2018年政府工作報告 全文|2018年長汀縣政府工作報告全文
―-2017年12月28日在長汀縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長馬水清
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，縣人民政府團結和依靠全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大和十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行新發展理念，全縣經濟社會發展取得較好成效，榮膺“福建省縣域經濟發展十佳縣”稱號。全年預計（下同）完成地區生產總值210億元、比增8.3%,其中：第一產業33億元、比增3.6%；第二產業101億元、比增7.9%；第三產業76億元、比增11%。財政總收入10.8億元、比增15.3%，其中地方公共財政收入7.1億元、比增9.7%。固定資產投資274億元、比增18%。規模工業增加值60.8億元、比增8.8%。社會消費品零售總額78.8億元、比增14.1%。實際利用外資4600萬美元、比增6%。外貿出口總值2.5億美元、比增17%。城鎮居民人均可支配收入23182元、比增9%，農村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。
一年來的主要工作和成效是：
（一）推進優化升級，產業發展質效齊升
主導產業支撐有力。稀土產業，實現產值78億元、比增62%，拉動規模工業增加值增速14個百分點，貢獻率99%。中石油裂化催化劑、金龍稀土鈦酸鋇粉體項目開工建設，金龍稀土釹鐵硼永磁元器件項目竣工投產。紡織服裝產業，實現產值83億元、比增1%，占全縣規模工業總產值的43.6%。宏鑫紡織等8個項目完成技改，億來實業5萬紗錠等4個項目竣工投產。文化旅游產業，全年接待游客263.6萬人次、實現旅游收入30.2億元，分別比增20.6%和36.9%。成立旅游發展委員會，完成全域旅游發展規劃編制，紅色舊址群創建國家5A級景區和國家全域旅游示范區創建工作全面鋪開，楊成武將軍故居被評為國家3A級旅游景區，成功承辦第九屆海峽論壇海峽客家（長汀）風情節。
重點產業初具規模。現代特色農業，建成22個示范基地，實現糧食總產21萬噸，煙葉收購16.3萬擔,農副產品加工業實現產值18.5億元、比增6.3%。出臺加快農業優勢特色產業發展實施意見，新增設施農業228.5畝、市級龍頭企業2家、“三品一標”農產品11個，新培育農民專業合作社71家、家庭農場198家。醫療器械產業，實現貿易額及產值5.1億元。設立產業發展基金，爭取到“省八條”支持，醫療器械產業園區一期投入使用，新簽約進駐締康醫械等12家生產企業，引進泰如醫械等8家貿易公司。電子商務產業，實現網絡交易額40億元、比增38.9%，其中上行12億元、比增48.1%。汀州電商物流城一期投入使用，新增村級服務網點97個、電商企業17家。
新興產業蓄勢待發。新能源產業，實現產值2.5億元。環境衛生綜合服務中心、華潤紅山風電項目開工建設，比高新能源光伏發電項目竣工投產。健康養老產業，實現產值5250萬元。完成健康養老產業規劃編制，“互聯網+”養老信息服務平臺和普親養護院等養老機構投入運營，新橋衛生院醫養結合試點全面推廣。
（二）狠抓有效投資，發展后勁穩步增強
項目攻堅落地有聲。“五個一批”項目建設和七大領域項目會戰成效明顯，投資增速排在全市前列。33個省市重點項目、37個省行動計劃重大投資項目、51個重中之重項目、24個投資工程包項目，分別完成投資78億元、109.9億元、133.8億元、39.2億元，分別占年度計劃的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龍生物科技醫療器械等項目開工建設，盼盼二廠食品生產線、誼美吉斯光電新材料等項目竣工投產。
要素保障精準發力。出臺促進工業發展六條措施、加快現代服務業發展若干規定等政策，兌現各類獎勵、補助資金1.2億元，爭取到省級工業技改貼息基金3.5億元。設立產業股權投資基金，擴大政府應急還貸和融資擔保資金規模，為39家企業提供融資擔保和還貸周轉金3.2億元。出臺銀行業金融機構考核獎勵暫行辦法，企業貸款余額35.2億元、比增8.3%，化解不良貸款1.6億元。創新項目并聯審批機制，開展征遷掃尾、低效閑置工業用地清理處置、企業用工保障等專項行動，提供用地1003畝，解決用工2307人。
招商引資應勢突圍。完善招商引資優惠政策，積極開展招商推介活動，簽約了一批能夠延伸產業鏈、增強發展后勁的好項目，其中億元以上企業30家。上海比路電子、中電科11所激光（閃爍）晶體等項目簽約落地，稀土鋁合金電纜等項目達成投資意向。
(三)深化城鄉統籌，美麗長汀魅力初顯
城鄉品質持續提升。出臺名城歷史地段管理、歷史街區零星私有房屋收儲辦法，“一江兩岸”景觀修復、四大街區改造工程進展順利。深化城市管理執法體制改革，出臺公職人員文明行為規范，省級文明縣城創建成效明顯。河田鎮入選省級特色小鎮創建名單。河田蔡坊、館前黃湖、羊牯吉坑被列為省級第二批傳統村落，17個省級“千村整治、百村示范”工程開工建設，農村環境和一戶多宅綜合整治專項行動深入開展，鄉村面貌日益改善。
生態文明日現新顏。完成水土流失治理14.1萬畝、植樹造林3.8萬畝，分別占年度任務的122.4%、224.8%。長汀縣南方水土流失治理典型案例被列為全國典型模式案例推廣。全面推行河長制，關閉拆除生豬養殖場7.8萬平方米，升級改造416家。通過全國水生態文明城市建設試點縣評估驗收。以中央環保督察為契機，扎實開展生態環保攻堅戰役，排查問題企業70家，督促30家企業限期整改，突出環保問題整改完成率達100%。全縣集中飲用水源水質達標率100%，環境空氣質量優良天數比例達99.4%。成為首批國家生態文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，入圍中國候鳥旅居小城，生態文明理念深入人心。
基礎設施日益完善。啟動多規合一，修編縣城總體規劃、歷史文化名城保護規劃。完成了319國道策武黃館至城關改擴建、省道205線新民―李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成農村公路129公里、安保工程147公里，完成危橋改造12座；兆征路停車場、首批公共自行車投入使用，鋪設城市天然氣管道100公里。第二污水處理廠投入使用，實現城鄉垃圾污水處理設施全覆蓋。完成電網改造189公里、高標準農田改造6.8萬畝、補充耕地1500畝、除險加固病險水庫3座，建成煙草援建水庫4座。
（四）回應民生關切，群眾獲得感明顯提升
脫貧攻堅更加精準。脫貧攻堅戰役成效顯著，5個貧困鄉、46個貧困村、10870名貧困群眾實現脫貧摘帽。52個競爭激勵性扶貧項目帶動貧困戶1071戶3842人脫貧增收；新建10個造福工程集中安置區，完成造福工程易地扶貧搬遷2543戶9152人；發放小額扶貧貸款8215.2萬元、覆蓋面達40%；幫助無生產勞動能力的464戶貧困戶申請小額信貸資金，投資縣醫療器械產業園，每戶每年可分紅3000元。
社會保障更加暖心。新增財力主要用于改善民生，公共財政用于各類民生支出29.6億元、比增7.1%，占地方公共預算支出的80.1%。10件為民辦實事項目基本完成。新增農村勞動力轉移就業7533人，新增城鎮就業3052人，城鎮就業率97.9%。城市低保標準每人每月提高至538元。城鄉居民基本醫療保險“三保合一”全面完成，城鄉居民養老保險續保率達96.8%，企業基本養老保險、失業保險、工傷保險提前完成年度參保任務。城鄉低保實現分類施保、應保盡保。
社會事業更加貼心。出臺加快教育事業發展實施意見，新開工12個中小學及公辦幼兒園項目，新增中小學及公辦幼兒園學位1152個，完成羅坊小學及實驗幼兒園整體搬遷，9所中小學通過省級標準化學校驗收，教育教學質量不斷提升。出臺加快醫療衛生事業發展實施意見，汀州醫院、婦幼保健院院長公開競聘上崗，完成河田醫養康復大樓和涂坊、古城、庵杰衛生院主體工程建設。加強計生優質服務,全面兩孩政策平穩實施。長汀一中體育場、紅軍體育場投入使用，群眾性文體活動蓬勃開展，歌劇《松毛嶺之戀》被列入國家文化部“中國民族歌劇傳承發展工程”，長汀客家九連環、汀州客家釀酒技藝列入第五批省級非物質文化遺產目錄，文化軟實力顯著增強。再次榮獲省級雙擁模范縣稱號。
社會治理更加安心。平安縣鄉村三級聯創深入開展，“平安三率”測評居省、市前列。完成“雪亮工程”聯網應用，堅持以打開路、清內剿外和“四快四不”原則，涉麻制毒等各類違法犯罪活動得到有力有效遏制，成功舉辦全國禁毒重點整治工作推進會，由制毒物品流失嚴重通報警示地區降為重點關注地區。推進訴訪分離，有效化解信訪積案11件。從嚴落實安全生產責任制，安全生產形勢總體保持平穩。開展食品藥品、環保、交通、消防等重點領域大排查大整治行動，成為全省首批食品安全社會共治示范縣。
同時，市場監管、稅務、科技、統計、編制、司法行政、綜合執法、民族宗教、外事僑務、臺灣事務、工青婦、慈善、紅十字會、殘疾人、檔案、地方志、氣象、庫區移民、國防后備力量建設和民兵預備役、人民防空等各項工作邁上新臺階。
（五）著力實在實干，改革創新有為有效
重點領域改革縱深推進。12345便民服務平臺正式運行，32家單位共904個審批服務事項進駐縣行政服務中心，梳理875項“一趟不用跑，最多跑一趟”辦事清單，行政審批提速68%。農村集體產權制度改革穩步實施，土地確權登記及流轉工作進展順利，新增土地流轉面積6000畝。創新國有資產監管機制，成立融資租賃公司，深化國有企業試點職業經理人及薪酬制度改革，五個國有公司的投融資能力進一步增強。供銷合作社進入全國百強縣級社。機關及參公事業單位公務用車制度改革順利完成。
政府自身建設不斷加強。堅持黨對政府工作的領導，牢固樹立“四個意識”，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格執行干部一線考察、干部召回等制度，扎實開展“馬上就辦、真抓實干”活動，行政效能進一步提升。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議78件、政協委員提案110件，答復率均為100%。落實政府與法院、檢察院、工會聯席會議制度。加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神和市委2號文件精神，認真抓好省委巡視組巡視整改要求的落實，效能監察和審計監督不斷加強，嚴肅查處了一批違法違紀典型案件。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府有力指導和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是全縣人民齊心協力、主動作為的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向人民團體、省市駐汀單位、駐汀武警、消防官兵，向所有關心、支持、參與長汀經濟社會建設的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也必須清醒地看到，前進和發展中還存在不少困難和短板，發展不平衡不充分的問題仍然突出：經濟總量小，重大項目支撐不足，產業鏈尚未形成，新舊動能轉換不快，發展質量和效益不高；城鄉發展不夠協調，基礎設施建設相對滯后；穩定脫貧任務依然艱巨；環境治理長效機制不健全，綠水青山優勢轉化不明顯；汀籍人員參與涉麻制毒形勢仍然嚴峻，安全生產、公共安全等方面存在薄弱環節；民生保障需求與財政供給矛盾未根本緩解，教育、醫療等優質公共服務資源供給不足，與人民日益增長的美好生活需要相比還有較大差距；部分干部依法行政能力弱、改革意識、擔當意識、效率意識、廉潔意識不強，解決矛盾和突破困境的辦法不多，勁頭不足，等等。我們必須直面人民群眾的關切，堅持問題導向，采取有效措施認真解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、優生態各項工作，促進經濟社會持續健康發展，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新長汀。
經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值比增9%；規模工業增加值比增9%；固定資產投資比增15%；財政總收入比增10.5%；地方公共財政收入比增13%；社會消費品零售總額比增14.1%；城鎮居民人均可支配收入比增8%；農村居民人均可支配收入比增8.5%。
重點做好六項工作：
（一）產業興縣求突破，增強縣域經濟實力
大力振興實體經濟。堅持把縣域經濟發展的著力點放在實體經濟上，努力提高供給體系質量。以龍頭企業為引領，實施雙培育行動計劃和中小微企業成長計劃，培育一批“專精特新”企業。支持稀土產業向下游應用領域延伸，重點推進金龍稀土精深加工、中石油裂化催化劑、稀土鋁合金電纜、釤鈷永磁材料、激光（閃爍）晶體、微特電機等項目，規劃建設稀土特色小鎮，打造軍民融合稀土產業發展示范基地，力爭實現產值100億元。推進紡織服裝產業技改升級，加快億來實業新增10萬紗錠項目建設，力促金怡豐二期、榮耀二期、華平5萬紗錠等項目達產，力爭實現產值90億元。用好用足省、市醫療器械產業扶持政策，引進醫療器械企業15家以上，其中三類企業2家以上，實現產值及貿易額10億元。加快構建現代農業產業體系。糧食總產、煙葉收購分別穩定在20萬噸、14.1萬擔以上。以工業化思維謀劃農業產業，積極培育新型經營主體，加快建設農副產品加工園和竹木加工園，提高農業的工廠化、標準化、規模化、品牌化水平，力爭實現農副產品加工產值21.5億元。支持農產品“三品一標”認證，引進知名企業深度合作，做大做強河田雞產業。加快一產三產深度融合，探索智慧農業、“互聯網+”農業新模式，加快發展休閑觀光農業、體驗農業、健康養生農業。
培育壯大現代服務業。穩定傳統商貿物流業，培育現代服務業新增長點，力爭服務業增加值占GDP比重高于38.5%。以創建國家全域旅游示范區為載體，整合旅游資源，主動融入古田、瑞金紅色旅游經濟圈，加快汀江源客家生態旅游文化區、歸龍山文化旅游示范區建設和汀江源龍門3A級景區提升，打好紅色舊址群旅游區創建國家5A級旅游景區攻堅戰，壯大汀州美食產業，力爭實現旅游收入35億元。完成電商中心整體搬遷，引進大型物流企業，推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，為工業品下鄉、特色農產品進城拓展空間，力爭實現網絡交易額45億元，其中上行15億元。依托生態文化優勢，支持知名企業和社會資本建設集老年公寓、康復護理、療養醫院為一體的醫養綜合體，力爭實現產值6400萬元。
（二）項目引領求突破，打牢穩定增長基礎
更大力度推進項目攻堅。持續推進“五個一批”，深挖基礎設施、生態環保、扶貧開發、民生保障等領域投資潛力，謀劃和儲備100個以上帶動力強、支撐作用大的項目。健全完善“五個一”項目推進機制和督查考核問效辦法，切實解決征遷、審批、融資、招投標等問題，提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率。重點推進軌道交通新型防水材料、綜合養老中心、東南農產品交易中心、中央蘇區紅軍園等項目，力爭27個省市重點項目、20個省行動計劃重大投資項目、33個重中之重項目分別完成投資66.5億元、86.3億元、106億元。
更實舉措抓好精準招商。完善招商引資優惠政策和考核機制，重獎招商有功人員，真招商、招真商。圍繞332產業，主攻央企、軍工企業、上市公司和優質民營企業，在產業鏈關鍵環節和核心項目的招商引資上實現新突破。強化企業招商，支持骨干企業引資技改、增資擴股；用好“6·18”“9·8”“11·8”等招商平臺，探索“互聯網+”招商、社會化招商新模式，增強以商引商、委托招商、小分隊招商實效，鼓勵在外汀商抱團返鄉投資興業。健全招商項目雙向評審準入機制，重點評價投資強度、稅收貢獻、生態影響和履約能力，提升招商引資質量效益。力爭引進億元以上項目40個，實現利用外資4830萬美元，完成外貿出口總值2.5億美元。
更高標準優化發展環境。完善工業園區功能配套，提升園區承載力。認真落實稅費減免政策，精準幫助企業降低用工、用電、用氣和物流成本。爭取用地指標與盤活存量用地并舉，通過依法收回、限期建設、嫁接重組等方式，加快清理處置閑置低效工業用地，保障項目用地需求。突破融資難問題，通過應急還貸、政府性融資擔保、對公性存款分配等方式，提高金融機構服務實體經濟的積極性和能力，幫助企業拓寬直接融資渠道。綜合施策，鼓勵汀籍人員回鄉就業，保障企業用工需求。
(三)城鄉統籌求突破，提升協調發展水平
豐富名城宜居內涵。繼續推進多規合一，完成縣城總體規劃、歷史文化名城保護規劃修編，加快編制城市控制性詳規、省級歷史文化街區保護規劃、海綿城市及防洪排澇專項規劃，優化城市空間結構和主體功能布局。加快“一江兩岸”景觀和歷史街區修復，科學布局和植入符合名城特色的業態，打造特色街區。發揮優質教育、衛生資源的引領作用，加快南部片區建設，進一步拉開城市框架。深化城市管理體制改革，開展主城區治亂治臟治堵專項行動，全面提升城市綜合管理水平。
實施鄉村振興戰略。實施省級文化傳承新型城鎮化試點，出臺農村住房建設審批管理辦法，注重特色產業培育，完善生產、生活、生態功能，重點培育河田雞美食小鎮、新橋汀江山水康養小鎮、庵杰野奢度假小鎮、丁屋嶺客家村寨。以省級“千村整治、百村示范”工程建設為抓手，支持各鄉鎮分別打造1個以上產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村示范村。注重自然資源保護和民間文化傳承，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、古民居建筑、古樹名木保護和開發利用，更好地留住美麗、留住鄉愁。
統籌城鄉功能配套。實施交通暢通工程，力爭浦武高速公路長汀段、濯田-紅山、河田-新橋公路開工建設，加快公交首末站建設。開工建設桐睦水庫、羊耳坑水廠、南屏山休閑步道、西河公園、臥龍山景觀提升等工程。以解決城鄉居民用水為重點，加快實施一批智慧城鄉、水環境治理、供水供電供氣、地下綜合管廊、防洪防澇、城鄉潔凈、生態景觀帶、農貿市場、停車場庫、廁所革命等項目，完善城鄉服務功能，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（四）綠色發展求突破，發揮綠水青山優勢
在建設中尊重生態。長汀是習近平總書記生態文明理念的重要發祥地，我們要牢記囑托，秉持綠水青山就是金山銀山發展理念，尊重自然、順應自然、保護自然。落實最嚴格水資源管理制度，強化天然林資源保護，開展林業碳匯項目試點，做好自然資源資產負債表編制工作。優化生態空間布局，嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條紅線，推進汀江源國家級自然保護區、汀江國家濕地公園、水土保持科教園整體提升，加快國家生態文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。
在治理中修復生態。堅持全民共治、源頭防治，加快構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。突出以水土流失治理為重點的山水林田湖草系統治理。全面深化河長制，用好用活汀江-韓江流域上下游橫向生態補償機制，以農業面源污染防治、大氣污染治理、城鎮污水垃圾處理、流域環境綜合整治為重點，著力解決突出生態環境問題，促進森林質量精準提升和濕地生態系統修復，打贏清水提升仗、藍天鞏固仗、凈土保衛仗、青山修復仗。
在轉型中保護生態。健全完善生態保護補償、資源有償使用、破壞環境終身追責等制度，全面開展省級綜合生態補償試點。堅持產業發展生態化、生態建設產業化，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，持續開展清潔生產企業和綠色企業創建，著力在綠色工業、生態農業、休閑旅游、健康養老等領域開辟新天地。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色村居創建活動，積極推廣綠色消費、綠色出行、綠色殯葬，讓簡約適度、綠色發展成為社會風尚和全民自覺。
（五）深化改革求突破，激發創新發展活力
深化供給側結構性改革。深化生產要素市場化改革，鼓勵企業提高產出率，運用市場經濟手段依法依規處置僵尸企業，淘汰落后產能。促進房地產市場健康發展，全面實行征遷貨幣化安置，推動商業地產轉型。推進社會信用體系建設，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，有效防范和化解企業“兩鏈”風險，維護良好金融生態。落實降低企業成本的各項政策措施，最大限度降低企業要素成本和制度性交易成本。突出抓好89個民生社會事業補短板項目，增強發展的整體性、協調性和可持續性。
抓實重點領域改革。縱深推進“放管服”改革，推行“互聯網+”政務服務，讓企業和群眾辦事更加方便高效。著力構建生態文明制度體系，完善水土流失治理和生態文明建設若干保障機制，探索建立綠色政績考核制度，積極開展領導干部自然資源資產離任審計，強化績效評價考核結果運用。深化農村集體產權制度改革，推進農村土地“三權分置”，規范農村產權流轉交易，鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證和林權改革成果，保障農民財產權益，壯大集體經濟。探索開展農村宅基地改革，規范農村集體資產和宅基地管理。完善供銷社綜合改革。深化人才強縣戰略，聚焦332產業需求，大力實施“人才強企”工程，精準培養和引進高層次產業人才、高科技研發人才、高技能實用人才和高素質管理人才。
實施創新驅動戰略。堅持把創新作為引領發展的第一動力，突出企業創新主體地位，支持企業加強技術、產品、管理和商業模式創新，重點培育高新技術企業和科技小巨人領軍企業。引導企業建立產業技術創新聯盟，推動產學研深度融合。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用，建設質量強縣、品牌強縣。
（六）共建共享求突破，盡力補齊民生短板
打贏更有幸福感的脫貧攻堅戰。以鞏固和提高脫貧攻堅戰果為目標，壓實脫貧攻堅責任。推動易地扶貧搬遷、產業、就業、健康、教育、社會保障等扶貧方式協調并進，增強貧困村和貧困戶造血能力，確保脫貧不返貧。加大扶貧資金整合力度，放大使用效應。鼓勵企業、社會組織、個人積極參與脫貧攻堅。注重扶貧同扶志、扶智相結合，推進“扶貧注德”工程，消除精神貧困，杜絕“養懶漢”，激發貧困群眾內生脫貧動力。加強貧困人口信息平臺建設，嚴防數字脫貧，確保32個貧困村全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧，貧困發生率低于2%。
完善更有獲得感的社會保障。鼓勵創業帶動就業，推動更充分更高質量的就業創業，新增農村勞動力轉移就業7500人、城鎮就業3000人，實現勞有所得。全面實施全民參保計劃，推進城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險及大病保險應保盡保，完善失業、工傷保險制度。實施婦女兒童關愛工程。完善最低生活保障制度，發展優撫安置、老齡、殘疾人、紅十字會、慈善等社會福利事業，推動幫扶救困與慈善救助有效銜接，實現弱有所扶。加強住房保障體系建設，實現住有所居。二號首長
發展更有公平感的社會事業。抓好2018年為民辦實事項目。堅持優先發展教育事業，實現幼有所育、學有所教。推進長汀一中新校區、長汀一中初中部、長汀六中、第二中區小學等22個教育領域補短板項目，新增1935個學位，扶持和規范民辦教育特別是民辦幼兒教育發展，提升辦學水平。推進健康長汀建設，加快汀州醫院外遷、婦幼保健院綜合大樓、殘疾人撫養中心等項目建設，補齊產科、兒科、康復、老年護理等短板，支持社會辦醫，全面提升城鄉公共衛生服務水平，實現病有所醫。強化優質服務，促進人口均衡發展。發揮社會主義核心價值觀的引領作用，實施公民道德建設工程，鞏固文明城市創建成果。實施文化惠民工程，豐富群眾性文體活動，加快縣綜合體育中心、紅軍長征出發地紀念廣場及陳列館建設。深化文化體制改革，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，推進國家級客家文化生態保護試驗區建設，講好長汀故事。
加強更有安全感的社會治理。深化平安長汀建設，構建社會治安立體化防控體系。以南山籍人員涉麻制毒問題為重點，超常規開展綜合整治，用更大力度、更實舉措、更強保障，依法重拳打擊和嚴厲懲治涉麻制毒及電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，力爭脫掉“禁毒重點關注地區”帽子。深化信訪“三到位一處理”機制，有效預防和調處各類社會矛盾。穩妥推進村委會、社區居委會換屆選舉工作，夯實基層治理基礎。牢固樹立安全發展理念，完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任體系，深入開展重點行業領域專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。強化“餐桌污染”治理。健全防汛抗旱、森林防火、環境保護等突發公共事件應急體系，有效應對各類突發事件。
三、從嚴從實加強政府自身建設
新部署、新要求對政府工作提出了更高標準，我們將牢固樹立“四個意識”，堅持黨對經濟工作的領導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力使政府工作贏得群眾滿意、信任和支持。
依法行政強化規范。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進“七五”普法，建設法治長汀，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。健全依法決策機制，發揚民主，完善重大決策咨詢、聽證和責任追究制度。深化政務公開，規范行政行為，提高政府公信力，建設法治政府。
善于攻堅提高效能。堅持以人民為中心，完善政府運行機制，統籌各項資源保障中心和重點工作，確保干事成事。強化工作執行，加大常態化督查問責力度，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，讓干部心中都有“重頭戲”、眼里都有“時間表”、肩上都有“任務書”、手頭都有“施工圖”，堅決治理不作為、慢作為、亂作為，提振干部謀事干事的精氣神。建立負面清單，提高政府辦事效率，用項目、用數據說話，讓改革發展穩定的各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，建設高效政府。
務實干事敢于擔當。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，努力提高“八種本領”。要敢于負責、勇挑重擔，突破陳規，研究和爭取政策；要創新政府工作方式，著重破解產業發展、城鄉建設、征遷拆違、信訪維穩、安全生產等熱點難點問題；要完善干部考核評價和績效獎勵機制，落實正向激勵和容錯糾錯機制，關心愛護基層干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部有擔當的底氣，凝聚爭創一流的強大合力，建設務實政府。
清正廉潔永葆本色。堅持全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，旗幟鮮明地反對腐敗，堅決貫徹落實中央八項規定精神和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。配合做好國家監察體制改革試點工作，加大監察監督力度，持續整治“四風”問題，推動移風易俗，糾正不良習氣、樹立清風正氣。厲行節約、艱苦奮斗，嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出，把有限資金用在經濟發展、民生改善的刀刃上。緊盯扶貧、政府投資、國資監管、公共資源交易、工程建設等重點領域和關鍵崗位，加大審計監督、行政監察力度，強化廉政風險防控。尊重企業家，以服務為重點，構建親清新型政商關系。全面從嚴加強隊伍建設，用好監督執紀“四種形態”，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態，建設廉潔政府。
各位代表！新的形勢催人奮進，新的使命光榮偉大，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，開拓創新，苦干實干，爭先進位，為“再上新臺階，建設新長汀”作出更大貢獻！
有關名詞解釋
1.全域旅游（P2）：指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升。
2.“三品一標”認證（P2）:即針對無公害、綠色、有機農產品的認證和農產品地理標志的登記。
3.“省八條”（P2）:即由福建省食藥監局專門出臺的八條扶持長汀縣醫療器械產業發展的具體措施，主要包括開通審批綠色通道、實施專家幫扶、下放審批權限、免臨床試驗、建立孵化平臺、跟班學習等內容。
4.“五個一批”（P3）：即謀劃一批項目、簽約一批項目、開工一批項目、投產一批項目、增資一批項目。
5.“千村整治、百村示范”（P4）：即在全省整治1000個以上村莊，打造100個以上美麗鄉村示范村。
6.“河長制”（P4）：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理，保障區域內河流水安全。
7.多規合一（P5）：指在一級政府一級事權下，強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
8.“白改黑”工程（P5）：指把原來的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達到環保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
9.“三保合一”（P6）：即城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療（新農合）實現統一。
10.“中國民族歌劇傳承發展工程”（P6）：即文化部從2017年開始實施“中國民族歌劇傳承發展工程”，對民族歌劇的創作生產、普及推廣、人才培養、理論研究等進行扶持。
11.“平安縣鄉村三級聯創”（P6）：即在各個鄉鎮、村居（社區）開展創建平安鄉鎮、村居（社區）活動，把非正常上訪、刑事案件、安全生產事故、黃賭毒等影響社會穩定的重要因素，納入創建考評指標。
12.“平安三率”（P6）：即群眾安全感率、平安建設知曉率、執法工作滿意率。
13.“雪亮工程”（P6）：即以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
14.“四快四不”（P6）：即對涉麻制毒犯罪一律采取“快捕、快訴、快審、快判，不取保、不判緩、不降格、不遺漏”。
15.“四個意識”（P7）：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
16.“兩學一做”（P7）:即學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。
17.“五位一體”（P9）：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
18.“四個全面”（P9）：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
19.雙培育行動計劃(P9)：即培育一批百億元產業和一批億元以上企業。
20.專精特新(P9)：指具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的工業中小企業。
21.“五個一”（P11）：即一個項目、一名縣領導、一套班子、一個方案、一抓到底“五個一”工作機制。
22.332產業（P11）：即稀土、紡織服裝、文化旅游三個主導產業；現代特色農業、醫療器械、電子商務三個重點產業；新能源、健康養老兩個新興產業。
23.“6.18”、“9.8”、“11.8”（P11）：“6.18”，即中國·海峽項目成果交易會；“9.8”，即廈門國際投資貿易洽談會；“11.8”，即海峽兩岸機械產業博覽會。
24.海綿城市(P12)：即新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。
25.廁所革命(P13)：即對傳統旱廁進行改造，讓群眾用上衛生的廁所。
26.“僵尸企業”（P14）：指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
27.“兩鏈”（P14）：即“資金鏈”和“擔保鏈”。
28.“放管服”（P15）：即簡政放權、放管結合、優化服務。
29.“三權分置”（P15）：指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。
30.“扶貧注德”（P16）:即把思想道德教育和科學文化建設貫穿于脫貧致富的整個過程。
31.2018年為民辦實事項目(P16)：①教育方面：出臺扶持學前教育發展若干意見，新增幼兒園學位1630個；實施城區中小學擴容工程包，規劃新建1所高中、1所初中、2所小學；投入3000萬元，完成義務教育薄弱學校校舍改造1萬平方米。（責任單位：縣教育局）②醫療衛生方面：實施南山鎮、策武鎮衛生院整體搬遷項目并完成主體工程；童坊鎮衛生院新建醫技樓主體竣工。（責任單位：縣衛計局）③流域整治方面：實施南山河、豐口河、涂坊河等河道清淤整治20公里。投資1700萬元，新建“五江一溪”汀江大同段防洪工程1.2公里。（責任單位：縣水利局）④市政基礎設施方面：建設騰飛工業園區段污水管網6公里；建設西門至幸福七里污水管網3.5公里；建設工貿新城配套污水收集管網13.47公里；鋪設北環路綜合管線2.5公里。（責任單位：縣住建局、城投公司）⑤交通方面：投入2850萬元，改建3公里，提升公路等級；完成16座農村危橋改造項目。（責任單位:縣交通局）⑥名城建設方面：2018年年底前完成五通橋改造工程。（責任單位：縣城投公司）⑦水土流失綜合治理方面：確保完成水土流失治理面積11萬畝；打造260畝鄉村生態景觀林。（責任單位：縣水保局、林業局）⑧環保方面：投入1000萬元，建設生活污水收集及處理設施和生活垃圾收集及轉運設施。（責任單位：縣環保局）⑨食品藥品安全檢測方面：計劃總投資1400萬元，改造(新建)1500平方米的檢驗檢測實驗室、購置檢驗檢測儀器設備并同步建設實驗室的信息網絡系統。（責任單位：縣市場監管局）⑩體育設施方面：建設5人制籠式足球場1個，建設社區多功能運動場1個。（責任單位：縣文體廣新局）。
32.“三到位一處理”（P17）:即訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
33.餐桌污染(P17)：指食品安全問題，主要包括食品添加劑、農藥獸藥、生豬私屠濫宰、水產品、農村食品市場、調味品、餐具和食品包裝材料、保健食品等范圍的違規違法生產問題。
34.“七五”普法（P18）：指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）。
35.八種本領（P18）：習近平總書記在十九大報告中，強調領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
36.“四風”問題(P19)：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
37.三公經費(P19)：指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費，
38.親清新型政商關系(P19)：對領導干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導,幫助解決實際困難。所謂“清”,就是同民營企業家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。對民營企業家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實情,建諍言,滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。
39.“四種形態”（P19）：即黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。