)。充分發(fā)揚(yáng)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、用心用情、舍我其誰、奮勇爭(zhēng)先的“斗潭精神”，冒酷暑、頂嚴(yán)寒，舉全區(qū)之力，一鼓作氣、一刻不停地推進(jìn)斗潭片區(qū)危舊房治理改造，僅用38天時(shí)間全面完成D級(jí)危房騰空解危，45天時(shí)間基本完成征收簽約，被市委市政府授予集體三等功。同步推進(jìn)衢化片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面完成D級(jí)危房騰空解危，啟動(dòng)房屋收購(gòu)，開展片區(qū)城市設(shè)計(jì)，開工建設(shè)安置房。全面騰空解危城區(qū)其他零星D級(jí)危房。成功創(chuàng)建省示范文明城區(qū)，拿到創(chuàng)建全國(guó)文明城市“入場(chǎng)券”。較好完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房搬盤整合。
一年來，我們上下同欲，以上率下，用行動(dòng)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，畫出最大同心圓，匯聚最強(qiáng)向心力。大力開展“樹正氣、打歪風(fēng)、拔釘子、強(qiáng)管控”專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成衢化路沿線改造提升、火車站片區(qū)城中村改造、雙港禮賢片區(qū)房屋征收攻堅(jiān)掃尾任務(wù)。火車站片區(qū)一期安置房即將竣工，二期安置房開工建設(shè)。九景衢、46省道、物流大道東西延伸等項(xiàng)目無障礙施工，46省道主線建成通車。切實(shí)加強(qiáng)高鐵新城片區(qū)管控，拆除違建18.6萬平方米。
一年來，我們不忘初心，牢記使命，用結(jié)果詮釋為民情懷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切的具體問題，辦好關(guān)鍵小事。抓好城鄉(xiāng)垃圾分類處置，垃圾減量化、資源化、無害化、生態(tài)化處理水平有效提高，實(shí)現(xiàn)垃圾再生館村（居）全覆蓋，衢化廚余垃圾“干濕分離”模式初顯成效。新建改造農(nóng)村公廁225座、旅游廁所31座。整治赤膊墻24000余棟，全面消除農(nóng)村赤膊墻現(xiàn)象。按照“四好農(nóng)村路”要求，完成農(nóng)村道路改造46公里，全面提升農(nóng)村路況。實(shí)現(xiàn)建制村客運(yùn)“村村通”，打通農(nóng)村和山區(qū)百姓客運(yùn)出行“最后一公里”。大力實(shí)施光伏富民強(qiáng)村工程，在全省率先消除全部集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。十個(gè)方面民生實(shí)事全面完成，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
一年來，我們凝心聚力、克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取，全力以赴抓落實(shí)，久久為功求實(shí)效，著力做了五方面工作：
（一）著力抓產(chǎn)業(yè)興實(shí)體
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力建設(shè)柯城東港工業(yè)園和航埠工業(yè)功能區(qū)兩大平臺(tái)，謀劃實(shí)施五個(gè)“園中園”建設(shè)。明確新材料和智能制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.8億元和13億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)的38.9%和21.2%。重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，聯(lián)洲制冷、龍威新材料、恒業(yè)汽部件產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。做好“騰籠換鳥”文章，處置“僵尸企業(yè)”13家，盤活存量建設(shè)用地474畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2.6萬平方米。成功創(chuàng)建省級(jí)清潔能源示范區(qū)。工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)37.2%和35%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)112.6%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)26%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
服務(wù)業(yè)換檔加速。完善專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)整體轉(zhuǎn)型提升，引進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。規(guī)范提升電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)客孵化園獲評(píng)省十大服務(wù)小微企業(yè)優(yōu)秀平臺(tái)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器。加大農(nóng)村電商發(fā)展力度，新建改造農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)122個(gè)，新增中國(guó)淘寶村2個(gè)。大力推動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，“雙溪”片區(qū)開發(fā)縱深推進(jìn)。新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、省3A級(jí)景區(qū)村4個(gè)，九華鄉(xiāng)入選省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單，溝溪鄉(xiāng)余東畫村列入省級(jí)文化旅游示范基地。天光云景、圃舍等高端民宿建成營(yíng)業(yè)。山村音樂會(huì)、環(huán)浙騎游、親青戀等活動(dòng)成功舉辦。大蔭山飛越叢林探險(xiǎn)樂園開業(yè)運(yùn)營(yíng)，森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)入選國(guó)家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目。全年接待游客人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)21.7%和26.1%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化柑橘產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造低產(chǎn)低效橘園1550畝，培育柑橘家庭農(nóng)場(chǎng)92個(gè)、市級(jí)柑橘精品園13個(gè)，連續(xù)兩年獲市柑橘轉(zhuǎn)型升級(jí)考核第一名。浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、中澳柑橘風(fēng)情園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。大力發(fā)展森林休閑、林下經(jīng)濟(jì)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力持續(xù)增強(qiáng)。鱘魚產(chǎn)業(yè)不斷壯大，魚子醬產(chǎn)量和出口量居世界第一。推進(jìn)美麗田園建設(shè)，成功入選省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建試點(diǎn)，創(chuàng)下全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。溝溪鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）著力抓項(xiàng)目增后勁
大干項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。健全項(xiàng)目生成、決策、推進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制，做到“一季一開工、一季一考評(píng)”。110個(gè)省市集中開工項(xiàng)目全部開工入庫(kù)，40個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。沿江美麗公路等一批重大前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)實(shí)施。中環(huán)杭蕭列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，浙能綜合供能站列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，富銘環(huán)保科技列入省重大項(xiàng)目謀劃盯引計(jì)劃。投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保等投資增長(zhǎng)15%以上。
要素保障持續(xù)加強(qiáng)。加快土地開發(fā)，新增墾造耕地4395畝。爭(zhēng)取林地建設(shè)指標(biāo)1170畝，保障正泰光伏等重大項(xiàng)目及時(shí)落地。石梁健康養(yǎng)生谷和七里云舍列入省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取省財(cái)政“兩山”建設(shè)專項(xiàng)政策，連續(xù)三年每年獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元。啟動(dòng)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)直接融資1.4億元，新增股份制公司2家。聯(lián)合巨化集團(tuán)、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，共同組建中巨芯科技有限公司。成立柯城民融中心，有效緩解小微企業(yè)融資難和民間資金投資難問題。加大科技創(chuàng)新力度，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)科技型中小企業(yè)16家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家，被評(píng)為省科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，新增發(fā)明專利申請(qǐng)量446件、授權(quán)量104件，成功創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。出臺(tái)“人才新政十條”，引進(jìn)國(guó)家“青年千人計(jì)劃”人才1人、各類高層次人才25人，人才招引實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）著力抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境
生態(tài)本底不斷夯實(shí)。從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)境突出問題整改，嚴(yán)格按照“邊督邊改、邊改邊公開”要求，整治和淘汰“四無”企業(yè)（作坊）256家，全面完成中央和省級(jí)環(huán)保督察交辦任務(wù)。深化“五水共治”，提前半年全面剿滅V類水，省控以上斷面全部達(dá)到II類水標(biāo)準(zhǔn)，石梁溪被評(píng)為省級(jí)“最美家鄉(xiāng)河”。全面完成“四邊三化”問題整治，花木線獲評(píng)省級(jí)精品道路。創(chuàng)新實(shí)施“一村萬樹”“一帶一樹”工程，種植珍貴樹種60余萬株，打造“櫸樹大道”“水杉大道”等特色景觀帶，榮獲省“一村萬樹”先行示范區(qū)稱號(hào)，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，新增省級(jí)精品村4個(gè)、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，新增省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。打響小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展“七大專項(xiàng)行動(dòng)”，石梁、九華、溝溪、七里4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成為柯城獲點(diǎn)贊、群眾得實(shí)惠的重要民生實(shí)事之一。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，完成“三改”495.5萬平方米，拆違154.6萬平方米，順利通過省“基本無違建區(qū)”考核驗(yàn)收。積極實(shí)施航埠小城市培育試點(diǎn)，低碳小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
（四）著力抓民生促和諧
民生保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%。積極推進(jìn)社保改革，醫(yī)保異地實(shí)現(xiàn)“一卡通”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)93.2%和98.7%。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成三星級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心6家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心全覆蓋。深入推進(jìn)“除險(xiǎn)安居”行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村D級(jí)危房治理改造，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理19個(gè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避災(zāi)安置場(chǎng)所全覆蓋。推進(jìn)省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建，建立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量追溯和快速檢測(cè)體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4家，創(chuàng)建省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家、智慧市場(chǎng)1家。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，禮賢小學(xué)、大成小學(xué)荷三路校區(qū)投入使用，城南小學(xué)全面開工。聚力教育發(fā)展，聚焦教學(xué)質(zhì)量，完成首屆政府教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)和“三優(yōu)一模范”評(píng)選表彰。開展學(xué)生課后服務(wù)試點(diǎn)。啟動(dòng)健康柯城建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“雙下沉、兩提升”全覆蓋。責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，規(guī)范簽約率達(dá)32.4%。與物產(chǎn)中大合作辦醫(yī)順利推進(jìn)。計(jì)劃生育服務(wù)管理水平不斷提高。完善公共文化服務(wù)體系，完成區(qū)文化中心主體工程，新建農(nóng)村文化禮堂13家。開展豐富多彩的文化活動(dòng)，九華立春祭、余東農(nóng)民畫影響力不斷擴(kuò)大。加快體育事業(yè)發(fā)展，與阿里體育建立全面戰(zhàn)略合作。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省體育大會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分?jǐn)?shù)“三連冠”，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代工作取得新進(jìn)步。咨詢委、工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)計(jì)、人防、民族、宗教、檔案、地方志、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作取得新成效。慈善、殘聯(lián)、紅十字公益彰顯大愛。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面落實(shí)“黨建統(tǒng)領(lǐng)+智慧治理”大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“衢化大媽”“銀發(fā)志愿者”“萬田老娘舅”等一批志愿者服務(wù)品牌逐步打響，全科網(wǎng)格作用有效發(fā)揮，基層治理“四個(gè)平臺(tái)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷完善信訪工作制度，“首位工作法”全省交流推廣，信訪積案有效化解。加快推進(jìn)“雪亮工程”，“平安三率”穩(wěn)步提升。圓滿完成“護(hù)航十九大”等維穩(wěn)安保任務(wù)，確保金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)刑事案件、侵財(cái)案件、治安案件大幅下降。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所的整治力度，有效處置各類突發(fā)事件和安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降57.1%和30%。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，退役士兵社會(huì)化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
（五）著力抓改革激活力
深化改革邁出新步伐。全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，“最多跑一次”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90.3%，滿意率居全市第一、全省前列。全面開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管全覆蓋。深化國(guó)資國(guó)企改革，積極探索政府與社會(huì)資本多元合作，國(guó)有資本帶動(dòng)作用有效發(fā)揮。深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資模式，爭(zhēng)取省農(nóng)發(fā)基金低息貸款2億元，為區(qū)墾造耕地項(xiàng)目提供有效保障。全力打好農(nóng)村“三塊地”“三權(quán)到人（戶）”“三位一體”等改革“組合拳”，農(nóng)業(yè)主體活力增強(qiáng)，農(nóng)村資源有效盤活。基本完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，列入全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。
開放合作實(shí)現(xiàn)新突破。充實(shí)駐點(diǎn)招商力量，大力開展專業(yè)招商、以商招商，扎實(shí)推進(jìn)浙商回歸、鄉(xiāng)賢回歸，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位資金49.7億元。成功引進(jìn)鴻盛新材料、賽捷智能終端兩個(gè)超30億元的行業(yè)龍頭型大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目招引零突破。主動(dòng)融入杭州城西科創(chuàng)大走廊，余杭“柯創(chuàng)園”建設(shè)有序推進(jìn)，入駐創(chuàng)新企業(yè)25家，“飛地經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)顯現(xiàn)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，成立同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心柯城分中心。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)際利用外資714萬美元。
各位代表，過去一年，我們認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法” “六項(xiàng)禁令”和市委“八條禁令”，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，勤政廉政建設(shè)取得明顯成效。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案建議110件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率100%、滿意率99.5%。建立政府新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。實(shí)現(xiàn)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問全覆蓋。
各位代表！過去一年的成績(jī)來之不易！這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和廣大投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐衢部隊(duì)、公安干警，表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持柯城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，開放創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)有待加強(qiáng)，低收入群眾持續(xù)增收任務(wù)十分艱巨；社會(huì)穩(wěn)定和基層社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)還有待改進(jìn)，學(xué)習(xí)力、謀劃力、執(zhí)行力有待提升。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年總體要求和主要工作
黨的十九大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。新時(shí)代指明新方位，新征程提出新任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，綠色發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)、改革落地、“四大”建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機(jī)遇。只要我們珍惜機(jī)遇、把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，就一定能夠在這個(gè)充滿希望的新時(shí)代里展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為、取得新成效。
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。根據(jù)區(qū)委八屆三次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，深入實(shí)施“兩創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、兩美富民”戰(zhàn)略，以建設(shè)“大花園”、擁抱“衢時(shí)代”為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為根本，全力打造綠色產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)田園城、健康運(yùn)動(dòng)城、宜居幸福城，為衢州成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”作出新的更大貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將集中精力抓好“七方面”工作：
（一）堅(jiān)持市區(qū)一體，展現(xiàn)柯城新作為。秉持“有作為才有地位”的理念，敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、真抓實(shí)干，以主人翁姿態(tài)融入市區(qū)大治理、參與市區(qū)大建設(shè)、服務(wù)市區(qū)大開發(fā)。
保障重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。持續(xù)開展“樹正氣、打歪風(fēng)、拔釘子、強(qiáng)管控”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。重點(diǎn)圍繞杭衢高鐵、351國(guó)道、杭金衢拓寬、衢江治理二期等一批省市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大政策處理攻堅(jiān)力度，全力保障征遷工作如期完成。有力有效落實(shí)市委市政府決策部署，全面完成高鐵新城征遷任務(wù)，積極配合項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安置工作。
加快老舊小區(qū)有機(jī)更新。加快斗潭片區(qū)危舊房治理改造，高品位、高質(zhì)量、高效率建設(shè)回遷安置小區(qū)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃要求，加快衢化片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成D級(jí)危房收購(gòu)，開展競(jìng)爭(zhēng)性征收，推進(jìn)安置房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)，提升城市能級(jí)。積極謀劃南區(qū)改造提升，深化雙西港片區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)浙西健康城建設(shè)。加快老舊小區(qū)、背街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。
著力提高城市管理水平。鞏固“主城區(qū)、主門面、會(huì)客廳”建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。開展城市管理“治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)公共秩序、城市面貌、文明素質(zhì)與城市建設(shè)水平同步提升。加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和保障力度，提高專業(yè)服務(wù)水平。建立跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合、信息共享，加快智慧城市建設(shè)。推進(jìn)垃圾分類處理，加快建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的垃圾處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上。
（二）全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。以更大勇氣更大力度全面深化改革，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造熱情，拓展各領(lǐng)域發(fā)展空間，以實(shí)際成效向改革開放40周年獻(xiàn)禮。
深化“最多跑一次”改革。全面推進(jìn)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、“一窗受理”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）延伸“三個(gè)100%”。積極推進(jìn)市區(qū)一體的行政服務(wù)中心建設(shè)，做優(yōu)“無差別受理”綜合窗口，加快各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，讓群眾進(jìn)“一個(gè)門”、到“一個(gè)窗”就能把“一件事”辦成。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化綠色金融改革，完善綠色金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，探索實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)落地。深化農(nóng)村“三位一體”改革，發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)民合作基金作用，加強(qiáng)部門資源整合，加快部門職能委托，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“三位一體”改革示范區(qū)。實(shí)施“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”制度，探索標(biāo)準(zhǔn)地改革，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
加快各項(xiàng)自主改革。著力提高事中事后監(jiān)管的有效性，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，打響“放心消費(fèi)在柯城”品牌。加快國(guó)資公司市場(chǎng)化改革，整合資源資產(chǎn)，啟動(dòng)區(qū)國(guó)資公司2A評(píng)級(jí)，做大做強(qiáng)國(guó)有資本。深化投融資體制改革，加快棚改基金落地，爭(zhēng)取發(fā)行綠色債券、企業(yè)債券。按照“多規(guī)合一”改革思路，探索“規(guī)劃一支筆、管控一張圖”。
（三）做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。
全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”、高新技術(shù)和科技型中小微企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)2家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)科技型中小企業(yè)16家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入。深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心作用，打造科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施規(guī)上企業(yè)“研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋”工程，培育省級(jí)企業(yè)研究院1家以上。深度對(duì)接杭州城西科創(chuàng)大走廊，加快柯創(chuàng)園“兩中心兩基地”建設(shè)，打造柯城余杭山海協(xié)作升級(jí)版。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，樹立質(zhì)量第一意識(shí)，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，新增更多“浙江名牌”“出口名牌”。
聚力發(fā)展綠色工業(yè)。加快柯城東港工業(yè)園、航埠工業(yè)功能區(qū)發(fā)展，做實(shí)新材料和智能制造兩大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)“園中園”建設(shè)。推進(jìn)航埠低碳小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃實(shí)施一批低碳環(huán)保項(xiàng)目，開工建設(shè)低碳社區(qū)、小鎮(zhèn)客廳等配套項(xiàng)目。加大“騰籠換鳥”力度，盤活“僵尸企業(yè)”6家以上，整治“四無”企業(yè)（作坊）150家以上。積極培育骨干企業(yè)，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化資源配置，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，打造一批“隱形冠軍”和“單打冠軍”。實(shí)施小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，謀劃建設(shè)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)上臺(tái)階。把好工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)制度全覆蓋。
著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化與阿里巴巴等大企業(yè)合作，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快專業(yè)市場(chǎng)城轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新市場(chǎng)業(yè)態(tài)，完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)品牌。推進(jìn)中國(guó)網(wǎng)紅城、車時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|港工業(yè)園區(qū)與專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)城融合。按照“五區(qū)十基地”總體布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“全景區(qū)打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全區(qū)域管理”要求，大力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健康等幸福產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)，新增省級(jí)3A級(jí)景區(qū)村4個(gè)、中高端民宿10家，引導(dǎo)旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)25%以上，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
（四）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)現(xiàn)有效投資新突破。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)快發(fā)展。
加大招商力度。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖。完善招商政策體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，加大以商招商、平臺(tái)招商、中介招商力度，持續(xù)推進(jìn)浙商回歸、鄉(xiāng)賢回歸。圍繞新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、央企、民企500強(qiáng)和上市公司，力爭(zhēng)在引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型、基地型、總部型項(xiàng)目上有新突破。完善信息研判制度，建立“項(xiàng)目服務(wù)組+平臺(tái)+主管部門”的跟蹤盯引機(jī)制，確保意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際到位資金42億元以上。
加快項(xiàng)目落地。落實(shí)“投資新政”和“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建立完善項(xiàng)目決策、投融資、建設(shè)管理體系，確保交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間投資增長(zhǎng)10%以上。扎實(shí)推進(jìn)森林運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地等省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，加快鴻盛新材料、賽捷智能終端等項(xiàng)目建設(shè)。抓好60個(gè)投資5000萬元以上區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、62個(gè)政府性投資項(xiàng)目的開工入庫(kù)，完成投資70億元以上。深化寺橋水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)全年前期轉(zhuǎn)實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)以上。積極向上申報(bào)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、集成電路、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本力度，落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營(yíng)造尊商重企興業(yè)濃厚氛圍。強(qiáng)化“以存量撬動(dòng)增量”的節(jié)約集約用地意識(shí)，加快消化批而未用建設(shè)用地，加大存量建設(shè)用地盤活處置力度，積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)。樹立全域土地綜合整治理念，加快土地開發(fā)，墾造耕地5000畝以上。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“旱改水”、耕地提質(zhì)建設(shè)。完善人才新政配套辦法，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大專業(yè)型和實(shí)用型人才引進(jìn)培育力度。積極“走出去”“引進(jìn)來”，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)、大通道，努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)作新格局。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造田園柯城新樣板。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，制定鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大計(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快石梁溪田園綜合體和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。加強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)研究，建設(shè)省級(jí)柑橘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和省柑橘研究所衢州分所，推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)提升。舉辦“柑橘藝術(shù)節(jié)”系列活動(dòng)，打造具有影響力、辨識(shí)度的專屬IP，打響柯城農(nóng)業(yè)品牌。優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)空間布局，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展蔬菜、小水果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。支持鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)光伏富民強(qiáng)村工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。培育更多新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施“3030”新農(nóng)人行動(dòng)計(jì)劃，努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境景區(qū)化。穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升整治成果。持續(xù)推進(jìn)航埠鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。狠抓治危拆違，全面消除農(nóng)村危房，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無違建區(qū)”創(chuàng)建。規(guī)范農(nóng)民建房秩序，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。加快集聚點(diǎn)建設(shè)，新建農(nóng)民集聚點(diǎn)13個(gè)。深化“一縣一帶”創(chuàng)建，加大美麗田園建設(shè)力度，有效整治棄耕失管土地，打造一批美麗庭院、精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景線。深入實(shí)施“一村萬樹”工程，建設(shè)“一村萬樹”示范村35個(gè)。全面規(guī)范農(nóng)村殯葬管理，抓好生態(tài)墓地建設(shè)，啟動(dòng)一鄉(xiāng)一公墓試點(diǎn)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。大力開展“五水共治”碧水行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范河道，深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”“美麗河湖區(qū)”和省級(jí)河長(zhǎng)制示范區(qū)創(chuàng)建。打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染源整治，推動(dòng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不斷提升。打好治土攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)污染地塊修復(fù)工程，全面加強(qiáng)固體廢物處置監(jiān)管。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。全面開工建設(shè)320國(guó)道“二改一”、杭金衢高速柯城互通等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施常山港綜合治理、衢江治理二期工程，加快沿江美麗公路、通景公路等項(xiàng)目建設(shè)，確保江山江沿江公路建成通車。整合沿江開發(fā)空間和優(yōu)質(zhì)資源，謀劃實(shí)施一批沿江項(xiàng)目，打造美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊樣板。積極對(duì)接全省景區(qū)化高速公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)景區(qū)串點(diǎn)連線成片。加快完善停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善智慧旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)村水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
（六）著力改善民生，回應(yīng)人民群眾新期盼。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和精準(zhǔn)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。深化社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，提升全民參保率。扎實(shí)開展“無欠薪區(qū)”創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建立智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)照護(hù)型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，幫助空巢老人解決實(shí)際困難。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)救助，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。聚焦因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧等突出問題，完善醫(yī)保體制、助學(xué)機(jī)制和災(zāi)害救助體系。打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)新一輪低收入農(nóng)戶增收計(jì)劃。加快“除險(xiǎn)安居”行動(dòng)，力爭(zhēng)全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理。推進(jìn)“廁所革命”，新建改造農(nóng)村公廁60座、旅游廁所30座。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快省教育基本現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建，辦好人民滿意教育。啟動(dòng)鹿鳴小學(xué)搬遷，開工建設(shè)白沙小學(xué)，完成城南小學(xué)主體工程。下大力氣補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃落地，積極用好西區(qū)幼兒教育資源。積極探索集團(tuán)化、多元化辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本辦教育。大力推進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)。全面實(shí)施《健康柯城2030行動(dòng)綱要》，健全基層醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生管理體系。提高醫(yī)療服務(wù)水平，建設(shè)區(qū)疾控中心。加強(qiáng)婦幼保健工作，健全兒童醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力。做強(qiáng)特色文化品牌，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做好“文化+”文章。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，確保區(qū)文化中心高效使用。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，鞏固和拓展基層文化陣地。全面深化與阿里體育合作，加快城鄉(xiāng)體育場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，建設(shè)“運(yùn)動(dòng)柯城”。
鞏固社會(huì)治理成果。主動(dòng)借力衢州城市智慧大腦，加快推動(dòng)“雪亮工程”“四個(gè)平臺(tái)”有機(jī)整合，充分發(fā)揮大聯(lián)動(dòng)指揮中心作用，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。優(yōu)化全科網(wǎng)格，提煉“蘭花熱線”“衢化大媽”“萬田老娘舅”等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高網(wǎng)格員積極性和專業(yè)性。完善社會(huì)治安防控體系，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升公眾安全感。健全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理各類突發(fā)事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)死亡率持續(xù)下降。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全區(qū)，保障人民群眾飲食用藥安全。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)管控體系，進(jìn)一步防范化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮人民來訪聯(lián)合中心作用，積極做好矛盾糾紛化解工作。
與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)雙擁工作，扎實(shí)做好退役士兵社會(huì)化服務(wù)。高度重視人防、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等工作。繼續(xù)支持咨詢委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造人民滿意政府新形象。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，著力增強(qiáng)政府謀劃力、執(zhí)行力和公信力，努力塑造人民滿意政府。
堅(jiān)持科學(xué)施政。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，大膽破除制約高質(zhì)量發(fā)展的壇壇罐罐。遵循“三重一大”事項(xiàng)集體決策、民意征集、專家咨詢論證等制度，推動(dòng)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。大力推進(jìn)公務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力。
堅(jiān)持高效勤政。堅(jiān)持政府“兩強(qiáng)三提高”，建立健全抓落實(shí)的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。推進(jìn)政府工作制度化、項(xiàng)目化、清單化。加強(qiáng)政務(wù)督查，集中精力狠抓各項(xiàng)決策部署落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來。
堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、群眾和輿論監(jiān)督。深入建設(shè)法治政府，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。加大全面普法力度，全面落實(shí)國(guó)家工作人員尊法學(xué)法守法用法制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力。深化行政復(fù)議體制改革，增強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)性、透明度和公信力。嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面深化“五公開”，增強(qiáng)政府工作透明度。
堅(jiān)持廉潔從政。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法以及市委區(qū)委有關(guān)要求，一以貫之糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。堅(jiān)持“有位有為、盡職盡責(zé)、干凈干事”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。支持監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項(xiàng)要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表！增進(jìn)人民福祉，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。2018年，我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的理念，在廣泛征詢意見建議的基礎(chǔ)上，梳理形成12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決選出其中10個(gè)。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成。
各位代表！新時(shí)代就要有新?lián)?dāng)，新時(shí)代就要有新氣象，新時(shí)代更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，為加快建設(shè)“大花園”、實(shí)現(xiàn)綠色大崛起，與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”而努力奮斗！