[2018政府工作報告全文]2018年羅平縣政府工作報告
――2018年1月10日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 海建才
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢、經濟發展進入新常態的深刻變化和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署，奮力攻堅克難，主動擔當作為，全年經濟社會發展目標任務圓滿完成。預計實現縣內生產總值170億元，增長10.5%；規模以上工業增加值27億元，增長16%；固定資產投資132億元，增長26%；社會消費品零售總額53.2億元，增長14%；一般公共預算收入7.8億元，增長8.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達30165元、13480元，分別增長8.5%、10%；居民消費價格漲幅0.8%。
一年來，我們踐行莊嚴承諾，眾志成城齊攻堅共克難，脫貧摘帽取得決定性進展。把脫貧攻堅作為最大的政治任務和最重要的民生工程，動真情、扶真貧、真扶貧。累計投入49.6億元，改善貧困地區基礎設施和公共服務設施，實施易地扶貧搬遷1186戶4181人，改造農村危房4922戶，新建和改造村級衛生室46個。實施產業扶貧11182戶41923人，輸出農村貧困勞動力就業4874人，開發農村公益性保潔崗位5000個，實施生態補償扶貧1203戶4219人，發放扶貧小額貸款9689萬元、扶持2090戶貧困戶發展致富產業。教育扶貧、健康扶貧和社會兜底政策全面落實。投入教育扶貧資助金711萬元，惠及貧困學生9848人。農村貧困人口全部參加基本醫保和大病保險，為患病貧困人口報銷基本醫保和大病保險2503萬元、兜底保障資金270萬元，住院治療實際補償比例達90%。將4681戶12289名建檔立卡貧困戶納入社會保障兜底，符合參保條件的28303名貧困人口全部納入養老保障。累計減貧8140戶32511人，其中今年減貧2856戶10714人，貧困發生率由2014年的7.87%降到2017年的1.82%，貧困縣脫貧摘帽工作通過市級初審。
一年來，我們克服重重困難，千方百計抓落實穩增長，經濟運行實現穩中向好。穩增長政策落地見效，減免企業稅費1.2億元，退補企業電費1178萬元，撥付企業財政獎補資金5030萬元，銀政企對接幫助企業融資10.4億元，新納規升規工業企業5家，工業經濟企穩向好。煤炭和非煤礦山轉型升級穩妥推進。發揮投資對穩增長的關鍵性作用，投入前期工作經費3000萬元，爭取項目補助資金10.5億元，引進利用縣外資金84.2億元，實施重點項目257個。工業園區提質增效，完成園區建設投資17億元，新增入園企業10家，預計實現園區規模以上工業增加值19億元，增長12%。民營經濟持續發展壯大，新增民營市場主體5004家，預計實現民營經濟增加值85.6億元，占全縣GDP比重達50.4%。
一年來，我們發揮比較優勢，全力以赴強產業促發展，產業支撐能力持續增強。產業結構不斷優化，預計實現一產增加值43億元、增長5.7%，二產增加值52億元、增長16%，三產增加值75億元、增長9%。產業規模不斷壯大，實施重點產業項目53個，完成投資21.4億元。預計實現高原特色農業與生物資源加工產業增加值52.8億元，增長7.5%。農業產業化水平穩步提高，發展特色經作53.6萬畝，烤煙產業健康發展，新增土地承包經營權流轉2.7萬畝，培育新型農業經營主體69個，建成高標準農田1萬畝，農產品安全檢驗檢測站通過省級雙認證。預計實現有色金屬產業增加值5億元，增長10%；新型建材產業增加值2.7億元，增長6.8%。全域旅游加快發展，全年接待游客403.2萬人次，增長79%，實現旅游綜合收入45.2億元，增長67%。預計實現現代商貿物流產業增加值24.8億元，增長13%，新增限額以上商貿企業5家，入選“全國電子商務進農村綜合示范縣”。
產業融合加速推進。農旅融合成效明顯，創建休閑觀光農業與鄉村旅游示范企業2家、鄉村旅游示范村5個、精品民俗客棧21家、鄉村旅游示范戶83戶，30萬畝油菜花核心區建設穩步推進，實現休閑觀光農業與鄉村旅游綜合收入17億元。工旅融合邁出新步伐，菜籽油、姜產品、蜂產品等特色旅游商品漸成規模，“產游購”一體化成為企業發展新業態。城旅融合邁上新臺階，森林公園提質改造順利推進，太液湖公園建成投入使用，山水旅游城市特色日益彰顯。交旅融合取得新進展，新建改建旅游路網公路69.8公里。文旅融合縱深發展，成功舉辦第十九屆國際油菜花文化旅游節、第九屆農村業余文藝匯演等活動，開展文化惠民演出144場次。康旅融合態勢良好，健康產業園建設加快推進，建成省級康體示范基地2個，成功舉辦花海自行車節、花海馬拉松賽等重大賽事活動。網旅融合加快推進，“吃住行游購娛”旅游要素主動融入互聯網時代。
一年來，我們統籌城鄉建設，堅持不懈提品質增內涵，美麗羅平展現新面貌。基礎設施更加完善。公路建設完成投資26.7億元，江召高速公路羅平段建成即將通車，曲百高速公路羅平段前期工作快速推進，建成農村公路236公里。水利建設完成投資10億元，完成水利工程106件，阿崗水庫完成截流，牛街河水庫、灑谷水庫順利推進。河長制工作全面落實。能源建設完成投資2.1億元，新改遷電力線路342公里，完成572個臺區農村電網改造和易地扶貧搬遷電力配套。信息網建設完成投資1.2億元，新增通光纖寬帶自然村59個、4G網絡自然村38個。城鄉品質大幅提升。縣城南北片區開發有序推進，振興街東段、華葉大道建成投入使用，江召高速公路入口段、北過境干道建設加快推進，改造城市棚戶區16.9萬平方米，建設省級重點村12個、美麗宜居鄉村示范村37個，城鎮化率達48%。投入1億元建設垃圾中轉站6個、垃圾熱解爐25個、污水處理設施68個、鄉村公廁52個，縣鄉村基本實現環衛收運設施全覆蓋，臟亂差現象明顯改善。減少違法建筑存量32萬平方米，違法建筑增量得到有效遏制。生態環境持續向好。中央環保督察反饋問題整改有效落實，三年城鄉綠化攻堅全面完成，累計完成營造林11.8萬畝，森林覆蓋率達47%。長底鄉坡腳村榮獲“全國文明村”稱號，板橋鎮成功創建省級園林城鎮，水溝林場成功創建省級生態文明教育基地。
一年來，我們深入解放思想，堅定不移抓改革廣招商，發展動力活力加速釋放。重點改革深入推進。“放管服”改革持續深化，縣鄉兩級政府部門權力清單和責任清單制度全面建立。農村集體產權制度改革深入推進，土地確權和不動產登記工作全面開展。殯葬改革穩步推進，望城坡經營性公墓和28個農村公益性公墓基本建成。戶籍、水利、教育、文化、醫療、養老、供銷、公務用車等改革取得新的進展。招商引資成效明顯，簽約招商引資項目41個，總投資122億元，部分招商引資項目建成達產。完成外貿進出口總額4201萬美元，增長12%。企業科技創新能力不斷增強，培育國家級高新技術企業1家、省級科技型中小企業5家，省級可持續發展實驗區通過認定。知識產權保護成效明顯，打造云南名牌產品2個、曲靖名牌產品4個，新增注冊商標152枚，“羅平產品”逐步向“羅平品牌”轉變。
一年來，我們堅持民生為本，用心用力惠民生促和諧，人民群眾生活不斷改善。民生保障投入持續增加，全年民生支出28.4億元，占財政總支出的80%。就業創業工作不斷加強，發放創業擔保貸款2.2億元、扶持2327人創業，新增城鄉就業41446人，城鎮登記失業率為2.5%。教育質量穩步提升，高考上線率100%，本科上線率79.8%。辦學條件不斷改善，振興小學、縣第一幼兒園建成投入使用，思源實驗學校主體工程完工，新建鄉鎮幼兒園8所，完成“全面改薄”學校264所，義務教育基本均衡通過國家督導評估驗收。衛生和計劃生育事業長足發展，全面開展分級診療工作，推行家庭醫生簽約服務，全面取消公立醫院藥品加成，創建全國基層中醫藥工作先進單位通過國家評審。社會保障水平穩步提升，城鄉居民基本養老和基本醫療保險參保率均達96%以上，發放城鄉居民社會養老金6127萬元、最低生活保障金8278萬元。國家公共文化服務體系示范區創建扎實開展。民族工作深入推進，創建民族團結進步示范點6個。老齡事業健康發展，新建居家養老服務中心4個。安全生產形勢穩定向好，實施交叉路口“五小工程”150公里、農村公路安全生命防護工程200公里。狠抓社會管理創新，強化科技手段應用，完善社會治安防控體系，平安羅平建設成效顯著。10件民生實事全面落實。
一年來，我們牢記宗旨意識，持之以恒轉作風優服務，政府自身建設全面加強。牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真執行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協履行職能，辦理人大代表建議129件、政協委員提案112件。堅持用制度管權管事管人，健全完善政府工作規則和重大事項決策程序，政府決策的科學化、民主化、法治化水平明顯提升。把全面從嚴治黨要求貫徹到全面從嚴治政之中，查處違反中央八項規定問題9起13人，對32名不作為、慢作為、亂作為干部進行了行政問責，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁共建工作取得新成果；婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障；廣播電視、審計、統計、調查、供銷、移民、應急、氣象、地震、宗教、史志、檔案等工作取得新成績；工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會、關工委等事業取得新進步。
各位代表，過去一年，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、狠抓落實的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐羅部隊、武警官兵、公安民警，向中央、省、市駐羅單位及所有關心支持羅平經濟社會發展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
一年來的奮斗實踐，我們深刻體會到，只有堅持黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，才能保證改革發展沿著正確的方向破浪前行；只有堅持理性突破，不定遙不可及的目標，不提不著邊際的口號，不做不切實際的事情，才能創造實實在在的新業績；只有堅持主動作為，在勇于探索中解放思想、在大膽實踐中改革創新、在砥礪前行中攻堅克難，才能不斷開創發展新局面；只有堅持以人民為中心，始終同人民想在一起、干在一起，才能真正贏得人民群眾的支持；只有堅持真抓實干，咬定青山不放松，沉下身子抓落實，藍圖才會變成現實！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發展不平衡不充分仍然是我縣最大的實際，在前進道路上還面臨不少困難和挑戰。主要是：經濟總量偏小，重大項目支撐不足，經濟持續增長乏力；城鄉基礎設施有待完善，民生領域還有不少短板；財源結構單一，財政收支矛盾突出；少數干部執行力不強，干事創業勁頭不足。這些問題，我們將采取有效措施，著力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。新時代要有新氣象，更要有新作為。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十屆四次、市委五屆四次、縣委十三屆三次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以全域旅游統領經濟社會發展全局，以深化供給側結構性改革為主線，深入實施基礎強縣、產業富縣、生態立縣、科教興縣“四大戰略”，同步推進農業現代化、新型工業化、旅游品牌化、城鄉一體化、全域信息化“五化聯動”，推動經濟社會持續健康發展，決戰決勝脫貧攻堅，全力打造“生態活力宜居宜業健康幸福”新羅平，努力滿足人民群眾新要求新期待。
經濟社會發展的主要目標建議為：縣內生產總值增長9.5%，規模以上工業增加值增長14%，固定資產投資增長23%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內。
重點抓好10項工作：
（一）堅持以戰勝貧困為目標，共享發展新成果
堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰。始終堅持把脫貧攻堅作為首要的政治任務，緊扣“兩不愁三保障一達標”標準和“三率一度”要求，突出問題導向，深入排查整改存在問題和薄弱環節。圍繞“六類地區”要求，全面完成2017年易地扶貧搬遷點建設，解決好“一方水土養不起一方人”的問題。加快推進農村危房改造，全面完成4016戶非貧困戶的危房改造。加強邊遠地區、高寒山區、革命老區、少數民族地區基礎設施和公共服務設施建設，改善群眾生產生活條件。加大脫貧攻堅政策宣傳力度，深入做好群眾工作，提高脫貧攻堅政策知曉率和群眾滿意度。
確保貧困群眾持續增收。把產業扶貧、就業扶貧作為脫貧治本之策，支持市場主體對接幫扶貧困戶，鼓勵貧困戶通過訂單收購、土地流轉、入股分紅、滬滇產業扶貧援建項目、基地務工等方式與市場主體建立利益聯結機制；投入產業扶貧資金4633萬元，實施烤煙、蜜蜂、水產、黃山羊、小黃姜、中藥材、熱區水果、冬早馬鈴薯等9大特色農業產業扶貧；組織貧困家庭勞動力外出務工就業，公益性崗位優先安排貧困人口就業，實現產業就業扶貧對建檔立卡貧困戶全覆蓋，形成持續穩定增收的產業就業支撐。
激發貧困群眾內生動力。注重扶貧同扶志、扶智相結合，扎實開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，充分激發貧困群眾的主體意識。強化思想扶貧，引導貧困群眾樹立脫貧致富的志氣，增強擺脫貧困的信心，發揚自力更生的精神，解決好人窮志短、脫貧內生動力不足等問題，變被動扶貧為主動脫貧。強化智力扶貧，對有勞動能力的貧困群眾大力培育發展生產和務工經商的基本技能，提高他們的脫貧致富能力；對貧困家庭的子女全面落實教育扶貧政策，阻斷貧困代際傳遞。
（二）堅持以招商引資為引領，拓展發展新空間
創新招商引資方式。堅持把招商引資作為經濟工作的“生命線”和“主官工程”，壓實各級各部門和各產業招商組的主體責任，大力開展以商招商、節會招商、外出招商，瞄準長三角、珠三角、環渤海地區和成渝經濟區，精準對接區域內有實力、有影響、有投資意向的企業集團，深入推進與海航、華僑城等集團的合作，著力提升招商引資實效，確保招商引資規模、質量“雙突破”。聚焦重點產業，主攻產業招商，建立招商項目庫，制定招商圖譜，重點突破生物資源加工、有色金屬加工等薄弱環節，努力引進一批強鏈、延鏈、補鏈的核心企業。全年力爭簽約招商引資項目30個，其中億元項目10個。
健全招商引資機制。完善招商引資組織領導和考核激勵機制，建立招商引資縣鄉聯席會議制度，完善招商引資優惠政策和中介獎勵辦法，定期召開招商引資項目落地現場辦公會，從項目包裝、對接、洽談、落地等關鍵環節著手，著力破解項目“招商難”“落地難”等問題。全年力爭落地開工招商引資項目11個，建成投產項目6個，引進到位資金92億元。
優化招商引資環境。對所有投資項目開通“綠色審批通道”，實行項目服務“全程代理制”“聯合審批制”，為企業投資創造便利的條件。嚴肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等影響投資環境的人和事，保障投資者的合法權益，構建“親”“清”新型政商關系，打造重商、親商的營商環境。
（三）堅持以項目建設為抓手，謀求發展新突破
抓實項目謀劃。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化、責任落實具體化，圍繞國家、省、市投資方向，籌措前期工作經費5000萬元，謀劃儲備重點項目1000個以上，總投資額600億元以上。力爭落地實施PPP項目3個，新謀劃申報3個項目納入省級PPP項目庫，擴大社會投資。加大項目資金爭取工作力度，全年爭取各類補助資金不低于10億元。
抓實要素保障。完善公路、水利、航空、電網、信息、物流等基礎設施建設，強化水電路運信等生產要素保障。切實用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，盤活存量土地，強化土地節約集約利用，最大限度地保障項目用地。大力發展普惠金融，不斷擴大信貸投放，增強金融支持項目建設、服務實體經濟能力，完成新增貸款10億元以上。
抓實項目推進。建立重大項目責任清單制和臺賬管理制，對所有重大項目實行“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底結賬”的臺賬式管理。堅持“一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一抓到底”的推進機制。全年確保100個項目竣工投產，100個項目開工建設，200個項目加快推進，完成投資162億元以上。優化投資結構，力爭五大重點產業完成投資65億元，產業投資比重達40%。
（四）堅持以產業培育為支撐，發揮競爭新優勢
加快發展全域旅游。樹立全域旅游思維，堅持“六個圍繞”，推進國家全域旅游示范區建設，打造全時全景全域旅游格局。高標準完成全域旅游發展規劃、旅游總體規劃和那色峰海、白臘山、螺螄田等景區景點專項規劃。加快國際高原花海旅游度假區、森林公園旅游度假區、羅平生物群國家地質公園、九龍瀑布群、魯布革三峽、多依河景區建設，有序啟動五里箐、阿崗草山、紅色文化等旅游資源開發。加大旅游宣傳推介力度，強化旅游市場綜合整治，塑造羅平旅游文化品牌。力爭接待游客524萬人次，實現旅游綜合收入61億元。
培育壯大重點產業。加快煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統產業轉型升級，推動傳統產業在新的市場環境下“老樹發新芽”。培育壯大高原特色農業及生物資源加工產業，在壯大規模化種養水平、提高產品深加工能力、暢通農產品流通體系上下功夫，確保恒鑫牧業肉牛養殖屠宰加工、溫氏集團生豬養殖、食品園區5個生物資源加工等項目建成投產，著力打造生物資源加工產業集群，實現高原特色農業與生物資源加工產業增加值57億元。培育壯大有色金屬加工產業，力爭電解鋁項目落地建設，推進云南羅平鋅電股份有限公司產業鏈延伸，著力打造有色金屬加工產業集群，實現有色金屬加工產業增加值5.4億元。培育壯大新型建材產業，推進西南名貴石材加工貿易基地建設，實現新型建材產業增加值2.8億元。培育壯大旅游文化與健康產業，實現旅游文化與健康產業增加值34億元。培育壯大現代商貿物流產業，加快白龍潭綜合物流園區、電商產業園建設，引進建設一批大型專業市場、商貿綜合體，實現現代商貿物流產業增加值17億元。
加速產業深度融合。實施“旅游+”戰略，通過“一業驅動四化”，促進一二三產業融合發展。加速農旅融合，提高“四季有花”組織化、規模化種植水平，扶持發展鄉村旅游和休閑觀光農業，實現鄉村旅游與休閑觀光農業綜合收入19億元。加速工旅融合，引導企業研發生產具有羅平特色的旅游商品，具備條件的企業開通游客觀光通道，配套完善旅游服務功能。加速城旅融合，把旅游元素融入城鄉規劃建設中，打造宜居宜業宜游宜養的山水旅游城市。加速交旅融合，做好排灌站至九龍瀑布、三道溝至德等、板橋至羊洞腳、大水井至羊洞腳、萬峰湖庫區環湖公路等旅游路網項目前期工作，有序啟動建設。加速文旅融合，扶持發展農村文化演藝隊13支，設立非物質文化遺產傳承保護中心，啟動圖書館多功能廳、文化館非遺展館、數字圖書館、數字文化館建設，規劃建設生態旅游文化產業園、民俗文化演藝中心、農耕文化館。加速康旅融合，推進健康產業園和康體運動基礎設施建設，辦好花海自行車節、花海搖滾馬拉松賽等國際性體育賽事，著力打造國際高原體育縣。加速網旅融合，推進羅平“一部手機游云南”建設工作，確保與全省同步上線運行，實現“指尖上的智慧旅游”。
（五）堅持以改革創新為引擎，增強發展新動能
深化改革創新。深化“放管服”改革，全面實施權力清單、責任清單、市場準入負面清單制度和“多證合一、一照一碼”。深化農村土地制度、農村集體產權制度、投融資平臺、要素供給方式、財稅體制、機構編制管理、社會民生領域等改革，全面完成土地確權工作。加強創新型企業培育，新增省級科技型中小企業5家。加大知識產權保護力度，爭創中國馳名商標1枚、云南名牌產品2個、曲靖名牌產品3個。加快電子商務發展，實現電子商務交易額2.3億元。加強鄉村物流體系建設，促進農特產品變成商品，實現社會消費品零售總額60億元。
大力發展實體經濟。加快發展園區經濟，謀劃包裝園區項目投資不低于100億元，引進落地億元項目不低于3個，建成投產項目8個，實現園區規模以上工業增加值21億元。加大園區基礎設施建設力度，落實園區優惠支持政策，統一園區土地、電力、供水等要素價格，確保長青工業園區污水處理設施建成投入使用。落實民營經濟發展政策，細化縣級配套措施，加快發展民營經濟，實現民營經濟增加值88億元。強化企業幫扶服務，積極幫助企業解難題、拓市場、增效益。實施中小企業成長工程和微型企業培育工程，新增規模以上工業企業6戶。旗幟鮮明地尊重企業家、愛護企業家、培育企業家，充分發揮他們的示范引領作用。
（六）堅持以城鄉建設為載體，打造發展新平臺
完善城鄉基礎設施。推進曲百高速公路羅平段建設，加快“四好農村公路”建設，新建改建農村公路160公里，新增通水泥路自然村50個，力爭羅平通用機場開工建設。加快阿崗水庫、牛街河水庫、灑谷水庫建設，建成舊屋基鄉光伏提水工程，加大第二自來水廠建設力度，完成灣子水庫除險加固及庫區防滲工程、花紅水庫、三股水水庫和黃泥河長底段、多依河革來段治理工程等項目前期工作。開工建設阿崗風電場，新建改建電力線路130公里，完成74個臺區農村電網改造。推動光纖寬帶和4G通信網絡向自然村延伸，新增光纖寬帶接入自然村24個，4G通信網絡實現40戶以上自然村全覆蓋。
加強城鄉建設管理。推進國家新型城鎮化綜合試點，確保江召高速公路入口段、北過境干道建成通車，實施文筆路東段、西關街東段、振興街西段、西屏街、云貴路南段等市政道路建設和西門河綜合開發，完成花海大道、九龍大道綠化美化亮化工程。加大羅平油菜花旅游小鎮、魯布革布依風情小鎮建設力度。完善城鄉規劃體系，建立健全縣鄉規劃管理委員會，組建鄉鎮綜合執法中隊，堅決打擊各類違法建設行為，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一張網”，著力解決“只見新房、不見新村，只見新居、不見特色”的問題。以創評人居環境示范村、環境衛生示范戶為抓手，以“一水兩污”“廁所革命”、道路綠化美化亮化等為重點，以治理違法建筑為突破，持續加大城鄉人居環境整治力度，實施城區道路交通組織優化改造，拆除棚戶區9.6萬平方米，實施供水、污水和垃圾處理設施項目33個，新建改建城區、景區、農村公廁157座，推動城鄉人居環境由治標向治本轉變。
實施鄉村振興戰略。加快發展現代農業，提高高原糧倉、特色經作、山地牧業、特色林業規模化種養水平，穩定糧食播種面積90萬畝、特色經作50萬畝，提高烤煙科技化種植水平，新增土地承包經營權流轉2.7萬畝。以“種植養殖+深加工+流通”全產業鏈理念，做強良種研發前端、做大種養加工中端、做活市場營銷后端，打造高原特色農業品牌，新增“三品一標”農產品2個，提高核心競爭力。推進農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能，促進新型經營主體發展壯大，新增農業龍頭企業4個、農業專業合作社67個。建立農戶與合作社、合作社與龍頭企業之間緊密的利益聯結機制，推動小農戶與現代農業發展有機銜接。建設高標準農田2.3萬畝、高效節水灌溉農田8100畝、機耕道路20公里，加強耕地質量保護，提高農業機械化水平，建設一批溫室大棚、智慧農業示范基地，夯實農業發展基礎。
（七）堅持以綠色發展為理念，彰顯生態新魅力
加強生態系統保護。樹立和落實綠水青山就是金山銀山理念，加強生態文明宣傳教育，深入推進森林羅平建設，扎實開展國家森林城市、國家生態園林縣城、省級園林城鎮創建，加強自然保護區、飲用水源保護區、森林公園、國家地質公園等保護地管理，加大森林防火力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，森林覆蓋率達到48%，實現林業產值12.9億元。
強化生態環境治理。落實最嚴格的環保制度，建立生態補償機制和生態環境損害賠償制度，實行環保重大決策終身責任追究及責任倒查制度，加強環境監管能力建設和環境監管網格化管理。抓緊中央和省委環保督察反饋問題整改落實。全面落實河長制，完成萬峰湖污染防治建設，抓好龍王廟水庫、灣子水庫綜合治理。深化水資源管理改革，落實最嚴格水資源管理制度。持續實施大氣污染防治行動，加強農業面源污染防治。
（八）堅持以改善民生為根本，提升保障新水平
優先發展教育事業。把教育事業擺在優先位置，加快區域教育中心建設，辦好人民滿意的教育。普惠發展學前教育，新建公辦幼兒園2所。均衡發展義務教育，確保思源實驗學校建成投入使用，改善12所中小學辦學條件。優質發展高中教育，開工建設縣第四中學，解決高中入學難問題。提升發展職業教育，深化產教融合、校企合作。啟動縣委黨校搬遷建設，辦好繼續教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。