【2018年政府工作報告 全文】2018年五峰土家族自治縣政府工作報告全文
――2018年4月24日在自治縣九屆人大四次會議上
自治縣人民政府縣長萬紅
各位代表：
現在，我代表自治縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是五峰發展極不平凡的一年，是全縣上下團結拼搏，強力克難攻堅的一年。面對嚴峻復雜的經濟社會形勢，面對改革轉型的艱巨挑戰，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，我們深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，開創了全縣經濟社會發展良好局面，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。2017年，全縣實現地區生產總值65.49億元；規模工業總產值37.48億元；社會固定資產投資49.76億元；公共財政預算收入3.26億元；社會消費品零售總額23.5億元；農村常住居民人均可支配收入9498元，增長9.9%；城鎮常住居民人均可支配收入24428元，增長9.2%；實現外貿出口總額1264萬美元,增長0.4%。一年來，我們主要做了以下工作：
㈠脫貧攻堅成效全面提升。堅決貫徹落實中央、省市縣委關于精準扶貧精準脫貧工作要求，截至2017年底實現15個村出列、11016戶35270人銷號，貧困發生率下降至14.8%。著力實施“雙百工程”，增派101名科級干部筑牢幫扶體系，招聘120名大學生扶貧村官充實脫貧力量，全縣5028名國家公職人員精準對接，實現20723戶貧困戶幫扶全覆蓋。完成易地搬遷3203人，建成集中安置點37個，危房下降率77%。基本醫療報銷比例提高20%，大病報銷起付線降至5000元，報銷比例提高5%。穩步做實“專業合作式”扶貧模式，85.7%的貧困人口實現產業全覆蓋。大力推進“7.15”特大暴雨災后重建，有效防止因災返貧。全年整合資金8.82億元，著力補齊產業、設施、民生等九大扶貧領域短板,教育、文化、醫療、保障兜底等扶貧政策全面落實。深化與武漢市對口支援，有效對接東方證券、鐵漢生態、中航建設、三峽集團、武鋼集團、東風公司等大型企業開展幫扶合作。接受國家黨政扶貧責任交叉考核和省級扶貧專項巡視，深入開展扶貧領域數據大清洗、問題大整改、作風大督查，脫貧基礎工作和隊伍建設全面提升。
㈡農業農村發展加快。全年農業總產值達到39.89億元,農業增加值增速4.5%。茶產業加快轉型升級，西南茶葉交易市場建成開業，首批入駐茶商55家。茶葉公園入圍國家級創建試點，全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地、全國五峰茶產業知名品牌示范區啟動創建，茶產業招商等茶旅融合發展取得全新進展，被國際茶葉委員會授予“世界茶旅之鄉”。特色產業量質并進，五倍子產業首次突破億元大關，被納入全省六大科技創新助力產業扶貧示范工程。全縣中蜂養殖達到3.44萬群，“1211”模式效益凸顯，被確定為國家中蜂扶貧試點示范縣。特色產業基地達到55萬畝，帶動貧困戶增收比例達到95%以上，“三品一標”產品達到41個，“國家農產品質量安全縣”正式授牌。市場主體培育加快，全縣市級以上重點農業龍頭企業達到23家，“全國電子商務進農村綜合示范縣”創建穩步推進，扶持發展本土電商平臺公司6家、電商企業89家、跨境電商企業5家、專職電商從業人員725人、兼職電商從業人員超過4000人，全年線上銷售額達到1.95億元，同比增長87%。五峰電商園金點創優被認定為省市級“眾創空間”。基礎條件不斷改善，農村公路建設里程達到588公里，完成硬化281公里，完成生命防護工程275.8公里，村村通客車保持率100%。農村生活垃圾、污水、地質災害點、水土流失等治理工作成效顯著。“三權分置”試點、農村產權交易中心建設、“農合聯”籌建等農村改革事項深入推進。
㈢工業基礎穩步筑牢。五峰民族工業園加快打造“珠寶首飾、磨料磨具、新能源、新材料”四大核心產業板塊，有效推進睿賽新能源電池、潤燁新能源電池零部件加工、三江新能源、泓瑞服裝加工、人造金剛石、愛菲圖珠寶加工等一批企業項目落地開工。宜昌企業總部大樓、園區棚戶區改造一期、磨料磨具科技產業園、長樂廣場等一批重點配套設施項目進度加快。珠寶產業園區榮獲“湖北省文化產業示范園區”，宜昌長欣磨料磨具科技孵化器成功申報省市專業科技孵化器。成功爭取到宜昌高新區科技創新政策支持。縣內工業穩步轉型，有力推進駿王水泥、亞泰化工、赤誠生物、天池機械等企業轉型升級發展。大力實施中小企業成長培育工程，對企業的要素保障、融資解困、運行監測等服務力度不斷加大。赤誠生物稅收突破千萬大關，帶動414戶在冊貧困戶增收167.9萬元，提供就業崗位102個。
㈣項目建設成效明顯。堅持把項目投資作為穩增長的“定海神針”，加大縣級領導聯系督辦重點項目責任落實力度，招商引資及項目督查考核辦法全面細化，堅持急事急辦、特事特辦和“容缺預審”的推進機制不斷完善。城鎮建設穩步加快，新縣城建設穩步推進，城市交通主干線、亮化工程、文廣中心、民族體育館等項目基本建成，關門巖水庫、天然氣中壓管道、漁洋河生態治理、兩房建設、老區整理等項目進度加快，“雙治”工作和文明創建穩步推進。老縣城集鎮改造不斷加快，東門隧道、污水處理廠、縣二醫院等項目進展順利。長樂坪集鎮改造完工。重大項目進展順利，呼南高鐵、宜來高速、五峰國際滑雪場、北風埡風電、采花農村產業融合示范等重點項目加快協調推進。招商引資取得突破，積極跟蹤對接深圳華僑城、招商局集團、中國城鎮化促進會、中國國際露營大會等開展項目招商合作。完成協議投資5000萬元以上新簽約項目48個，在建招商引資項目12個，協議投資總額達到51.79億元。
㈤生態旅游縱深推進。著力打好污染防治攻堅戰，成功創建省級生態文明建設示范縣，持續開展大氣、水、土壤污染防治，完善生態環境損害責任追究制度，完成中央環保督察組交辦反饋問題整改。全面淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐。啟動縣城柴火爐取締工作。加快推進茶葉加工清潔能源替代工程。全面落實“河長制”，加大天池河、漁洋河、灣潭河等城鄉水系流域治理管控，地表水、飲用水源地水質達標率均為100%。全年環境空氣質量優良天數比例達到91.4%，PM10、PM2.5平均濃度達標，位列全市第一。堅持保護性開發利用，劃定生態紅線面積1593平方公里，占國土面積的67%。推行生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等多規合一。全年治理水土流失面積13平方公里，完成營造林面積10萬畝。加快推進“旅游富縣”戰略，全力創建全域旅游示范區和中國自駕游第一縣，全年接待游客305萬人次、旅游綜合收入27.3億元。二號首長
㈥民生福祉持續改善。教育衛生事業全面發展，順利通過義務教育均衡發展國家評估驗收，在全省迎檢縣市中排名第三；投入1306萬元推進“改薄工程”,實現農村薄弱學校全部達標升級。深入推進醫藥衛生體制改革和“互聯網+分級診療”惠民醫療改革，衛生計生服務能力穩步提升。縣人民醫院、縣中醫院婦保院、疾控中心業務樓、二醫院設施改造升級等項目建設加快推進。大力實施健康扶貧，實現貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋。全面兩孩政策落地落實，群眾獲得感明顯增強。社會保障全面提升，“三救助一兜底”政策有效落實，城鄉低保、五保供養標準不斷提高，社區養老服務中心項目、新縣城公墓和殯儀館項目建設加快推進。投資1000萬元實現全縣村級文化廣場建設全覆蓋，人均公共文化財政支出位居全省前列，文化扶貧工作經驗在全省推廣，音樂劇《高山之巔》在全市巡演，五峰古茶道申遺穩步推進。“放管服”改革不斷深入，整合優化便民服務綜合代辦窗口，強化“互聯網+政務服務”建設，基本實現辦事“只進一扇門”“大廳之外無審批”。加快法治五峰建設，啟動“七五”普法工作，公民誠信守法檔案體系建設得到省市綜治部門的充分肯定。持續依法抓好綜治信訪維穩和社會治安綜合治理，有力打擊各類違法犯罪活動，平安五峰建設取得新成效。
㈦作風和治理體系建設全面加強。嚴格落實中央、省市縣委統一部署，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真執行“轉作風、抓落實”正風肅紀要求，深化“一抓四爭”、“三學”主題活動成果，深刻吸取系列反面典型案例教訓，有效推動干部作風由“寬、松、軟、虛”轉向“嚴、緊、硬、實”。建立縣政府領導班子“六同步”責任區工作制度，大力踐行“一線工作法”。加強行政監察和審計監督，主動接受縣人大及其常委會的法律監督，接受縣政協的民主監督，共辦理人大代表建議141件，政協委員提案101件,辦結率100%，滿意率100%。“雙擁”、國防教育、人民武裝、人民防空工作進一步加強。與工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、文聯等群團組織的協調服務更加高效。民族宗教、工商聯、老干部、糧食、供銷、統計、移民、保密、檔案、史志等工作都取得了新成績。
各位代表，同志們！過去一年，我們勇于擔當起前所未有的改革發展重任，有力應對了超出預期的矛盾風險挑戰，逆勢奮進，破難前行，取得的成績實屬不易。這是中央、省市和武漢市特殊關愛的結果，是縣委正確領導的結果，是人大代表、政協委員大力支持的結果，是全縣干群勵精圖治的結果。在此，我謹代表自治縣人民政府，向全體人大代表、政協委員，離退休老同志，政法干警、工商聯、各人民團體和拼搏在各條戰線上的干部群眾，向所有關心、支持、參與五峰發展的社會各界人士，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！成績屬于過去，未來任重道遠。我們也清醒看到，當前扶貧攻堅任務還十分艱巨；縣域經濟實力仍然不強，工業支柱還未筑牢，財政脫貧壓力大，投融資難度大；農村基礎設施和產業增收的短板依然明顯；全域旅游配套設施和服務體系不夠完善；“放管服”改革推進緩慢，群眾辦事難、項目落地難問題依然存在；醫療、教育、生態環保、安全生產、城鄉交通等民生領域短板較多；少數部門和干部作風“寬、松、軟、虛”，工作落實落細力度不強。對此，我們一定高度重視，進一步強化責任擔當，積極采取有效措施加以改進解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，更是五峰鞏固脫貧攻堅成果、沖刺脫貧摘帽的重要之年。當前，全縣正處于大有可為的戰略機遇期，正是轉型發展、升級突破的緊要關口，只要我們始終保持定力、堅定信心、鉚足干勁，抓牢用好有利條件，積極妥善應對復雜局面，就一定能夠掌握發展主動權，開創發展新局面。
今年工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實中央、省市縣委決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，抓攻堅、促發展、守底線、強隊伍，推動精準扶貧精準脫貧、綠色發展、轉型跨越，決勝全面小康取得新成績，為建成社會主義現代化強縣打下堅實基礎。
2018年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7%；固定資產投資增長11%；地方公共財政預算收入可比增長4.3%；規模以上工業總產值增長10%；規模以上工業增加值增長7%；城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%；社會消費品零售總額增長11%；外貿出口額增長10%；城鎮登記失業率控制在4%以內，確保在縣域經濟考核中進位。全面完成市政府下達的節能減排任務，努力保持經濟快速發展和物價水平基本穩定；生態綜合考核指標和精準扶貧脫貧實績考核指標，位居全國全省同類縣市前列。為實現上述目標，我們將突出抓好以下七個方面的重點工作：
㈠持續發力堅決打贏打好三大攻堅戰。
1.堅決打贏脫貧攻堅戰。咬定總攻目標，堅持問題導向，緊緊圍繞深度貧困地區攻堅方案和責任清單，把握現行政策標準，確保2018年實現3個重點貧困村出列、8670人脫貧。
持續壓實扶貧責任。不斷強化縣級領導和鄉鎮黨政一把手、縣直部門負責人的責任擔當，調整優化重點貧困村幫扶聯系方案，進一步壓實第一書記、駐村工作隊長責任，充分發揮581名分隊長進組入戶協調督辦作用。全面落實領導干部一線辦公督查、一線解難問效機制，細化各縣直部門、國有企業、金融機構、醫院、學校等單位的幫扶責任清單，加大督辦問責和問題整改力度。不斷激發“雙百工程”扶貧活力，推行大學生扶貧村官擔任副書記、副隊長、主任助理，將幫扶成效作為干部考核任用的重要依據。分層分類開展培訓，讓每一名幫扶責任人進村入戶精準施策，解決問題，不走過場。選樹表彰一批扶貧先進典型，推廣總結一批好的經驗作法，通報曝光一批突出問題，持續營造合力攻堅的濃厚氛圍。
推進扶貧重點工程。扎實開展精準識別“回頭看”，堅持問題導向，聚焦到戶到人，全面開展數據清洗核查，實現“人、網、檔”高度一致。加大產業扶貧，用好扶貧專項債券發展優質特色產業，完善獎補政策，持續推行“1211”中蜂養殖模式，養殖規模達到5萬群；新增中藥材人工種植面積1.2萬畝，帶動貧困戶1000個。推進省級產業扶貧創新試點，扶優壯強專業合作社20家，扎緊貧困戶與專業合作社利益聯結機制，注重產業發展對非貧困戶的同步覆蓋帶動。加大金融扶貧，完善評級授信指標體系，調整金融機構小額扶貧貸款風險基金存量，探索實施“扶貧保”，最大限度撬動金融資本投向扶貧開發，力爭金融扶貧面達到30%以上。堅決打贏搬遷硬仗，加快易地扶貧搬遷、“消危減土”任務如期完成，確保群眾住房安全有保障。抓好生態扶貧，落實公益林補償政策，探索建立扶貧造林合作社，優先安排貧困人口為護林員。加大園區就業吸納，扎實開展免費技能創業培訓，引導企業訂單吸納貧困戶轉移就業。加強引導貧困人口脫貧預期，精準落實教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧政策，分類解決好致貧返貧問題，兜住極弱極貧人口的生存發展底線。
大力激活內生動力。筑牢精神支撐，決戰深度貧困。堅持扶貧先扶智，整合教育培訓資源，強化新型職業農民技能培訓和提升，確保全年集中培訓3000人以上。扎實開展脫貧政策巡回宣講，精準傳達落實各級決策部署，確保每個貧困村至少有1名技術指導，讓每個貧困家庭有1個脫貧明白人。堅持扶貧先立志，要切實解決好扶貧給錢給物的問題，大力開展“星級文明戶”“我脫貧我光榮”等評選活動，引導群眾從“等靠要”向“趕幫超”轉變，全面營造“寧可苦干、絕不苦熬”的決戰氛圍。堅持扶貧先立德，切實解決好扶貧老賴問題，大力整治農村打牌賭博、大操大辦等歪風邪氣，有效杜絕“背靠墻根曬太陽，坐等政府救濟糧”的消極現象，努力提升“兩率一度”。
2.堅決打贏污染防治攻堅戰。啟動國家級生態文明建設示范縣創建，扎實開展省市級生態鄉鎮、生態村創建等生態細胞建設，完成50個村環境綜合整治任務。打好森林保衛戰，堅決打擊濫砍濫伐偷賣行為，加快縣城柴火爐取締，實現茶企加工清潔能源替代率98%以上。推進礦權整治，落實所有礦權到期后全面停產停建。打好藍天碧水保衛戰，著力實施大氣污染防治行動，持續鞏固“河長制”落實成果，突出抓好“水域岸違章建筑拆除、河道非法采砂、畜禽養殖污染、城鄉污水排放、生活垃圾清理、全民治水宣傳”六項專項整治工作。嚴守生態紅線，建立常態化環保督察機制，實施好第二次污染源普查，加強環境質量監管和環境風險防控。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創建節約型機關、綠色社區、綠色家庭活動，鼓勵引導綠色出行。
3.堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。按照善于融資、合理負債、防范風險的思路，妥善處理存量，嚴格控制增量，加強薄弱環節監管，規范融資擔保和舉債行為，切實防范政府債務風險進一步增加。堅決打擊違法違規金融活動，加大非法集資防范打擊力度，全面開展縣城建設“回頭看”和全縣執行征地拆遷政策大檢查行動，妥善化解處理矛盾風險和遺留問題。扎實做好征地拆遷、安置房建設、拆違控違等領域矛盾風險排查穩控，實現全年新增違建為零目標。科學有效防范安全生產、企業轉型、國資國企、土地收儲等重點領域和行業風險。加強公共財政資金監管，全面開展審計和財政評審，牢固樹立過緊日子的思想，節約用好每一分錢，進一步壓縮“三公經費”，保障財政運轉有序。
㈡持續發力打牢鄉村振興戰略基礎。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，結合實際制定全縣鄉村振興發展規劃，加快實現讓農業有奔頭、農村有甜頭、農民有勁頭。
深化傳統農業轉型升級。著力建設優質農產品基地，實現茶葉總面積21.5萬畝，產量2.2萬噸，茶農鮮葉收入實現4.5億元。推進精細蔬菜基地達到10萬畝。建成優質煙葉基地7600畝，完成收購計劃2萬擔。提升畜禽規范化養殖水平，完成生豬年出欄32萬頭。建成生產優質干倍300噸以上的五倍子基地。建設糧油示范基地1個。著力打造品牌，大力實施五峰茶葉品牌戰略，實施名牌創建和標準創新獎勵辦法，完成全國五峰茶產業知名品牌創建示范區建設，做強“采花毛尖”“五峰綠茶”“五峰宜紅茶”系列品牌。鞏固擴大國家農產品質量安全縣創建成果，嚴控綠色安全第一道關口，瞄準市場需求，提高供給質量，用優質品牌贏得認可。
培育主體健全服務體系。做強湖北采花茶業、西南茶葉交易市場、興農蔬菜合作社、民貿電商園等產供銷一體化龍頭服務企業。鼓勵茶企多樣化研發生產，擴大五峰紅茶、香茶、扁形茶、精制茶葉產品生產規模，加大綠色防控技術推廣應用。培育市級休閑農業示范點2個、農業龍頭企業2家，實現特色產業帶動率達到95%以上。加快“農合聯”組織籌建，建成農村產權交易平臺，建立助農信貸基金和信貸擔保機構，激活城鄉生產資源要素。穩步推進農村土地“三權分置”和農村集體產權制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權。落實促進適度規模經營“八條意見”，激發新型農業經營主體創新，推進農民合作社規范化建設，促進九大特色產業快速發展。大力推進市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉”工程，扶持鼓勵外出農民工、中高等院校畢業生、退役軍人和科技人員返鄉下鄉就業創業。大力實施“五才回歸”工程，支持鼓勵五峰在外成功人士返鄉創業，助力脫貧攻堅。
抓好美麗鄉村建設。全力實施“四個三重大生態工程建設”，推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理。逐步推進鄉鎮天然氣使用工程，完成農村廁所改造1000個，完成全縣鄉鎮污水處理全覆蓋,實現農村生活垃圾無害化處理率達到85%。加大畜禽糞污治理、農產品產地環境治理、農業廢棄物綜合利用和農業面源污染防治。加強農村公路提檔升級，大力推進“四好農村公路示范鄉鎮”建設，完成農村公路硬化200公里以上，農村公路安防工程400公里以上，加快天小線、241國道白果樹至狗頭井段、476省道灣潭段、255省道五峰段、省級出口五石公路除險保安建設等重點交通項目進度。實施好農村安全飲水鞏固提升工程。抓好栗子坪村、大栗樹村省級美麗鄉村示范點建設，推進一批傳統村落、特色村寨、特色民居保護和發展。
推進本土文化繁榮。抓好土家文化保護、傳承和挖掘，打造土家文化精品。大力推進“民間文化搶救保護工程”，搜集整理一批民間文化精品，積極創建武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護實驗區，加快推進萬里茶道·五峰古茶道申遺工作。以現代公共文化服務體系建設為抓手，打造文體活動特色圈，不斷創新挖掘，豐富內涵，加大文化資源與旅游資源互融共享。加強農村文化思想道德建設，探索創新文化陣地建設，充分發揮其凝聚人心、教化群眾、淳化民風的作用。
加快鄉村治理體系建設。著力推進“德治、法治、自治”三治同步，把鄉村治理體系建設作為激發脫貧內生動力的重要抓手。深入開展“七五”普法教育，全面深化公民誠信守法檔案體系建設，健全縣鄉信息中心，加快基礎信息平臺完善，強化成果應用。大力開展文明村鎮、文明社區、文明家庭創建，健全執行村規民約。充分凝聚發揮群團及社會組織力量，創新形式，共同發力，致力打造一批高標準、高顏值、可推廣的鄉村治理示范點。
㈢持續發力加快轉型升級，推動實體經濟高質量發展。充分發揮園區新型工業主戰場、招商引資主陣地、產業集聚新高地的引擎作用，深挖高質量發展潛力，大力培育新產業、新動能、新增長極。
加快項目建設擴量提質。搶抓宜昌建設區域性中心城市、化工產業轉型升級、全力支持發展“飛地經濟”等機遇，全面提升五峰民族工業園綜合實力。加快形成五峰民族工業園+宜昌總部大樓·華林木業產業園·赤誠生物產業園“一園三點”飛地經濟體系。持續完善基礎設施，全力以赴配合做好張家灣路征拆籌備及建設工作，力爭早日建成通車。啟動園區幼兒園、運動場、創客港灣、智慧園區骨架、Z5支路等重點設施項目建設。培育壯大市場主體，推進人造金剛石、新能源材料、海綿百潔布等一批產業項目落地投產。在園區設立縣職教中心宜昌分校，強化人力資源供給。縣內加快化工企業專項整治及轉型升級，完成亞泰化工2條年產7500噸黃磷生產線關停淘汰工作。著力完善焦家灣工業園供排水、輸電線路等基礎設施。加快推動北風埡風電、南嶺風電建設。啟動5G通信設施建設，加速縣城主要公共區域WIFI全覆蓋。加快服務業發展，迅速制定出臺支持服務業的鼓勵政策。加快國酒二期建設，支持社會資金建設一批商務酒店，吸引一批特色餐飲入駐漁洋關，支持一批物流企業加快發展。加大力度支持西南茶葉市場、金東山市場等一批主體市場建設運營。
抓好中小企業成長工程。扎實開展縣級領導聯系企業解難題活動，強化對企業的服務和要素保障，加強運行監測，積極開展企業用電、稅收、用工等情況調研，解決企業發展中的突出問題。用好IPO綠色通道培育赤誠生物、睿賽科技等重點企業上市。支持幫助企業融資，完善中小企業貸款貼息政策，繼續推進“助保貸”“保證保險貸款”“過橋貸”業務，成立孵化器種子資金和科技孵化器產業引導基金，著力降低企業稅費負擔、融資成本和制度性交易成本。加強安全生產和環境保護監管，督促做好企業教育培訓和隱患排查整改。建立全縣工業技改引導基金，指導加快全縣工業企業實施技改，建立項目庫。制定全縣三年技改規劃和年度計劃，出臺支持辦法，著力推進赤誠生物年產5000噸飼料添加劑項目、采花毛尖二期工程項目、睿賽鋰電池及動力和儲能電源系統等項目建成投產，確保工業技改投資占工業投資比重達到50%。
抓好招商引資。全年完成重大項目招商50個以上，落地開工5000萬元項目15個以上，實現投資25億元以上。調優政策招商，迅速完善出臺《招商引資和企業孵化激勵政策》。增強力量招商，堅持領導掛帥，全員上陣，加大民族工業園、經信、招商等部門主攻作用，構建大招商格局。優化服務招商，堅持“以商招商、以情招商、產業鏈招商、特色招商”相結合的方式，提供一站式、全程化服務。瞄準項目招商，建立全縣招商項目庫和目標企業庫，完善項目咨詢體系，進一步加大北京、廣東、浙江、上海、武漢等重點區域的產業承接力度，積極對接招商局集團、四川航天工業集團、中外運長航集團、省交投等大型企業。搶抓機遇招商，牢牢抓住長江經濟帶國家戰略、軍民融合發展國家戰略、勞動密集型產業向中西部轉移等機遇，按照“國家級生態工業園”和“智慧型綠色新城區”的目標定位，加速推進珠寶首飾、磨料磨具、新能源、新材料等產業項目聚集壯大。放大產業鏈招商，著力發揮生態資源優勢，發展文化旅游康養類產業集群。著力營造高質量發展環境，在更大范圍、更寬領域、更高層次上集聚產業、創新、人才等各類優質要素，重點加強企業家隊伍建設，打造一支建功五峰高質量發展的骨干力量。
㈣持續發力加快美麗五峰建設，強力推進生態旅游。
做強生態旅游產業。圍繞全域旅游示范區、中國自駕游第一縣目標持續發力，加快旅游業提檔升級，力爭全年游客達到300萬以上，旅游綜合收入達到30億。加快完善規劃體系，完成《五峰全域旅游總體規劃》以及自駕游干線、重點村、重點景區等子規劃體系編制。加快豐富旅游產品，推進以冰雪運動、森林康養為主題的北風埡5A級風景區建設進度，確保五峰國際滑雪場、國酒二期工程建成運營；加快柴埠溪景區項目建設；積極整合資源加快鄉鎮3A級景區培育工程；升級完善栗子坪4A級景區設施，打造鄉村旅游樣板；做強做實“后備箱”工程建設，拓展特色農產品開發，扶持發展農家樂、民宿、農莊體驗等帶動性強的旅游扶貧項目，培育綠色經濟增長點。加快通道建設，投資5億元基本建成五西高原自駕游通道，實現高山景點景區串聯，形成旅游閉合環線。按照旅游公路標準建設國省干道，各景區連接線實現“黑色化”，健全旅游標識系統。積極協調推動呼南高鐵、宜來、宜張、神五高速等縣內重大交通節點項目落地開工，著力提升五峰旅游可進入性。持續擴大五峰旅游宣傳，在第三屆五峰春茶旅游節、中國茶旅大會基礎上，繼續辦好宜昌茶業采購商大會等特色旅游活動，緊密對接跟蹤茶旅融合等高品位、高附加值的項目招商落地，創新辦實辦亮茶旅學校，乘勢而上營造濃厚的旅游營銷氛圍。
加快特色城鎮建設。持續圍繞“12575”旅游城鎮體系目標，加快創建漁洋關中國茶旅名鎮，五峰鎮、長樂坪鎮2個特色名鎮，仁和坪鎮、灣潭鎮、傅家堰鄉、采花鄉、牛莊鄉5個旅游集鎮。突出城鄉規劃嚴管嚴控，加強亂搭亂建治理，落實鄉（鎮）長主抓規劃制度，出臺鄉鎮集鎮管理辦法。落實土地收儲機制，強化市場運作籌集建設資金，大力推進內涵豐富、獨具匠心的特色小鎮建設。加快縣城功能完善，以“六城聯創”為抓手，著力加快老區保護性改造、城市出口路、功能性場館、田園綜合體、公廁、停車場等項目建設。穩妥推進征地拆遷安置，持續鞏固“雙治”成果，加大“五亂”綜合整治力度，強化城市形象宣傳。積極創建國家級社區教育實驗區示范區，抓好《全民科學素質行動計劃綱要》重點任務實施，著力提升全民素質。加快西部中心五峰鎮建設，實施長樂集團與鄉鎮聯動一體建設機制，籌措資金2000萬元，加快老縣城河道整治、供水設施、污水處理等重點工程推進力度，高標準推進民族特色街區、西部醫療中心、文創康養基地建設，建成西部旅游樞紐集散地。
㈤持續發力深化改革擴大開放，不斷增強發展活力。堅決破除一切影響發展的機制壁壘，推出一批標志性、關鍵性改革項目，主動融入區域協調發展，提高對外開放水平，努力贏得發展“加速度”。
深化重點領域改革。深化“放管服”改革，加快審批服務領域問題整改，實現項目審批不超過66天。切實做好縣級行政許可相關事項的取消、調整、承接工作，全面落實全省“一網覆蓋、一次辦好”改革要求，深入推進“一窗辦、一網辦、幫你辦”服務模式。深化供給側結構性改革，通過加快技術改造、合理去產能、著力降成本等舉措，重點在農業提質增效、工業轉型升級上加快質量、效率和動力變革，提高全要素生產率。深化商事制度改革，全面實行“多證合一、一照一碼”，落實市場準入負面清單制度，完善市場監管體系。深化金融體制改革，探索創新投融資機制，提升長樂集團市場運營管理能力，大力推廣應用債券、基金、股權眾籌等投融資模式。鼓勵引導金融機構改進服務、創新產品，加大對補短板、惠民生等重點工作的支持力度。認真組織實施第四次全國經濟普查，為科學反映結構性改革新進展提供高質量數據支撐。持續推進創建全國電子商務進農村示范縣、全國旅游示范縣等中央、省級改革試點項目。繼續深化科技、文化、教育、醫藥衛生、供銷等社會民生領域改革創新，切實增強改革源動力。
提升開放合作水平。以茶旅融合發展為突破口，積極融入國家“一帶一路”戰略和自貿區建設大格局，深化與湖南石門、恩施鶴峰在交通互聯、產業培育、生態建設、文化交流等領域協同發展，加強與宜昌兄弟縣市區的銜接交流。搶抓對口支援機遇，深化與廣東、浙江、武漢等地的對外交流合作，借力借智借勢加快發展。以五峰民族工業園為依托，激活創新、創業、創富機制，加快產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，做實企業“孵化器”“眾創空間”等平臺，支持中小微企業創新創業，大力發展開放型經濟。
㈥持續發力改善民生，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，優先保障民生支出，順應群眾對美好生活的期待，讓人民群眾共享改革發展成果。
加快推進社會事業發展。堅持教育優先，持續鞏固義務教育均衡發展驗收成果。加快推進全縣幼兒園建設，加強殘疾少兒教育保障，大力支持五峰高級中學，加快現代職業教育體系建設，深度推進產教融合、校企合作，著力培育技能型、高素質人才。啟動教師“縣管校聘”試點，加快智慧教育示范點和研學旅游基地建設。抓好漁洋關公墓和殯儀館建設。加大縣鄉醫療衛生項目建設力度，充分發揮“互聯網+分級診療”效益，全面提升公共醫療衛生服務能力。持續擴大就業創業，新增城鎮就業3500人，城鎮失業再就業1210人，扶持創業110人。著力解決老農保和被征地農民參保遺留問題，加快鄉鎮福利院環境改造升級，引進社會資本投入養老服務。繼續深入開展“三留守人員”關愛行動。不斷健全完善社會保險、住房、救助、優撫、殘疾人等保障體系。加大力度推進放心糧油體系建設，實現放心糧油配送鄉鎮全覆蓋。加強文化惠民、精品創作、遺產保護，推進重點非物質文化遺產傳承基地建設。抓好全民健身運動，實現全縣農村體育健身器材全覆蓋，啟動宜昌市“六運會”承辦籌備工作。
全力維護安全穩定大局。牢固樹立紅線意識、底線意識和責任意識，依法抓好綜治信訪維穩，建設平安五峰。強化食品藥品及糧食安全監管，深入開展專項治理，扎實推進示范創建，確保人民群眾舌尖上的安全。深入抓好安全生產隱患排查和專項整治工作，持續強化交通、礦山、危化品等重點領域安全監管工作。加強應急管理標準化體系和信息平臺建設，開展應急演練2次以上。加強意識形態領域管控，強化網絡管理，凈化網絡環境。加強社會治安綜合治理，抓好“掃黃打非”“掃黑除惡”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強群眾安全感和治安滿意度。
㈦持續發力狠抓轉作風抓落實，全面加強自身建設。我們必須更加重視自身建設，認真履行好人民賦予的權力和職責，主動作為，毫不懈怠，不斷改進政府各項工作。持續打造服務型政府，強化優質公共服務供給，在群眾最期盼最迫切的領域出實招、見真情，深入鞏固聯系服務群眾“最后一公里”。持續打造法治型政府，自覺用法治思維和法治方式推動工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論制度，更加自覺接受縣人大、政協和社會監督，全面提升政府公信力和透明度。持續打造責任型政府，堅決落實縣委各項決策部署，不斷提高政策理論水平，狠抓“想干事、會干事、干成事”這個關鍵，著力鍛造“工匠+猛將”型干部隊伍，堅持刀刃向內，對擔當不夠、工作不實、弄虛作假等問題加大問責整改力度。持續打造廉潔型政府，牢固樹牢“四個意識”，堅決落實“轉作風、抓落實”正風肅紀要求，嚴格中央執行八項規定精神和廉潔自律準則、黨紀處分條例，堅持標本兼治，扎牢“不能腐”的制度籠子，努力建設更加清正廉潔的人民滿意政府。
各位代表，新時代賦予新使命，新目標引領新征程！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，為決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞注解
①“12575”特色城鎮體系：大力建設漁洋關旅游名城，五峰鎮、長樂坪鎮2個特色名鎮，仁和坪鎮、灣潭鎮、傅家堰鄉、采花鄉、牛莊鄉5個旅游集鎮，全縣75%的村發展鄉村旅游。
②“1211”中蜂養殖模式：1個在冊貧困戶，培育2畝蜜源植物，養殖中蜂10桶以上，通過中蜂養殖實現增收1萬元以上。
③“雙治”專項行動：全縣治理違紀違法建私房、違規違法占用土地專項行動工作。
④“河長制”：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河流的管理和保護工作。
⑤“六城聯創”：創建“國家衛生縣城、國家文明縣城、國家園林縣城、國家森林城市、國家生態文明示范縣、國家全域旅游示范縣”。
⑥“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
⑦“四個三重大生態工程”：四大工程（“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理工作）；三年攻堅（3年內農村無害化廁所全普及、3年內208萬畝荒山披新綠、3年內實現鄉鎮生活污水治理全覆蓋、3年后村莊垃圾九成治理）。
⑧“三品一標”產品：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱。
⑨“容缺預審”：只要主件材料齊全，就先行受理預審辦理，允許申辦人在以后的環節中補齊容缺材料再核發許可證。
⑩“六同步”責任區工作制度：為加強政府系統行政能力建設，由縣政府領導班子對分管領域黨的建設、業務工作、安全生產、脫貧攻堅、生態環保、綜治維穩六項工作同步研究部署落實，實行年初統一安排，每月例會研判，每周一線督查，年終考核評價。